Закон Роджерса

Закон Роджерса
Длинное название	Закон о реорганизации и совершенствовании дипломатической службы Соединенных Штатов и для других целей.
Прозвища	Закон о дипломатической службе 1924 года
Принят	68- й Конгресс США
Эффективный	1 июля 1924 г.
Цитаты
Публичное право	Изд. Л. 68–135
Статуты в целом	43 Стат. 140
Кодификация
Названия изменены	22 USC: Международные отношения и сношения
Разделы USC созданы	22 USC гл. 52 § 3901 и след.
История законодательства
	Внесен в Палату представителей как HR 6357 Джоном Джейкобом Роджерсом ( республиканец , Массачусетс ) 5 февраля 1924 г.; Рассмотрение комитета Палаты представителей по иностранным делам; Принят Палатой представителей 1 мая 1924 г. (Принят); Принят Сенатом 15 мая 1924 г. (Принят) с поправкой; Палата представителей согласилась с поправкой Сената 20 мая 1924 г. (Согласовано); Подписан президентом Калвином Кулиджем 24 мая 1924 года.;

Закон Роджерса 1924 года , часто называемый Законом о дипломатической службе 1924 года , является законодательным актом, который объединил дипломатическую и консульскую службы США в Дипломатическую службу США . Он определил кадровую систему, в соответствии с которой государственный секретарь США уполномочен назначать и ротировать дипломатов за рубежом. Он объединил низкооплачиваемую высокопрестижную дипломатическую службу с высокооплачиваемой, средней по классу, консульской службой. Закон предусматривал карьерный путь, основанный на заслугах, с гарантированными ротациями и лучшей оплатой. ^[1]

История

Статья II, раздел 2 Конституции США уполномочила президента назначать, по совету и с согласия Сената, «послов, других государственных министров и консулов». С 1789 по 1924 год дипломатическая служба, которая укомплектовывала штаты миссий и посольств США, и консульская служба, которая в первую очередь отвечала за содействие американской торговле и помощь бедствующим американским морякам, развивались отдельно. ^[2]

При небольших ассигнованиях от Конгресса, заграничная служба не могла поддерживаться только за счет зарплаты. Назначения на дипломатическую и консульскую службу достались тем, у кого были финансовые средства для продолжения работы за рубежом. Это, а также общеправительственная практика политических назначений, основанных на выдвижении, а не на заслугах, привели к карьере тех, у кого были связи и богатство, а не навыки и знания. ^[3]

Реформа

Уилбур Дж. Карр , глава консульского бюро, стремился положить конец политическим беспорядкам, которые затронули как дипломатическую, так и консульскую службы. Работая со своим коллегой Франсуа Джонсом, они составили законопроект Конгресса об изменении служб на систему, основанную на заслугах. ^[4]

Между 1895 и 1905 годами законопроект постоянно отклонялся. Тогдашний государственный секретарь Элиху Рут в 1905 году, сам реформатор, обнаружил г-на Карра в качестве главы консульского бюро. Взяв на вооружение оригинальные идеи, Рут работал с сенатором Генри Кэботом Лоджем и добился принятия законопроекта о консульской службе, основанного на заслугах, в 1906 году. ^[4]

Карр начал свою первую зарубежную поездку в Лондоне в 1916 году. Он отметил напряженность между дипломатическим и консульским корпусом в Лондоне и был «шокирован, увидев, что сотрудники все еще носят цилиндры и длиннохвостые пальто на работе каждый день». Он был еще больше удивлен, когда услышал, как некоторые американские дипломаты говорят с британским акцентом. Он обнаружил, что некоторые из этих офицеров жили в Лондоне так долго, что стали почти идентичны британским сотрудникам дипломатической службы, с которыми они часто встречались и общались. Карр позже прокомментировал, что «я видел, как некоторые из этих молодых секретарей, у которых были исключительные социальные возможности и преимущества в столицах за рубежом, стали самыми жалкими последователями социального режима в иностранной столице. Одна из вещей, которая, как я надеюсь, последует из этого законопроекта, — это отправка некоторых из этих деамериканизированных секретарей в Сингапур в качестве вице-консулов или принудительное увольнение их со службы». ^[5]

С торговлей, которая стала важным вопросом международных отношений в 1920-х годах, представитель США Джон Джейкоб Роджерс из Массачусетса стремился завершить реформы, начатые Карром, теперь помощником государственного секретаря. Законопроект был принят 24 мая как Закон о дипломатической службе 1924 года, хотя его также называют Законом Роджерса в честь главного автора. ^[3]

Положения

Объединил дипломатические и консульские службы в единую Дипломатическую службу США.
Кадровая система назначения дипломатов и вспомогательного персонала
Конкурсные экзамены для новых сотрудников
Продвижение по службе за заслуги
Выход на пенсию в возрасте 65 лет, который позднее был снижен до 60 лет в 1946 году ^[6]

Споры после принятия

После принятия Закона Роджерса Исполнительный комитет Совета по кадрам дипломатической службы подготовил меморандум о недопущении назначения чернокожих и женщин в новом конкурсном процессе. Тогдашний государственный секретарь Чарльз Эванс Хьюз отверг такие взгляды. Первым чернокожим кандидатом, сдавшим экзамен в 1925 году, был Клифтон Реджинальд Уортон-старший. Хотя ему и разрешили служить, первоначальное обращение с ним оказалось далеким от идеала. ^{[ необходима цитата ]}

Смотрите также

Ссылки

^ Дж. Роберт Москин (2013). Американское государственное управление: история дипломатической службы США. St. Martin's Press. С. 339–56. ISBN 9781250037459.
^ "Часто задаваемые исторические вопросы". Государственный департамент США . 2005-02-04 . Получено 2007-10-19 .
^ ab "Мировые дела, Закон Роджерса, 24 мая 1924 г.". us-history.com . Получено 19 октября 2007 г.
^ ab "Консулы, дипломаты". Журнал Time . 29 ноября 1926 г. Архивировано из оригинала 31 января 2011 г.
^ «Рождение корпуса. Как сотрудник Госдепартамента и молодой конгрессмен объединили усилия для создания дипломатической службы Америки». Май 1999 г.^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2007-07-13 . Получено 2007-10-19 .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )

Дальнейшее чтение

Робертс, Присцилла. «Все правильные люди: историография американского внешнеполитического истеблишмента». Журнал американских исследований 26#3 (1992): 409–434.
Шульцингер, Роберт Д. Становление дипломатического ума: взгляды на обучение и стиль сотрудников дипломатической службы США, 1908-1931 гг.
Стюарт, Ирвин. «Американское правительство и политика: Конгресс, дипломатическая служба и Государственный департамент», The American Political Science Review (1930) 24#2 стр. 355–366, doi :10.2307/1946654

[1] Дж. Роберт Москин (2013). Американское государственное управление: история дипломатической службы США. St. Martin's Press. С. 339–56. ISBN 9781250037459.

[2] "Часто задаваемые исторические вопросы". Государственный департамент США . 2005-02-04 . Получено 2007-10-19 .

[autogenerated2-3] "Мировые дела, Закон Роджерса, 24 мая 1924 г.". us-history.com . Получено 19 октября 2007 г.

[autogenerated1-4] "Консулы, дипломаты". Журнал Time . 29 ноября 1926 г. Архивировано из оригинала 31 января 2011 г.

[5] «Рождение корпуса. Как сотрудник Госдепартамента и молодой конгрессмен объединили усилия для создания дипломатической службы Америки». Май 1999 г.^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[6] "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2007-07-13 . Получено 2007-10-19 .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )