Комиссия по экспорту пшеницы

Для проверки этой статьи нужны дополнительные ссылки . Помогите улучшить эту статью , добавив ссылки на надежные источники . Материалы без ссылок могут быть оспорены и удалены. Найти источники:  "Export Wheat Commission" – новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( май 2008 г. ) ( Узнайте, как и когда удалять это сообщение )

Комиссия по экспорту пшеницы ( EWC ) была уставным органом австралийского правительства . EWC была создана 1 октября 2007 года и заменила Управление по экспорту пшеницы (WEA). EWC была уставной комиссией, действующей в соответствии с Законом о финансовом управлении и подотчетности 1997 года.

Роль EWC была определена Законом о маркетинге пшеницы 1989 года (далее — Закон), а ее деятельность финансировалась из трех источников:

1. Экспортный сбор за пшеницу В июне 2003 года в Закон о маркетинге пшеницы 1989 года были внесены поправки, предусматривающие введение экспортного сбора за пшеницу (WEC) на весь экспорт австралийской пшеницы. WEC вступил в силу постановлением от 1 октября 2003 года и был установлен в размере 22 центов за тонну. Он оставался на этом уровне в течение отчетного периода. Доход, предоставленный WEC для EWC в 2007–2008 годах, составил 1 191 миллион австралийских долларов (что составляет 33% от общей потребности в финансировании) по сравнению с 2,208 миллионами австралийских долларов (61%) в 2006–2007 годах и 3,321 миллионами австралийских долларов (97%) в 2005–2006 годах. Положения о сборах в основных отраслях промышленности (таможенных сборах) 2000 года, принятые в соответствии с Законом о сборах в основных отраслях промышленности (таможенных сборах) 1999 года, предусматривали сбор WEC. WEC собирался Службой по налогам и сборам Министерства сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства, которая взимала с EWC плату за администрирование сбора и выплат, а также за соблюдение экспортных платежей. Эта услуга стоила 1660 австралийских долларов в месяц в 2007–2008 годах по сравнению с 1830 австралийскими долларами в месяц в 2006–2007 годах и 2080 австралийскими долларами в 2005–2006 годах.

2. Сбор за экспортную заявку В августе 2003 года поправка к Положениям о маркетинге пшеницы 1990 года установила сбор в размере 50 австралийских долларов за все заявки на экспортное разрешение. Это составило незначительную долю дохода EWC. В 2007–2008 годах сборы за экспортную заявку составили 950 австралийских долларов по сравнению с 15 000 австралийских долларов в 2006–2007 и 2005–2006 годах.

3. Дополнительное финансирование Поскольку доход через WEC значительно сократился из-за засухи и сокращения экспорта пшеницы в 2006–2007 годах, правительство предоставило грант в размере 2 млн австралийских долларов в сентябре 2007 года, чтобы позволить агентству продолжить работу до 31 марта 2008 года. Этот грант покрыл текущие операционные расходы и переход от бывшего Управления по экспорту пшеницы к EWC. Финансовое положение EWC было передано Wheat Exports Australia 1 июля 2008 года в соответствии с Законом о маркетинге экспорта пшеницы 2008 года.

EWC содействовал реализации австралийских законодательных соглашений об экспорте пшеницы и информировал правительство и производителей о результатах.

ЕКВ:

• контролировал экспорт оптовых партий пшеницы из Австралии;
• отслеживал и отчитывался о результатах деятельности AWB International в отношении экспорта пшеницы из Национального пула (также называемого системой единого маркетинга);
• осуществлялся контроль за соблюдением условий экспортных разрешений;
• управлял Схемой обеспечения качества неоптовой пшеницы; и
• управлял операциями эффективно и результативно, в соответствии с принципами корпоративного управления, и
• информировал заинтересованные стороны о своей деятельности.

EWC взяла на себя ответственность за роль бывшего Управления по экспорту пшеницы по мониторингу и отчетности по соглашениям об экспорте пшеницы в Австралии с единым столом , в соответствии с которыми AWB (International) Ltd (AWB(I)) получила почти монополию на экспорт пшеницы, в частности, на экспорт оптом. Национальный пул 2007/08 был последним, которым управлял AWBI.

Комиссия по экспорту пшеницы (EWC) была создана как государственный орган правительства Австралии 1 октября 2007 года в соответствии с Законом о маркетинге пшеницы 1989 года (Закон) после законодательных изменений в июне 2007 года. Этот обзор основан на Корпоративном плане EWC на ​​2007–2008 годы и Заявлении о бюджете портфеля на 2008–2009 годы.

Видение EWC заключалось в создании устойчивого, инновационного и конкурентоспособного на международном уровне сектора экспорта пшеницы, который продолжал бы обеспечивать оптимальную прибыль для производителей и развивать более широкие интересы Австралии.

EWC содействовал реализации австралийских законодательных соглашений об экспорте пшеницы и информировал правительство и производителей о результатах.

EWC был австралийским правительственным агентством в портфеле сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства. Он действовал в соответствии с Законом о финансовом управлении и подотчетности 1997 года и должен был выполнять соответствующие требования по финансовому управлению и отчетности. Сотрудники EWC были наняты в соответствии с Законом о государственной службе 1999 года. EWC состоял из председателя и четырех других комиссаров, назначаемых на срок до трех лет министром сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства. Комиссарам помогал Секретариат, в который входило до 16 штатных сотрудников во главе с главным исполнительным директором (CEO). Комиссары отвечали за выполнение уставных требований EWC. Секретариат помогал комиссарам в выполнении их обязательств. Комиссары выполняли основные функции принятия решений и предоставляли указания исполняющему обязанности генерального директора, который делегировал полномочия на выполнение многих функций и обязанностей EWC. Повседневный контроль над основными направлениями деятельности EWC осуществляла небольшая исполнительная группа, которая тесно сотрудничала с персоналом Секретариата.

В соответствии с Законом EWC выполнял три функции:

• контролировать экспорт пшеницы из Австралии (за исключением экспорта пшеницы в мешках или контейнерах)
• контролировать деятельность AWB International Limited (AWBI) по экспорту пшеницы, а также изучать и сообщать о преимуществах для производителей, которые возникают в результате этой деятельности
• выполнять другие функции, администрируемые Комиссией, такие как Программа обеспечения качества неоптовой пшеницы, которая начала действовать 27 августа 2007 года.

При выполнении этих функций EWC:

• предоставили гарантии заинтересованным сторонам, что экспортные показатели AWBI и доходы производителей контролируются независимо и точно
• повышение осведомленности и уверенности заинтересованных сторон в мониторинге эффективности AWBI
• получил и провел независимую оценку заявок на экспорт оптовых партий пшеницы от экспортеров, не входящих в AWBI, и предоставил рекомендации министру
• выдано разрешение на экспорт по указанию министра
• отслеживание и предоставление отчетов о соблюдении экспортерами, не являющимися экспортерами AWBI, условий экспортных разрешений
• отреагировал на потребности заинтересованных сторон и изменения в операционной среде EWC и внес вклад в текущее развитие экспортных соглашений Австралии по пшенице
• эффективно управлял операциями в соответствии с принципами корпоративного управления правительства Австралии и стремился информировать заинтересованные стороны о EWC и его деятельности.

Согласно Акту, EWC должен был предоставить Министру отчет о своем мониторинге экспортных показателей AWBI и влиянии на производителей. Известный как Отчет о мониторинге показателей (PMR), он содержал значительную информацию о коммерческой неконфиденциальности. В связи с поздним закрытием Национального пула 2005/06 годов EWC подготовил отчет 2007 PMR Addendum для Министра.

EWC также должен был уведомлять министра о существенных событиях, связанных с экспортом пшеницы, и информировать министра о своей деятельности. EWC также предоставил министру Корпоративный план и Годовой операционный план (AOP) в течение года. EWC представил годовой отчет за 2006–07 годы бывшего Управления по экспорту пшеницы министру, который представил его в парламент 13 мая 2008 года.

В соответствии с этим законом министр имел право вето на экспорт пшеницы оптом до 30 июня 2008 года. Европейский совет по экспорту обрабатывал заявки на экспорт пшеницы оптом в соответствии с опубликованными Руководящими принципами выдачи разрешений на экспорт и передавал их министру для принятия решения.

EWC сообщил производителям о некоммерческих конфиденциальных результатах деятельности PMR через Growers Report. Growers Report был опубликован на веб-сайте EWC и разослан более чем 25 000 производителей. Кроме того, в связи с поздним закрытием Национального пула 2005/06, EWC опубликовал Growers Report 2007 Addendum, который был также распространен среди производителей.

Помимо выполнения своих законодательных требований к министру и производителям, EWC также взял на себя обязательство предоставлять и сообщать результаты другим заинтересованным сторонам в соглашениях об экспорте пшеницы из Австралии. Ключевыми заинтересованными сторонами EWC были:

• Министр сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства
• Австралийские производители пшеницы
• AWB International Ltd
• Австралийские экспортеры пшеницы.

Другие заинтересованные стороны включали:

• организации производителей, такие как Зерновой совет Австралии (GCA) и Ассоциация производителей зерна

Ассоциация (GGA)

• Государственные ассоциации торговцев зерном (представляющие малый и средний бизнес в сфере торговли зерном)
• различные промышленные и экспортные организации, такие как Австралийские экспортеры зерна

Ассоциация (AGEA)

• крупные и мелкие экспортеры
• независимые консультанты по зерну
• другие департаменты и агентства правительства Австралии, имеющие интересы в зерновой отрасли и связанных с ней транспортных и экспортных соглашениях.

По состоянию на 30 июня 2008 года EWC аккредитовал:

• 62 упаковочные компании (в 103 филиалах в пяти штатах)
• 12 лабораторий (в 31 населенном пункте)
• 6 компаний по надзору (в 18 населенных пунктах).

По состоянию на 30 июня 2008 года ЕОК получил 4094 формы уведомлений на экспорт 1 929 293 тонн в 41 страну.

В отчете EWC также отмечены следующие результаты:

• Разработка онлайн-сервиса, позволяющего экспортерам пшеницы в электронном виде отправлять свои формы уведомлений и контракты в EWC. Это упростило процесс уведомления и сократило время обработки как для EWC, так и для экспортера, а также позволило экспортерам передавать информацию упаковщикам и лабораториям.
• После дерегулирования экспортеры, не занимающиеся оптовыми поставками, получили возможность экспортировать пшеницу в контейнерах зарубежным клиентам, поставки которых они ранее не могли осуществлять в рамках прежних соглашений о выдаче разрешений на экспорт.
• Это также означало, что экспортеры могли лучше согласовывать качество зерна с конкретными требованиями клиентов.
• Некоторые экспортеры, не занимающиеся оптовой торговлей, установили более тесные связи с производителями

Федеральные выборы в ноябре 2007 года привели к смене правительства и реформе австралийских соглашений о маркетинге пшеницы в сторону либерализации экспорта оптом. Эта реформа включала выпуск законопроекта и расследование сенатского комитета по законопроекту о маркетинге экспорта пшеницы 2008 года и законопроекту о маркетинге экспорта пшеницы (отмена и косвенные поправки) 2008 года. Соответствующая разработка новой схемы аккредитации экспорта пшеницы для экспорта оптом стала основным направлением деятельности EWC и отрасли в отчетный период.

EWC отслеживал и отчитывался об эффективности экспорта AWBI в рамках управления Национальным пулом, представил министру два отчета о мониторинге эффективности (PMR) и опубликовал два отчета производителей.

Это был значительный результат, поскольку закон требовал от EWC предоставления только одного отчета о мониторинге эффективности министру и одного соответствующего отчета производителям в течение года.

5 марта 2008 года министр опубликовал проект законопроекта о маркетинге экспорта пшеницы 2008 года. В преддверии создания нового органа — Wheat Exports Australia — Европейскому совету по экспорту пшеницы было поручено провести значительную предварительную работу по новому управлению и другим договоренностям.

Изменения поставили перед EWC новые задачи, включая требование разработать законодательный инструмент для создания схемы аккредитации для экспортеров оптовых партий. EWC провел широкие консультации с промышленностью при разработке Схемы аккредитации экспорта пшеницы (схема оптовых партий), проведя предварительные консультации в марте, а затем выпустив предварительный проект Схемы в июне.

В июне 2008 года правительство приняло в парламенте закон, реформирующий экспорт пшеницы оптом, положив конец монополии на экспорт пшеницы, существовавшей у AWBI с момента приватизации Австралийского совета по пшенице в 1999 году.

EWC значительно улучшила свои показатели во всех областях своей текущей деятельности, успешно выполнив новые требования законодательных изменений и не нанося чрезмерного ущерба экспортной пшеничной отрасли.

EWC продолжила совершенствовать свои бизнес-процессы в ключевых функциональных областях: разрешения на экспорт оптом, администрирование Схемы обеспечения качества неоптовой пшеницы (Non-bulk Scheme) и мониторинг эффективности AWBI. По указанию министра EWC также завершила три министерских расследования в течение отчетного периода.

В течение 2007–2008 годов EWC получил и оценил в общей сложности 54 заявки на экспорт оптом, консультируясь с AWBI и предоставляя подробные комментарии и рекомендации министру. Министр одобрил шесть заявок на 950 000 тонн на пяти рынках. EWC обеспечил, чтобы экспортеры выполнили свои требования по соблюдению согласия на экспорт оптом пшеницы.

После либерализации экспорта пшеницы в контейнерах и мешках 27 августа 2007 года Европейский совет по экспорту пшеницы (EWC) администрировал схему неоптовых поставок и в течение отчетного периода аккредитовал 62 упаковщика с 103 участками, 12 лабораторий с 31 участком и шесть надзорных компаний с 18 участками.

EWC также обработал и проверил более 4000 уведомлений упаковщиков об экспорте в мешках и контейнерах и обеспечил их соответствие схеме ненасыпных грузов.

В течение года EWC взаимодействовал с отраслевыми и сельхозпроизводящими организациями по вопросам, связанным со схемой неоптовых поставок, и ввел новую форму онлайн-уведомлений для повышения эффективности как для пользователей, так и для EWC.

EWC также продолжила взаимодействовать с Австралийской таможенной службой и экспортерами, не являющимися членами AWBI, по вопросам соблюдения разрешений на неоптовый экспорт, выданных бывшим Управлением по экспорту пшеницы до дерегулирования.

В течение предыдущего отчетного периода, с 1 октября 2006 года по 30 сентября 2007 года, министр поручил бывшему Управлению по экспорту пшеницы провести одно расследование в соответствии с разделом 5DC Закона. EWC представил два промежуточных отчета, а затем 14 декабря 2007 года передал свой окончательный отчет о расследовании министру. В течение отчетного периода министр дал EWC указания провести два дополнительных расследования (см. стр. 59). Хотя это наложило дополнительные требования на Секретариат, я рад сообщить, что они были завершены эффективно и своевременно. EWC представил свои выводы министру в двух конфиденциальных отчетах.

Из-за позднего закрытия Национального пула 2005/06 годов EWC подготовил два отчета о результатах AWBI вместо требуемого одного. EWC представил PMR 2007 года министру в декабре 2007 года в соответствии с требованиями Закона. Этот 177-страничный отчет был адаптирован в 28-страничный отчет для производителей, из которого были удалены элементы коммерческой конфиденциальности. Впоследствии EWC подготовил 108-страничное дополнение к PMR, а затем опубликовал 20-страничное дополнение к отчету производителей 2007 года в течение 2007–2008 годов, чтобы информировать министра и производителей о результатах AWBI и ряде других актуальных вопросов пшеничной отрасли.

Засуха оказала серьезное влияние на производителей и экспортеров во время сбора урожая 2007/08 года, который составил 13,04 млн тонн, хотя это на 2,23 млн тонн больше, чем в урожае 2006/07 года.

Статистика EWC показала, что в 2007/08 году было экспортировано около 5,4 млн тонн пшеницы. Западная Австралия и Южная Австралия были основными штатами-экспортерами пшеницы.

1 июля 2008 года, после принятия законодательных изменений, EWC была заменена организацией Wheat Exports Australia .

• Архив веб-сайта Комиссии по экспорту пшеницы