Анализ внешней политики

Эта статья в формате списка , но может лучше читаться как проза . Вы можете помочь, преобразовав эту статью, если это уместно. Доступна помощь в редактировании . ( Март 2022 )

Анализ внешней политики ( АВП ) — это метод в рамках подотрасли международных отношений политической науки, занимающийся теорией, развитием и эмпирическим изучением процессов и результатов внешней политики . ^[1]

FPA — это изучение управления внешними отношениями и деятельностью государства . Внешняя политика включает в себя цели, стратегии, меры, методы управления, руководящие принципы, директивы, соглашения и т. д. Национальные правительства могут осуществлять международные отношения не только с другими национальными государствами, но и с международными организациями и неправительственными организациями . ^[2]

Управление внешними связями требует тщательно продуманных планов действий, адаптированных к зарубежным интересам и проблемам правительства. ^[2]

Анализ внешней политики (FPA) включает в себя изучение того, как государство проводит внешнюю политику. Поскольку он анализирует процесс принятия решений, FPA включает в себя изучение как международной, так и внутренней политики . FPA также опирается на изучение дипломатии , войны , межправительственных организаций и экономических санкций , каждое из которых является средством, с помощью которого государство может осуществлять внешнюю политику. В академических кругах FPA чаще всего преподается в рамках дисциплины государственной политики в рамках политологии или политических исследований , а также изучения международных отношений . FPA также можно считать подобластью изучения международных отношений (МО), ^[3] которая направлена ​​на понимание процессов, лежащих в основе принятия решений по внешней политике. Наиболее выдающимися учеными в этой области исследования являются Ричард Снайдер , Джеймс Розенау , Александр Джордж , Грэм Эллисон и Ирвинг Дженис . ^[4]

Согласно foreignpolicyanalysis.org , «Как область исследования, FPA характеризуется фокусом на конкретных субъектах. Проще говоря, это изучение процесса, эффектов, причин или результатов принятия решений по внешней политике либо в сравнительной, либо в конкретной ситуации манере. Основной и часто неявный аргумент предполагает, что люди, действуя как группа или внутри группы, составляют и вызывают изменения в международной политике». ^[5] Другими словами, FPA можно понимать как критику доминирующих структуралистских подходов в международных отношениях.

Формирование внешней политики включает в себя ряд этапов:

• Оценка международной и внутренней политической обстановки - Внешняя политика разрабатывается и реализуется в международном и внутреннем политическом контексте, который должен быть понят государством для определения наилучшего варианта внешней политики. Например, государству может потребоваться отреагировать на международный кризис .
• Постановка целей - У государства есть несколько целей внешней политики. Государство должно определить, на какую цель влияет международная и внутренняя политическая обстановка в любой момент времени. Кроме того, цели внешней политики могут конфликтовать, что потребует от государства расстановки приоритетов.
• Определение вариантов политики - Затем государство должно определить, какие варианты политики доступны для достижения цели или целей, установленных в свете политической обстановки. Это будет включать оценку возможностей государства по реализации вариантов политики и оценку последствий каждого варианта политики.
• Формальное действие по принятию решений - Формальное решение по внешней политике будет принято на каком-то уровне в правительстве. Решения по внешней политике обычно принимаются исполнительной ветвью власти. Обычные правительственные субъекты или институты, которые принимают решения по внешней политике, включают: главу государства (например, президента ) или главу правительства (например, премьер-министра ), кабинет или министра .
• Реализация выбранного варианта политики - После выбора варианта внешней политики и принятия формального решения политика должна быть реализована. Внешняя политика чаще всего реализуется специализированными внешнеполитическими подразделениями государственной бюрократии, такими как Министерство иностранных дел или Государственный департамент . Другие департаменты также могут играть роль в реализации внешней политики, например, департаменты торговли , обороны и помощи .

(как было предложено Грэмом Т. Эллисоном в 1969 году. ^[6] Более полное описание см. в его книге «Сущность решения» 1971/1999)

Модель рационального актора основана на теории рационального выбора . Модель принимает государство как основную единицу анализа, а межгосударственные отношения (или международные отношения) как контекст для анализа. Государство рассматривается как монолитный унитарный актор, способный принимать рациональные решения на основе ранжирования предпочтений и максимизации ценности.

Согласно модели рационального актора, государство использует рациональный процесс принятия решений. Этот процесс включает:

• Постановка целей и ранжирование.
• Рассмотрение вариантов.
• Оценка последствий.
• Максимизация прибыли .

Другими словами, она предоставляет модели для ответа на вопрос: с этой информацией, какое решение будет наилучшим для достижения цели? В этой теории базовое предположение заключается в том, что правительства едины и рациональны , таким образом, они будут стремиться к тщательно спланированным и четко определенным целям внешней политики. В этом смысле модель рационального выбора является в первую очередь реалистичной перспективой уровня анализа внешней политики. ^[7] Модель рационального актора подвергалась критике. Модель имеет тенденцию игнорировать ряд политических переменных, из которых Майкл Кларк включает: «политические решения, неполитические решения, бюрократические процедуры, продолжение предыдущей политики и чистую случайность». ^[8] Она также игнорирует эмоции, эмоциональное наводнение, избирательное внимание и групповое мышление .

В этой модели государство не рассматривается как монолитный унитарный субъект. Вместо этого это совокупность различных бюрократий, соперничающих за увеличение своего финансирования и размера. Отдельные лица, принимающие решения, пытаются торговаться и конкурировать за влияние, имея в виду свою собственную конкретную цель. ^[2] Часто вещи рассматриваются как игра с нулевой суммой, где «победа» одной бюрократии или увеличение ее уровня финансирования рассматривается как проигрыш для другой бюрократии. Здесь решения принимаются бюрократиями, конкурирующими друг с другом и предлагающими решения проблем, которые подразумевают использование их ресурсов для повышения их уровня важности. Модель бюрократической политики, в соответствии с ее плюралистической коннотацией, может также относиться к внутренним государственным процессам, включающим отсутствие институциональных субъектов, которые с помощью своих неформальных каналов могли бы повлиять на результаты политики.

Модель организационных процессов возникает из кластеров правительственных организаций, которые заботятся о своих собственных интересах и следуют «стандартным операционным процедурам». ^[2] В этой модели разные бюрократии имеют разные стандартные операционные процедуры. Эти процедуры созданы для того, чтобы обеспечить выполнение повседневных операций. Часто приказ или решение должны будут обойти эти стандартные процедуры. Бюрократии часто чрезвычайно сложно сделать что-то «нетипичное» или противоречащее ее стандартным процедурам.

• Модель межотраслевой политики
• Модель самовозвеличивания. В этой модели один лидер действует в своих интересах. (также известна как когнитивные процессы и психологический подход ).
• Модель политического процесса. В этой модели на орган, принимающий решения, оказывают влияние многие неправительственные субъекты, такие как НПО или средства массовой информации.
• Многоуровневый и многомерный подход. В этой модели ученые изучают отдельные аспекты внешней политики, используя различные основные теории.
• Социально-конструктивистский подход. В этой модели ученые сосредотачиваются на роли идей, дискурса и идентичности в формировании FPA.

• Совет по международным отношениям
• Чатем Хаус
• Американский институт предпринимательства
• Институт Брукингса
• Международный научный центр имени Вудро Вильсона

• Крис Олден и Амнон Аран, Анализ внешней политики: новые подходы , Абингдон: Routledge, 2012.
• Райнер Бауманн и Франк А. Стенгель, «Анализ внешней политики, глобализация и негосударственные субъекты: государственно-центричные в конце концов?», Журнал международных отношений и развития , т. 17, № 4 (октябрь 2014 г.), стр. 489–521, doi: 10.1057/jird.2013.12.
• Кристофер Хилл, Изменение внешней политики , Бейзингсток: Palgrave Macmillan, 2003.
• Морен, Жан-Фредерик и Джонатан Пакуин, Анализ внешней политики: набор инструментов , Palgrave MacMillan, 2018.
• Валери М. Хадсон, Анализ внешней политики: классическая и современная теория, Lanham: Rowman & Littlefield, 2007.
• Ричард С. Снайдер, Х. У. Брук и Бертон Сапин, Принятие решений как подход к изучению международной политики , Принстон: Princeton University Press, 1954.
• Стив Смит, Амелия Хэдфилд и Тим Данн (редакторы), Внешняя политика: теории, действующие лица, случаи , 1-е изд., Оксфорд: Oxford University Press, 2008.
• Лора Неак, Новая внешняя политика: сложные взаимодействия, конкурирующие интересы, 3-е издание. Lanham: Rowman & Littlefield, 2014.

• Преподавание внешней политики в эпоху после Холодной войны Архивировано 2010-04-05 в Wayback Machine