Политика Европейского Союза в отношении фейерверков

Политика Европейского союза в отношении фейерверков направлена ​​на гармонизацию и стандартизацию политики государств-членов ЕС по регулированию производства, транспортировки, продажи, потребления и общей безопасности фейерверков на всей территории Европейского союза . ^[1] Регулирование осуществляется посредством Директивы 2013/29/ЕС о гармонизации законов государств-членов, касающихся размещения на рынке пиротехнических изделий.

После консультаций 2003 года Европейская комиссия представила предложение о европейской директиве по гармонизации международной торговли и безопасности фейерверков 11 октября 2005 года . ^[1] Предложение классифицировало фейерверки на четыре категории на европейском уровне. Оно предусматривало, что категория 4 предназначена исключительно для профессионального использования, и что государствам-членам разрешено ограничивать продажу фейерверков населению в отношении категорий 2 и 3. Предлагаемые минимальные требования к возрастным ограничениям могут быть повышены государствами-членами. ^[2]

Это привело к принятию Директивы 2007/23/EC, которая должна была быть включена в законодательство государств-членов к 4 января 2010 года, применяться к 4 июля 2010 года к фейерверкам категорий 1, 2 и 3 и применяться ко всем остальным пиротехническим изделиям к 4 июля 2013 года. ^[3] 12 июня 2013 года была принята Директива 2013/29/EU, которую государства-члены должны были ввести в действие в национальном законодательстве к 4 июля 2017 года. ^{[4] [5]}

С 2010 года испытания безопасности фейерверков являются обязательными во всем Союзе, но компаниям разрешено испытывать свою продукцию в одном государстве-члене, прежде чем импортировать и продавать ее в другом. ^[1] Документ Министерства инфраструктуры и окружающей среды Нидерландов от 2010 года показал, что несколько импортеров фейерверков в Нидерландах еще не соблюдали новые правила испытаний, но не были за это наказаны, поскольку ряд компаний заявили, что им нужно больше времени для внедрения изменений, и Министерство предоставило им исключения. ^[1] Владелец Dream Fireworks Фриц Пен, который утверждал, что провел испытания своих фейерверков в Венгрии за тысячи евро, подал в суд на Министерство за то, что оно не наказало своих конкурентов, которым было разрешено импортировать и продавать непроверенные фейерверки бесплатно. ^[1] В 2014 году Министерство заявило, что к тому времени 80% фейерверков, импортируемых в Нидерланды, имели маркировку CE и проходили проверку. ^[1]

Правила импорта фейерверков и петард Европейского союза в основном состоят из требований, включенных в Директиву 2013/29/EU, таких как гармонизированные стандарты, включая EN 15947 и маркировку CE . ^[6] Серия стандартов EN 15947 представляет собой серию европейских стандартов безопасности фейерверков. Маркировка CE возможна для продукции, которая соответствует требованиям этих стандартов.

Правила импорта фейерверков и петард Европейского союза в первую очередь регулируются Директивой 2013/29/EU , которая устанавливает правовые рамки безопасности и регулирования пиротехнических изделий, включая фейерверки, в государствах-членах ЕС. Директива направлена ​​на обеспечение высокого уровня безопасности для потребителей и профессионалов, содействие свободному перемещению фейерверков на внутреннем рынке и предоставление четких рекомендаций для производителей и импортеров.

1. Директива о гармонизированных стандартах 2013/29/EU включает гармонизированные стандарты, включая серию EN 15947 , в которой изложены особые требования безопасности для фейерверков. Эти стандарты охватывают такие важные критерии, как:
   • Строительство и дизайн фейерверков.
   • Безопасные расстояния и инструкции по применению.
   • Критерии эффективности, включая устойчивость и пределы шума.
2. Маркировка CE Фейерверки, которые соответствуют требованиям стандартов EN 15947, имеют право на маркировку CE , обязательную сертификацию, которая означает соответствие стандартам ЕС по охране здоровья, безопасности и защите окружающей среды. Маркировка CE гарантирует, что фейерверки могут продаваться на законных основаниях в Европейском Союзе, и указывает на то, что они прошли строгие испытания и проверки на соответствие.
3. Категоризация фейерверков

Серия стандартов EN 15947 является центральной в регулировании фейерверков в ЕС. Она включает в себя набор технических рекомендаций, которых производители и импортеры должны придерживаться для того, чтобы их продукция была законно продана на рынке ЕС. Ключевые элементы стандартов включают:

• Процедуры тестирования : включают тесты на стабильность, долговечность и постоянство характеристик.
• Функции безопасности : определяет наличие таких функций, как защитная упаковка и понятные многоязычные инструкции по безопасности.
• Экологические соображения : рассматриваются вопросы воздействия фейерверков на окружающую среду, например, ограничение использования опасных материалов.

Производители за пределами ЕС, желающие экспортировать фейерверки на европейский рынок, должны обеспечить соответствие своей продукции директиве и стандартам EN 15947. Процесс маркировки CE включает в себя:

1. Испытания продукции проводятся уполномоченным органом, аккредитованным ЕС.
2. Предоставление технического файла с подробным описанием конструкции, материалов и мер соответствия.
3. Выдача декларации о соответствии .

Импортеры также несут ответственность за проверку того, что распространяемая ими продукция соответствует этим требованиям. Несоблюдение может привести к штрафам, отзыву продукции или запрету на продажу.

ЕС подчеркивает безопасность потребителей, требуя, чтобы на упаковке фейерверков были четкие инструкции, предупреждения и возрастные ограничения. В праздничные сезоны часто проводятся кампании по информированию общественности, чтобы информировать граждан о безопасном использовании и законной покупке фейерверков с маркировкой CE.

Хотя Директива 2013/29/EU и стандарты EN 15947 значительно повысили безопасность фейерверков, остаются проблемы, такие как:

• Обеспечение единообразного применения во всех государствах-членах.
• Борьба с ростом нелегального импорта, обходящего требования маркировки CE.
• Адаптация стандартов к новым технологическим достижениям в пиротехнике.

Будущие обновления директивы могут включать более строгие экологические стандарты и улучшенные меры по отслеживанию цепочки поставок фейерверков в пределах ЕС.

Фейерверки в Европейском Союзе делятся на четыре категории:

• Категория F1 : фейерверки, которые представляют очень небольшую опасность (например, бенгальские огни ) и предназначены для использования в закрытых помещениях, включая фейерверки, предназначенные для использования вне жилых зданий;
• Категория F2 : фейерверки, представляющие небольшую опасность и предназначенные для использования вне жилых зданий в закрытых помещениях;
• Категория F3 : фейерверки, представляющие среднюю опасность и предназначенные для использования вне жилых зданий на больших открытых пространствах;
• Категория F4 : фейерверки, представляющие серьезную опасность и предназначенные исключительно для лиц, обладающих специальными знаниями, часто называемые «фейерверками для профессионального использования».

Минимальный возраст, установленный Директивой, составляет:

• Категория 1 : 12 лет
• Категория 2 : 16 лет
• Категория 3 : 18 лет

Категория фейерверков F4 ограничена для профессионалов по всему ЕС. Отдельные государства-члены имеют право запрещать продажу, владение и использование других категорий потребителями, если они того пожелают. В Бельгии и Германии любители не могут покупать категорию F3; в Республике Ирландия они не могут покупать ни категорию F3, ни категорию F2. ^{[7] [8]} Германия и Франция также повысили возраст для фейерверков категории F2 с 16 до 18 лет. ^[7]

Этот раздел нуждается в расширении . Вы можете помочь, дополнив его. ( Февраль 2018 )

Правила ЕС в отношении фейерверков являются минимальными стандартами для всех государств-членов, но государства имеют право вводить дополнительные ограничения в пределах своих территорий.

С 5 июля 2017 года продажа фейерверков категории F3 непрофессионалам является уголовным преступлением в Бельгии . Непрофессиональный покупатель должен быть не моложе 12 лет для категории F1 и не моложе 16 лет для категории F2; продавец обязан проверить возраст покупателя. ^[9] Во Фландрии Gemeentedecreet (муниципальный указ) дает 308 муниципалитетам Фламандского региона полномочия вводить обязательную лицензию на зажигание фейерверков или запрещать зажигание фейерверков в определенных местах. ^[7]

В Германии любителям старше 18 лет разрешено покупать и зажигать фейерверки категории F2 в течение нескольких часов 31 декабря и 1 января; каждый немецкий муниципалитет уполномочен ограничивать количество часов, в течение которых это может длиться на местном уровне. ^[5] Продажа фейерверков категорий F3 и F4 потребителям запрещена. ^[7] Зажигание фейерверков запрещено вблизи церквей, больниц, домов престарелых и деревянных или соломенных зданий. ^[7] Все крупные немецкие города организуют профессиональные шоу фейерверков. ^[7]

В Финляндии лицам моложе 18 лет запрещено покупать фейерверки с 2009 года. Требуются защитные очки. Использование фейерверков, как правило, разрешено вечером и ночью в канун Нового года, 31 декабря. В некоторых муниципалитетах Западной Финляндии разрешено использовать фейерверки без разрешения пожарной части в последние выходные августа. С разрешения пожарной части фейерверки можно использовать круглый год. ^{[ необходима цитата ]}

Фейерверки в Нидерландах в основном регулируются Vuurwerkbesluit ( «Указом о фейерверках»), законом 1993 года, который впоследствии многократно изменялся, чтобы сделать правила, касающиеся производства, тестирования, транспортировки, хранения, торговли, продажи, потребления и общей безопасности фейерверков, более строгими и соответствующими другим странам ЕС. В течение большей части года большинство фейерверков разрешено использовать только профессионалам, но есть исключение для обычных граждан без какой-либо специальной подготовки или лицензии на запуск фейерверков в канун Нового года с 18:00 31 декабря до 2:00 1 января. Особенно после катастрофы с фейерверками в Энсхеде в 2000 году ^[10] и тем более после переполненного несчастными случаями кануна Нового года 2007/08 ^[11] публичные обсуждения более строгого регулирования или даже запрета на (потребительские) фейерверки были частыми и продолжающимися. ^{[12] [13]}

В Республике Ирландия только фейерверки категории F1 (например, бенгальские огни ) доступны для продажи, владения и использования любителями. ^[8] Это делает Ирландию одной из самых строгих стран в мире, когда дело касается потребительских фейерверков . ^[14]

Первоначальный закон, запрещающий обычным гражданам приобретать фейерверки, Закон о взрывчатых веществах 1875 года , был принят, когда весь остров еще был частью Соединенного Королевства . ^[15] Последующие поправки и дополнительные акты были приняты, чтобы сделать политику еще более строгой. ^[15] Например, поскольку Закон 1875 года не содержал положения о владении фейерверками, ^[14] в закон были внесены поправки в 2006 году, запрещающие любителям владеть фейерверками. ^[15] Лицо, продающее, покупающее, владеющее или зажигающее фейерверки категорий F2–F4 без лицензии, теперь наказывается штрафом или даже тюремным заключением. Только пиротехникам разрешено зажигать такие тяжелые фейерверки. ^[14]

В начале 21 века Швеция ввела более строгие правила использования и продажи фейерверков. В 2002 году были запрещены петарды, а в 2014 году — более тяжелые ракеты. В конце декабря 2018 года было объявлено, что с 1 июня 2019 года ракеты-носители должны запускаться с помощью «ручек управления», а любой, кто покупает и зажигает ракеты-носители, должен пройти специальный курс обучения, организованный муниципалитетами, чтобы получить разрешение; розничные торговцы могут продавать ракеты-носители только владельцам разрешений. Незаконный импорт и онлайн-продажа фейерверков были ожидаемыми проблемами новых правил. ^[16]

С 2022 года в Швеции действует движение, организованное Riksföreningen Stoppa Fyrverkerier för Privatpersoner i Sverige (Национальная ассоциация по борьбе с фейерверками для частных лиц в Швеции), которое стремится запретить людям без обучения и лицензии использовать любые фейерверки или подобную продукцию, за исключением, например, бенгальских огней и предметов категории F1.

Согласно закону 2015 года ^{[ какой? ]} запрещено запускать фейерверки с более чем десятью килограммами взрывчатых веществ за один раз без лицензии. Объект весом менее десяти килограммов не считается фейерверком ( де-юре ), и закон не накладывает никаких других ограничений; отчет или разрешение не требуются. Для фейерверков весом более десяти килограммов лицензия и отчет в муниципальный офис и пожарную команду являются обязательными. Штраф за несоблюдение составляет до полумиллиона крон, максимальный для компаний выше — миллион крон. ^{[17] [18]}

• Директива (ЕС) 2021/555
• Закон о фейерверках в Соединенном Королевстве
• Политика США в отношении фейерверков