Внешняя политика Джастина Трюдо — это внешняя политика Канады с тех пор, как Джастин Трюдо стал премьер-министром в ноябре 2015 года. Мелани Жоли занимает пост министра иностранных дел с октября 2021 года.
Премьерство Трюдо было отмечено постоянными тесными отношениями с Соединенными Штатами. Он служил напротив трех президентов США: Барака Обамы , Дональда Трампа и Джо Байдена . Хотя отношения временами были напряженными во время президентства Трампа, Канада оставалась близким союзником Соединенных Штатов при его правительстве. Он подписал Соглашение Канада-США-Мексика (CUSMA) и занял руководящую роль в Группе Лимы : организации, посвященной поддержке оппозиции в Венесуэле, связанной с США . Канада также продолжила развивать свои отношения с Европейским союзом и странами Азиатско-Тихоокеанского региона , подписав Всеобъемлющее экономическое и торговое соглашение (CETA) и Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP) соответственно.
Отношения Канады с Китаем ухудшились, особенно после ареста Мэн Ваньчжоу в 2018 году . После ареста Мэн в аэропорту Ванкувера в декабре 2018 года двое канадцев ( Майкл Спавор и Майкл Ковриг ) были взяты под стражу. Все трое находились под стражей более 1000 дней, прежде чем были одновременно освобождены 24 сентября 2021 года. [1] Этот эпизод был симптоматичным для серьезного ухудшения отношений между двумя странами. Аналогичным образом Канада также столкнулась с напряженными отношениями с Саудовской Аравией после призыва Канады освободить активиста по правам человека Раифа Бадави , на что Саудовская Аравия отреагировала приостановкой дипломатических отношений.
В своей речи в марте 2016 года в Университете Оттавы Стефан Дион , первый министр иностранных дел Трюдо, использовал «ответственное убеждение» — термин, заимствованный из работы немецкого социолога Макса Вебера , — для описания внешней политики правительства Трюдо. Дион стремился к возобновлению взаимодействия с миром, включая авторитарные режимы, такие как Россия и Иран , и сосредоточению на многосторонности , изменении климата и Организации Объединенных Наций . Дион указал, что Канада будет выступать против смертной казни для канадцев, заключенных за границей, и изменит свой вклад в борьбу с Исламским государством Ирака и Леванта с предоставления авиаударов на предоставление инструкторов для спецназа . Дион также связал концепцию ответственного убеждения с продолжением некоторых политик предыдущего правительства Стивена Харпера в измененной манере, таких как продолжение инициативы по охране здоровья матерей и новорожденных , но с новым финансированием абортов и планирования семьи . Он также оправдал продолжение продажи легких бронированных машин на сумму 15 миллиардов долларов Саудовской Аравии , несмотря на нарушения прав человека , для защиты канадских рабочих мест и сохранения авторитета Канады при подписании крупных международных сделок, но обязался пересмотреть правила канадских экспортных разрешений, чтобы будущие сделки соответствовали канадским интересам, таким как продвижение прав человека. Дион закончил свою речь, отвергнув концепцию Канады как честного посредника , потому что этот термин стал слишком ассоциироваться с моральным релятивизмом и отсутствием убежденности, вместо этого заявив, что Канада должна быть «справедливым и решительным миротворцем». [2] [3]
В специальном докладе от 25 июля 2019 года о международной роли Канады в период премьерства премьер-министра Трюдо журнал The Economist заявил, что, несмотря на «политику», которая запутала отношения Канады с несколькими иностранными державами, «место Канады на международной арене по-прежнему было прочным» с дружескими отношениями с «Европой, Австралазией и за ее пределами». [4]
Первым министром иностранных дел Трюдо был бывший лидер либералов Стефан Дион . 10 января 2017 года Дион была заменена на посту министра иностранных дел Христей Фриланд в результате перестановок в кабинете министров, причем этот шаг рассматривался отчасти как ответ на приход к власти администрации Трампа . [4] Впоследствии Дион ушел с поста депутата и был назначен послом Канады в Германии. [5] В 2019 году журнал Foreign Policy назвал Фриланд «Дипломатом года» как «ключевого защитника» этой системы и за «выступление за политику справедливой торговли и против нарушений прав человека». [6] После канадских федеральных выборов 2019 года Франсуа-Филипп Шампань стал министром иностранных дел , [7] а Фриланд заняла должность министра финансов и заместителя премьер-министра , тем самым сохранив свое влияние на внешнюю политику Канады. 12 января 2021 года Шампань был заменен на посту министра иностранных дел Марком Гарно в результате перестановок в кабинете министров, причем этот шаг отчасти рассматривался как ответ на приход к власти администрации Байдена . [ необходима цитата ] После канадских федеральных выборов 2021 года министром иностранных дел стала Мелани Жоли . [ необходима цитата ]
Сотрудники внешней политики правительства Трюдо | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Заместитель премьер-министра | Вакантно (2015–2019) | Фриленд (2019–настоящее время) | |||||||
Министр иностранных дел | Дион (2015–2017) | Фриленд (2017–2019) | Шампанское (2019–2021) | Гарно (2021) | Джоли (2021–настоящее время) | ||||
Министр национальной обороны | Саджан (2015–2021) | Ананд (2021–2023) | Блэр (2023–настоящее время) | ||||||
Постоянный представитель при Организации Объединенных Наций | Рищинский (2011–2016) | Бланшар (2016–2020) | Рэй (2020–настоящее время) | ||||||
Министр общественной безопасности и готовности к чрезвычайным ситуациям | Гудейл (2015–2019) | Блэр (2019–2021) | Мендичино (2021–2023) | ЛеБлан (2023–настоящее время) | |||||
Министр диверсификации международной торговли | Фриленд (2015–2017) | Шампанское (2017–2018) | Карр (2018–2019) | Снято с производства (2019–настоящее время) | |||||
Министр малого бизнеса, продвижения экспорта и международной торговли | Еще не создано (2015–2018) | Мэри Нг (2018–настоящее время) | |||||||
Министр международного развития | Бибо (2015–2019) | Монсеф (2019) | Гулд (2019–2021) | Саджан (2021–2023) | Хуссен (2023–настоящее время) |
В 2016 году правительство Трюдо обещало подписать Факультативный протокол к Конвенции против пыток, но так и не сделало этого. [8] Правительство Трюдо подписало Договор о торговле оружием в 2019 году, [9] Правительство также подписало Декларацию о правах коренных народов в 2021 году. [10]
В октябре 2015 года Трюдо заявил, что, став премьер-министром, он прекратит канадскую операцию по нанесению авиаударов по ИГИЛ . [11] [12] В своем мандатном письме министру обороны Харджиту Саджану он также призвал уделять больше внимания канадским инструкторам для местных войск и гуманитарной помощи региону. [13]
В ноябре 2015 года Трюдо спросили, изменятся ли его планы по изменению вклада Канады в борьбу с ИГИЛ и отмене частей законопроекта C-51 после террористических атак в Париже . Трюдо ответил: «Слишком рано делать выводы, но очевидно, что правительства несут ответственность за обеспечение безопасности своих граждан, одновременно защищая наши права и свободы, и этот баланс — то, на чем канадское правительство, как и все правительства мира, будут сосредоточены». [14] [15] [16]
В июне 2016 года либералы Трюдо проголосовали против предложения консерваторов в парламенте признать зверства ИГИЛ геноцидом ; во время периода вопросов Трюдо сказал, что Канада «решительно осуждает зверства, совершенные» ИГИЛ, но проголосовал против резолюции, потому что «мы не считаем, что политики должны взвешивать это в первую очередь. Определения геноцида должны приниматься объективным и ответственным образом. Это именно то, что мы официально попросили международные органы взвесить». [17] После публикации отчета расследования ООН, официально заключившего, что ИГИЛ совершало геноцид езидов , правительство Трюдо признало геноцид. [18]
В октябре 2019 года Канада осудила одностороннее турецкое вторжение в курдские районы Сирии . [19]
В 2017 году Трюдо раскритиковал президента США Дональда Трампа за издание указа, запрещающего въезд в США беженцам из семи стран, шесть из которых имеют мусульманское большинство . В социальных сетях Трюдо выразил поддержку пострадавшим беженцам. [20]
С тех пор, как Трюдо был избран премьер-министром, в Канаде поселились более 25 000 сирийских беженцев . [21] [22]
В июне 2020 года Канада проиграла голосование по временному членству в Совете Безопасности ООН . Трюдо подвергся критике за неясное послание на мировой арене. [23] Тем временем лидер оппозиции Эндрю Шир раскритиковал кампанию как «очередной провал внешней политики Джастина Трюдо», обвинив его в «[продаже] принципов Канады ради проекта личного тщеславия». [24] Бывший посол ООН при премьер-министре Брайане Малруни Стивен Льюис указал на публичные противоречия, влияющие на «бренд» Трюдо, которые сыграли свою роль в результатах, такие как нашумевшая поездка премьер-министра в Индию в 2018 году и фотографии премьер-министра в черном лице, которые были обнаружены во время федеральной избирательной кампании 2019 года. [25] Однако Бессма Момани, эксперт по международным делам в Университете Ватерлоо , сказала, что несправедливо рассматривать поражение как обвинительный акт глобальной популярности Трюдо. [26] Крис Вестдал, бывший канадский дипломат, возглавлявший миссии в Москве и Женеве , также отверг критику имиджа Трюдо как влияющую на положение Канады. на международном уровне, написав в своей статье для Ottawa Citizen , что «хотя его критики не хотят, чтобы вы в это верили, наш премьер-министр известен и уважаем в мире не только за яркие носки и сумасшедшие костюмы». [27]
Другие наблюдатели и комментаторы, включая Адама Чапника, автора книги «Канада в Совете Безопасности ООН: маленькая держава на большой сцене» , и Томаса Джуно, доцента Высшей школы общественных и международных отношений Оттавского университета , даже не упоминали личный «бренд» Трюдо как фактор в своих анализах, но выделили более сложные факторы, которые, по их мнению, с большей вероятностью могли повлиять на исход заявки и международные перспективы Канады в целом. Среди них были позднее начало кампании Канады (примерно через десять лет после конкурентов Ирландии и Норвегии ); [28] [29] структурный спад во внешней политике Канады, который предшествовал [30] и продолжался в [31] премьерство Трюдо, включая необходимость правительства Трюдо тратить значительное время и ресурсы на борьбу с администрацией Дональда Трампа [29] и соперничество с такими странами, как Китай , Индия и Саудовская Аравия ; внутренние трения между премьер-министром и бывшим лидером Либеральной партии, ставшим послом Германии Стефаном Дионом ; [32] и даже недостатки в процессе отбора и самом аппарате СБ ООН, включая право вето его постоянного членства, приводящее к «постоянному тупику» [33] и сверхконкурентность Канады, сгруппированной с европейскими странами, которые, как правило, голосуют как блок, [34] элемент кампании, в котором Трюдо также нашел изъян. На пресс-конференции 17 июня 2020 года, в день, когда должно было состояться голосование, Трюдо заявил: «Я не испытываю ничего, кроме уважения к нашим двум конкурентам, Ирландии и Норвегии, которые продемонстрировали вовлеченность в мир. К сожалению, мы оказались в ситуации, когда нам приходится конкурировать с друзьями за это». [26]
После результатов, на пресс-конференции на следующий день, Трюдо продолжил ссылаться на позднее начало кампании Канады как на существенный фактор в результате. Затем он заявил, что Канада, тем не менее, будет иметь сильный глобальный голос из-за углубленных отношений, которые она установила с другими странами, и что она «продолжит работать с [союзниками] над всеми нашими общими ценностями на мировой арене». [25]
При Джастине Трюдо Канада заключила два новых крупных соглашения о свободной торговле . Это Всеобъемлющее экономическое и торговое соглашение (CETA) между Канадой и Европейским союзом , — согласованное тогдашним министром международной торговли Христей Фриланд , — «крупнейшая торговая сделка со времен НАФТА » — [35] и Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве с десятью странами Тихоокеанского региона. The Economist утверждает, что международные отношения с Соединенными Штатами и Китаем были «более устойчивыми», чем «подразумевают» сообщения СМИ. [4]
Правительство Джастина Трюдо решило не подписывать Договор ООН о запрещении ядерного оружия — обязывающее соглашение для переговоров о полной ликвидации ядерного оружия , поддержанное более чем 120 странами. [36]
После кончины бывшего президента Кубы Фиделя Кастро в ноябре 2016 года Трюдо опубликовал заявление, в котором назвал его «замечательным лидером» и «величайшим лидером, который служил своему народу». [37] Сенатор -республиканец США Марко Рубио назвал это заявление «позорным и смущающим», а депутат парламента Канады Максим Бернье назвал его высказывания «отвратительными». [38] Отец Трюдо Пьер был другом Фиделя Кастро . Пьер расширил торговлю с Кубой, предложил стране гуманитарную помощь и стал первым лидером НАТО , совершившим официальный государственный визит на Кубу. [39]
Когда Трюдо вступил в должность в 2015 году, у Канады были хорошие отношения с Китаем, и новый премьер-министр пытался укрепить связи Канады со Срединным королевством. В 2016 году Трюдо посетил Китай и принял участие в саммите G-20 в Ханчжоу , где китайская общественность ласково прозвала его Сяо Тудоу (小土豆), что означает «маленькая картофелина». [40] Трюдо снова посетил Китай в декабре 2017 года, чтобы начать торговые переговоры. [40] Однако отношения между двумя странами снова стали напряженными из-за начавшейся торговой войны между Китаем и США . [41] Беспорядки привели к аресту Мэн Ваньчжоу в международном аэропорту Ванкувера в декабре 2018 года по приказу Соединенных Штатов , [42] и аресту Майкла Спейвора и Майкла Коврига в Китае 12 дней спустя. [43] Поскольку эти трое были освобождены в одно и то же время в сентябре 2021 года, многие наблюдатели предположили, что их обмен был частью сделки между Соединенными Штатами и Китаем. [44]
Во время второго срока Джастина Трюдо Канада выразила поддержку протестам в Гонконге 2019–2020 годов [ 45] и призвала ООН провести расследование предполагаемых доказательств геноцида уйгуров [46] . Тем временем Китай призвал ООН провести расследование обращения с коренными народами в Канаде в канадской системе школ-интернатов для индейцев [47] , а также нарушений прав человека в отношении мигрантов в канадских центрах содержания под стражей [48] .
14 июня 2022 года правительство Трюдо официально урегулировало незначительный территориальный спор с Данией по поводу острова Ганса . Канада и Дания обе претендовали на остров как на свою территорию. Обе страны согласились разделить остров между Канадой и Гренландией .
Трюдо подвергся критике за свою поездку в Индию в феврале 2018 года, поскольку в официальном расписании было мало деловых встреч, зато было много фотосессий на туристических остановках. BBC писала, что Трюдо «колесил по стране, чтобы принять участие в том, что, по-видимому, было серией фотосессий, хитроумно разработанных для демонстрации сложного традиционного гардероба его семьи». [49] [50] Кроме того, либеральный депутат Рандип Сарай изначально пригласил осужденного за покушение на убийство Джаспала Атвала на мероприятие (Атвал позировал с Софи Грегуар Трюдо на мероприятии в Индии), хотя приглашение было позже отменено. [51] [52] Споры вокруг приглашения Атвала также привели к опасениям премьер-министра Индии Нарендры Моди , что Трюдо обращается к сикхским фундаменталистам.
1 декабря 2020 года Трюдо выразил обеспокоенность по поводу действий индийского правительства в отношении протестов фермеров . [53] Трюдо заявил, что «Канада всегда будет защищать права мирных протестующих», и выразил поддержку «процессу диалога». [54] После его высказываний правительство Индии вызвало Верховного комиссара Канады в Индии Надира Пателя, чтобы зарегистрировать свой протест против комментариев Трюдо. [55]
Политика Трюдо в отношении израильско-палестинского конфликта изначально была продолжением непоколебимой поддержки его предшественника государства Израиль . В 2015 году Палата общин Трюдо проголосовала за резолюцию, осуждающую движение «Бойкот, изъятие инвестиций и санкции» . Канада также голосовала против всех резолюций, осуждающих нарушения Израилем прав палестинцев в Организации Объединенных Наций до 2019 года, когда она начала голосовать за них. [56]
Канада приветствовала мирное соглашение Трампа между Израилем и Объединенными Арабскими Эмиратами как позитивный и исторический шаг на пути к мирному и безопасному Ближнему Востоку, добавив, что Канада рада приостановке планов Израиля по аннексии частей палестинских территорий на Западном берегу . [57]
В октябре 2023 года Трюдо осудил нападение ХАМАС на Израиль и выразил свою поддержку Израилю и его праву на самооборону. [58] 24 октября он отклонил призывы к прекращению огня в войне Израиля и ХАМАС , но заявил, что поддерживает «гуманитарные паузы» для доставки помощи населению сектора Газа . [59] 14 ноября Трюдо призвал Израиль прекратить «убийство женщин, детей, младенцев» и «проявить максимальную сдержанность» в секторе Газа. [60] Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху упрекнул Трюдо в X (официально известном как Twitter) за его высказывания. [61] 12 декабря в совместном заявлении с премьер-министром Австралии и премьер-министром Новой Зеландии Трюдо призвал к «устойчивому прекращению огня» в войне. [62]
Министр иностранных дел Фриланд осудила преследование мусульман рохинджа в Мьянме. Она сказала, что насилие против рохинджа «очень похоже на этническую чистку, и это неприемлемо». [63] [64] Канада впоследствии лишила лидера Мьянмы Аун Сан Су Чжи ее почетного канадского гражданства . [65]
После государственного переворота в Мьянме в 2021 году правительство Канады осудило насилие, совершенное «Татмадау» против журналистов и гражданских лиц, протестовавших против переворота . Официальное заявление Канады по этому вопросу выражает «поддержку народа Мьянмы в его стремлении к демократии, свободе, миру и процветанию». [66]
Джастин Трюдо был премьер-министром в самый напряженный период спора об отходах между Канадой и Филиппинами , международного скандала из-за неправильно маркированного канадского мусора, отправленного в Манилу компанией по переработке. Спор начался, когда 103 грузовых контейнера покинули Ванкувер в 2013–2014 годах с тем, что было маркировано как перерабатываемый пластик ; но вместо этого они содержали бытовые отходы . [67] Первоначально Трюдо пытался убедить Филиппины утилизировать отходы самостоятельно, но безуспешно. В ноябре 2017 года Трюдо пообещал решить эту проблему, но ничего не сделал до апреля 2019 года, когда президент Филиппин Родриго Дутерте направил Канаде ультиматум с требованием забрать их мусор домой. [68] [69] 30 мая 2019 года 69 контейнеров канадского мусора отправились в путь домой. [70]
Одним из первых внешнеполитических заявлений Джастина Трюдо был призыв к снижению напряженности между суннитами и шиитами после казни Нимра аль-Нимра в Саудовской Аравии. [71]
После вступления в должность Трюдо был настойчиво призван правозащитными организациями остановить сделку на $15 млрд по поставке оружия Саудовской Аравии — которая считается крупнейшей продажей оружия в истории Канады. [72] Правозащитные организации и организации по контролю над вооружениями неоднократно призывали Трюдо остановить сделку в свете плохой репутации Саудовской Аравии в области прав человека и гуманитарного кризиса, связанного с вмешательством Саудовской Аравии в Йемен . [72] Трюдо сказал, что он будет соблюдать сделку, согласованную предыдущей администрацией, как «вопрос принципа», и что «важно, чтобы люди знали, что когда они подписывают сделку с Канадой, смена правительства не приведет к разрыву контракта». [73] В 2016 году правительство Трюдо одобрило экспортные разрешения на поставку большинства канадских боевых машин LAV III в Саудовскую Аравию в рамках сделки, [72] [74] которая оценивается в $11,3 млрд . [74]
В августе 2018 года Канада призвала к немедленному освобождению саудовского блогера Раифа Бадави и его сестры Самар . В ответ на критику Канады Саудовская Аравия выслала посла Канады и заморозила торговлю с Канадой. [75] Трюдо заявил, что Канада «продолжит четко и твердо говорить о правах человека в стране и за рубежом, где бы мы ни увидели в этом необходимость». [76]
В октябре 2018 года Трюдо осудил убийство саудовского журналиста-диссидента Джамаля Хашогги в консульстве Саудовской Аравии в Стамбуле, пообещав «последствия»; [77] позже в том же месяце, после убийства Хашогги и продолжения войны в Йемене, Трюдо объявил, что его правительство приостанавливает выдачу новых разрешений на экспорт оружия в Саудовскую Аравию до рассмотрения. [74] Несмотря на этот мораторий, Канада удвоила свои продажи оружия Саудовской Аравии до 3,3 млрд канадских долларов в 2019 году. [78]
В январе 2019 года по просьбе Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев Канада предоставила убежище 18-летней саудовской девочке-подростку Рахафу Мохаммеду , которая бежала от своей жестокой семьи в Кувейте; Фриланд лично приветствовала Мохаммеда в международном аэропорту Торонто Пирсон . [79]
У Трюдо были хорошие отношения с единомышленником, президентом США Бараком Обамой , несмотря на поддержку Трюдо проекта трубопровода Keystone , который был отвергнут президентом -демократом . [80]
После инаугурации Дональда Трампа в январе 2017 года отношения между Канадой и США ухудшились. Администрация Трампа вынудила пересмотреть НАФТА , чтобы создать CUSMA , в котором Канада пошла на значительные уступки, разрешив увеличить импорт американского молока , ослабив канадскую систему управления поставками молочной продукции. [81] [82] Дональд Трамп также ввел пошлины на канадскую сталь и алюминий , на что Трюдо ответил введением пошлин на американскую сталь, алюминий и ряд других американских товаров. [83]
После инаугурации Джо Байдена в январе 2021 года Трюдо заявил, что он «гораздо больше согласен» с новым президентом «в отношении ценностей, фокуса, работы, которую необходимо проделать, чтобы предоставить возможности всем, пока мы строим лучшее будущее». [84] Однако Трюдо выразил обеспокоенность быстрыми изменениями во внешней политике новой администрации, а именно отменой расширения трубопровода Keystone и указом Байдена «Покупай Америку». [84]
После президентских выборов в Венесуэле 2018 года Канада осудила президента Венесуэлы Николаса Мадуро , который «захватил власть посредством мошеннических и антидемократических выборов». [85] 23 января Канада немедленно признала председателя Национальной ассамблеи Хуана Гуайдо временным президентом Венесуэлы . [86]
Затем Канада взяла на себя ведущую роль в Группе Лимы , многосторонней организации, приверженной противостоянию правительству Венесуэлы. Канада провела саммит Группы Лимы в Оттаве , и 4 февраля 2019 года федеральное правительство Канады пообещало 53 миллиона долларов помощи Венесуэле. [87] В июне 2019 года канадское правительство закрыло свое посольство в Каракасе из-за невозможности продления дипломатических виз при правительстве президента Мадуро. [88] Несмотря на эти события, Мадуро остается у власти в Венесуэле по состоянию на 2022 год.
В 2021 году министр международного развития пообещал выделить Йемену гуманитарную помощь на сумму 69,9 млн долларов. [89]
{{cite web}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )