Форма I-130

Форма I-130, Петиция за родственника-иностранца — это форма, подаваемая в Службу гражданства и иммиграции США (или, в редком случае прямой консульской подачи , в консульство или посольство США за рубежом) гражданином США или законным постоянным резидентом, подающим петицию за ближайшего или близкого родственника (который в настоящее время не является гражданином США или законным постоянным резидентом), намеревающегося иммигрировать в Соединенные Штаты. ^{[1] [2]} Это одна из многочисленных иммиграционных форм USCIS . Как и во всех петициях USCIS, лицо, подающее петицию, называется заявителем , а родственник, от имени которого подается петиция, называется бенефициаром . Сотрудник USCIS, который оценивает петицию, называется арбитром .

Одобрение петиции может быть использовано бенефициаром для получения визы США в категории «Ближайший родственник» (IR) или «Семейное предпочтение» (F) в консульстве или посольстве США за рубежом, а после иммиграции родственника в США — для получения грин-карты (т. е. для получения статуса законного постоянного резидента ). Для родственников, уже находящихся в США, это может быть использовано для изменения статуса на статус законного постоянного резидента.

Для петиций, поданных гражданами США, каждая петиция I-130 может быть от имени только одного бенефициара, поэтому заявитель, желающий подать петицию для нескольких родственников (например, супруга и детей), должен подать отдельные I-130 для каждого из них. Для законных постоянных резидентов исключение делается в случае неженатых детей бенефициара. ^[1]

Форму I-130 можно использовать для следующих категорий родственников: ^[2]

• Ближайший родственник (IR) : эта категория не имеет численных ограничений и включает в себя следующие подкатегории: ^[3]
  • IR-1 : Супруг гражданина США. Необходимо состоять в браке не менее двух лет. ^[4]
  • IR-2 : Не состоящий в браке ребенок гражданина США в возрасте до 21 года, при условии, что брак с биологическим родителем был заключен до того, как ребенку исполнилось 18 лет, и не менее чем за два года до получения визы.
  • IR-5 : Родитель гражданина США, достигший 21 года.
• Семейное предпочтение (F) (не путать с визой F , студенческой визой в США): ^[3]
  • F1 (первая степень предпочтения): не состоящие в браке сыновья и дочери граждан США (F1-1).
  • F2 (вторая степень предпочтения): супруги (F2-1), несовершеннолетние дети (F2-2) и не состоящие в браке сыновья и дочери (в возрасте 21 года и старше) законных постоянных резидентов (F2-4).
  • F3 (третья степень предпочтения): женатые сыновья и дочери граждан США (F3-1).
  • F4 (четвертое предпочтение): Братья и сестры граждан США (F4-1).
• Условный резидент (CR) :
  • CR-1 : Супруг(а), в браке менее двух лет. Путь к временному месту жительства, которое может быть преобразовано в постоянное место жительства в течение двух лет после переезда. ^[4]
  • CR-2 : Не состоящий в браке ребенок гражданина США в возрасте до 21 года, при условии, что брак с биологическим родителем был заключен до того, как ребенку исполнилось 18 лет, и менее чем за два года до получения визы.

Есть две подкатегории категории IR, для которых форма I-130 не является подходящей формой: IR-3 (сирота, усыновленный за границей гражданином США) и IR-4 (сирота, усыновляемый в США гражданином США). Для этих категорий подходящими формами являются I-600 и I-600A (если сирота из страны, не являющейся участницей Гаагской конвенции ) и I-800 и I-800A (если сирота из страны, являющейся участницей Гаагской конвенции). ^[5]

Существуют некоторые подкатегории категории F, которые не могут быть указаны в форме I-130: к ним относятся несовершеннолетние дети лиц категории F1-1, а также супруги и несовершеннолетние дети лиц категорий F3-1 и F4-1. ^{[2] [6] [7]}

Обратите внимание, что форма I-130 не может быть использована для получения одобрения на визы K для жениха(ов). Соответствующей формой для этой цели является форма I-129F, петиция для иностранного жениха(ов).

Хотя существует только одна форма I-130, ее можно использовать тремя способами:

1. Случай, когда и заявитель (гражданин США или законный постоянный житель), и бенефициар находятся в США на законных основаниях, а бенефициар имеет долгосрочный неиммиграционный статус (например, статус студента или временного работника; в частности, этот метод обычно не применяется, если бенефициар временно находится в США по визе B ): В этом случае подачу формы I-130 можно объединить с другими шагами одним из двух способов:
   • Двухэтапная подача (разрешена для всех категорий): заявитель подает форму I-130, и после ее одобрения имя бенефициара добавляется в очередь людей, ожидающих иммиграционные визы. После времени ожидания (которое зависит от категории) заявление бенефициара об изменении статуса готово к обработке, и бенефициар подает форму I-485 для изменения статуса на статус постоянного резидента.
   • Одношаговая подача (ее всегда можно использовать для категории IR, для которой нет числовых ограничений, но ее также можно использовать для категории F, если приоритетная дата для страны платежеспособности бенефициара является текущей, т. е. нет времени ожидания для номеров виз): форма I-130 подается заявителем, а форма I-485 подается бенефициаром одновременно. USCIS обрабатывает обе петиции одновременно, при этом формы I-130 и I-485 обрабатываются в сервисном центре, а окончательное решение по форме I-485 принимается в полевом офисе (куда заявителю и бенефициару вызываются на собеседование). Обратите внимание, что окончательная корректировка статуса может быть сделана только после того, как номер визы станет доступен бенефициару.
2. Случай, когда родственник-бенефициар находится за пределами Соединенных Штатов: В этом случае форма I-130 (также называемая отдельной формой I-130, чтобы отличать ее от предыдущего случая) является первым из трех этапов процесса. Оставшиеся два этапа: ^[8]
   • Национальный визовый центр добавляет имя бенефициара в очередь людей, ожидающих иммиграционные визы. После времени ожидания (которое зависит от категории) бенефициару присваивается номер визы. ^[9] Обратите внимание, что визы IR не имеют числовых ограничений, в то время как визы F имеют, но обе проходят через NVC.
   • Получатель может использовать номер визы для подачи заявления на визу в посольство или консульство США за рубежом.
3. Случай, когда заявитель является гражданином США, который непрерывно проживал за границей в течение как минимум шести месяцев вместе с бенефициаром: в этом случае заявитель может выбрать прямую подачу заявления в консульство .

Обратите внимание, что для категории F, которая имеет числовые ограничения, применяемые числовые ограничения зависят как от категории, так и от страны взимания платы . Более того, порядок приоритетности заявлений определяется датой получения USCIS оригинальной петиции по форме I-130, известной как Приоритетная дата. Визовый бюллетень , публикуемый Отделом отчетности и контроля виз Государственного департамента США , содержит крайние даты для каждой категории. Если Приоритетная дата наступает раньше, чем крайняя дата, то бенефициар может получить иммиграционную визу или подать заявление на изменение статуса.

Закон о праве на семейное равенство при легальной иммиграции содержит положения, нацеленные на бенефициаров ожидающих рассмотрения или одобренных петиций формы I-130. Одно положение конкретно касается игнорирования незаконного въезда или присутствия для людей, которые в противном случае имеют право на изменение статуса на основе петиции формы I-130, поданной до 30 апреля 2001 года. Два других основных положения касаются вопроса виз и изменения неиммиграционного статуса для людей, которые подали петиции формы I-130, но до сих пор не смогли получить визы или изменить статус на статус законного постоянного резидента.

Вместе с формой I-130 можно подать следующие формы:

• Форма I-130A (требуется при подаче заявления на супруга/супругу) от супруга/супруги-бенефициара с указанием его биографических данных (без дополнительных расходов).
• Форма G-1145, запрос электронного уведомления о принятии (необязательно, бесплатно). ^[10]

Все (не DCF) заявления из-за пределов США, а также все заявления с одновременной формой I-485 (изменение статуса) должны быть поданы в отделение банковских ящиков в Чикаго. Отдельные формы I-130 должны быть поданы либо в отделение банковских ящиков в Чикаго, либо в Финиксе, где выбор отделения определяется домашним адресом заявителя, указанным в форме. ^[11] Заявки DCF должны быть поданы в соответствующее посольство или консульство США за рубежом.

С 2024 года регистрационный сбор за форму I-130 составляет 675 долларов США по почте или 625 долларов США на их веб-сайте. ^[1] Регистрационные сборы за сопутствующие формы, которые необходимо подавать вместе с этой формой (I-130A и G-1145), отсутствуют. Однако этот сбор не включает :

• В случае, если получатель уже находится в Соединенных Штатах, взимается сбор за форму I-485 (подается получателем отдельно, поэтому не является частью петиции), который может варьироваться от 750 до 1140 долларов США в зависимости от категории, плюс сбор за биометрические данные в размере 85 долларов США. ^[12]
• В случае, если получатель не находится в Соединенных Штатах, сбор за обработку заявления на иммиграционную визу по состоянию на май 2015 года составляет 325 долларов США. ^[13]
• В случае, если получатель не находится в Соединенных Штатах, иммиграционный сбор USCIS в размере 220 долларов США, необходимый для обработки пакета документов на иммиграционную визу, а также для изготовления и отправки заявителю грин-карты. ^[14]

USCIS публикует статистику ежеквартально, предоставляя информацию о количестве полученных, одобренных, отклоненных и ожидающих рассмотрения заявлений в этом квартале. ^[15] Вот приблизительные данные за большинство кварталов:

Данные USCIS о количестве полученных, принятых, отклоненных и ожидающих рассмотрения петиций разбиты по центрам обслуживания и местонахождению полевых офисов. ^[15]

USCIS обрабатывает форму I-130 по принципу «первым пришел, первым обслужен», поэтому в любой момент времени дата, полученная для форм, которые только что закончили обработку, дает хорошую оценку времени обработки. USCIS предоставляет эту информацию по комбинации типа формы и сервисного центра/местного офиса на своем веб-сайте и обновляет информацию в середине каждого месяца с задержкой в ​​45 дней для аудита и контроля качества данных (например, информация, опубликованная 15 января, будет содержать время и даты обработки примерно по состоянию на 30 ноября). ^[16] Целевое время обработки формы I-130 USCIS составляет 5 месяцев, и если дата последней обработанной формы составляет 5 месяцев или меньше, она просто сообщает «5 месяцев», в противном случае она сообщает дату (чтобы узнать фактическое время обработки, вам нужно посмотреть, насколько эта дата отстоит от даты, для которой сообщается время и даты обработки). ^{[16] [17]} USCIS разбивает форму I-130 на шесть категорий и сообщает время обработки отдельно для каждой из них: ^[16]

• Оформление постоянного вида на жительство для супруга или ребенка в возрасте до 21 года
• Гражданин США, подающий заявление на супруга, родителя или ребенка в возрасте до 21 года
• Гражданин США, подающий заявление на не состоящего в браке сына или дочь старше 21 года
• Оформление постоянного вида на жительство для неженатого сына или дочери старше 21 года
• Гражданин США, подающий заявление на женатого сына или женатую дочь старше 21 года
• Ходатайство для иностранного родственника

В прошлом сроки обработки сократились до 9 месяцев, согласно собственным оценкам USCIS, и до 15 месяцев, согласно New York Times , при этом временное увеличение объясняется возросшей нагрузкой на USCIS в связи с введением программы отсрочки действий для прибывающих детей, объявленной в июне 2012 года. ^{[18] [17]}

Обратите внимание, что эти сроки обработки не включают время ожидания номеров виз в случае петиций по форме I-130 в ограниченной по количеству категории F, которое может быть довольно долгим в некоторых случаях. Кроме того, они не включают дополнительное время, потраченное на обработку формы I-485 в полевом офисе (в случае, если бенефициар находится в Соединенных Штатах и ​​подает заявление на изменение статуса ) или дополнительное время, потраченное на получение иммиграционной визы после получения номера иммиграционной визы (в случае, если бенефициар в настоящее время не находится в Соединенных Штатах).

Для петиций, поданных в международные офисы USCIS с использованием прямой консульской подачи , соответствующее время обработки соответствует времени обработки в международном офисе, а не в сервисном центре США. ^[16]

Пока форма I-130 находится на рассмотрении или после ее одобрения, а бенефициар ждет номер иммиграционной визы, бенефициару не запрещается въезжать в Соединенные Штаты и выезжать из них.

Однако если получатель в настоящее время находится за пределами Соединенных Штатов и не имеет визы для въезда в Соединенные Штаты, получение неиммиграционной визы может быть затруднено, поскольку ожидающая рассмотрения форма I-130 является индикатором будущих иммиграционных намерений. Получатель все еще может получить визу B , убедив консульского работника, что текущий визит является временным. Более того, тем, кто въезжает по временной деловой/туристической визе, как правило, не разрешается перейти на статус постоянного резидента, а попытка подать форму I-485, имея временный туристический статус, может привести к запрету на въезд.

Первоначальный ответ USCIS на форму I-130 может быть одним из следующих четырех:

• Одобрение
• Отрицание
• Запрос на доказательства (RFE): Обычно запрашиваются доказательства об отношениях между заявителем и бенефициаром. Например, для заявлений на основе брака (где один супруг подает заявление за другого) запрашиваются доказательства того, что брак действительно состоялся, и что не было никакого мошенничества в браке .
• Уведомление о намерении отклонить (NOID): Это предварительное уведомление о том, что петиция, скорее всего, будет отклонена, вместе с причинами предполагаемого отклонения. Петиционеру дается ограниченное количество времени для ответа. Одной из причин выдачи NOID является то, что предполагается, что петиционер или бенефициар совершили мошенничество в браке в прошлом.

В случае подачи ходатайства RFE или NOID ответ заявителя будет принят во внимание USCIS при принятии решения об одобрении или отклонении ходатайства.

В случае 1, когда бенефициар уже находится в Соединенных Штатах и ​​форма I-130 подается одновременно с формой I-485, заявитель и бенефициар первоначально совместно опрашиваются сотрудником USCIS. Если на основании совместного интервью или по другим причинам у сотрудника USCIS возникнут подозрения относительно петиции, он или она может потребовать интервью Стокса , где заявитель и бенефициар опрашиваются отдельно об их отношениях, и ответы обоих сравниваются. Интервью Стокса обычно используется для брачных петиций (IR-1 и F2-1). ^[19]

На основании новых доказательств, предполагающих, что первоначальная петиция была мошеннической, USCIS может выдать отзыв петиции (т. е. полностью отозвать петицию) или отправить заявителю Уведомление о намерении отозвать , на которое заявитель может ответить дополнительными доказательствами или оспорить причины. Типичным стимулом для USCIS пересмотреть одобренную петицию является ситуация, когда консульский сотрудник США, оценивающий заявление на визу бенефициара на основе петиции, сталкивается с доказательствами, предполагающими, что петиция была мошеннической. Если консульство находит такие доказательства, он или она возвращает петицию в USCIS вместе с причинами, по которым петиция кажется мошеннической, и выдает заявителю квазиотказ в соответствии с разделом 221(g) (обратите внимание, что это относится к случаям 2 и 3, а не к случаю 1, когда бенефициар уже находится в Соединенных Штатах). ^[20] Стоит отметить следующее:

• Сотрудник консульства может отклонить заявление на визу бенефициара, не возвращая петицию в USCIS. Это связано с тем, что у сотрудника консульства есть много потенциальных оснований для отклонения заявления, не оспаривая законность рассматриваемой петиции. Например, сотрудник консульства может отклонить заявление, используя раздел 214(b), неспособность установить неиммиграционные намерения. Сотрудник также может, как в случае Керри против Дина (2015), отклонить заявление на визу бенефициара по заявлениям о связях с терроризмом, не ставя под сомнение законность одобрения формы I-130.
• После того как консульский сотрудник вернет петицию в USCIS, USCIS может принять решение о том, что петиция действительна, и сообщить консульскому сотруднику, что если USCIS повторно одобрит петицию, то консульский сотрудник должен будет использовать эту информацию и продолжить рассмотрение того же заявления на визу (т. е. получателю визы не нужно будет повторно подавать заявление на визу).

Апелляции по форме I-130 (как отказ, так и отзыв) рассматриваются Советом по иммиграционным апелляциям (BIA). BIA является частью Исполнительного управления по рассмотрению иммиграционных дел , которое находится в ведении Министерства юстиции США , отдельного федерального правительственного агентства от материнской компании USCIS, Министерства внутренней безопасности США . Заявитель, который считает, что его или ее петиция была ошибочно отклонена или отозвана, может подать форму EOIR-29 в USCIS, чтобы BIA рассмотрела апелляцию. ^[21]

Это контрастирует с процессом апелляций, поскольку подавляющее большинство иммиграционных форм USCIS рассматривается Административным апелляционным офисом USCIS , куда заявитель должен подать форму I-290B. ^{[22] [23]}

В случае неблагоприятного решения BIA заявитель может обжаловать решение в судебной системе США. Это поддерживается Законом об административных процедурах 1946 года , который гласит, что граждане и резиденты США, пострадавшие от действий государственных органов, могут обжаловать решения в судебной системе.

USCIS не рассматривает апелляции на отказы и аннулирования заявлений на получение визы на основании одобренных петиций USCIS. В связи с доктриной консульской непересматриваемости отказы и аннулирования виз, как правило, не могут быть обжалованы в судебной системе Соединенных Штатов, хотя есть некоторые исключения.

• Форма I-129F, Петиция для иностранного жениха/невесты, похожа, но не предоставляет статус постоянного резидента. Вместо этого она используется для получения неиммиграционных виз K (которые отличаются от большинства неиммиграционных виз тем, что их можно получить, несмотря на иммиграционные намерения). ^[24]
• Формы I-360 и I-600 — это две другие формы, которые в некоторых случаях подходят для прямой подачи в консульство . ^[25]
• Форма I-140 — это другая основная форма, которая предоставляет статус иммигранта, и для нее предусмотрен аналогичный процесс, проходящий через Национальный визовый центр. ^[26]