Четырнадцатая финансовая комиссия

Для проверки этой статьи нужны дополнительные цитаты . Помогите улучшить эту статью , добавив ссылки на надежные источники . Неподтвержденные материалы могут быть оспорены и удалены. Найти источники:  «Fourteenth Finance Commission» – новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( ноябрь 2018 г. ) ( Узнайте, как и когда удалять это сообщение )

Четырнадцатая финансовая комиссия Индии была финансовой комиссией, созданной 2 января 2013 года. Председателем комиссии был бывший управляющий Резервного банка Индии Й. В. Редди , а ее членами были Сушма Натх, М. Говинда Рао, Абхиджит Сен, Судипто Мундл и А. Н. Джа. Рекомендации комиссии вступили в силу в апреле 2015 года; они вступают в силу в течение пятилетнего периода с этой даты. ^[1]

Правительство Индии 24 февраля 2015 года приняло рекомендации четырнадцатой финансовой комиссии по увеличению доли штатов в центральных налогах до 42%, что является самым большим увеличением, когда-либо рекомендованным. Оно рекомендовало распределение товаров по штатам для местных органов власти, используя данные о населении 2011 года с весом 90% и площади с весом 10%.

• Долг Союза остался в пределах, установленных предыдущей комиссией. Это в первую очередь связано с высоким номинальным ростом ВВП.
• Валовые налоговые поступления, достигнув пика в 11,9% ВВП в 2007–2008 годах, снизились более чем на 1,7 процентных пункта в 2012–2013 годах. Ставки акцизов и налога на услуги были снижены в ответ на глобальный экономический кризис.
• Соотношение налогов к ВВП снизилось.
  • Поступления процентов по непогашенным займам от правительств штатов сократились.
  • Наблюдались колебания в поступлениях немодового капитала.
  • Объемы изъятых инвестиций не оправдали ожиданий.
• Штаты были исключены из большей части делимого пула из-за упущенных доходов, налоговых расходов и растущих ставок налогов и дополнительных сборов.
• Качество фискального управления характеризовалось недостаточным ростом доходов, резким сокращением капитальных расходов и высоким уровнем субсидий.

• Наблюдалось улучшение фискального положения всех штатов в целом. Совокупный валовой фискальный дефицит и дефицит доходов по отношению к ВВП сократились на 1,4 процентных пункта каждый. Первичный дефицит по отношению к ВВП сократился на 0,2 процентных пункта.
• Финансовое благополучие стало возможным благодаря увеличению совокупных доходов.

на 1,2 процентных пункта по отношению к ВВП.

• • Собственные налоговые поступления штатов по отношению к ВВП увеличились на 0,9 процентных пункта.
  • Налоговая передача полномочий штатам от Союза увеличилась на 0,5 процентных пункта.
  • Гранты в виде помощи по центральным программам увеличились на 0,2 процентных пункта.
  • Собственные неналоговые доходы сократились на 0,2 процентных пункта.
• Капитальные расходы незначительно снизились по отношению к ВВП, и общие расходы по отношению к ВВП изменились лишь незначительно.
  • Процентные платежи сократились на 1,2 процентных пункта, и, следовательно, расходы на доходы сократились на 1,2 процентных пункта.
  • Пенсионный фонд увеличил расходы на 0,2 процентных пункта
  • Социальные услуги увеличили расходы на 0,9 процентных пункта.
  • Экономические услуги увеличили расходы на 0,1 процентного пункта.
• Совокупный объем непогашенной задолженности и обязательств в процентах от ВВП также постепенно сокращался.

Переводы из Союза в штаты состоят из налоговых льгот, неплановых грантов, плановых грантов и грантов для различных централизованно поддерживаемых схем (CSS), включая те, которые были переданы непосредственно исполнительным агентствам в обход бюджета.

Четырнадцатая финансовая комиссия считает, что налоговая децентрализация должна быть основным путем ресурсов в штаты. Комиссия рекомендует увеличить налоговую децентрализацию делимого пула в штаты до 42% на период с 2015 по 2020 год. Это на 10% больше по сравнению с 32%-ным целевым показателем, установленным 13-й финансовой комиссией.

Комиссия рекомендовала, чтобы новая налоговая децентрализация стала основным путем передачи ресурсов штатам, поскольку она основана на формуле и, таким образом, способствует здоровому фискальному федерализму. Однако в той мере, в которой трансферты на основе формулы не отвечают потребностям конкретных штатов, их необходимо дополнять грантами в помощь.

Комиссия посчитала, что новая цель служит двойной цели: увеличению потока безусловных трансфертов в штаты и в то же время оставляет Союзу соответствующее фискальное пространство для выполнения других обязанностей и целевых трансфертов в штаты.

Комиссия разработала новую формулу для распределения 42% доли делимого пула между штатами.

Комиссия последовала методу, принятому 12-й комиссией, и установила нижний предел в 2 процента для небольших штатов и присвоила вес в 15 процентов.

Комиссия определила лесной покров в 7,5 процента в качестве нового критерия, чтобы сбалансировать выгоды от огромных экологических выгод и альтернативные издержки в виде площади, недоступной для других видов экономической деятельности, что становится показателем фискальной несостоятельности.

Комиссия посчитала, что распределение, основанное на датированных данных о населении, несправедливо, и присвоила 17,5% вес населению 1971 года и 10% вес населению 2011 года, чтобы отразить демографические изменения с 1971 года как с точки зрения миграции, так и возрастной структуры.

Комиссия присвоила 50% веса расстоянию по доходам, поскольку это единственная мера фискальной состоятельности. Это расстояние фактического дохода на душу населения штата от штата с самым высоким доходом на душу населения. Комиссия рассчитала расстояние по доходам, следуя методу, использованному 12-й комиссией. Для всех двадцати девяти штатов был взят трехлетний средний показатель (с 2010-11 по 2012-13) сопоставимого ВВП на душу населения. Расстояние по доходам было рассчитано путем взятия расстояния от штата с самым высоким ВВП на душу населения. Самый высокий показатель был у Гоа, за ним следует Сикким. Поскольку эти два штата очень маленькие, расстояние по доходам было рассчитано от третьего, Харьяны. Гоа, Сиккиму и Харьяне присвоено такое же расстояние, как и для Харьяны.

Комиссия определила следующую долю штатов на основе критериев и с учетом того, что налог на услуги не взимается и, следовательно, не может быть разделен со штатом Джамму и Кашмир.

Комиссия выделила гранты, а также определила многочисленные источники дохода для местных органов власти и предоставила правительствам Союза и штатов руководящие принципы по расширению их полномочий.

Гранты правительства Союза должны использоваться только на основные услуги в рамках функций, возложенных на них законодательством: водоснабжение, санитария, канализация, ливневая канализация, управление твердыми отходами, уличное освещение, местные дороги и пешеходные дорожки, парки, игровые площадки и т. д.

Комиссия установила общий размер гранта в размере 2,87,436 крор рупий на период 2015–2020 гг., что составляет помощь в размере 488 рупий на душу населения в год на совокупном уровне. Из этого грант для панчаятов составляет 2,00,292.2 крор рупий, а для муниципалитетов — 87,143.8 крор рупий.

Комиссия рекомендовала, чтобы распределение грантов было предоставлено штатам с использованием данных о населении 2011 года с весом 90 процентов и площади с весом 10 процентов. Грант каждому штату будет разделен на две части - грант должным образом созданным грам панчаятам и грант должным образом созданным муниципалитетам на основе городского и сельского населения этого штата с использованием данных переписи 2011 года.

Каждый грант состоит из двух компонентов: базового и исполнительного. Комиссия рекомендует, чтобы 50 процентов базового гранта за год были выплачены штату в качестве первого взноса за год. Оставшийся базовый грант и полный исполнительный грант за год могут быть выплачены в качестве второго взноса за год. Правительство штата должно выдать гранты местным органам в течение пятнадцати дней с момента их зачисления на их счет правительством Союза. В случае любой задержки правительства штатов должны выплатить взнос с процентами, выплаченными из собственных средств.

В случае с грам панчаятами 90 процентов гранта будут базовым грантом, а 10 процентов — грантом на результаты. Гранты для панчаятов должны направляться только им без какой-либо доли для других уровней власти в штате. Правительства штатов должны заботиться о потребностях других уровней и округов.

Гранты для грам-панчаятов в пределах штата будут распределяться с использованием формулы, выбранной государственной финансовой комиссией. В случае, если формула SFC недоступна, то доля каждого грам-панчаята будет на основе населения 2011 года с весом 90 процентов и площади с весом 10 процентов.

В случае муниципалитетов разделение между базовым и исполнительным грантом будет осуществляться в соотношении 80:20. Базовый грант для городских местных органов власти будет разделен на доли по уровням и распределен по каждому уровню, муниципальным корпорациям, муниципалитетам (городские местные органы власти уровня II) и нагар панчаятам (местные органы власти уровня III) с использованием формулы, предоставленной государственной финансовой комиссией. В случае, если формула SFC недоступна для городских местных органов власти, доли каждого из трех уровней будут рассчитываться на основе населения 2011 года с весом 90 процентов и площади с весом 10 процентов, а затем распределяться между субъектами на каждом уровне пропорционально с использованием той же формулы. местные органы власти являются тендерными процессами непрозрачны местные органы власти являются тендерными правила жесткие, поэтому некоторые близкие люди приходят в тендер и

Гранты за производительность будут выдаваться со второго года или с 2016 года. Чтобы иметь право на гранты за производительность,

• Местные органы власти и правительство штата должны представлять проверенные годовые отчеты, относящиеся к году, не ранее чем за два года до года, в котором орган запрашивает грант на результаты деятельности.
• Они должны показать рост собственных доходов местного органа власти по сравнению с предыдущим годом.
• В случае городских органов местного самоуправления они должны измерять и публиковать контрольные показатели уровня обслуживания для основных услуг.

Неизрасходованная сумма должна быть распределена на справедливой основе между всеми местными органами власти, имеющими право на получение гранта на эффективность деятельности в штате.

Правительства штатов должны обеспечить, чтобы местные органы власти получали доходы из всех местных источников.

• Необходимо пересмотреть существующие правила, чтобы облегчить взимание налога на имущество и переоценку имущества местными органами власти.
• Необходимо усилить SFC своевременной конституционной и административной поддержкой.
• Необходимо разрешить панчаятам взимать налог на пустующие земли и сборы за перевод земель в нежилое помещение.
• Необходимо принять меры по предоставлению местным органам власти полномочий по введению налога на рекламу.
• Пересмотреть налог на развлечения и разрешить его распределение между местными городскими органами власти.
• Разделить роялти от добычи полезных ископаемых на территории, где расположен рудник.
• Разрешить местным органам власти изучить возможность выпуска муниципальных облигаций.

Передача полномочий особым штатам

• • 1,94 лакха крор планируется использовать в качестве гранта на покрытие дефицита доходов после передачи полномочий 11 штатам с зияющим дефицитом доходов.
  • К 2017 году дефицит бюджета должен быть сокращен до 3% ВВП, дефицит доходов — до 0%.
  • Среднесрочный финансовый план (СФП) должен представлять собой заявление об обязательствах, а не заявление о намерениях.
  • Для совокупного долга центра и штатов будет установлен целевой показатель в 62% ВВП. Это улучшение по сравнению с 68%, установленными предыдущей комиссией.
  • Штаты будут иметь право на дополнительный лимит заимствований в размере 0,25% от ВВП.
  • В действующий Закон FRBM планируется внести поправки, чтобы разъяснить природу шоков, требующих смягчения целевого показателя, и объединить его с Законом о потолке долга и фискальной ответственности.
• Действия по решению проблемы сокращения фискального пространства в отношениях с центром.
  • Будет создан независимый совет для оценки последствий фискальной политики.
  • Межгосударственный совет будет расширен в целях кооперативного федерализма с целью определения отраслевых грантов для штатов.
  • Инициативы по сокращению 30 централизованно спонсируемых схем. Центральное правительство приняло 8 из них.

Комиссия рекомендовала Союзу создать компенсационный фонд GST. Эта компенсация должна быть использована для покрытия 100% дефицита в первый год, 75% во второй год и 50% в третий год. Это дополнительное фискальное бремя на правительство Союза должно рассматриваться как инвестиции для получения доходности в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Финансирование NDRF осуществлялось за счет взимания налога на некоторые избранные товары, и некоторые из них будут включены в GST. Комиссия рекомендовала правительству Союза обеспечить гарантированный источник финансирования. Комиссия рекомендовала рассмотреть освобождение от налогов частных взносов в NDRF.

Комиссия рекомендовала пересмотреть порядок возмещения расходов, понесенных силами обороны, чтобы не снижать их эффективность при ликвидации последствий стихийных бедствий.

Комиссия рекомендовала правительству Союза ускорить разработку и научную проверку профилей рисков уязвимости и опасности штатов.

Комиссия рекомендовала сохранить совокупный корпус для всех штатов в размере 61 219 крор рупий на пять лет на основе расходов за прошлые годы. Комиссия рекомендовала всем штатам внести 10 процентов, а Союзу — оставшиеся 90 процентов. Учитывая необходимость учета бедствий, характерных для конкретных штатов, комиссия рекомендовала, чтобы до 10 процентов средств, доступных в рамках SDRF, могли быть использованы штатами для стихийных бедствий, которые они считают «бедствиями» в местном контексте в штате и которые не включены в уведомленный список бедствий Министерства внутренних дел.

Комиссия рекомендовала в установленные сроки обеспечить 100-процентный учет электроэнергии для всех потребителей.

В настоящее время Закон об электричестве 2003 года не содержит никаких положений о штрафах за задержки в выплате субсидий правительствами штатов. Комиссия рекомендовала внести в Закон соответствующие поправки, чтобы облегчить взимание таких штрафов.

Закон об электричестве позволяет правительствам штатов создать фонд Комиссии по регулированию электроэнергии штата, чтобы дать возможность SERC выполнять свои обязанности. Комиссия рекомендовала всем штатам создать фонд SERC, как это предусмотрено законом.

Комиссия рекомендовала Управлению по железнодорожным тарифам (RTA) провести скорейшую замену консультативного органа уставным органом, внеся необходимые поправки в Закон о железных дорогах 1989 года.

Комиссия рекомендовала, чтобы системы учета в SRTU четко отражали все формы субсидий, основу для определения размера субсидий, а также размер возмещения со стороны правительств штатов.

Комиссия рекомендовала создать независимые регуляторы для сектора пассажирских автоперевозок, которые будут помогать в установлении тарифов, регулировании качества обслуживания, а также сборе и распространении информации об секторе. SASAS

Комиссия рекомендовала всем штатам создать Орган регулирования водных ресурсов (WRA) для установления цен на воду для бытовых, ирригационных и других нужд. Она рекомендовала всем штатам инвестировать в объемное измерение использования ирригационной воды. Она также рекомендовала штатам и местным органам постепенно переходить к 100-процентному учету воды и завершить учет к 2017 году, при этом расходы будут нести потребители. Комиссия рекомендовала предоставлять новые подключения в городских органах только после установки функционирующих счетчиков.

Комиссия рекомендовала назначить Комитет по государственным предприятиям финансового сектора для изучения и выработки рекомендаций по параметрам соответствующей будущей фискальной поддержки государственных предприятий финансового сектора, учитывая потребности в регулировании и множественность подразделений в каждом виде деятельности.

Комиссия рекомендовала классифицировать компании государственного сектора как имеющие высокий, низкий и неприоритетный приоритет для определения текущей политики и будущего курса действий.

Комиссия рекомендовала ликвидировать Национальный инвестиционный фонд и направить все поступления от изъятия инвестиций в Консолидированный фонд Индии.

Magbook от Arihant 2017