Федеральное управление по оказанию чрезвычайной помощи
Программа, учрежденная президентом Франклином Д. Рузвельтом в 1933 году.
ФЕРА

Лагерь для безработных женщин в Пенсильвании (1934)
Обзор агентства
Сформированный12 мая 1933 г.
Предшествующее агентство
  • Управление чрезвычайной помощи (ERA)
РастворилсяДекабрь 1935 г.
Заменяющее агентство
СотрудникиОбеспечил работой более 20 миллионов человек
Детское агентство

Федеральное управление чрезвычайной помощи ( FERA ) было программой, созданной президентом Франклином Д. Рузвельтом в 1933 году на основе Закона о чрезвычайной помощи и строительстве администрации Гувера . В 1935 году оно было заменено Управлением прогресса работ (WPA).

Во время администрации Гувера федеральное правительство предоставляло штатам займы для реализации программ помощи. Одна из них, программа штата Нью-Йорк TERA (Temporary Emergency Relief Administration), была создана в 1931 году и возглавлена ​​Гарри Хопкинсом , близким советником тогдашнего губернатора Рузвельта. Несколько лет спустя, будучи президентом, Рузвельт попросил Конгресс создать FERA, которая предоставляла штатам гранты для той же цели, в мае 1933 года и назначил Хопкинса ее главой. Наряду с Civilian Conservation Corps (CCC), это была первая операция по оказанию помощи в рамках Нового курса .

Основной целью FERA было снижение безработицы среди домохозяйств путем создания новых неквалифицированных рабочих мест в местных и государственных органах власти. Рабочие места были дороже, чем прямые денежные выплаты (называемые «пособием по безработице»), но были психологически более выгодны для безработных, которые хотели любую работу для самоуважения. С мая 1933 года до своего закрытия в декабре 1935 года FERA предоставила штатам и местным органам власти 3,1 миллиарда долларов (что эквивалентно 70,8 миллиардам долларов в 2023 году). [1] FERA предоставила работу более 20 миллионам человек и создала объекты на государственных землях по всей стране.

Столкнувшись с сохраняющейся высокой безработицей и проблемами общественного благосостояния в предстоящую зиму 1933–34 годов, FERA учредила Администрацию гражданских работ (CWA) в качестве краткосрочной меры стоимостью 400 миллионов долларов, чтобы заставить людей работать. FERA была закрыта в 1935 году, и ее работу взяли на себя два совершенно новых федеральных агентства: WPA и Администрация социального обеспечения .

Проекты

FERA осуществляла широкий спектр проектов по оказанию помощи рабочим, включая строительство, проекты для профессионалов (например, писателей, художников, актеров и музыкантов), а также производство потребительских товаров. [2] [3]

Профессиональное образование

Рабочее образование, форма образования взрослых, подчеркивало изучение экономических и социальных проблем с точки зрения рабочих. Когда FERA создала свою программу образования взрослых в 1933 году, в нее были включены классы рабочего образования. В период с 1933 по 1943 год было запущено 36 экспериментальных программ рабочего образования, 17 из которых длились более десяти лет. При том, что одновременно работало около двух тысяч учителей, официальные лица консервативно подсчитали, что программа охватила по меньшей мере один миллион рабочих по всей стране, пока она не была прекращена во время Второй мировой войны. Существовали три отдельных этапа федеральной программы рабочего образования: FERA (1933–1935), Управление по развитию работ (WPA — до отделения от других программ образования взрослых, 1935–1939) и Программа обслуживания рабочих WPA (1939–1943). Рабочее образование FERA и WPA стимулировало образовательную деятельность в рабочем движении. Например, в Индиане эта программа была особенно популярна среди новых, более радикальных профсоюзов CIO . Федеральные мероприятия по образованию рабочих также поощряли сотрудничество профсоюзов и университетов и заложили основу для трудового образования в Университете Индианы. Новые дилеры разработали Программу обслуживания рабочих WPA как модель для Федеральной службы распространения знаний о труде, аналогичную существующей федеральной программе распространения знаний в сельском хозяйстве, но она так и не была реализована. [4]

Женщины

Эллен С. Вудворд руководила женскими программами FERA, а затем стала администратором Управления общественных работ и Управления социального обеспечения.

Эллен Салливан Вудворд была директором по работе с женщинами в FERA и CWA. За короткий период существования CWA Вудворд направила женщин на такие проекты по гражданским работам, как санитарное обследование, благоустройство автомагистралей и парков, реконструкция общественных зданий, обследование государственных записей и развитие музеев. Большинство из них были безработными служащими. В июле 1934 года FERA создала отдельное подразделение для профессиональных и нестроительных проектов. Проектировщики в подразделении профессиональных проектов столкнулись с огромной проблемой создания эффективной и значимой работы для неквалифицированных женщин. В 1935 году она стала помощником администратора Управления прогресса работ, где она руководила доходными проектами около 500 000 женщин. [5]

Еда

Бедным не хватало еды во время Депрессии, а у фермеров ее было слишком много. Несоответствие было устранено программами Федеральной корпорации по борьбе с излишками (FSRC), FERA и WPA, которые были направлены на сокращение излишков фермерских хозяйств путем государственных закупок и последующего перераспределения продовольствия нуждающимся. С разным успехом применялись три метода распределения: прямое распределение, талоны на продукты питания и школьные обеды . [6]

Государственные и местные исследования

Оклахома

Маллинз (1999) исследует нерешительные усилия жителей Оклахома-Сити по оказанию помощи в первые годы Великой депрессии, 1930–1935 гг., при губернаторе Уильяме Х. Мюррее , подчеркивая нежелание сообщества соблюдать правила FERA. Опасаясь, что получатели помощи станут зависимыми от их помощи, администраторы Оклахома-Сити скупо выдавали федеральные и местные фонды помощи; городские лидеры инициировали кампанию по предотвращению миграции в город; местные газеты не печатали местонахождение очередей за супом; избиратели отклонили выпуск облигаций для пополнения фондов помощи; а городской совет отказался повышать налоги, чтобы увеличить свой бюджет помощи во время депрессии. Предметом обсуждения был контроль над распределением FERA, введенный губернатором Мюрреем, и нежелание законодателей выполнять оценки соответствия федерального финансирования, несмотря на профицит бюджета в Оклахома-Сити и достаточные государственные средства для снижения налогов на имущество. Хотя он критиковал бюрократию социального обеспечения, Мюррей защищал фермеров-йоменов штата и приписывал себе еду, семена и книги, которые они получали из федеральных фондов. Администраторы Нового курса в конечном итоге отстранили Мюррея от его надзорной роли, обвинив его в коррупции при распределении помощи, невыполнении квот на занятость и неспособности определять местные потребности в финансировании. [7]

Небраска

В Небраске губернатор-демократ Чарльз В. Брайан (брат Уильяма Дженнингса Брайана и кандидат на пост вице-президента от партии в 1924 году) сначала не желал просить помощи у администрации Гувера. Когда в 1933 году рузвельтовский FERA вступил в силу, Небраска приняла участие. Роуленд Хейнс, директор по чрезвычайной помощи штата, был главной силой в реализации таких национальных программ, как FERA и CWA. Роберт Л. Кокран, ставший губернатором в 1935 году, был «осторожным прогрессивным», который искал федеральной помощи и поместил Небраску в число первых американских штатов, принявших закон о социальном обеспечении. Устойчивое влияние FERA и социального обеспечения в Небраске заключалось в том, что ответственность за социальное обеспечение была передана от округов к штату, который с этого момента принимал федеральное финансирование и руководящие принципы. Изменение в отношениях между штатом и страной, возможно, стало самым важным наследием этих программ Нового курса в Небраске. [8]

Фермеры-арендаторы

FERA выплачивала пособия фермерам-арендаторам Юга в 1933–35 годах, причем распределение денег по штатам и округам находилось под сильным влиянием правительств штатов и влиятельного класса плантаторов. Их интересы в основном заключались в том, чтобы не позволить федеральному благосостоянию подорвать их авторитет и экономическую структуру, благоприятствующую землевладельцам. Фермеры-арендаторы, однако, оказали значительное противодействие, организовав Союз фермеров-арендаторов Юга и Союз издольщиков Алабамы под эгидой Социалистической партии и Коммунистической партии. Профсоюзы агитировали за социальную помощь, а их мероприятия и кампании привлекали общенациональную огласку. В то время как фермеры-арендаторы оставались ужасно невыгодными в политическом отношении, их коллективные усилия существенно улучшили положение дел в тех областях, где их организации были наиболее сильны. [9]

Ки-Уэст

Джулиус Стоун-младший изменил экономическое направление Ки-Уэста, Флорида , когда он был директором юго-восточного региона FERA. В 1934 году Ки-Уэст обанкротился, и государство передало город FERA в сомнительном конституционном шаге. В течение двух лет Стоун обратил вспять экономическую катастрофу и успешно перевел город в сферу туризма, которая до сих пор пользуется огромным успехом. Изобретатель и педагог Блейк Р. Ван Лир также помогал в этих усилиях и консультировал штат Флорида. [10] [11]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Троубридж, DJ (2016). История Соединенных Штатов: с 1865 года по настоящее время. Эшвилл, Северная Каролина: Soomo Learning. http://www.webtexts.com/courses/19333-schaller/traditional_book/chapters/1696149-the-new-deal-and-origins-of-world-war-ii-19321939/pages/1428876-the-first-hundred-days?q=FERA
  2. ^ Роуз, Нэнси Э. (1988). «Производство для использования или производство для получения прибыли?: противоречия производства потребительских товаров в 1930-х годах во время освобождения от работы». Обзор радикальной политической экономики . 20 : 46–61 . doi :10.1177/048661348802000103. S2CID  154272154.
  3. ^ Роуз, Нэнси Э. (1988). «Производство для использования или производство для получения прибыли?: противоречия производства потребительских товаров в 1930-х годах во время освобождения от работы». Обзор радикальной политической экономики . 20 (1): 46– 61. doi :10.1177/048661348802000103. ISSN  0486-6134. S2CID  154272154.
  4. ^ Гамильтон, Дональд Юджин (1984). История образования работников FERA и WPA: опыт Индианы 1933–1943 гг . Кандидатская диссертация Ball State U.. DAI 1984 45(3): 919-920-A. DA8412604 Полный текст: ProQuest Dissertations & Theses
  5. ^ Суэйн, Марта Х. (1983).«Забытая женщина»: Эллен С. Вудворд и женское облегчение в Новом курсе. Пролог . 15 (4): 201–213 . ISSN  0033-1031.
  6. ^ Хикс, Флойд В.; Ламберт, К. Роджер (1978). «Еда для голодающих: федеральные продовольственные программы в Арканзасе, 1933-42». Arkansas Historical Quarterly . 37 (1): 23–43 . doi :10.2307/40023163. ISSN  0004-1823. JSTOR  40023163.
  7. ↑ Уильям Х. Маллинс, «В разгар невзгод: город, губернатор и FERA», Chronicles of Oklahoma (1999) 76(4): 374–391 и 77(1): 54–73. ISSN  0009-6024
  8. ^ Граймс, Мэри Кочран (1990). «От чрезвычайной помощи к социальному обеспечению в Небраске». История Небраски . 71 (3): 126– 141. ISSN  0028-1859.
  9. ^ Саутворт, Кейлеб (2002). «Помощь издольщикам: как структура аграрного класса и политика арендаторов-фермеров повлияли на федеральную помощь на Юге, 1933–1935». История социальных наук . 26 (1): 33– 70. doi :10.1215/01455532-26-1-33 (неактивен 1 ноября 2024 г.). ISSN  0145-5532. S2CID  246274833. Архивировано из оригинала 04.03.2016.{{cite journal}}: CS1 maint: DOI неактивен по состоянию на ноябрь 2024 г. ( ссылка )
  10. ^ Булард, Гарри (1988). «Чрезвычайное положение»: Ки-Уэст во время Великой депрессии (PDF) . Florida Historical Quarterly . 67 (2): 166–183 . ISSN  0015-4113. Архивировано (PDF) из оригинала 2008-12-04.
  11. ^ «Инженер колледжа очень впечатлен реабилитацией Ки-Уэста». The Key West Citizen . 10 сентября 1934 г. стр. 1 – через Библиотеку Конгресса.

Дальнейшее чтение

  • Бремер Уильям У. «По американскому пути: программы помощи безработным в рамках Нового курса». Журнал американской истории 62 (декабрь 1975 г.): 636–652. онлайн на JSTOR
  • Брок, У. Р. (1988). Благосостояние, демократия и Новый курс. Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-33379-5.
  • Чарльз, Сирл Ф. Министр помощи: Гарри Хопкинс и Депрессия (1963)
  • Хопкинс, июнь. «Неизбранная дорога: Гарри Хопкинс и программа помощи работникам по программе «Новый курс»». Presidential Studies Quarterly 29, 2 (306–316).
  • Говард, Дональд С. WPA и федеральная политика помощи (1943) онлайн
  • Meriam; Lewis. Relief and Social Security. Brookings Institution. (1946). Очень подробный анализ и статистическая сводка всех программ помощи Нового курса; 900 страниц. онлайн
  • Мерц, Пол. Политика «Нового курса» и бедность в сельской местности на юге. (1978)
  • Соттер, Удо. «Правительство и безработица: использование общественных работ до Нового курса», Журнал американской истории, т. 73, № 1 (июнь, 1986), стр. 59–86 в JSTOR
  • Сауттер, Удо. Три приветствия безработным: правительство и безработица до Нового курса (1992) отрывок и текстовый поиск
  • Синглтон, Джефф. Американское пособие по безработице: пособие по безработице и государство всеобщего благосостояния в годы Великой депрессии (2000)
  • Стерншер, Бернард (1964). Рексфорд Тагвелл и Новый курс. Брансуик, Нью-Джерси: Издательство Ратгерского университета. OCLC  466310.онлайн
  • Венкатарамани, М.С. «Норман Томас, издольщики Арканзаса и сельскохозяйственная политика Рузвельта, 1933–1937». Исторический обзор долины Миссисипи (1960) 47: 225–246. в JSTOR
  • Уильямс; Эдвард Эйнсворт Федеральная помощь для помощи (1939) онлайн
Первичные источники
  • Хопкинс, Гарри Л. Расходы ради сбережений: полная история помощи . Сиэтл: Издательство Вашингтонского университета, 1936.
  • Кирк, JS ред. Чрезвычайная помощь в Северной Каролине. Отчет о развитии и деятельности Управления чрезвычайной помощи Северной Каролины в 1932–1935 гг. (1936) 544 стр.; полный текст онлайн
  • МакЭлвейн, Роберт С. Down & out in the Great Depression: Letters from the «Forgotten Man» (1983); письма Гарри Хопкинсу; онлайн
  • Whiting, Theodore E.; Woofter, Thomas J. (1941). «Summary of Relief and Federal Work Program Statistics, 1933–1940». Архив Интернета . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США.
  • Рузвельт, Франклин Д. (1942). «Политика безопасности, работы и помощи». Архив Интернета . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США.
На Викискладе есть медиафайлы по теме Федеральное управление по оказанию чрезвычайной помощи .
  • Описание программы FERA
  • Электронные коллекции библиотек Вашингтонского университета – Фотографии Федерального управления по оказанию чрезвычайной помощи Эссе о программе и изображения, документирующие программу Федерального управления по оказанию чрезвычайной помощи в округе Кинг, штат Вашингтон, 1933–1935 гг.
  • ERA и FERA в Юте
  • Полный список сообществ Нового курса, Федерального управления по чрезвычайным ситуациям, Управления по переселению и Отдела по управлению натуральным хозяйством, от Национальной ассоциации по сохранению Нового курса
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Федеральное_управление_чрезвычайной_помощи&oldid=1273948978"