Закон о федеральном фермерском кредите
Федеральный закон Соединенных Штатов
Закон о федеральном фермерском кредите
Большая печать Соединенных Штатов
Другие короткие названияЗакон о федеральном фермерском кредите 1916 года
Длинное названиеЗакон о предоставлении капитала для развития сельского хозяйства, создании стандартных форм инвестиций, основанных на фермерской ипотеке, выравнивании процентных ставок по фермерским кредитам, создании рынка для облигаций Соединенных Штатов, создании правительственных депозитариев и финансовых агентов для Соединенных Штатов.
Принят64- й Конгресс США
Эффективный17 июля 1916 г.
Цитаты
Публичное право64-158
Статуты в целом39  Стат.  360
История законодательства
  • Внесен в Сенат под номером S. 2986.
  • Принят Сенатом 4 мая 1916 г. (58-5)
  • Доложено совместным комитетом конференции 27 июня 1916 г.; одобрено Сенатом 27 июня 1916 г. (принято) и Палатой представителей 27 июня 1916 г. (311–12)
  • Подписан президентом Вудро Вильсоном 17 июля 1916 года.

Федеральный закон о фермерском кредите 1916 года ( Pub. L.  64–158, 39  Stat.  360, вступил в силу 17 июля 1916 года ) был федеральным законом США, направленным на увеличение кредитования сельских семейных фермеров. [1] [2] Это было достигнуто путем создания федерального совета по фермерскому кредиту, двенадцати региональных банков фермерского кредитования и десятков ассоциаций фермерского кредитования. Закон был подписан президентом США Вудро Вильсоном .

Фон

Президент Вудро Вильсон подписывает Закон о федеральном фермерском кредите
Президент Вудро Вильсон подписывает Закон о федеральном фермерском кредите

В 1908 году администрация Теодора Рузвельта заказала исследование проблем, с которыми сталкиваются сельские семьи. На тот момент истории США эти семьи составляли самую большую демографическую группу американцев. Комиссия пришла к выводу, что доступ к кредитам является одной из самых серьезных проблем, с которыми сталкиваются сельские фермеры, и рекомендовала ввести кооперативную кредитную систему.

Четыре года спустя президенты Уильям Говард Тафт и Вудро Вильсон отправили комиссию американцев для изучения кооперативных кредитных систем для фермеров в Европе. Компонентами таких европейских программ в то время были кооперативные земельно-ипотечные банки и сельские кредитные союзы. Эта комиссия пришла к выводу, что наилучшая форма кооперативной кредитной системы будет включать как долгосрочный кредит для покрытия земельных ипотечных кредитов, так и краткосрочный кредит для покрытия регулярных деловых нужд. [3]

Реклама облигаций федерального фермерского займа 1918 года

Влияние на сельского фермера

Наиболее заметным компонентом Акта были кредиты для отдельных фермеров и их семей. Согласно Акту, фермеры могли брать в долг до 50% от стоимости своей земли и 20% от стоимости своих улучшений. Минимальный размер кредита составлял 100 долларов, а максимальный — 10 000 долларов. Кредиты, выданные в рамках Акта, погашались путем амортизации в течение 5–40 лет.

Заемщики также покупали акции Национальной ассоциации фермерских кредитов. Это означало, что она служила кооперативным агентством, которое ссужало деньги от фермера фермеру. На это сильно повлияла успешная кооперативная кредитная система в Германии под названием Landschaft.

Следующим наиболее заметным компонентом Акта были выпущенные облигации, обеспеченные ипотекой. Ставка процента по ипотеке не могла быть выше ставки процента по облигациям более чем на 1 процент. Этот спред покрывал административные расходы эмитентов, но не приводил к существенной прибыли. Кроме того, максимальная ставка процента по облигациям составляла 6 процентов, что гарантировало, что затраты по займам для фермеров часто были намного ниже, чем до принятия Акта. [4]

Акт укрепил репутацию Уилсона в борьбе с трестами и крупным бизнесом. Предоставляя мелким фермерам выгодные кредиты, они теперь могли лучше конкурировать с крупным бизнесом. В результате снизилась вероятность сельскохозяйственных монополий.

Хотя комиссия Уилсона предложила, чтобы краткосрочный кредит также был включен в любую национализированную кредитную систему, в Акте не хватало этого важного компонента. Из-за возросшей конкуренции и потребности в сельскохозяйственной технике система краткосрочного кредита была включена в текущую систему в Законе о сельскохозяйственных кредитах 1923 года.

Спонсируемый сенатором Генри Ф. Холлисом (демократ) из Нью-Гэмпшира и представителем Эсбери Ф. Левером (демократ) из Южной Каролины, этот законопроект представлял собой повторно представленную версию Закона Холлиса-Балкли 1914 года, который не был принят Конгрессом из-за оппозиции Вильсона. [5]

Структура реализации

Закон учредил Федеральный совет по фермерским кредитам для надзора и контроля за федеральными земельными банками и национальными ассоциациями фермерских кредитов. Он также отвечал за установление базовых процентных ставок по ипотечным кредитам и облигациям. Наконец, он мог вмешаться, когда считал, что определенные банки выдают безответственные кредиты.

Двенадцать федеральных земельных банков должны были иметь не менее 750 000 долларов капитала. Акционерное владение банками принадлежало национальным ассоциациям фермерских кредитов и другим заинтересованным инвесторам, включая любое физическое лицо, корпорацию или фонд. В случае недостаточного капитала Казначейство США (через Федеральный совет фермерских кредитов) компенсировало разницу. Когда производились дополнительные подписки из других источников, федеральное владение банками прекращалось.

Национальные ассоциации фермерских кредитов были созданы группами из 10 или более фермеров, державших ипотеку, которые вместе владели 5% или более федерального земельного банка. После формирования они подвергались процессу рассмотрения устава Федеральным советом по фермерским кредитам. Эта структура была направлена ​​на согласование стимулов отдельных фермеров с банками, поскольку фермеры играли две роли: заемщиков и кредиторов. [6]

Последующая история

Под руководством Герберта Гувера Закон о сельскохозяйственном маркетинге 1929 года учредил Федеральный фермерский совет на основе Федерального фермерского кредитного совета, учрежденного Федеральным фермерским кредитным законом, с оборотным фондом в полмиллиарда долларов. [7]

Смотрите также

Дальнейшее чтение

  • Кристофер У. Шоу, «Устали от эксплуатации: истоки Федерального закона о фермерских кредитах 1916 года», История сельского хозяйства 92:4 (2018): 512-540. онлайн
  • Стюарт В. Шульман, «Истоки Федерального закона о фермерских кредитах: повестка дня в печатной прессе прогрессивной эпохи», Университет Орегона, кафедра политологии, диссертация, 1999 г., онлайн
  • Стюарт В. Шульман, «Истоки Федерального закона о фермерских кредитах: возникновение проблемы и постановка повестки дня в печатной прессе прогрессивной эпохи», в книге Джейн Адамс (ред.). Борьба за ферму: сельская Америка преобразилась (U. of Pennsylvania Press, 2003), 113–128.

Ссылки

  1. ^ Патнэм, Джордж Э. (1916). «Закон о федеральном фермерском кредите». The American Economic Review . 6 (4): 770–789 . ISSN  0002-8282.
  2. ^ Бакли, Роберт Дж. (1917). «Федеральный закон о фермерских кредитах». Журнал политической экономии . 25 (2): 129– 147. doi :10.1086/252943. ISSN  0022-3808.
  3. ^ Управление фермерского кредитования: История FCA и FCS http://www.fca.gov/about/history/historyFCA_FCS.html
  4. ↑ Палмер, Уолтер Б., Закон о федеральном фермерском кредите, в публикациях Американской статистической ассоциации, т. 15, № 115 (сентябрь 1916 г.), стр. 292-312.
  5. ↑ Томпсон, К. У., Закон о федеральном фермерском кредите, в The American Economic Review, т. 7, № 1, Приложение, Документы и материалы Двадцать девятого ежегодного заседания Американской экономической ассоциации (март 1917 г.), стр. 115-131.
  6. ↑ Патнэм, Джордж Ф., «Закон о федеральном фермерском кредите», в The American Economic Review , т. 6, № 4 (декабрь 1916 г.), стр. 770-789.
  7. ↑ Глава 4: Кризис и активизм: 1929-1940, Издательство правительства США.
  • Публичный закон 64-158, 64-й Конгресс, S. 2986: Закон о федеральном фермерском кредите
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Federal_Farm_Loan_Act&oldid=1257854482"