Правительство Гуама

This article needs additional citations for verification. Please help improve this article by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed. Find sources: "Government of Guam" – news · newspapers · books · scholar · JSTOR (October 2010) (Learn how and when to remove this message)

Правительство Гуама ( GovGuam ^[1] ) представляет собой президентскую представительную демократическую систему, в которой президент является главой государства , а губернатор — главой правительства , и многопартийную систему . Гуам — это организованная, неинкорпорированная территория Соединенных Штатов , политические отношения между Гуамом и США находятся в юрисдикции Управления по делам островных государств .

Губернатор и вице-губернатор избираются по одному списку всеобщим голосованием на четырехлетний срок. Последние выборы губернатора на Гуаме состоялись в ноябре 2022 года.

Губернатор и вице-губернатор избираются совместно прямым голосованием и занимают должность в течение четырех лет и до тех пор, пока не будут избраны и не вступят в должность их преемники. Выборы проводятся в первый вторник ноября.

• Департамент сельского хозяйства Гуама
• Департамент по делам чаморро Гуама
  • Публичная библиотека Гуама
• Департамент исправительных учреждений Гуама
• Департамент землепользования Гуама
• Департамент общественного здравоохранения и социальных служб Гуама
• Департамент психического здоровья и наркомании Гуама
• Департамент парков и отдыха Гуама
• Департамент по делам молодежи Гуама
• Агентство по охране окружающей среды Гуама
• Полицейское управление Гуама
• Офис генерального прокурора Гуама

• Департамент образования Гуама

• Управление международного аэропорта Гуама
• Управление госпиталя Гуама в Мемориале
• Управление энергетики Гуама
• Региональное транзитное управление Гуама
• Бюро по туризму Гуама
• Управление водоснабжения Гуама

• Комиссия по земельному доверию Чаморро
• Комиссия по землям предков Гуама
• Избирательная комиссия Гуама

Законодательное собрание Гуама, I Liheslaturan Guåhan , является однопалатным органом, состоящим из 15 сенаторов. Сенаторы избираются всеобщим голосованием на двухлетний срок без ограничения сроков полномочий.

В нынешнем 37-м Законодательном собрании Гуама (с 2022 года по настоящее время) большинство составляют 8–6 демократов (одно вакансия) во главе со спикером Терезой М. Терладже . ^[2]

1 августа 1950 года президент Гарри С. Трумэн подписал закон Guam Organic Act 1950 , который предоставил гуамцам определенные права и защиту в соответствии с Конституцией США. Жителям Гуама была предоставлена ​​возможность устанавливать и осуществлять политику и законы для острова Гуам. В него была включена судебная ветвь правительства Гуама.

В 1950 году в рамках Закона о судебной системе был подготовлен законопроект о реорганизации судебной системы для укрепления островной судебной системы. Судья Альберт Б. Марис , тогдашний председатель Судебной конференции Соединенных Штатов , судья Третьего окружного апелляционного суда и главный судья Чрезвычайного апелляционного суда , приехал на Гуам, чтобы помочь в пересмотре судебной системы и подготовке законопроекта о судебной системе. Ему помогал адвокат Джон Бон в разработке акта, который наделял Окружной суд Гуама территориальной юрисдикцией в гражданских делах стоимостью более 2000 долларов, а в уголовных делах — юрисдикцией в отношении всех тяжких преступлений.

Известный как Публичный закон 17, «Закон о судебной системе» упразднил Судебный суд, Дорожное отделение Полицейского суда и Апелляционный суд. Обязанности последнего были взяты на себя Окружным судом. До принятия Закона судебная система состояла из Апелляционного суда, Островного суда и Полицейского суда. Реорганизация сократила количество судов до Окружного суда Гуама , Островного суда, Полицейского суда и Суда комиссаров.

Закон о судебной системе предоставил Островному суду Гуама юрисдикцию в отношении проступков и гражданских дел стоимостью менее 2000 долларов США, а также создал Полицейский суд с юрисдикцией в отношении дел о проступках, максимальное наказание по которым не превышает штрафа в размере 100 долларов США или тюремного заключения сроком на шесть месяцев, или и того, и другого.

Акт также создал суд комиссара, который должен был возглавляться комиссаром каждого муниципалитета для рассмотрения мелких правонарушений, за которые максимальное наказание не превышало 5 долларов. Закон также определил полномочия, квалификацию и дисквалификацию судей и арбитров и указал обязанности судебных секретарей, репортеров, маршалов, генерального прокурора и прокурора острова или прокурора. Он предоставил требования для допуска к юридической практике и для системы пробации.

После 1950 года был создан Окружной суд Гуама, который имел ту же юрисдикцию, что и Окружной суд в США по федеральным вопросам. Впервые судебная система Гуама осуществляла свои полномочия независимо от исполнительной власти. Однако началась двойная судебная структура — Окружной суд, отвечающий как за федеральные, так и за местные дела, и Островной суд, созданный Законодательным собранием Гуама, отвечающий строго за местные дела.

В 1974 году Публичный закон 12-85, Закон о реорганизации судов, существенно изменил судебную юрисдикцию местного островного суда и переименовал его в Высший суд Гуама. Высшему суду была предоставлена ​​юрисдикция в отношении всех дел, вытекающих из законов Гуама. Окружной суд сохранил свою апелляционную функцию. Согласно закону об учреждении Высшего суда Гуама, звание старшего судьи было изменено на Председательствующего судью Высшего суда. Главный судья островного суда Хоакин Перес стал первым председательствующим судьей Гуама.

В 1973 году лидеры Гуама предприняли первую попытку создать Верховный суд Гуама, но суд просуществовал недолго.

Постановление Верховного суда США от 1977 года — Территория Гуам против Олсена , 431 US 195 — признало Верховный суд Гуама неорганическим. ^{[ необходимо разъяснение ]} В деле Олсена суд постановил, что Органический закон Гуама не разрешает передачу апелляционной юрисдикции от апелляционного подразделения Окружного суда Гуама местному апелляционному суду.

В ответ на дело Гуам против Олсена Конгресс принял Закон об объединенных территориях 1984 года. Закон внес поправки в Органический закон Гуама, позволив законодательному собранию Гуама создать апелляционный суд для рассмотрения всех дел на Гуаме, в отношении которых любой суд, созданный Конституцией и законами Соединенных Штатов, не имеет исключительной юрисдикции, с условием, что в течение первых 15 лет после создания этого суда 9-й окружной суд будет по-прежнему осуществлять судебный надзор в апелляционном процессе. Во всех других аспектах апелляционный процесс будет таким же, как в каждом штате. Однако Закон не предусматривал структуру для вновь созданной судебной системы после создания апелляционного суда. В Законе также не упоминалось, что ответственность должна быть возложена на законодательное собрание Гуама.

В 1992 году 21-й законодательный орган Гуама единогласно принял публичный закон 21-147, Закон о реорганизации мемориального суда Фрэнка Г. Лухана. Закон восстановил Верховный суд Гуама в качестве высшего апелляционного суда на острове. Автор Закона о реорганизации мемориального суда Фрэнка Г. Лухана заявил в показаниях, представленных Комитету в 1997 году, что намерением законодательного органа Гуама было сделать Верховный суд Гуама высшим местным судом и наделить его теми полномочиями, которые традиционно принадлежат и осуществляются высшим судом юрисдикции.

Однако, санкционируя создание Верховного суда Гуама, Конгресс США непреднамеренно оставил недавно созданный суд подчиненным двум другим ветвям власти Гуама. Исполнительная и законодательная ветви власти Гуама были установлены в Органическом акте, который вместо принятой конституции служит для обеспечения рамок и полномочий исполнительной и законодательной ветвей власти острова. Поскольку судебная система была установлена ​​в соответствии с законодательством Гуама, некоторые предполагали, что судебная система, следовательно, подвергалась изменениям, основанным на сдвигах в контроле большинства в законодательном органе Гуама. В марте 1996 года, через несколько часов после утверждения первых судей Верховного суда Гуама, 23-й законодательный орган Гуама принял законопроект 404, который лишил Верховный суд некоторых неотъемлемых полномочий. Второй законопроект, законопроект 494, был направлен на лишение Верховного суда надзорной юрисдикции всех нижестоящих судов. Этот законопроект обсуждался, но был представлен Законодательным комитетом по судебной системе. Восемь месяцев спустя Законодательное собрание приложило содержание отложенного законопроекта 494 в качестве «полночного» райдера к законопроекту 776. Законопроект был принят, но на него наложил вето губернатор. Попытка пересмотреть его провалилась с небольшим перевесом.

После многих лет лоббирования с целью подтверждения статуса Верховного суда Гуама как высшей апелляционной инстанции острова, 30 октября 2004 года HR 2400 (публичный закон № 108-378) стал федеральным законом. Он внес поправки в Органический закон Гуама, чтобы пересмотреть местную судебную структуру Гуама и наделить судебными полномочиями не только Окружной суд Гуама, но и «единую судебную систему, состоящую из: (1) апелляционного суда, назначенного «Верховным судом Гуама»; (2) суда первой инстанции, назначенного «Высшим судом Гуама»; и (3) таких других нижестоящих местных судов, которые могли быть или могут быть впоследствии созданы законами Гуама».

Кроме того, Публичный закон № 108-378 уполномочил Верховный суд Гуама создавать отделения Высшего суда и других местных судов Гуама и установил, что Верховный суд Гуама «будет высшим судом судебной власти Гуама (за исключением Окружного суда Гуама) и должен: (1) иметь первоначальную юрисдикцию в отношении разбирательств, необходимых для защиты его апелляционной юрисдикции и надзорной власти, а также такую ​​другую первоначальную юрисдикцию, которую могут предусматривать законы Гуама; (2) иметь юрисдикцию рассматривать апелляции по любому делу на Гуаме, решенному Высшим судом Гуама или другими судами, созданными в соответствии с законами Гуама; (3) иметь юрисдикцию издавать все приказы и распоряжения в поддержку своей апелляционной, надзорной и первоначальной юрисдикции, включая приказы, необходимые для надзора за судебной властью Гуама; (4) иметь надзорную юрисдикцию над Высшим судом Гуама и всеми другими судами судебной власти Гуама; (5) рассматривать и разрешать апелляции коллегией из трех судей Верховного суда Гуама и согласия Для принятия решения Верховным судом Гуама по существу апелляции необходимо присутствие двух таких судей; (6) разрабатывать и обнародовать правила, регулирующие отправление правосудия, судебную практику и процедуры, включая процедуры рассмотрения апелляций в полном составе; и (7) регулировать адвокатскую и судебную этику и юридическую практику на Гуаме».

В январе 2002 года Апелляционный суд девятого округа подтвердил решение Верховного суда Гуама о признании недействительным закона Гуама, основанное на заявлении губернатора Гуама о том, что он наложил карманное вето на принимаемое законодательство. Это решение позволило Верховному суду восстановить себя в административном отношении в качестве высшего суда в судебной системе. С тех пор Верховный суд Гуама учредил Объединенный судебный комитет, состоящий из главного судьи Гуама, двух помощников судей Верховного суда, председательствующего судьи Высшего суда, одного судьи Высшего суда, администратора Верховного суда и администратора Высшего суда.

15 марта 2006 года Девятый окружной апелляционный суд отклонил дело, возбужденное генеральным прокурором Дугласом Мойланом против губернатора Феликса Камачо, на основании отсутствия у него юрисдикции, впервые подтвердив, что Девятый округ больше не будет пересматривать решения Верховного суда Гуама. Это был окончательный переход Верховного суда Гуама от его испытательного статуса в соответствии с первоначальным разрешительным федеральным законодательством к статусу, равному высшим судам других штатов, поскольку это означало, что апелляции на решения Верховного суда Гуама будут подлежать пересмотру только в случае принятия их для этого Верховным судом Соединенных Штатов.

Окружной суд США по округу Гуам является одним из трех территориальных судов в федеральной судебной системе. Остальные — окружные суды Содружества Северных Марианских островов, также расположенные в Девятом округе, и Территории США Виргинские острова, расположенные в Третьем округе. Территориальные суды осуществляют ту же юрисдикцию, что и окружные суды США, а также местную юрисдикцию.

Федеральный окружной суд Гуама находится на 4-м этаже здания суда США по адресу 520 West Soledad Avenue в Хагатне, Гуам. Его единственный главный судья федерального окружного суда является одним из немногих территориальных судей Статьи IV, назначаемых президентом Соединенных Штатов и утверждаемых Сенатом Соединенных Штатов на десятилетний срок. Действующим главным судьей окружного суда США на Гуаме является достопочтенная Фрэнсис Мари Тайдингко-Гейтвуд, первая женщина- судья чаморро в Соединенных Штатах.

Другие бывшие окружные судьи:

• Достопочтенный Пол Д. Шрайвер (1946–1956, первый главный судья окружного суда Гуама; 1961–1970)
• Достопочтенный Юджин Гилмартин (1956–1961, умер при исполнении служебных обязанностей и был заменен судьей Шрайвером, который вновь занял пост судьи)
• Достопочтенный Кристобаль С. Дуэньяс (1970–1990, первый гуамец, заседавший в федеральном суде)
• Достопочтенный Джон С. Анпинго (1992–2002)

В округе также работает один федеральный мировой судья , в настоящее время им является достопочтенный Хоакин В. Э. Манибусан-младший.

Судебная власть Гуама располагается в Судебном центре Гуама по адресу 120 West O'Brien Drive в Хагатне. Верховный суд находится на 3-м этаже и собирается для рассмотрения апелляций и слушаний в зале суда Монессы Г. Лухан, в то время как Высший суд находится на 1-м и 2-м этажах и собирается в различных залах судебных заседаний. Главный офис судебных клерков для каждого органа находится на том же этаже.

Верховный суд Гуама является высшим судебным органом правительства Гуама. Суд рассматривает все апелляции из Высшего суда Гуама и подчиняется юрисдикции суда первой инстанции только в случаях, когда сертифицированный вопрос подается в него федеральным судом США, губернатором Гуама или законодательным собранием Гуама . Верховный суд Гуама является окончательной судебной инстанцией по местным вопросам, и апелляция на его решения может быть рассмотрена только Верховным судом Соединенных Штатов .

Суд состоит из трех судей, которые назначаются губернатором Гуама и утверждаются законодательным собранием Гуама . Судьи служат пожизненно, при условии сохранения полномочий каждые десять лет после его/ее назначения. Три судьи председательствуют при рассмотрении дел, представленных им, и все они заседают в Судебном совете Гуама, который в конечном итоге отвечает за управление судебной системой Гуама.

Действующие судьи Верховного суда Гуама :

• Достопочтенный. Кэтрин А. Мараман , главный судья
  • назначен губернатором Феликсом П. Камачо
  • принял присягу в качестве члена Верховного суда 21 февраля 2009 г.
  • Избрана главным судьей 17 января 2017 года, став первой женщиной на этой должности. Срок ее полномочий составит три года.
• Достопочтенный Роберт Дж. Торрес-младший, член Верховного суда
  • назначен губернатором Феликсом П. Камачо
  • принял присягу в качестве члена Верховного суда 16 января 2004 г.
  • избран главным судьей 15 января 2008 года и прослужил шесть лет.
  • переизбран на пост главного судьи 21 января 2014 года и прослужил три года.
• Достопочтенный Ф. Филип Карбуллидо, член Верховного суда
  • назначен губернатором Карлом Т.К. Гутьерресом
  • принял присягу в качестве члена Верховного суда 27 октября 2000 г.
  • избран главным судьей 22 января 2003 года на оставшийся срок полномочий бывшего главного судьи Питера К. Сигуензы
  • переизбран главным судьей 23 января 2004 года на трехлетний срок

В число отставных судей входят:

• Достопочтенная Фрэнсис Мари Тайдингко-Гейтвуд (нынешний главный судья окружного суда Гуама )
• Достопочтенный. Питер Чарльз Сигенса-младший
• Достопочтенный. Бенджамин Дж. Ф. Круз (нынешний спикер I Законодательного собрания Гуахана )
• Достопочтенная Джанет Хили Уикс
• Достопочтенный Ричард Х. Бенсон
• Достопочтенный. Монесса Г. Лухан (умерла)

Секретарем Верховного суда , который принимает все апелляции и заявления в этот орган, является Хана Гутьеррес.

Судьи Высшего суда назначаются губернатором по рекомендации и с согласия Законодательного собрания сроком на восемь лет. Если они желают остаться в должности, их имена вносятся в избирательный бюллетень на всеобщих выборах. Они должны набрать не менее 50 процентов плюс один голос «за» от числа поданных голосов, чтобы остаться в должности. Судья Ричард Бенсон и судья Хоакин Э. Манибусан были первыми, кого внесли в избирательный бюллетень. Они оба получили подавляющее одобрение избирателей.

Высший суд является судом общей юрисдикции, и его семь судей председательствуют в уголовных, гражданских, ювенальных, наследственных, мелких исковых делах, делах о дорожном движении и алиментах, которые им подаются. Судья, проводящий слушания, как правило, не председательствует по всем этим делам, но используется преимущественно в мелких исковых делах, семейных делах и делах о дорожном движении. В декабре 2005 года суды по делам о наркотиках для взрослых и несовершеннолетних были признаны судами письменного производства в судебной системе Гуама. Эти программы являются примерами «терапевтического правосудия», которое фокусируется на реабилитации правонарушителей и их реинтеграции в общество. Судьи назначаются на рассмотрение дел на ротационной основе, хотя один из них ротируется на должность назначенного судьи по делам о наркотиках исключительно на определенный период (в настоящее время ежегодно). Дополнительная ответственность председательствующего судьи в первую очередь заключается в процедурных и административных вопросах, хотя ранее «PJ», как обычно называют эту должность, распределял дела между различными судьями.

Действующие судьи Высшего суда Гуама :

• Достопочтенный. Альберто К. Ламорена III (председательствующий судья)
• Достопочтенный Джеймс Л. Канто II
• Достопочтенная Мария Т. Сензон
• Достопочтенный Майкл Дж. Бордалло
• Достопочтенный Вернон П. Перес
• Достопочтенная Анита А. Сукола
• Достопочтенный Артур Р. Барсинас

Бывшие судьи :

• Достопочтенная Элизабет Барретт-Андерсон
• Достопочтенный Хоакин С. Перес (первый председательствующий судья Гуама)
• Достопочтенный Висенте С. Рейес (первый островной адвокат Гуама)
• Достопочтенный Хоакин В.Э. Манибусан
• Достопочтенный Пол Дж. Эббейт-младший (председательствующий судья)
• Достопочтенная Джанет Хили-Уикс (повышена до должности судьи Верховного суда Гуама)
• Достопочтенный Джон Рэйкер
• Достопочтенный Ричард Бенсон
• Достопочтенный судья Рамон Диас
• Достопочтенный Питер С. Сигуэнса-младший (повышенный до должности судьи Верховного суда Гуама)
• Достопочтенный Бенджамин Дж. Круз (повышенный до должности судьи Верховного суда Гуама)
• Достопочтенная Фрэнсис Мари Тайдингко-Гейтвуд (повышен в должности до Верховного суда Гуама. Назначен главным судьей Федерального окружного суда Гуама/CNMI)
• Достопочтенный. Хоакин В.Е. Манибусан-младший (назначен мировым судьей Федерального окружного суда Гуама/CNMI)
• Достопочтенная Кэтрин А. Мараман
• Достопочтенный Стивен С. Анпингко

Действующим должностным лицом по административным слушаниям Высшего суда является Линда Л. Инглз.

Отделение судов и министров Высшего суда является первой точкой контакта для людей, ищущих услуги судов, поскольку это отделение принимает подачу всех юридических глупостей и отвечает за обработку и распространение этих документов надлежащим образом. Это отделение также отвечает за предоставление судебных разрешений. Действующий клерк Высшего суда — Даниэль Т. Розете.

Объединенные суды Гуама Получено 12 июня 2006 г.
Окружной суд Гуама Получено 12 июня 2006 г.
Управление общественной информации девятого округа США (26 апреля 2006 г.). "Судья Верховного суда Гуама номинирован на должность федерального судьи". ^{[ постоянная неработающая ссылка ]} Пресс-релиз.
Поправка к органическому закону Гуама, согласно THOMAS (сообщения Библиотеки Конгресса) Архивировано 2 ноября 2004 г. на Wayback Machine

Гуам является членом ЭСКАТО (ассоциированное отделение), Интерпола (подотделение), МОК и Секретариата Тихоокеанского сообщества (СТС).

31 июля 2020 года правительство Гуама присоединилось к Организации непредставленных наций и народов (ООНН). ^{[3] [4]}

• Политика Гуама