Евразийская экономическая интеграция

Евразийская экономическая интеграция — это процесс экономической интеграции постсоветских государств , географически расположенных в центре континента Евразия . Евразийская интеграция формируется с 1991 года, первоначально через создание Содружества Независимых Государств в 1991 году, как отмечено в докладе Всемирной торговой организации . ^[1] В настоящее время интеграция в основном осуществляется через организации, открытые для присоединения любых постсоветских стран, такие как Содружество Независимых Государств и Евразийский экономический союз . Экономический союз означает самую глубокую стадию экономической интеграции . ^[2]

Бывшие советские республики , ставшие независимыми государствами, были частью экономики Советского Союза с его общими техническими стандартами, общей инфраструктурой, территориальной близостью, цепочками сотрудничества и общим правовым наследием. Благодаря подписанию международных соглашений о торговле, экономическом сотрудничестве и интеграции страны могут добиться повышения эффективности своих экономик, пострадавших из-за распада Советского Союза . В то же время все постсоветские страны перешли к рыночной экономике , провели реформы и расширили торговлю и сотрудничество с мировой экономикой . За последние три десятилетия состоялось несколько переговоров, и не все предложенные интеграционные проекты оказались успешными.

В 1989 году по инициативе сопредседателя Межрегиональной депутатской группы Андрея Сахарова и при участии членов группы Галины Старовойтовой , Анатолия Собчака и других был предложен Европейско-Азиатский Союз. 27 ноября 1989 года Сахаров представил Горбачеву свой проект Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии. ^[4]

Новый Союзный договор был проектом договора, который должен был заменить Договор о создании СССР 1922 года , чтобы спасти и реформировать Советский Союз как обновленную федерацию . Церемония подписания договора была запланирована на 20 августа 1991 года, но была сорвана августовским путчем днем ​​ранее. К сентябрю 1991 года поддержка продолжения советской системы переросла в реформирование Советского Союза в конфедерацию (а не федерацию) суверенных государств. Однако это также не увенчалось успехом.

18 октября 1991 года в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца Михаил Горбачев и руководители восьми союзных республик (без Украины, Молдавии, Грузии и Азербайджана) подписали Договор об Экономическом сообществе . Согласно тексту, еще до распада СССР и независимо от судьбы Советского Союза экономическое сообщество создается независимыми государствами в целях формирования единого рынка и проведения согласованной экономической политики как важнейшего условия выхода из кризиса, сохранения единой валюты и свободного перемещения товаров и услуг. Договор подписали главы Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и президент Союза Советских Социалистических Республик Михаил Горбачев, но не был ратифицирован и реализован. ^{[5] [6] [7]}

Содружество Независимых Государств (СНГ) было основано Соглашением о создании Содружества Независимых Государств (Соглашение о создании Содружества Независимых Государств), подписанным 8 декабря 1991 года Россией, Белоруссией и Украиной. ^[8] Согласно статье 7, Высокие Договаривающиеся Стороны указывают, что через общие координирующие институты их совместная деятельность будет заключаться в координации внешнеполитической деятельности, сотрудничестве в формировании и развитии единого экономического пространства, общих европейских и евразийских рынков, в области таможенной политики, в области развития транспортно-коммуникационных систем, сотрудничестве в области охраны окружающей среды, миграционной политики и борьбы с организованной преступностью. ^[9] Главы пяти центральноазиатских республик встретились в Ашхабаде 12-13 декабря. Вдохновитель ашхабадского заявления Нурсултан Назарбаев проинформировал коллег о встрече с Ельциным, в ходе которой российский президент заявил, что создание содружества — не свершившийся факт, а лишь предложение, направленное республикам на рассмотрение. Дальнейшие перспективы межреспубликанского содружества будут обсуждаться 21 декабря в Алма-Ате, куда Нурсултан Назарбаев пригласил лидеров всех 12 республик. 5 республик подтвердили, что интеграция бывших советских республик зашла в тупик, и заявили, что все пять готовы стать равноправными соучредителями Содружества, призвали уделить особое внимание экономическому сотрудничеству, а также ранее заключенному Договору об Экономическом сообществе (от 18 октября 1991 года), который необходимо подтвердить и доработать. ^{[10] [11]} Позднее Назарбаев вспоминал, что главы государств были удовлетворены «возвращением Украины в интеграционный процесс». ^[12] В Алма-Ате 21 декабря 11 республик стали соучредителями Содружества. В 2019 году Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев напомнил, что именно в Ашхабаде 13 декабря 1991 года состоялась историческая встреча лидеров Туркменистана, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, подготовившая условия для подписания Алма-Атинской декларации, ставшей основой для формирования СНГ в его нынешнем виде. ^[13]

На пресс-конференции в Алма-Ате 21 декабря 1991 года Леонид Кравчук на вопрос журналиста «Вопрос всем (главам государств). Почему вы отказались от названия Содружество Евроазиатских и Независимых Государств ?» ответил следующим образом: «Дело в том, что начало Содружества и фундамент Содружества были заложены в Минске и там же было дано соответствующее название Содружеству. После этого три государства — Беларусь, Россия, Украина — уже ратифицировали эти документы. Поэтому менять название было бы неразумно и юридически, и политически». Нурсултан Назарбаев тут же добавил: «Но в Декларации , которую вы прочтете завтра, экономическое пространство названо Евразийским» ^{[14] .}

Советский Союз официально самораспустился 26 декабря 1991 года, и эта дата считается датой окончательного признания независимости Советским Союзом. Страны Содружества договорились об отмене ценовых ограничений скоординированным образом и переходе на рыночные цены 2 января 1992 года.

24 сентября 1993 года на заседании Совета глав государств Содружества Независимых Государств (СНГ) в Москве Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан подписали Договор о создании Экономического союза, который закрепил международным соглашением намерение создать экономический союз путем поэтапного создания зоны свободной торговли, таможенного союза и условий для свободного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Все эти страны ратифицировали Договор, и он вступил в силу 14 января 1994 года. Туркменистан ^[17] и Грузия присоединились в 1994 году и ратифицировали Договор, однако в 2009 году Грузия вышла из состава участников ^[18] . Для развития экономического союза был принят ряд других документов и соглашений. Например, 21 октября 1994 года было подписано Соглашение о создании Платежного союза государств ^[19] , приняты Основные направления развития интеграции и Перспективный план развития интеграции ^{[20] .}

15 апреля 1994 года на заседании Совета глав государств Содружества Независимых Государств (СНГ) в Москве все 12 постсоветских государств подписали международное Соглашение о создании зоны свободной торговли с целью продвижения к созданию экономического союза. Статья 17 также подтверждала намерение заключить соглашение о свободной торговле услугами. ^[21] Статья 1 указывала, что это был «первый этап создания Экономического союза», но в 1999 году страны согласились исключить эту фразу из соглашения. ^[22] В тот же день, 15 апреля 1994 года, «Соглашение о присоединении Украины к Экономическому союзу в качестве ассоциированного члена» было подписано Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Казахстаном, Киргизией, Молдовой, Россией, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном, Украиной и Грузией, но так и не вступило в силу из-за нератификации Россией, Украиной, Туркменистаном и Грузией, хотя все остальные ратифицировали. ^[23]

2 апреля 1999 года в Москве президенты 11 стран, а именно Армении, Азербайджана, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Узбекистана и Украины подписали Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года ^[24] (Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года). Туркменистан не участвовал. Протокол вступил в силу 24 ноября 1999 года для тех стран, которые завершили ратификацию. По состоянию на 2023 год Протокол вступил в силу для всех стран, а именно для Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины, за исключением России, которая остается подписавшей стороной, но не уведомила о вступлении в силу или временном применении. По данным исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, никто не прекратил участие в Протоколе и не приостановил его применение, при этом была сделана 1 оговорка Азербайджаном о неприменении в отношении Армении и 2 конкретных мнения были высказаны Грузией и Украиной. ^[25]

В 2007 году в научной статье была дана оценка правовой базе свободной торговли на постсоветском пространстве как особой смеси «многосторонности по выбору» и множественной двустороннести. «Как двусторонний, так и многосторонний режимы претерпели значительное (часто недооцененное) развитие, и многосторонний режим в целом стремился быть более амбициозным как в своем содержательном, так и институциональном охвате. Тем не менее, оба режима можно охарактеризовать как в конечном итоге слабые, а их совпадения сбивают с толку. В то же время можно рекомендовать более высокую юридическую юридизацию и всеобъемлющую консолидацию на многостороннем уровне режима свободной торговли СНГ», — говорится в ней. ^[26]

В октябре 2011 года на встрече в Санкт-Петербурге восемь из одиннадцати премьер-министров стран СНГ (Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана и Украины) подписали новый Договор о зоне свободной торговли Содружества Независимых Государств .

После 11 лет переговоров 8 июня 2023 года в Сочи Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали Соглашение Содружества Независимых Государств о свободной торговле услугами, создании, функционировании и инвестициях, направленное на частичную интеграцию Узбекистана и Таджикистана по единым стандартам ВТО ( Генеральное соглашение о торговле услугами ) и ЕАЭС (некоторые положения были заимствованы из права ЕАЭС) даже без их членства в ВТО (Узбекистан) или ЕАЭС (Узбекистан и Таджикистан). ^[27] Договор о Евразийском экономическом союзе сохранил международные соглашения о торговле услугами в сфере национальной компетенции государств-членов, поэтому ЕАЭС не является стороной соглашения.

Информационно-аналитический департамент Исполнительного комитета СНГ в октябре 2023 года отмечает, что в настоящее время в странах СНГ сложилась своеобразная пирамида интеграционных образований, различающихся глубиной экономической интеграции ( разноскоростная интеграция ), а реализация соглашений о свободной торговле и ряда других документов приведет к формированию полноценного единого экономического пространства в рамках Содружества. Внутри стран-участниц государственные границы перестанут быть препятствием для свободного перемещения товаров, услуг, рабочей силы и капитала. ^[28] В настоящий момент наблюдается упрощение перемещения рабочей силы в странах СНГ (см. Механизмы обеспечения права мобильности в Содружестве Независимых Государств ), однако полная свобода передвижения без разрешения на работу существует только в ЕАЭС.

Соглашение о едином экономическом пространстве (ЕЭП) или Договор о едином экономическом пространстве (ЕЭП) — международное соглашение о намерении создать условия для свободного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы ( единый рынок ) без создания наднациональных органов, подписанное 19 сентября 2003 года Беларусью, Казахстаном, Российской Федерацией и Украиной. Первоначально этот проект был отдельным, но в июне 2006 года реализация этого проекта была включена в Евразийское экономическое сообщество .

Согласно базе данных региональных торговых соглашений Всемирной торговой организации , это соглашение было подписано 19 сентября 2003 года, вступило в силу 20 мая 2004 года и является «в силе» с 2024 года. Выход Украины из этого Соглашения вступил в силу 21 июля 2023 года (см. документ ВТО WT/REG254/N/2). Именно Украина уведомила Всемирную торговую организацию о своем участии в соглашении 18 августа 2008 года. ^[29]

Дальнейшая и более глубокая интеграция происходила вне правового поля СНГ. В соответствии с Договором о создании Экономического союза 6 января 1995 года в Минске был подписан Договор о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. ^[35] В целях продвижения к созданию экономического союза, предусмотренного Договором , Правительство Республики Беларусь и Правительство Российской Федерации, с одной стороны, и Правительство Республики Казахстан, с другой стороны, 20 января 1995 года в Москве подписали Договор о Таможенном союзе. ^[36] Реализация соглашений 1995 года позволила в 2010 году запустить Таможенный союз Евразийского экономического сообщества . Согласно базе данных международных договоров Евразийского экономического союза , эти соглашения по состоянию на 2024 год продолжают действовать и применяются в части, не противоречащей Договору о Евразийском экономическом союзе. ^{[37] [38] [39]}

Евразийское экономическое сообщество , основанное в 2000 году, взяло на себя ответственность за реализацию предыдущих соглашений, создало наднациональные органы и, наконец, в 2010 году запустило долгожданный Таможенный союз.

Таможенный союз и Единое экономическое пространство Евразийского экономического союза унаследованы от Евразийского экономического сообщества (прекратило свое существование 1 января 2015 года) и в настоящее время регулируются Договором о Евразийском экономическом союзе (вступил в силу 1 января 2015 года), Таможенным кодексом ЕАЭС, другими международными договорами, а также решениями наднациональных органов: Высшего Евразийского экономического совета , Межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии .

• Региональные организации в постсоветских государствах
• Европейская интеграция
• Ближневосточная экономическая интеграция

На Викискладе есть медиафайлы по теме « Евразийская экономическая интеграция» .

• Евразийский экономический союз (ЕАЭС)
• Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК)
• Правовой портал Евразийского экономического союза (ЕАЭС)
• Официальный сайт (на русском, английском, армянском, белорусском, казахском и киргизском языках)
• доклад Всемирной торговой организации