Женевская инициатива

Женевская инициатива , также известная как Женевское соглашение , представляет собой проект Соглашения о постоянном статусе для прекращения израильско-палестинского конфликта , основанный на предыдущих официальных переговорах, международных резолюциях, Дорожной карте квартета , Параметрах Клинтона и Арабской мирной инициативе . ^[1] Документ был завершен 12 октября 2003 года. ^{[2] [3]}

Соглашение готовилось в тайне более 2 лет, прежде чем 50-страничный документ был официально представлен 1 декабря 2003 года на церемонии в Женеве, Швейцария. ^{[4] [5]} Среди его создателей были официальные переговорщики и архитекторы предыдущих раундов израильско-палестинских переговоров, ^[1] включая бывшего израильского министра и политика Йосси Бейлина и бывшего министра Палестинской автономии Ясира Абеда Раббо . Оба отметили, что Женевское соглашение не обязывает ни одно из их правительств, хотя Абед Раббо был министром на момент написания статьи. Инициатива получила широкую международную поддержку, но подверглась резкой критике со стороны премьер-министра Израиля Ариэля Шарона . ^[6]

В сентябре 2009 года была опубликована подробная расширенная версия плана. ^[7] Приложения служат дополнением к Женевскому соглашению, описывая практические меры, необходимые для успешной реализации решения о двух государствах . Они охватывают ключевые вопросы, включая безопасность, пересечение границ, Группу по реализации и контролю (IVG), дороги, управление водными ресурсами, экологические проблемы, экономику и раздел Иерусалима. ^[8]

25 января 2022 года Федеральный департамент иностранных дел Швейцарии (FDFA) объявил о постепенном прекращении финансовой поддержки Женевской инициативы, фактически прекратив ее к 2023 году. ^[9]

Женевская инициатива рассматривает и представляет всеобъемлющее решение всех вопросов, жизненно важных для обеспечения окончания конфликта и реализации национальных видений обеих сторон. Она дала бы палестинцам почти весь Западный берег и сектор Газа, приблизив границы Израиля к тем, которые существовали до израильского контроля над территорией в кульминационный момент войны 1967 года .

План во многом схож с предложениями саммитов в Кэмп-Дэвиде и Табе 2000 года, а также картой Салфетки Ольмерта 2008 года . Только поселения вдоль Зеленой линии будут аннексированы Израилем с взаимным обменом землями, включая Маале-Адумим , Писгат-Зеев и Гиват-Зеев . В Женевской инициативе Ариэль будет демонтирован, а палестинцам будет предоставлен больший суверенитет над Восточным Иерусалимом. Иерусалим будет разделен административно, причем Восточный Иерусалим («Аль-Кудс») станет столицей палестинского государства, а Западный Иерусалим («Йерушалаим») — столицей Израиля. Многонациональные силы будут играть важную роль. В обмен на удаление большинства израильских поселений палестинцы ограничат свое « право на возвращение » беженцев в Израиль числом, указанным израильским правительством, и положат конец любым дальнейшим претензиям и требованиям со стороны Израиля.

Ключевые концепции, включенные в Женевское соглашение:

• Совместное израильско-палестинское заявление о прекращении конфликта и будущих претензиях.
• Взаимное признание обеих наций и их права на независимое государство.
• Почти полный вывод израильских войск к границам 1967 года с ограниченным числом поселенческих блоков на основе обмена территориями в соотношении 1:1.
• Комплексное решение проблемы палестинских беженцев на основе параметров Клинтона (2000 г.), главным компонентом которого будет компенсация и возвращение в независимое палестинское государство .
• Еврейский Иерусалим как столица Израиля и арабский Иерусалим как столица Палестины с еврейскими районами под суверенитетом Израиля и арабскими районами под суверенитетом Палестины.
• Немилитаризованное палестинское государство и детальные меры безопасности.

Предложение по проблеме палестинских беженцев смоделировано по образцу UNGAR 194, резолюции 242 Совета Безопасности ООН и Арабской мирной инициативы. В нем излагается план компенсации за признание «беженства» и утрату имущества, а также план вознаграждения для государств, принявших палестинских беженцев. Женевское соглашение излагает несколько вариантов и условий для беженцев, чтобы осуществить выбор постоянного места жительства (PPR) в соответствии с положениями, изложенными в документе, некоторые из которых включают возможность выбора остаться в своих нынешних принимающих странах или переехать в третьи страны, в том числе в Израиль, по суверенному усмотрению третьих стран.

Женевское соглашение устанавливает международную границу между государствами Палестина и Израиль на линиях 4 июня 1967 года в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН 242 ^[10] и резолюцией Совета Безопасности ООН 338 [ ^11] с взаимными изменениями в форме обмена землями в соотношении 1:1. Израиль аннексирует несколько районов, в настоящее время густонаселенных еврейскими поселениями вблизи Зеленой линии (таких как Гуш-Эцион ). В обмен на районы, аннексированные Израилем у Западного берега , палестинцы получат территорию равной площади и качества, прилегающую в основном к сектору Газа . Государство Израиль возьмет на себя ответственность за переселение израильтян, проживающих на территории, которая будет определена как палестинская суверенная территория, такая как Ариэль и другие поселения.

Раздел Иерусалима будет решаться в соответствии с параметрами Клинтона. Еврейский Иерусалим будет служить столицей Израиля, а арабский Иерусалим — столицей Палестины. Каждое государство будет суверенным в отношении районов, в которых преимущественно проживает его соответствующая община. Старый город будет открыт и свободен для передвижения, и стороны обязуются защищать характер, святость и свободу вероисповедания в городе. Группа по реализации и проверке будет действовать как беспристрастное международное присутствие для мониторинга и проверки сохранности культурного наследия в Старом городе в соответствии с правилами Списка всемирного наследия ЮНЕСКО . IVG создаст Полицейское подразделение Старого города для выполнения полицейских обязанностей по разрядке местной напряженности и разрешению споров.

Будет создана Группа по реализации и проверке (IVG) для содействия, помощи, гарантии, мониторинга и разрешения споров, связанных с реализацией соглашения. Под руководством IVG будут находиться Многонациональные силы (MF), которые будут предоставлять гарантии безопасности Сторонам, выступать в качестве сдерживающего фактора и контролировать реализацию соответствующих положений соглашения. Конкретные детали, касающиеся состава MF и обязанностей IVG в целом, изложены в приложениях.

Ясир Арафат похвалил «смелую инициативу, которая открывает дверь к миру». ^[5] Палестинские источники сообщили, что Арафат и Ахмед Курей одобрили женевскую инициативу в принципе, но не детали, и отправили официальных представителей на церемонию запуска. ^[12]

The Jerusalem Post сообщила 10 марта 2008 года, что влиятельный палестинский деятель Марван Баргути сказал израильскому политику Хаиму Орону , «что Израиль и палестинцы могут достичь соглашения об окончательном статусе в соответствии с Женевской инициативой». ^[13] Опрос, проведенный в июне 2010 года Исследовательским институтом Гарри С. Трумэна по содействию миру в Еврейском университете в Иерусалиме и Палестинским центром политических и обзорных исследований в Рамалле, выявил поддержку параметров Женевы/Клинтон на уровне около 49% среди палестинцев и 52% среди израильтян. Уровень оппозиции был равен 49% в палестинской общине, но составил 37% среди израильтян. ^[14]

• Джордж Буш-младший: «[Женевское соглашение] продуктивно, пока оно придерживается принципов [борьбы с террором], обеспечения безопасности и создания палестинского государства, которое будет демократическим и свободным». ^[15]
• Колин Пауэлл: «США по-прежнему привержены видению президента о двух государствах и «дорожной карте», но мы также считаем, что такие проекты, как ваш, важны для поддержания атмосферы надежды, в которой израильтяне и палестинцы могут обсуждать взаимоприемлемые решения сложных проблем, с которыми они сталкиваются». ^[16]
• Билл Клинтон: «Вот почему соглашение в Женеве так важно. ... Такие усилия доказывают, что израильтяне и палестинцы доброй воли могут договориться даже по самым неприятным вопросам поселений». ^[17]

• Пятьдесят восемь бывших президентов, премьер-министров, министров иностранных дел и других мировых лидеров, среди которых были бывшие президенты Советского Союза Михаил Горбачев и Ф. В. де Клерк из Южной Африки, выступили с заявлением, в котором выразили «решительную поддержку» плану. Среди других мировых лидеров, высказавшихся в поддержку, были король Марокко Мухаммед VI , премьер-министр Великобритании Тони Блэр, президент Египта Хосни Мубарак и Клинтон. ^[4]

Палестинская поддержка не была всеобщей. Некоторые решительно выступили против плана и его очевидной уступки палестинскому праву на возвращение в обмен на государственность. ^[18] Джамаль Закут, один из участников и разработчиков плана с палестинской стороны, утверждал, что раздел, посвященный вопросу беженцев, имеет «определенную двусмысленность», и вся цель этого документа — быть лишь моделью для будущего соглашения. «Документ не указывает и не гарантирует полного и коллективного возвращения миллионов палестинцев, но и не отказывается от этого права… документ — это всего лишь еще один инструмент, с помощью которого мы продолжаем борьбу за восстановление наших национальных прав и достижение мира, подтвержденного международным сообществом, и ничего более». ^[19]

После опубликования Женевского соглашения в 2003 году правительство Израиля во главе с Ариэлем Шароном подвергло его критике. ^{[5] [6]}

Рекламная кампания на станциях Израильского управления радиовещания была отменена после того, как расследование Израильского радио вызвало подозрения в сомнительном финансировании. ^[20] Сильван Шалом , который в то время был министром иностранных дел Израиля , раскрыл значительное иностранное финансирование плана Бейлина, и израильское правительство выразило протест против этого иностранного вмешательства во внутренние дела. ^[18]

С момента написания Женевского соглашения Женевская инициатива создала две сотрудничающие некоммерческие ассоциации / неправительственные организации (НПО), Heskem (HL Education for Peace/Geneva Initiative-Israel) с израильской стороны и их палестинский коллега Palestine Peace Coalition/Geneva Initiative (PPC/GI). Организации работают вместе и среди своих соответствующих общин для продвижения миссии Соглашения по достижению соглашения между Израилем и Палестиной путем переговоров и для подготовки общественного мнения и руководства к принятию компромиссов, необходимых для разрешения конфликта.

НПО Женевской инициативы ведут просветительскую работу и кампании как на местном, так и на международном уровне, утверждая, что в интересах израильтян и палестинцев вести прямые переговоры с целью достижения устойчивого решения о создании двух государств.

• Официальный сайт
• Краткое соглашение + приложения ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
• Официальный израильский сайт
• Официальный палестинский сайт
• Немецкий сайт