Регионы Англии
Самый высокий уровень субнационального деления в Англии

Регионы Англии
Категория
  • Статистические регионы
  • Административный район (1)
РасположениеАнглия
Созданный
  • 1994
Число
9 регионов
Дополнительный статус
Популяции2,669,941–9,180,135
Районы1572–23836 км 2
Правительство
Подразделения
Эта статья является частью серии статей в разделе
«Политика Соединенного Королевства» на тему
Политика Англии
Корона
Управление
Законодательный
Выборы
Всеобщие выборы в Великобритании в Англии
Судебная власть
Регионы
Администрация

Регионы Англии , ранее известные как регионы правительственных учреждений , являются высшим уровнем субнационального деления в Англии . Они были созданы в 1994 году [1] и следуют границам округов 1974–1996 годов. Они являются продолжением бывших стандартных регионов 1940-х годов , которые следовали административным границам округов 1889–1974 годов . В период с 1994 по 2011 год все девять регионов имели частично переданные функции; они больше не выполняют эту роль, продолжая использоваться для ограниченных статистических целей. [2]

Пока Великобритания была членом Европейского союза , они определили области ( избирательные округа ) для целей выборов в Европейский парламент . Евростат также использовал их для разграничения регионов первого уровня Номенклатуры территориальных единиц для статистики (NUTS) («регионы NUTS 1») в Европейском союзе , которые в 2021 году были заменены регионами международного территориального уровня (ITL) («регионы ITL 1»).

В регионе Лондона есть напрямую избираемые мэр и ассамблея . В шести регионах есть советы руководителей местных органов власти , которые помогают согласовывать основные направления политики местных органов власти. Оставшиеся два региона больше не имеют никаких административных функций, поскольку упразднили свои региональные советы руководителей местных органов власти.

В 1998 году в восьми регионах за пределами Лондона были созданы региональные палаты , которые разрабатывали стратегические планы и рекомендации для местных органов власти. В каждом из регионов также имелся ассоциированный (центральный) правительственный офис с некоторой ответственностью за координацию политики, а с 2007 года — региональный министр в правительстве , работающий неполный рабочий день . Региональные выборные комитеты Палаты общин были созданы в 2009 году. Однако палаты и выборные комитеты были упразднены в мае 2010 года, восстановив эти функции на основном уровне местного самоуправления [3] , с ограниченными функциями, переданными советам руководителей региональных органов власти, созданным в 2009 году. Региональные министры не были повторно назначены новым коалиционным правительством , а правительственные офисы были упразднены в 2011 году.

С 2011 года в некоторых городских регионах были введены объединенные органы власти , имеющие обязанности, аналогичные обязанностям бывших региональных палат (а в некоторых случаях заменяющие региональные советы руководителей местных органов власти в меньшем масштабе), но также получающие дополнительные делегированные функции от центрального правительства, касающиеся транспортной и экономической политики.

Региональные агентства развития были государственными органами, созданными во всех девяти регионах в 1998 году для содействия экономическому развитию. Они имели определенные делегированные функции, включая управление региональными фондами развития Европейского союза, и также получали финансирование от центрального правительства. Они были упразднены в 2012 году, а уставные функции вернулись к местным органам власти и центральному правительству; однако были добровольно созданы партнерства местных предприятий меньшего масштаба , которые взяли на себя некоторые функции, связанные с координацией экономических приоритетов и развития.

История

Фон

После примерно 500 года нашей эры Англия включала семь англосаксонских территорий — Нортумбрию , Мерсию , Восточную Англию , Эссекс , Кент , Сассекс и Уэссекс — часто называемых гептархией . Границы некоторых из них, которые позже объединились в Королевство Англия , примерно совпадают с границами современных регионов. Во время протектората Оливера Кромвеля в 1650-х годах правление генерал-майоров создало 10 регионов в Англии и Уэльсе, схожих по размеру с современными регионами. [4]

Предложения об административных регионах в Англии обсуждались британским правительством до Первой мировой войны . В 1912 году третий законопроект о самоуправлении проходил через парламент. Ожидалось, что законопроект введет автономный парламент для Ирландии, и, как следствие, были сделаны призывы к введению аналогичных структур в Великобритании или «всеобщему самоуправлению». 12 сентября Первый лорд Адмиралтейства Уинстон Черчилль выступил с речью, в которой предложил создать 10 или 12 региональных парламентов для Соединенного Королевства. В Англии он предположил, что Лондон, Ланкашир, Йоркшир и Мидлендс станут естественными регионами . [5] [6] Хотя создание региональных парламентов так и не стало официальной политикой, некоторое время оно широко ожидалось, и разрабатывались различные схемы раздела Англии. [7] [8] К 1930-м годам центральное правительство приняло несколько конкурирующих систем регионов для таких целей, как перепись населения, сельское хозяйство, электроснабжение, гражданская оборона и регулирование дорожного движения. [9] В 1946 году было создано девять «стандартных регионов», в которых предполагалось сотрудничество центральных органов власти, уставных предприятий и региональных органов. [10] Однако к концу 1950-х годов их значение снизилось. [11]

Создание какой-либо формы провинций или регионов для Англии было прерывистой темой британских правительств после Второй мировой войны . В докладе Редклиффа-Мод предлагалось создать восемь провинций в Англии, которые бы увидели передачу власти от центрального правительства. Администрация Эдварда Хита в 1970-х годах не создала региональную структуру в Законе о местном самоуправлении 1972 года , ожидая Королевскую комиссию по конституции , после чего усилия правительства были сосредоточены на конституционном урегулировании в Шотландии и Уэльсе на оставшуюся часть десятилетия. В Англии большинство Комиссии «предложило региональные координационные и консультативные советы для Англии, состоящие в основном из косвенно избранных представителей местных властей и действующие по образцу Уэльского консультативного совета». Одна пятая консультативных советов будет назначена центральным правительством. Предложенные границы были «восемью ныне [в 1973 году] существующими для целей экономического планирования, измененными, чтобы привести границы в соответствие с новой структурой графств ». [12] [13] В докладе меньшинства лорда Кроутера-Ханта и Алана Т. Пикока было предложено вместо этого создать семь региональных ассамблей и правительств в Великобритании (пять в Англии), которые взяли бы на себя значительную часть функций центрального правительства. [14]

Некоторые элементы регионального развития и экономического планирования начали внедряться в Англии с середины 1960-х годов. В большинстве стандартных регионов были созданы Советы и правления экономического планирования, в состав которых входили назначенные члены из местных органов власти, бизнеса, профсоюзов и университетов, и в начале 1970-х годов они провели ряд региональных и субрегиональных исследований по планированию. [10] Эти учреждения продолжали работать, пока не были упразднены пришедшим к власти консервативным правительством в 1979 году. Однако к середине 1980-х годов местные органы власти в большинстве регионов совместно учредили постоянные конференции для рассмотрения вопросов регионального планирования. Региональные инициативы были подкреплены правительственной зеленой книгой 1986 года и Белой книгой 1989 года о будущем планов развития , в которых предлагалось введение сильного регионального руководства в систему планирования, [10] а также выпуском правительством Стратегического руководства на региональном уровне с 1986 года. [11]

Регионы как области управления

В апреле 1994 года министерство Джона Мейджора создало набор из десяти регионов правительственных офисов для Англии. До 1994 года, хотя различные центральные правительственные департаменты имели различные региональные офисы, регионы, которые они использовали, как правило, были разными и ad hoc . Заявленная цель заключалась в том, чтобы более эффективно координировать различные региональные офисы: изначально они включали Департамент торговли и промышленности , Департамент занятости , Департамент транспорта и Департамент по охране окружающей среды . [15] После победы Лейбористской партии на всеобщих выборах 1997 года правительство создало региональные агентства развития . Примерно десять лет спустя администрация лейбористов также основала Региональные партнерства по улучшению и эффективности (RIEPs) с 185 млн фунтов стерлингов переданного финансирования для повышения способности советов улучшать и брать на себя инициативу в собственном улучшении.

Маастрихтский договор поощрял создание региональных границ для отбора членов Комитета регионов Европейского союза : Уэльс , Шотландия и Северная Ирландия составляли каждый регион, но Англия представляет такую ​​большую долю населения Соединенного Королевства, что дальнейшее разделение было сочтено необходимым. Английские регионы, которых изначально было десять, также заменили Стандартные статистические регионы . Мерсисайд изначально составлял регион сам по себе, но в 1998 году он был объединен с регионом Северо-Западная Англия , создав девять современных регионов. [16] Девять регионов использовались в качестве избирательных округов Англии в Европейском парламенте с 1999 года до выхода Великобритании из Европейского союза ; [17] и в качестве статистических регионов NUTS уровня 1. С 1 июля 2006 года также было десять стратегических органов здравоохранения , каждый из которых соответствует региону, за исключением Юго-Восточной Англии , которая разделена на западную и восточную части.

В 1998 году региональные палаты были созданы в восьми английских регионах за пределами Лондона в соответствии с положениями Закона об агентствах регионального развития 1998 года . [18] Полномочия ассамблей были ограничены, и члены назначались, в основном, местными властями, а не избирались напрямую. Функции английских регионов были по сути делегированы им правительственными департаментами или были взяты у ранее существовавших региональных органов, таких как региональные конференции по планированию и региональные организации работодателей. Каждая ассамблея также вносила предложения по британским членам Комитета регионов , с членами, выбранными из выборных советников местных властей в регионе. Окончательные кандидатуры были сделаны центральным правительством. [19] Хотя они финансировались государством, одна из региональных ассамблей заявила, что не является государственным органом и, следовательно, не подпадает под действие Закона о свободе информации 2000 года . [20]

Поскольку власть должна была быть передана Шотландии, Северной Ирландии и Уэльсу без соответствующей передачи в Англии, была запланирована серия референдумов для создания выборных региональных ассамблей в некоторых регионах. Первый был проведен в Лондоне в 1998 году и был принят. Лондонская ассамблея и мэр Лондона Большого Лондона были созданы в 2000 году. Референдум был проведен в Северо-Восточной Англии 4 ноября 2004 года, но предложение о создании выборной ассамблеи было отклонено.

Упразднение региональных учреждений

В 2007 году обзор казначейства для нового премьер-министра Гордона Брауна рекомендовал предоставить больше полномочий местным органам власти и что региональные палаты должны быть постепенно упразднены к 2010 году. [21] В том же году новое министерство Брауна назначило девять региональных министров . Их главной целью было заявлено улучшение коммуникации между центральным правительством и регионами Англии. [22] Ассамблеи были фактически заменены более мелкими советами руководителей местных органов власти в период с 2008 по 2010 год и официально упразднены 31 марта 2010 года в рамках «субнационального обзора экономического развития и возрождения». Большинство их функций были переданы соответствующему региональному агентству развития и советам руководителей местных органов власти . [23]

В июне 2010 года новое коалиционное правительство объявило о своих намерениях отменить региональные стратегии и вернуть полномочия по пространственному планированию местному самоуправлению. Эти планы включают прекращение финансирования существующих восьми советов руководителей местных органов власти, при этом их уставные функции также будут переданы местным советам. В большинстве случаев советы продолжают существовать как добровольные ассоциации руководителей советов, финансируемые самими местными органами власти. [24] [25] [26] В 2010 году новое правительство Великобритании не производило назначений на должности региональных министров.

Эти изменения не затронули напрямую избранную Лондонскую ассамблею , которая была создана отдельным законодательством как часть Управления Большого Лондона . В 2011 году Большой Лондон по-прежнему управляется Управлением Большого Лондона, которое состоит из избранной Лондонской ассамблеи и отдельно избираемого мэра Лондона .

После упразднения правительственных учреждений в 2011 году было объявлено, что бывшие правительственные регионы (GOR) впредь будут называться, в целях статистического анализа, просто регионами. [27]

Список регионов

Население Англии по регионам (2022) [28]
ОбластьКод ГССКод ИТЛПлощадь земельного участкаНаселение
(км 2 )(%)Люди(%)Плотность
(/км 2 )
Северо-ВостокE12000001ТСХ8,5817%2,683,0405%313
Северо-ЗападE12000002ДВУ14,10811%7,516,11313%533
Йоркшир и ХамберE12000003ТЛЕ15,40412%5,541,26210%360
Восточный МидлендсE12000004ТЛФ15,62412%4,934,9399%316
Западный МидлендсE12000005ТЛГ12,99810%6,021,65311%463
Восточная АнглияE12000006ТЛХ19,11615%6,398,49711%335
ЛондонE12000007ТЛИ1,5721%8,866,18016%5,640
Юго-ВостокE12000008ТЛЖ19,07215%9,379,83316%492
Юго-ЗападE12000009ТЛК23,83618%5,764,88110%242
АнглияE92000001130,310100%57,106,398100%438


ВДС и ВВП Англии по регионам (2021) [29] [30]
ОбластьКод ГССКод ИТЛНаселениеВДСВВП
Всего
(млрд фунтов стерлингов)		На душу населения (фунтов стерлингов)Всего
(млрд фунтов стерлингов)		На душу населения (фунтов стерлингов)
Северо-ВостокE12000001ТСХ2,646,77256,5 фунтов стерлингов21 340 фунтов стерлингов65,0 фунтов стерлингов24 575 фунтов стерлингов
Северо-ЗападE12000002ДВУ7,422,295196,0 фунтов стерлингов26 411 фунтов стерлингов220,3 фунта стерлингов29 681 фунт стерлингов
Йоркшир и ХамберE12000003ТЛЕ5,481,431133,4 фунта стерлингов24 330 фунтов стерлингов151,8 фунта стерлингов27 692 фунтов стерлингов
Восточный МидлендсE12000004ТЛФ4,880,094118,4 фунтов стерлингов24 261 фунт стерлингов134,2 фунта стерлингов27 505 фунтов стерлингов
Западный МидлендсE12000005ТЛГ5,954,240146,1 фунта стерлингов24 530 фунтов стерлингов164,6 фунта стерлингов27 649 фунтов стерлингов
Восточная АнглияE12000006ТЛХ6,348,096171,4 фунта стерлингов26 995 фунтов стерлингов193,3 фунта стерлингов30 442 фунта стерлингов
ЛондонE12000007ТЛИ8,796,628487,4 фунтов стерлингов55 412 фунтов стерлингов526,5 фунтов стерлингов59 855 фунтов стерлингов
Юго-ВостокE12000008ТЛЖ9,294,023301,5 фунта стерлингов32 443 фунта стерлингов336,2 фунта стерлингов36 174 фунта стерлингов
Юго-ЗападE12000009ТЛК5,712,840149,8 фунтов стерлингов26 219 фунтов стерлингов169,3 фунта стерлингов29 628 фунтов стерлингов
АнглияE9200000156,536,4191760,4 фунтов стерлингов31 138 фунтов стерлингов1961,2 фунта стерлингов34 690 фунтов стерлингов

Статистические регионы ITL 1

Международный территориальный уровень (ITL) — это стандарт геокодирования для обозначения подразделений Соединенного Королевства в статистических целях, используемый Управлением национальной статистики (ONS). В период с 2003 по 2021 год в рамках Европейского союза и Европейской статистической системы стандартом геокодирования, используемым для Соединенного Королевства, была Номенклатура территориальных единиц для статистики или NUTS . Код NUTS для Великобритании был UK , а стандарт NUTS имел иерархию из трех уровней с 12 регионами первого уровня , которые в настоящее время отражаются в классификации ITL, из которых 9 регионов находятся в Англии . Подструктура соответствует административным подразделениям внутри страны. Ранее существовали дополнительные подразделения NUTS IV и V; теперь они были заменены местными административными единицами (LAU-1 и LAU-2 соответственно). В период с 1994 по 2011 год девять регионов играли административную роль в реализации политики правительства Великобритании и как области, охватываемые (в основном косвенно) выборными органами.

Подразделения

Местное самоуправление в Англии не имеет единой структуры. Поэтому каждый регион делится на ряд дополнительных подразделений . Лондон делится на лондонские районы и Сити , в то время как другие регионы делятся на столичные графства , графства и унитарные органы власти . Графства далее делятся на районы , а некоторые области также еще дальше делятся на гражданские приходы . Регионы также делятся на субрегионы, которые обычно объединяют социально-экономически связанные местные органы власти. Однако субрегионы не имеют официального статуса и мало используются, кроме как в целях стратегического планирования.

Ссылки

  1. ^ География и история местного самоуправления, Департамент по делам общин и местного самоуправления. Получено 23 ноября 2016 г.
  2. ^ "A Beginners Guide to UK Geography (2023)". Открытый географический портал . Управление национальной статистики. 24 августа 2023 г. Получено 9 декабря 2023 г.
  3. ^ "Дебаты Палаты общин Хансарда 27 мая 2010 г. (пункт 0001)". Publications.parliament.uk. 27 мая 2010 г. Получено 24 ноября 2010 г.
  4. ^ Литтл, Патрик (2012). «Генерал-майоры (акт. 1655–1657)». Оксфордский национальный биографический словарь (онлайн-ред.). Oxford University Press. doi :10.1093/ref:odnb/95468. (Требуется подписка или членство в публичной библиотеке Великобритании.)
  5. ^ Местные парламенты для Англии. План федеральной системы г-на Черчилля, десять или двенадцать законодательных органов , The Times, 13 сентября 1912 г., стр. 4
  6. ^ GK Peatling, «Гомруль для Англии, английский национализм и эдвардианские дебаты о конституционной реформе» в «Albion: A Quarterly Journal Concerned with British Studies», Vol. 35, No. 1. (Весна, 2003), стр. 71–90. JSTOR  4054518
  7. ^ В 1917 году Королевское географическое общество обсуждало статью К. Б. Фосетта, в которой подробно описывались 12 провинций, которые он считал «естественными подразделениями Англии». Были предложены подробные границы с региональными столицами, обозначенными на основе владения университетами или университетскими колледжами. К. Б. Фосетт, Естественные подразделения Англии в The Geographical Journal , том 49, № 2. (февраль 1917 г.), стр. 124–135 JSTOR  1779341
  8. ^ В 1919 году Фосетт расширил свою работу в книгу под названием « Провинции Англии» , а похожая система регионов была предложена Г. Д. Х. Коулом в «Будущем местного самоуправления» в 1921 году. В 1920 году Министерство здравоохранения опубликовало свои собственные предложения по 15 провинциям, разделенным на 59 регионов EW Gilbert , Practical Regionalism in England and Wales в The Geographical Journal , Vol. 94, No. 1. (июль 1939 г.), стр. 29–44. JSTOR  1788587
  9. ↑ Э. У. Гилберт, «Практический регионализм в Англии и Уэльсе» в «Географическом журнале», т. 94, № 1. (июль 1939 г.), стр. 29–44. JSTOR  1788587
  10. ^ abc Пол Н. Балчин и Людек Сикора, Региональная политика и планирование в Европе, Routledge, 1999, стр. 89–100
  11. ^ ab Urlan Wannop, Региональный императив: региональное планирование и управление в Великобритании, Европе и Соединенных Штатах, Routledge, 2002, стр. 8–30
  12. ↑ Полномочия Уайтхолла перейдут в Шотландию, Уэльс и регионы, но без полного самоуправления. The Times. 1 ноября 1973 г.
  13. ↑ Больше свободы для шотландцев и валлийцев в предложениях региональным регионам. The Times. 1 ноября 1973 г.
  14. ↑ Несогласные настаивают на плане проведения семи собраний. The Times. 1 ноября 1973 г.
  15. ^ Деволюция и британская политика. Глава 10. Английское региональное правительство : Кристофер Стивенс
  16. ^ "Национальная статистика - география - регионы правительственных учреждений (GOR)". ONS . 10 мая 2002 г. Архивировано из оригинала 7 июня 2002 г. Получено 27 июня 2022 г.
  17. ^ "Результаты выборов в Соединенном Королевстве". Election.demon.co.uk . Получено 25 августа 2015 г. .
  18. ^ "Закон об агентствах регионального развития 1998 года". Opsi.gov.uk. 1 февраля 2013 г. Получено 7 февраля 2013 г.
  19. ↑ Комитет регионов — назначение делегации Великобритании. Архивировано 21 августа 2006 г. на Wayback Machine.
  20. ^ "Юго-восточная региональная ассамблея: политика доступа к информации". Webarchive.nationalarchives.gov.uk. 28 мая 2010 г. Архивировано из оригинала 28 мая 2010 г. Получено 7 февраля 2013 г.
  21. ↑ Пресс-релиз Казначейства Ее Величества 79/07 – 17 июля 2007 г. Архивировано 8 августа 2007 г. на Wayback Machine
  22. ^ Веб-страница региональных министров в правительственных учреждениях. Получено 27 февраля 2010 г. Архивировано 18 февраля 2009 г. на Wayback Machine
  23. ^ eGov monitor – Планирование трансфера подрывает демократию . 29 ноября 2007 г. Архивировано 19 февраля 2008 г. на Wayback Machine
  24. ^ "Полностью: проекты, отмененные или приостановленные правительством". BBC News . 17 июня 2010 г. Получено 24 ноября 2010 г.
  25. ^ «Отказ от региональной бюрократии сэкономит миллионы – Newsroom – Department for Communities and Local Government». Communities.gov.uk. 17 июня 2010 г. Получено 24 ноября 2010 г.
  26. ^ "1 Horse Guards Road" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 24 ноября 2010 . Получено 24 ноября 2010 .
  27. ^ ONS: Регионы (бывшие GOR). Доступ 8 августа 2012 г.
  28. ^ "Mid-Year Population Estimates, UK, June 2022". Управление национальной статистики . 26 марта 2024 г. Получено 3 мая 2024 г.
  29. ^ Фентон, Тревор (25 апреля 2023 г.). «Региональная валовая добавленная стоимость (сбалансированная) на душу населения и компоненты дохода». Управление национальной статистики . Получено 14 августа 2023 г.
  30. ^ Фентон, Тревор (25 апреля 2023 г.). «Региональный валовой внутренний продукт: все регионы ITL». Управление национальной статистики . Получено 15 августа 2023 г.
  • Комиссия по границам местного самоуправления Англии
  • Департамент по делам общин и местного самоуправления
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Regions_of_England&oldid=1256602849"