Полевая школа фермера ( FFS ) — это групповой процесс обучения, который использовался рядом правительств, неправительственных организаций и международных агентств для продвижения комплексной борьбы с вредителями (IPM). Первые FFS были разработаны и управлялись Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН в Индонезии в 1989 году. С тех пор более двух миллионов фермеров по всей Азии приняли участие в этом типе обучения.
Полевая школа фермера объединяет концепции и методы агроэкологии , экспериментального образования и развития сообщества . В результате сотни тысяч фермеров, выращивающих рис в таких странах, как Китай, Индия, Индонезия, Филиппины и Вьетнам, смогли сократить использование пестицидов и повысить устойчивость урожайности. FFS также принесли другие преимущества в развитии, которые в целом можно описать как « расширение прав и возможностей »: выпускники FFS в ряде стран участвуют в широком спектре самостоятельной деятельности, включая исследования, обучение, маркетинг и пропаганду. [1]
Почти треть населения мира являются членами фермерских хозяйств в Азии. Большинство этих фермерских семей являются мелкими землевладельцами. Сорок лет назад была начата Зеленая революция с целью повышения производительности мелких фермеров. Улучшив доступ к воде, улучшенным сортам и другим ресурсам, Зеленая революция помогла удвоить среднюю урожайность риса в период с 1960-х по 1990-е годы.
В 1970-х годах становилось все более очевидным, что устойчивость вредителей и их возрождение, вызванные неизбирательным применением инсектицидов, представляют непосредственную угрозу достижениям Зеленой революции. В то же время проводились исследования, которые продемонстрировали жизнеспособность биологического контроля основных вредителей риса. Однако все еще существовали пробелы между наукой, созданной в научно-исследовательских институтах, и обычной практикой фермеров, обусловленной годами агрессивного продвижения использования пестицидов. В последующие годы было испробовано несколько подходов для внедрения комплексной борьбы с вредителями (ИБВ) для мелких фермеров, особенно фермеров, выращивающих рис, в Азии, с неоднозначными результатами. Некоторые эксперты утверждали, что принципы ИБВ слишком сложны для освоения мелкими фермерами, и что централизованно разработанные сообщения по-прежнему являются единственным способом убедить фермеров изменить свою практику.
К концу 1980-х годов в Индонезии появился новый подход к обучению фермеров, названный «Фермерская полевая школа» (FFS). Основная проблема, которую должны были решать эти полевые школы, заключалась в отсутствии знаний среди азиатских фермеров в области агроэкологии , в частности, в области взаимоотношений между вредителями и полезными насекомыми. [2]
Реализация проектов с использованием подхода FFS привела к более глубокому пониманию проблемы и ее причин. Было признано, что устойчивое развитие сельского хозяйства требует большего, чем просто приобретение экологических знаний отдельными фермерами. Оно также требует развития способности генерировать, адаптировать и расширять эти знания в фермерских сообществах. Слабость этой способности в большинстве фермерских сообществ сама по себе является важной проблемой; которая часто усугублялась более ранними программами развития сельского хозяйства, которые способствовали зависимости от внешних источников экспертизы.
Это более глубокое понимание проблемы было впервые осознано фермерами в Индонезии , которые окончили FFS, но поняли, что они могут сделать больше для улучшения условий жизни в сельской местности. Они начали организовывать новые группы, альянсы, сети и ассоциации и стали участвовать в планировании и реализации своих собственных вмешательств. Эти вмешательства были весьма разнообразны, начиная от исследований и обучения, до маркетинговой и пропагандистской работы. В ответ на деятельность этих групп проекты IPM начали поддерживать идею «Community IPM», которая уделяла значительное внимание организационным вопросам, а не фокусировалась исключительно на технологических и образовательных аспектах IPM. [3]
Полевая школа фермеров (FFS) — это групповой процесс обучения. Во время FFS фермеры проводили практические занятия, которые помогли им понять экологию их рисовых полей. Эти занятия включают простые эксперименты, регулярные полевые наблюдения и групповой анализ. Знания, полученные в ходе этих занятий, позволяют участникам принимать собственные решения, учитывающие местные особенности, относительно методов управления посевами. Этот подход представляет собой радикальный отход от более ранних программ распространения сельскохозяйственных знаний , в которых фермеры должны были принять обобщенные рекомендации, сформулированные специалистами извне.
Основные характеристики типичной полевой школы фермеров IPM по выращиванию риса следующие: [4] [5]
Хотя фермерские полевые школы были созданы для продвижения IPM, расширение прав и возможностей имеет существенную черту с самого начала. Учебная программа FFS была построена на предположении, что фермеры могут внедрять IPM только после того, как они приобретут способность проводить собственный анализ, принимать собственные решения и организовывать свою собственную деятельность. Процесс расширения прав и возможностей, а не принятие конкретных методов IPM, является тем, что обеспечивает многие развивающие преимущества FFS [6]
Первые фермерские полевые школы IPM были разработаны и управлялись в 1989 году экспертами, работающими в Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) в Индонезии . Однако это была не первая попытка ФАО распространить методы IPM на фермеров в Юго-Восточной Азии.
Межстрановая программа ФАО по разработке и применению комплексной борьбы с вредителями риса в Южной и Юго-Восточной Азии началась в 1980 году, опираясь на опыт Международного научно-исследовательского института риса (IRRI) и Бюро растениеводства на Филиппинах. В течение следующих двух десятилетий Межстрановая программа (ICP) играла ведущую роль в продвижении IPM риса в Азии, давая начало множеству других проектов и программ. К моменту завершения в 2002 году совокупный бюджет ICP составлял 45 миллионов долларов, которые были потрачены на учебные мероприятия в 12 странах (Бангладеш, Камбоджа, Китай, Индия, Индонезия, Лаос, Малайзия, Непал, Филиппины, Шри-Ланка, Таиланд, Вьетнам).
ICP была не единственной программой IPM, поддержанной ФАО в этот период. Существенную роль в развитии FFS сыграла Национальная программа IPM в Индонезии, которая действовала с 1989 по 2000 год и финансировалась Соединенными Штатами (грант в размере 25 миллионов долларов США), Всемирным банком (кредит в размере 37 миллионов долларов США) и правительством (14 миллионов долларов США). ФАО оказывала техническую помощь Национальной программе IPM через группу экспертов, базирующихся в Индонезии, при поддержке ICP. ФАО также разрабатывала и поддерживала национальные проекты в меньших масштабах в Бангладеш, Камбодже, Китае и Непале. Кроме того, ICP запустила «побочные» региональные программы, сосредоточенные на IPM в хлопке и овощах. В общей сложности за 15-летний период с 1989 по 2004 год было выделено около 100 миллионов долларов США в виде грантов на проекты IPM в Азии, которые использовали подход FFS под руководством ФАО [7]
Существуют две основные причины, по которым трудно делать обобщения относительно затрат и выгод полевых школ ИПМ.
Во-первых, нет согласия относительно того, какие факторы следует учитывать по обе стороны уравнения затрат и выгод. Что касается выгод, следует ли нам ограничиться измерением урожайности и экономии пестицидов или также принять во внимание улучшение общественного здравоохранения и последствия лучшей организации фермеров? Что касается затрат, следует ли нам ограничиться расходами, связанными с работой полевых школ, или также принять во внимание более широкие расходы на обучение персонала по распространению знаний и управление программами IPM.
Во-вторых, существует высокая степень вариации в ценности отдельных факторов. Стоимость проведения сезонной полевой школы для 25 фермеров варьировалась от 150 до 1000 долларов в зависимости от страны и организации. В некоторых случаях выпускники FFS сэкономили 40 долларов на гектар за сезон, исключив пестициды без потери урожайности. В других случаях выпускники не ощутили никакой экономии, поскольку ранее не использовали никаких пестицидов, но урожайность увеличилась на целых 25% в результате внедрения других методов, изученных во время FFS, таких как улучшенные сорта, лучшее управление водными ресурсами и улучшенное питание растений.
Концептуальные и методологические проблемы, связанные с оценкой воздействия полевых школ IPM, привели к разногласиям среди экспертов относительно преимуществ этого вмешательства. В одной широко распространенной статье, написанной экономистами Всемирного банка, была подвергнута сомнению польза от «возвращения фермеров в школу». [8] Напротив, метаанализ 25 исследований воздействия, проведенный по заказу ФАО, пришел к выводу:
Большинство исследований ... сообщили о существенном и последовательном сокращении использования пестицидов, приписываемом эффекту обучения. В ряде случаев также наблюдалось убедительное увеличение урожайности из-за обучения. ... В ряде исследований описывалось более широкое, развивающее воздействие обучения. ... Результаты продемонстрировали замечательное, широко распространенное и продолжительное развивающее воздействие. Было обнаружено, что FFS стимулировало непрерывное обучение и что оно укрепляло социальные и политические навыки, что, по-видимому, подтолкнуло к ряду местных мероприятий, отношений и политик, связанных с улучшением управления агроэкосистемой. [9]
Несмотря на споры экономистов и политиков, среди фермеров и специалистов по развитию в ряде азиатских стран наблюдается широкий энтузиазм в отношении IPM и FFS. Участие в FFS всегда было добровольным, и ни один из проектов и программ IPM, поддерживаемых ФАО, не предусматривал финансовых стимулов для участников. Напротив, участие в FFS всегда было связано со значительными затратами времени и усилий. Несмотря на эти затраты, два миллиона фермеров решили принять участие. В большинстве стран спрос на места в полевых школах опережал предложение, а уровень отсева был очень низким. Более того, есть много примеров фермеров, которые решили обучать других членов своей общины и продолжать работать в группе после окончания обучения.