Закон об иностранных инвестициях и национальной безопасности 2007 года

Закон об иностранных инвестициях и национальной безопасности

Принят	110- й Конгресс США
Эффективный	26 июля 2007 г.
История законодательства
Подписан президентом Джорджем Бушем- младшим 26 июля 2007 г.

Закон об иностранных инвестициях и национальной безопасности 2007 года ( Pub. L.  110–49 (текст) (PDF), 121  Stat.  246, вступил в силу 26 июля 2007 года ) — закон Конгресса США .

Акт касается инвестиций, сделанных иностранными субъектами в Соединенных Штатах. Закон усиливает уже существующие законы, включая поправку Эксона-Флорио и Комитет по иностранным инвестициям в Соединенных Штатах . ^[1]

Палата представителей США приняла законопроект 28 февраля 2007 года 423 голосами против 0. Сенат США принял свою версию законопроекта 29 июня 2007 года единогласным решением. 11 июля 2007 года Палата приняла версию Сената, S. 1610, 370 голосами против 45. Законопроект устанавливает рамки для проверки иностранных приобретений активов США Комитетом по иностранным инвестициям в США (CFIUS). Реформа CFIUS находится в разработке с тех пор, как сделка Dubai Ports World прошла через CFIUS без официального расследования, оставив удивленный и разгневанный Конгресс, полный решимости избежать повторения этого сценария. Однако импульс к реформе впервые появился, когда Китайская национальная оффшорная нефтяная корпорация публично заявила о своей заинтересованности в UNOCAL в 2005 году, и даже ранее в том же году, когда отчет GAO выявил отсутствие надзора со стороны Конгресса и то, в какой степени некоторые транзакции CFIUS избегали официального расследования, в том числе из-за отзыва заявлений.

Акт был введен в действие Указом президента Джорджа Буша - младшего 13456 от 23 января 2008 года. ^[1] Акт решает многие из проблем, которые были в центре внимания с момента отчета 2005 года: он устанавливает требования к уведомлению Конгресса в отношении конкретных транзакций и общие требования, создает правила, определяющие, как могут быть отозваны заявки в CFIUS, и, в частности, включает поставки энергии в число критически важных активов США, требующих особого рассмотрения. В более общем плане законопроект устанавливает более строгие правила для проверки и официального расследования транзакций, особенно тех, которые связаны с иностранными правительствами или критически важными инфраструктурными активами. Он также требует участия высшего уровня в различных требуемых сертификациях и отчетах, ограничивая полномочия делегирования полномочий агентствами. В целом, положения законопроекта передают серьезность, с которой Конгресс ожидает, что агентства CFIUS будут подходить к будущим проверкам.

Основные положения законопроекта следующие:

• Законопроект устанавливает членство в CFIUS на основании закона и определяет роль директора Национальной разведки как члена ex officio , который должен оценивать последствия сделки для национальной безопасности.

• В каждой будущей сделке одно из агентств-членов будет играть ведущую роль, в дополнение к Казначейству, в зависимости от предмета сделки. Ведущее агентство будет отвечать за переговоры и контроль за соглашениями о смягчении.

• Сделки, в которых участвуют иностранные правительства, которые представляют угрозу национальной безопасности или контроль над критически важной инфраструктурой, должны подлежать 45-дневному официальному расследованию, за исключением случаев, когда возможны исключения для сделок с иностранными правительствами, если министр или заместитель министра финансов и ведущее агентство подтвердят, что угрозы национальной безопасности нет.

• Законопроект требует одобрения на уровне помощника секретаря (или выше) того, что транзакция не попадает ни в одну из этих категорий и не должна выходить за рамки 30-дневного периода проверки. Аналогичное одобрение требуется по завершении 45-дневного периода расследования, чтобы подтвердить, что транзакция не угрожает национальной безопасности.

• CFIUS должен отчитываться перед Конгрессом по окончании проверок и официальных расследований. Законопроект также требует ежегодных отчетов Конгрессу о деятельности CFIUS.

• Законопроект предоставляет CFIUS четкие полномочия требовать заключения соглашений о смягчении последствий.

• Среди факторов, которые CFIUS должен учитывать при рассмотрении, есть влияние транзакции на критическую инфраструктуру в широком смысле, а также энергетические активы и критические технологии. В случае транзакций с иностранным правительством CFIUS должен также учитывать соответствие соответствующей страны американским и многосторонним режимам борьбы с терроризмом, нераспространения и экспортного контроля.

• Законопроект создает особые полномочия для CFIUS по обеспечению соблюдения соглашений о смягчении. Кроме того, он прямо устанавливает «вечнозеленые» полномочия CFIUS по возобновлению транзакции, которая была одобрена, если имело место преднамеренное нарушение, и никакие другие средства правовой защиты не будут достаточными.

Законопроект также требует публикации положений, которые стандартизируют процесс подачи заявок, а также процесс, посредством которого CFIUS сообщает результаты сторонам. И он требует, чтобы CFIUS опубликовал руководящие принципы относительно типов транзакций, которые представляют соображения национальной безопасности, что может быть полезно для компаний, пытающихся определить, следует ли принимать так называемое «добровольное» решение о подаче заявок, особенно теперь, когда изъятия будут более строго регулироваться.

• Комитет по иностранным инвестициям в США
• Сводный закон о внешней торговле и конкурентоспособности