Система ювенальной юстиции Ганы
Флаг Ганы

Система ювенальной юстиции Ганы охватывает процессы обращения с несовершеннолетними, которые находятся в конфликте с законом или которые нуждаются в уходе и защите. [1] Формальная система ювенальной юстиции Ганы была создана во время колониального правления и значительно развилась с начала 1900-х годов. Три резких изменения для системы произошли в течение колониального периода, начала независимости и Уголовно-процессуального кодекса 1960 года (Закон 30), а также новейшего Закона о ювенальной юстиции (Закон 653). [1]

Система правосудия впервые появилась в колониальной Гане между 1906 и 1911 годами. [2] Хотя система была очень маленькой и к 1950-м годам выявила только более 1000 несовершеннолетних, преступивших закон, учреждения, созданные колонистами, использовались независимой Ганой. [2] Доктор Стейси Хайнд утверждала, что колониальная система ювенальной юстиции использовала исправительные учреждения для несовершеннолетних правонарушителей, чтобы исправить молодежь и сделать ее лучшими колониальными подданными. [2] Гана претерпела следующую крупную реформу после принятия Закона о независимости Ганы 1957 года . [3] Они создали Уголовно-процессуальный кодекс 1960 года. [3] Затем этот кодекс использовался в качестве основного законодательства для решения проблем несовершеннолетних правонарушителей. [1] Эти вопросы решались только Судом по делам несовершеннолетних, главной целью которого было определение вины любого несовершеннолетнего, который был доставлен в него. [1] Затем эта система была снова реформирована Законом о ювенальной юстиции 2003 года (JJA). [3] JJA попыталась реформировать предыдущий кодекс, внедрив принципы благосостояния и международные стандарты, которые поддерживают права человека и восстановительное правосудие . [1]

История и предпосылки

Детское правосудие в доколониальной Гане

Система правосудия в доколониальный период не была отделена от системы правосудия для взрослых. [4] В отличие от колониальной и постколониальной Ганы, преступление не определялось нарушением законов. [4] Не было никакой формальной системы, в доколониальной Гане преступление определялось как грехи против своей общины, племени или семьи. [4] Взрослые и дети, совершившие грехи, часто подвергались одинаковому обращению. [4] Староста деревни и его совет старейшин были основными социальными контролерами доколониальной Ганы, в конечном итоге определяя, как решать вопросы, связанные с преступностью. [4] Эти вопросы также решались расширенной семьей и сверстниками обвиняемого. [4]

Несовершеннолетний, нарушивший закон в колониальной Гане

Британцы начали оккупировать Гану, которую они называли Золотым Берегом, в 1821 году. [5] Официальные разговоры о том, как бороться с детской преступностью в колониальной Гане, начались между 1906 и 1911 годами. [2] В этот период времени ежегодно в исправительные учреждения помещалось около 30–70 несовершеннолетних. [2] Губернатор Гуггисберг основал эту новую модель содержания под стражей на английской модели. [2] Ранние формы содержания под стражей несовершеннолетних были быстро подавлены растущим числом несовершеннолетних правонарушителей. [2] Из этого была сформирована официальная система ювенальной юстиции на Золотом Берегу, созданная в 1928 году. [2] Это был первый случай за всю историю Ганы, когда несовершеннолетние, нарушившие закон Золотого Берега, были отделены от взрослых, совершивших преступления. [1] Судьи имели право отправлять несовершеннолетних мальчиков в школу для мальчиков в Аде, которая находилась под надзором Армии спасения . [3] Эта школа была ответственна за уход и лечение несовершеннолетних правонарушителей. [3] В рамках этой системы несовершеннолетним считалось лицо моложе 16 лет. [2] Британцы создали ряд учреждений ювенальной юстиции. [1] После того, как в 1929 году была основана школа для мальчиков в Аде, она была переименована и перенесена трижды в период с 1936 по 1947 год. [2] Надзор за школой был передан от Армии спасения Департаменту образования, который был вновь сформирован в 1945 году. [2] В 1945 году также была создана первая промышленная школа для работы с несовершеннолетними в возрасте от 16 до 21 года. [2] Промышленной школе было поручено работать с несовершеннолетними, которым требовалась более серьезная исправительная подготовка. [2] Колониальные державы начали более быстро расширять систему ювенальной юстиции. [1] Некоторые считали это проявлением силы колониальной дисциплины, возможно, попыткой показать приверженность британцев благосостоянию и реформам. [2] Они основали вторую промышленную школу для мальчиков в Тамале, промышленную школу для девочек в Аккре и другие дома предварительного заключения и пробации. [2] Эти учреждения продолжали использоваться в качестве основы для системы ювенальной юстиции постколониальной независимой Ганы. [3] Характер правонарушений в Гане изменился. В начале формирования почти 80% несовершеннолетних правонарушителей на Золотом Берегу были обвинены в краже. [2] Однако к 1950-м годам многие правонарушители стали частью молодежных субкультур и городских банд. [2]Кроме того, за последние годы резко возросло число несовершеннолетних правонарушителей, подскочив с 200–300 в год в 1920–1930-х годах до более 1000 в год в середине 1950-х годов. [2]

Хайнд утверждала, что в колониальном государстве несовершеннолетние рассматривались как угрозы, они представляли неизвестное будущее и потерю контроля. [2] Хайнд утверждает, что британская колониальная власть использовала лечение и уход за несовершеннолетними правонарушителями, чтобы социально перевоспитать молодежь, сделав ее колониальными подданными. [2] Она утверждала, что колонисты пытались перевоспитать правонарушителей как через тело, так и через разум. [2] Это включало физическую дисциплину, а также труд и образование. [2] Она также утверждала, что это было направлено на перевоспитание несовершеннолетних правонарушителей, чтобы они стали экономически продуктивными и нравственно послушными гражданами. [2]

Уголовно-процессуальный кодекс (Закон 30) 1960 года, ювенальная юстиция в независимой Гане

Уголовно-процессуальный кодекс (Закон 30) реформировал предыдущие системы ювенальной юстиции, внедренные британцами. [3] Закон об уголовном судопроизводстве повысил возраст несовершеннолетних с 16 до 17 лет . [3] Кодекс предоставил ювенальному суду исключительный контроль над делами и решениями, касающимися несовершеннолетних. [3] Структура суда включала назначенного главного судью суда и включала коллегию из трех человек, мирового судьи и двух мировых судей. [1] Суду было поручено вынести решение о виновности несовершеннолетнего. Судебные слушания были закрытыми и не открытыми для публики. Кодекс также разрешал обвиняемым несовершеннолетним иметь адвоката . [1] Суд рассматривал дела несовершеннолетних правонарушителей двумя всеобъемлющими методами: неинституциональным и институциональным. [1] Неинституциональные способы включали надзор со стороны сотрудника службы пробации , передачу на попечение родственника или другого подходящего лица, уплату штрафов, возмещение ущерба или издержек или уплату штрафов родителями или опекунами, которые, как считалось, способствовали совершению преступления несовершеннолетним. [1] Институциональные варианты включали промышленные школы, дома пробации, дома предварительного заключения или институт Borstal. Важно отметить, что у девочек было гораздо меньше институциональных вариантов. [1] Кодекс также уполномочил суд по делам несовершеннолетних не только рассматривать несовершеннолетних, нарушивших закон, но и контролировать дела несовершеннолетних, нуждающихся в опеке и защите. [1] Те, кто нуждался в опеке и защите, не совершали никаких преступлений и не нарушали никаких правил кодекса, а были помещены в систему ювенальной юстиции из чистой необходимости. [1] Это в конечном итоге привело к тому, что с теми, кто нуждался в опеке, обращались так же, как и с теми, кто совершил преступление. [1]

Уголовный кодекс 1960 года был адаптирован в соответствии с действующей четвертой республиканской конституцией Ганы, принятой в 1992 году. [6]

Проблемы с Уголовно-процессуальным кодексом (Закон 30) 1960 года

Многие утверждали, что Кодекс не имеет достаточных ресурсов для выполнения процессов, изложенных в кодексе. [1] Например, одним из требований кодекса было то, что сотрудники должны связаться с родителями/опекунами, когда арестовывают несовершеннолетнего. [1] Хотя кодекс предписывал это, доктора Баерг и Хоффман отметили, что на самом деле это было трудно выполнить. Из-за отсутствия официальной системы адресов было нелегко связаться с родителями/опекунами. [1] Такие проблемы, как эта, в конечном итоге привели к тому, что сотрудники убедили несовершеннолетних завысить свой возраст, чтобы они могли обойти более сложные правила системы ювенальной юстиции, такие как контакт с родителями. [1] Кроме того, хотя кодекс и подчеркивает необходимость юридического представительства, эти исследователи заметили, что у большинства несовершеннолетних его не было. [1]

Закон о ювенальной юстиции (2003) JJA

Кодекс подвергся еще одной волне реформирования в рамках JJA. [1] Целью JJA была защита прав детей и соответствие международным стандартам и нормам. [3] Это было первое крупное изменение в политике ювенальной юстиции после Закона об уголовном судопроизводстве. [3] JJA определяет несовершеннолетнего правонарушителя в Гане как лицо в возрасте от 12 до 18 лет, которое совершает преступление. [1] Затем суд может назначить наказание в виде лишения свободы на срок от одного месяца и более или со штрафом. JJA стремился реформировать систему, чтобы она больше основывалась на благосостоянии, международных стандартах прав человека и восстановительном правосудии. [1]

Несовершеннолетний впервые вступает в контакт с системой посредством ареста. [1] Арестовать можно как с ордером, так и без него. [1] Арестовывать несовершеннолетних могут как государственные служащие, так и частные лица. [1] Частное лицо может арестовать несовершеннолетнего, если преступление совершено в присутствии этого частного лица. Частное лицо может арестовать несовершеннолетнего, но затем должно передать несовершеннолетнего властям. [1] JJA подчеркивает важность освобождения несовершеннолетних под залог, если только несовершеннолетний не представляет серьезной опасности для общества. [1] Важность залога также подчеркивается международным правом и обычаями. [3] Затем несовершеннолетний проходит через суд по делам несовершеннолетних. [1] Суд по делам несовершеннолетних несет ответственность за юрисдикцию всех дел несовершеннолетних, за исключением случаев, когда несовершеннолетнему предъявлено обвинение в совершении преступления, за которое предусмотрена смертная казнь, или когда в данном районе не создан суд по делам несовершеннолетних. [1] Несовершеннолетнему предъявляется обвинение как взрослому, если ему предъявлено обвинение в совершении преступления, за которое предусмотрена смертная казнь, или когда в данном районе не создан суд по делам несовершеннолетних. [1] JJA сохранила вынесение приговоров как институциональным, так и неинституциональным способом. Во всех 10 регионах Ганы есть суды по делам несовершеннолетних. [3] Согласно JJA, в суде должны быть судья, секретарь суда, социальный работник или сотрудник службы пробации, полицейский, родитель или опекун, коллегия из двух человек и, в зависимости от дела, свидетель. [3] Полиция выступает в качестве прокурора в суде по делам несовершеннолетних и не носит униформу. [1] Аналогично судья или магистрат не носят мантию, как в суде для взрослых. [3] Коллегия из двух человек выступает в качестве советника судьи. [3] За судебными разбирательствами разрешено наблюдать только тем, кто непосредственно участвует в деле. [3] JJA продолжила прежние методы использования как институциональных, так и неинституциональных способов обращения с несовершеннолетними. [3] Эти приговоры включают «условное или безусловное освобождение, освобождение после прохождения испытательного срока, передачу на попечение родственника или подходящего человека, уплату штрафов, возмещение ущерба или издержек несовершеннолетним или родителями и заключение под стражу». [1] JJA запрещает тюремное заключение и смертную казнь несовершеннолетних. [1] Что касается исправительных центров, то существуют как исправительные центры для несовершеннолетних, так и исправительные центры для старших. [1] Исправительные центры для несовершеннолетних обычно используются для лиц моложе 18 лет, а исправительные центры для старших используются для лиц в возрасте от 18 до 21 года. [1]Хотя, как было сказано ранее, с некоторыми несовершеннолетними обращаются как со взрослыми в зависимости от серьезности их преступления, эти несовершеннолетние могут быть помещены в центр для престарелых. [1] После того, как несовершеннолетний предстанет перед судом, он получит приговор. Сроки приговоров различаются в зависимости от возраста и серьезности преступления. [1] В отличие от Кодекса 1960 года, который отправлял несовершеннолетних в заключение на три года или дольше. [1] Несовершеннолетние младше 16 лет не могут содержаться под стражей более трех месяцев. [1] После того, как несовершеннолетние отбудут наказание, им может быть предоставлено условно-досрочное освобождение, и они будут помещены под надзор сотрудника службы пробации. [3]

Детская группа (CP)

JJA попыталась реформировать некоторые из проблем Кодекса 1960 года, создав Детскую комиссию. [1] Они создали КП для введения альтернативных мер. [7] КП была создана для работы с несовершеннолетними, нуждающимися в уходе и защите. [1] Ей было поручено заниматься правами детей, родительскими обязанностями и мелкими уголовными делами, где правонарушение не является отягчающим. [7] Слушания КП называются трибуналом по вопросам благосостояния. [8] Они являются квазисудебными органами . [7] Она состоит из мирян, родителей или опекунов ребенка, социального работника и ребенка. [9] Детская комиссия включает председателя подкомитета социальных служб, члена женской организации, представителя традиционного совета, окружного работника, члена подкомитета по правосудию и безопасности и других граждан в сообществе, которые, как считается, обладают высокими моральными качествами. [1] CP фокусируется на восстановительном правосудии с использованием медиации жертвы и правонарушителя (VOM) и медиации примирения жертвы и правонарушителя (VORM). [7]

Проблемы с реализацией JJA

Хотя JJA провела много реформ в системе ювенальной юстиции, некоторые утверждают, что она по-прежнему не реализует эти реформы. [8] Часть проблем реализации связана с нехваткой ресурсов и финансирования. [8] Например, сотрудники службы пробации должны следить за ребенком, находящимся на испытательном сроке. [8] Но в одном исследовании, проведенном доктором Беатрис Адумеа Куми, сотрудники службы пробации заявляют, что у них недостаточно ресурсов, чтобы найти родителей или родственников несовершеннолетнего. [3] Сотрудники службы пробации в этом исследовании сообщили, что им часто приходится использовать свои собственные средства, чтобы должным образом следить за несовершеннолетним, находящимся на испытательном сроке. [3] Кроме того, в том же отчете говорится, что у сотрудников нет надлежащей подготовки. [3] Например, в JJA есть закон, который гласит, что несовершеннолетние не должны оставаться под стражей более 48 часов после ареста. [1] В исследовании, проведенном доктором Стефани Хоффман и Коррин Баерг, многие сотрудники полиции даже не знали этого закона. [1] Другое исследование, проведенное доктором Робертом К. Амехом, проанализировало статус JJA и сосредоточилось на системе ювенальной юстиции в Аккре . [8] Их выводы свидетельствуют о том, что JJA не соответствует Минимальным стандартным правилам Организации Объединенных Наций для отправления правосудия в отношении несовершеннолетних или стандартам JJA. [8] Например, в разделе 7.1 этого стандарта ООН говорится, что несовершеннолетние имеют право на презумпцию невиновности, право на адвоката, право на присутствие родителя или опекуна и многое другое. [8] Исследование, проведенное в Аккре, отметило, что у большинства несовершеннолетних не было родителей или опекунов или законного представителя. Исследование отметило, что родители были уведомлены только после ареста несовершеннолетнего. [8] Кроме того, как стандарт JJA, так и стандарт ООН говорят, что родители или опекуны должны быть немедленно проинформированы об аресте несовершеннолетнего или контакте с системой ювенальной юстиции. [8] В действительности исследователи отметили, что полиция редко делает это. Они также отмечают, что залог редко предоставляется, несмотря на стандарты ООН, изложенные в разделе 10.2, и законы JJA. [8] Кроме того, хотя они и выявили недостаточную организацию в суде, отметив, что досье часто отсутствовали или были неправильными. [3] Исследование также указало, что, хотя JJA изложил неинституциональные и институциональные способы обращения с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, большинство из них были помещены под стражу. [8] Многие из преступлений, в которых обвинялись несовершеннолетние, были ненасильственными, тем не менее, они все равно были помещены в места содержания под стражей. [3] [8]Правила ООН, которые подписала Гана, также гласят, что несудимые задержанные должны содержаться отдельно от осужденных несовершеннолетних. [8] Хотя в Гане это часто не происходит, исследователи отметили, что осужденные и ожидающие суда девочки часто живут вместе в детском доме предварительного заключения и исправительном центре. [3] Кроме того, хотя система ювенальной юстиции должна использовать испытательный срок для несовершеннолетних, было отмечено, что испытательный срок редко используется из-за логистических ограничений, таких как финансирование или нехватка персонала для обеспечения соблюдения. [6]

Также существует множество проблем с детскими комиссиями. Аналогичным образом существует проблема финансирования. Многие члены детской комиссии не получают надбавок, которые им полагается получать. [9] Это приводит к тому, что некоторые члены CP уходят в отставку, поскольку не могут оплачивать расходы, связанные с участием в CP. [9] Кроме того, в некоторых областях нет детской комиссии, и поэтому система ювенальной юстиции выполняет все обязанности, которые могла бы выполнять CP. [9] Например, в исследовании, проведенном докторами Робертом Эймом, Лилиан Айете-Ньямпонг и Дзифой Ами Гакплеази, не было известно о существовании CPS в некоторых областях, таких как Западный регион Ганы. [7] Они также отметили, что Детская комиссия столичной ассамблеи Аккры (AMA) в регионе Большой Аккры не собиралась с 2010 года. [7] Эти авторы указали, что, хотя Детская комиссия имеет большое намерение быть восстановительной, она не может должным образом выполнять свои функции. [7] [9]

Предлагаемые реформы

Одна из основных реформ, которую предлагают некоторые, заключается в том, чтобы увеличить финансирование системы ювенальной юстиции. [8] Это решило бы такие проблемы, как доступность адвокатов и обучение персонала. [8] Другая предлагаемая реформа, которая поможет устранить рецидивизм , заключается в том, чтобы иметь детского психолога в учреждениях ювенальной юстиции. [3] Предлагаемая реформа могла бы заключаться в более тесном сотрудничестве с образовательными службами Ганы для предоставления несовершеннолетним лучшего образования. [3] Кроме того, многие критикуют отсутствие включения родителей несовершеннолетних. [8] Несовершеннолетним часто приходится возвращаться в дома, с которыми они были оторваны. Включение родителей могло бы помочь облегчить это бремя для детей. [3] Другая предлагаемая реформа заключается в том, чтобы включить общественные работы в систему ювенальной юстиции. Одно исследование показывает, что общественные работы эффективны в снижении рецидивизма . [3] В настоящее время JJA не предусматривает общественные работы, в отличие от многих других стран. [1]

Отсутствие данных

Важно отметить один момент при изучении несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом в Гане, — это информационный пробел. Официальные полицейские записи Ганы не являются исчерпывающими и не фиксируют все случаи. [10] Также наблюдается отсутствие исследований правонарушений. Поэтому трудно по-настоящему оценить распространенность и причины правонарушений среди несовершеннолетних. [10]

Ссылки

  1. ^ abcdefghijklmnopqrstu vwxyz aa ab ac ad ae af ag ah ai aj ak al am an ao ap aq ar as at au Хоффманн, Стефани; Баерг, Корин (2011). Налуле, Кэролайн (ред.). "Ювенальная юстиция в Гане: исследование по оценке состояния ювенальной юстиции в Гане" (PDF) . Инициатива Содружества по правам человека (CHRI), Африканский офис : 29. ISBN 978-9988-1-5958-0.
  2. ^ abcdefghijklmnopqrstu vw Хайнд, Стейси (2018). «Карманники, мальчики-пилоты и проститутки: формирование преступности среди несовершеннолетних на Золотом Берегу [колониальная Гана], ок. 1929–57». Журнал истории Западной Африки . 4 (2): 47–74 . doi : 10.14321/jwestafrihist.4.2.0047. hdl : 10871/32039 . JSTOR  10.14321/jwestafrihist.4.2.0047. S2CID  158787666 – через JSTOR.
  3. ^ abcdefghijklmnopqrstu vwxyz aa ab ac Куми, Беатрис Адумеа (декабрь 2015 г.). «Критический обзор мер реагирования на преступность среди несовершеннолетних в Гане». Цифровые коллекции Университета Ганы .
  4. ^ abcdef Ame, Robert (2018). «Истоки современной системы ювенальной юстиции в Гане». Журнал семейной истории . 43 (4): 394– 408. doi : 10.1177/0363199018798099. S2CID  149484880 – через SAGE.
  5. ^ Ахума, преподобный SRB Attah (2013). «Нация Золотого берега и национальное сознание». Africana Modern Library . doi :10.4324/9781315033044-11.
  6. ^ ab Gyamfi, Joseph Appiahene (осень 2009 г.). «Преступление и наказание в Республике Гана: профиль страны». Международный журнал сравнительного и прикладного уголовного правосудия . 33. Техасский университет — Панамериканский.
  7. ^ abcdefg Аме, Роберт Кваме; Айете-Ньямпонг, Лилиан; Дзифа Ами, Гакплеази (2020). "«В этом регионе нет функционирующей детской комиссии»: оценка детских комиссий в системе ювенальной юстиции Ганы». Contemporary Justice Review . 23 (4): 373–400 . doi :10.1080/10282580.2020.1719362. S2CID  214056279.
  8. ^ abcdefghijklmnop Дзисах, Джеймс (июнь 2017 г.). «СИСТЕМА ЮВЕНИЛЬНОГО ПРАВОСУДИЯ В ГАНЕ: ОБЗОР». Ghana Social Science Journal . 14. Школа социальных наук, Колледж гуманитарных наук, Университет Ганы. ISSN  0855-4730.
  9. ^ abcde Gyamfi, Jones Adu (2019). «Детские комиссии Ганы: эффективная система защиты детей и ювенальной юстиции или излишнее создание». British Journal of Social Work . 49 (8). Кафедра социальной работы и социальной помощи, Университет Брэдфорда: 2059–2072 . doi : 10.1093/bjsw/bcz024.
  10. ^ ab Boakye, Kofi E. (2013). «Корреляты и предикторы преступности среди несовершеннолетних в Гане». Международный журнал сравнительного и прикладного уголовного правосудия . 37 (4): 257– 278. doi :10.1080/01924036.2013.792149. S2CID  145253037.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Система_ювенального_правосудия_Ганы&oldid=1259651744"