Разрыв в энергоэффективности относится к потенциалу улучшения энергоэффективности или разнице между уровнем энергоэффективности, минимизирующим затраты, и фактически реализованным уровнем энергоэффективности. Он привлек значительное внимание аналитиков энергетической политики , поскольку его существование предполагает, что общество отказалось от экономически эффективных инвестиций в энергоэффективность, хотя они могли бы значительно сократить потребление энергии при низких затратах. Этот термин был впервые «придуман» Эриком Херстом и Мэрилин Браун в статье под названием «Устранение разрыва в эффективности: барьеры на пути к эффективному использованию энергии» в 1990 году. [1]
Энергоэффективность относится к изменениям в оборудовании и поведении, которые приводят к увеличению энергетических услуг на единицу потребляемой энергии, в то время как изменения в поведении, которые сокращают использование энергии, часто называются энергосбережением . Энергоемкость, которая измеряет потребление энергии на валовой внутренний продукт (ВВП), является одним из показателей энергоэффективности.
Многие пытались измерить разрыв в энергоэффективности, и их подходы различаются в зависимости от определений оптимального уровня использования энергии . Обычно используемый параметр происходит из статьи Херста и Брауна; технически осуществимые и экономически эффективные меры энергоэффективности, которые не используются. [1] Многие другие исследования использовали это определение, например, Международное энергетическое агентство (2007) и Купманс и Вельде. [2] [3]
Джаффе и Ставинс (1994) выделяют пять типов оптимальности и соответствующие определения разрыва в энергоэффективности: экономический потенциал экономистов, экономический потенциал технологов , гипотетический потенциал, узкий социальный оптимум и истинный социальный оптимум. [4] В частности, экономический потенциал экономистов может быть достигнут путем устранения рыночных провалов на рынке технологий энергоэффективности, в то время как экономический потенциал технологов может быть достигнут путем устранения как рыночных, так и нерыночных провалов. Достижение гипотетического потенциала потребует устранения рыночных провалов на всем энергетическом рынке , например, имея цены на энергию, которые отражают все внешние эффекты. Общество может достичь узкого социального оптимума, реализуя все доступные экономически эффективные программы, а истинный социальный оптимум может быть достигнут, если будут приняты во внимание экологические последствия производства и потребления энергии.
Разрывы в энергоэффективности существуют из-за сбоев рынка . Важно определить и понять эти барьеры, чтобы добиться желаемых вмешательств государственной политики. Согласно Херсту и Брауну (1990), различные барьеры, которые мешают обществу успешно закрыть разрыв в энергоэффективности, можно разделить на две категории: структурные барьеры и поведенческие барьеры. [1] Структурные барьеры возникают в результате действий государственных и частных организаций и обычно находятся вне контроля отдельного конечного потребителя энергии . Ниже приведены некоторые примеры:
Искажение цен на топливо. Цены на топливо , которые платят потребители, не отражают социальные и экологические издержки, связанные с производством, распределением и потреблением топлива. Потребители склонны не инвестировать в технологии энергоэффективности из-за этого искажения.
Неопределенность относительно будущих цен на топливо. Была большая неопределенность с ценами на топливо, такое как электричество и нефть . Более строгие экологические нормы и опасения по поводу глобального потепления также увеличивают волатильность цен на топливо. Эта неопределенность мешает потребителям принимать рациональные решения о покупке новых энергопотребляющих систем.
Ограниченный доступ к капиталу. Потребители часто сталкиваются с высокими первоначальными затратами на энергоэффективные системы. Кроме того, высокие ставки дисконтирования используются для компромиссов между первоначальными капиталовложениями и сниженными эксплуатационными расходами, что также препятствует инвестициям в энергоэффективные технологии.
Правительственная фискальная и регулирующая политика. Правительственная политика, как правило, поощряет потребление энергии, а не энергоэффективность. Например, государственная поддержка больше сосредоточена на производстве энергии , а прибыль электроэнергетических компаний зависит от продаж.
Кодексы и стандарты. Разработка кодексов и стандартов часто отстает от развития технологий. Также требуется много времени для принятия и изменения стандартов, что становится препятствием для технологических инноваций в области энергоэффективности.
Ограничения инфраструктуры поставок. Внедрение технологий энергоэффективности сильно ограничивается такими факторами, как география, инфраструктура и человеческие ресурсы .
Поведенческие барьеры — это проблемы, характеризующие принятие решений конечным пользователем относительно потребления энергии. Ниже рассматриваются четыре примера.
Отношение к энергоэффективности. Осведомленность общественности и ее отношение к энергоэффективности могут существенно повлиять на ее поведение при покупке и потреблении энергии.
Воспринимаемый риск инвестиций в энергоэффективность. Потребители и предприятия могут быть очень не расположены к риску в плане инвестиций в технологии энергоэффективности. Неопределенность цен на топливо и высокая ставка дисконтирования эксплуатационных расходов сделали инвестиции в энергоэффективность еще более «рискованными» для многих лиц, принимающих решения.
Информационные пробелы. Часто наблюдается нехватка информации о производительности энергоэффективных технологий. Потребители, как правило, не меняют свое поведение в потреблении энергии, если им предоставлено мало информации.
Неуместные стимулы. Проблема принципала-агента и отсутствие жизненного цикла мышления в отношении затрат и экономии создали барьеры для энергосбережения.
Джаффе и Ставинс (1994) классифицируют барьеры по-разному. Они считают, что как провалы рынка, так и нерыночные провалы могут объяснить ограниченный рыночный успех экономически эффективных технологий энергоэффективности. [4] Одним из важных источников провалов рынка является несовершенная информация, например, атрибуты общественного блага информации и асимметрия информации . Нерыночные провалы могут включать неоднородность и инертность потребителей, а также неопределенность относительно будущих цен на энергию и фактической экономии от инвестиций в энергоэффективность.
Разрыв в энергоэффективности существует в различных секторах: от домохозяйств до малого бизнеса, корпораций и правительств. [5] Было разработано множество политик и программ для преодоления этих барьеров и сокращения разрыва в энергоэффективности.
Субсидии и стимулы для энергоэффективных технологий. Недостаточные капиталовложения можно преодолеть с помощью более агрессивных налоговых субсидий, гарантий по кредитам и государственных займов с низкими процентами для энергоэффективных технологий. [6]
Минимальные стандарты эффективности зданий и оборудования. Минимальные стандарты эффективности зданий и оборудования являются экономически эффективными подходами к экономии энергии. Эффективное внедрение и обновление стандартов энергоэффективности зданий может улучшить энергетическую целостность новых зданий, [6] в то время как стандарты эффективности оборудования могут помочь снизить потребление энергии и загрязнение в течение жизненного цикла оборудования.
Информационные программы. Исследования доказали, что предоставление точной и достоверной информации об использовании энергии и выборе энергоэффективности может помочь сократить разрыв. [7] Три формы информационных программ могут быть реализованы, чтобы помочь производителям и потребителям принимать более обоснованные и рациональные решения. [6] Первая — это общая информация, применимая ко всем энергетическим решениям, например, прогнозы будущих цен на энергию; второй тип программ — предоставление сравнительной информации для облегчения выбора технологий и продуктов, например, системы рейтинга и маркировки продуктов; третий тип программ — предоставление конкретных рекомендаций для производителей и потребителей по выбору инвестиций или изменению поведения.
Государственные программы закупок энергоэффективных технологий. Государственные учреждения могут быть обязаны закупать энергоэффективные продукты. Это поможет повысить энергоэффективность государственного сектора, а эффект «обучения на практике» создаст ранние рынки для энергоэффективных технологий. [6]
Вот некоторые реальные примеры таких мер: схема маркировки энергопотребления ЕС, программа строительных энергетических кодексов Министерства энергетики США, а также программы добровольной маркировки ENERGY STAR® Агентства по охране окружающей среды и Министерства энергетики.