Декрет Эммингера или реформа Эммингера ( нем . Emminger-Verordnung , Lex Emminger или Emmingersche Justizreform ; официально Verordnung über Gerichtsverfassung und Strafrechtspflege ( Организация суда и правила уголовного правосудия )) был чрезвычайным декретом в демократической Веймарской республике , изданным министром юстиции Эрихом Эммингером ( BVP ) 4 января 1924 года, который, среди прочего, отменил суд присяжных в качестве триера фактов и заменил его смешанной системой судей и народных заседателей в судебной системе Германии , которая существует и по сей день. [1] [2] [3]
Современный суд присяжных был впервые введён в рейнских провинциях в 1798 году, когда суд состоял чаще всего из 12 граждан ( Bürgers ). [4] Швабский ордонанс 1562 года также требовал вызова присяжных ( urtheiler ), и различные методы использовались в Эммендингене , Оппенау и Оберкирхе . [4] Хартия Хауэнштайна 1442 года закрепила право быть судимым по всем делам 24 равными присяжными, а во Фрибурге присяжные состояли из 30 граждан и советников. [5] В Констанце суд присяжных был упразднён указом Габсбургской монархии в 1786 году. [5] Франкфуртская конституция неудавшихся революций 1848 года предусматривала суд присяжных для «наиболее тяжких преступлений и всех политических правонарушений» [6], но так и не была реализована.
Система Германии, при которой граждан судили их коллеги, выбранные из всего сообщества, в открытом суде, постепенно была заменена системой профессиональных судей, в которой процесс расследования был более или менее конфиденциальным, а решения выносились судьями, назначенными государством. [7] В 1873 году Министерство юстиции Пруссии внесло предложение об упразднении суда присяжных и замене его смешанной системой. [8] Система суда присяжных была внедрена в Германской империи Gerichtsverfassungsgesetz (GVG) от 27 января 1877 года, когда суд присяжных ( Schwurgericht ) состоял из 3 судей и 12 присяжных. [2] [9] Веймарская республика была создана в 1919 году, когда канцлер Германской империи Фридрих Эберт подписал Веймарскую конституцию 11 августа 1919 года.
11 января 1923 года бельгийская и французская армии начали оккупацию Рура , которая продлилась до 25 августа 1925 года, в ответ на невыполнение Веймарской республикой своих репараций после Первой мировой войны . В мае 1923 года министр юстиции Рудольф Хайнце ( DVP ) при канцлере Вильгельме Куно попытался заменить систему присяжных большими судами непрофессиональных судей ( Schöffen ), но потерпел поражение в Рейхстаге . [ 10] Статья 48 ( Веймарской конституции ) чрезвычайного положения была объявлена президентом Эбертом 26 или 27 сентября 1923 года, которая продлилась до февраля 1924 года, одновременно с объявлением канцлера Густава Штреземана о прекращении сопротивления оккупации Рура. [11] [12] Гиперинфляция в Веймарской республике достигла своего пика в ноябре 1923 года. [13] 8 декабря 1923 года Рейхстаг принял закон о полномочиях ( Marxsches Ermächtigungsgesetz ), предоставляющий правительству право принимать все меры, которые оно сочтет необходимыми и срочными, в отношении чрезвычайного положения, которое продлится до 15 февраля 1924 года. [14] Законы, принятые в соответствии со статьей 48 о чрезвычайных ситуациях, и их законные полномочия называются Notverordnung или чрезвычайными указами.
4 января 1924 года министр юстиции Эрих Эммингер ( BVP ) при канцлере Вильгельме Марксе ( Центральная партия ) издал Verordnung über Gerichtsverfassung und Strafrechtspflege (реформа Эммингера), которая отменила суд присяжных в Швюргерихте , заменив их смешанной системой из трех профессиональных судей и шести народных заседателей, но сохранила первоначальное название. [1] [3] [10] Реформа была представлена как чрезвычайная мера экономии денег в период острой финансовой нехватки. [10] Хотя специальное заседание Немецкой коллегии адвокатов ( Deutscher Anwaltverein ) потребовало отмены указов, а социал-демократы назвали реформу вопиющим узурпированием ясно выраженных желаний Рейхстага, указы не вызвали особого волнения. [3] [10] [14] [15]
Использование народных заседателей было полностью прекращено в первый день Второй мировой войны , за исключением печально известного Народного суда . [16] Система присяжных никогда не была восстановлена в Германии , но между 1948 и 1950 годами, до основания Федеративной Республики Германии , Бавария вернулась к суду присяжных, как это было до Эммингерских указов. [16] [17] [18] В 1974 году число народных заседателей в Швюргерихте было дополнительно сокращено с шести до двух. [17]
После Второй мировой войны, то есть с 1948 по 1950 год, в Баварии снова был введен суд присяжных. Однако такие суды были отменены, когда в 1950 году единообразие снова было применено к судебной процедуре в Федеративной Республике.