- Речной пейзаж в сельской местности Восточной Бенгалии (современный Бангладеш ), 1860 г.
- Рисовые поля в Мадрасском президентстве , ок. 1880 г. Две трети президентства подпадали под систему Райотвари .
Экономика Индии под властью Компании описывает экономику тех регионов Индии, которые попали под власть Компании в период с 1757 по 1858 год. Британская Ост-Индская компания начала управлять частями индийского субконтинента , начиная с битвы при Плесси , которая привела к завоеванию Бенгальской субахи и основанию Бенгальского президентства , прежде чем Компания расширила свое влияние на большую часть субконтинента вплоть до Индийского восстания 1857 года .
Ряд историков указывают на колонизацию Индии как на основной фактор как деиндустриализации Индии, так и промышленной революции в Великобритании . [1] [2] [3] Капитал, накопленный в Бенгалии после ее завоевания в 1757 году, помог инвестировать в британские отрасли промышленности, такие как текстильное производство во время промышленной революции , а также увеличить британское богатство, одновременно способствуя деиндустриализации в Бенгалии. [1 ] [2] [3] Британская колонизация заставила открыть большой индийский рынок для британских товаров, которые могли продаваться в Индии без каких-либо тарифов или пошлин , по сравнению с местными индийскими производителями, которые были обложены высокими налогами , в то время как в Великобритании была реализована протекционистская политика, такая как запреты и высокие тарифы, чтобы ограничить продажу индийского текстиля там, в то время как сырой хлопок импортировался из Индии без тарифов на британские фабрики, которые производили текстиль из индийского хлопка и продавали его обратно на индийский рынок. Британская экономическая политика дала им монополию на большой рынок Индии и хлопковые ресурсы. [4] [5] [6] Индия служила как важным поставщиком сырья для британских производителей, так и крупным закрытым рынком для британских промышленных товаров. [7]
Индийский текстиль сохранял конкурентное преимущество над британским вплоть до 19 века, когда Великобритания в конечном итоге обогнала Индию как крупнейшего в мире производителя хлопчатобумажных тканей. [5] В 1811 году Бенгалия все еще была крупным экспортером хлопчатобумажной ткани в Америку и Индийский океан . Однако бенгальский экспорт снизился в течение начала 19 века, поскольку британский импорт в Бенгалию увеличился с 25% в 1811 году до 93% в 1840 году. [8] Индия, которая ранее была крупнейшей экономикой мира при Империи Великих Моголов в 1700 году, к 1820 году упала и стала второй по величине экономикой после Цинского Китая . [9]
В остатках системы доходов Моголов, существовавшей в Бенгалии до 1765 года, заминдары , или «землевладельцы», собирали доход от имени императора Моголов, чей представитель, или диван, контролировал их деятельность. [10] В этой системе набор прав, связанных с землей, не принадлежал «владельцу земли», а скорее делился между несколькими сторонами, имеющими долю в земле, включая крестьянина-земледельца, заминдара и государство. [11] Заминдар служил посредником, который получал экономическую ренту от земледельца и, удержав процент на свои собственные расходы, предоставлял остальное в качестве дохода государству. [11] В системе Моголов сама земля принадлежала государству, а не заминдару , который мог передать только свое право на сбор ренты. [11] Получив diwani или верховное господство над Бенгалией после битвы при Буксаре в 1764 году, Ост-Индская компания обнаружила нехватку обученных администраторов, особенно тех, кто был знаком с местными обычаями и законами; сбор налогов был, следовательно, оставлен в руках существующих наследственных сборщиков. Этот неуверенный набег на налогообложение земли компанией, возможно, серьезно ухудшил последствия голода, поразившего Бенгалию в 1769–70 годах, в результате которого могло погибнуть от семи до десяти миллионов человек — или от четверти до трети населения президентства. [12] Однако компания оказала мало помощи ни за счет снижения налогообложения, ни за счет усилий по оказанию помощи, [13] а экономические и культурные последствия голода ощущались десятилетия спустя, даже став, столетие спустя, предметом романа Банкима Чандры Чаттерджи « Анандаматх » . [12]
В 1772 году под руководством Уоррена Гастингса Ост-Индская компания взяла на себя сбор доходов непосредственно в Бенгальском президентстве (тогда Бенгалия и Бихар ), создав Совет по доходам с офисами в Калькутте и Патне и переместив существующие записи о доходах Моголов из Муршидабада в Калькутту. [14] В 1773 году, после того как Ауд уступил подчиненное государство Бенарес , система сбора доходов была распространена на территорию с резидентом компании во главе. [14] В следующем году — в целях предотвращения коррупции — окружные сборщики компании , которые тогда отвечали за сбор доходов для всего округа, были заменены провинциальными советами в Патне, Муршидабаде и Калькутте и индийскими сборщиками, работающими в каждом округе. [14] Название «сборщик» отражало «центральную роль сбора доходов с земли в правительстве Индии: это была основная функция правительства, и она формировала институты и модели управления». [15]
Компания унаследовала систему сбора доходов от Моголов, в которой самая большая доля налогового бремени ложилась на земледельцев, а треть продукции резервировалась для императорского права; эта доколониальная система стала основой политики доходов Компании. [16] В Индии существовало огромное разнообразие методов сбора доходов; имея в виду это осложнение, Комитет округа посетил округа расширенного президентства Бенгалии, чтобы заключить пятилетнее соглашение, состоящее из пятилетних инспекций и временного откупа налогов . [17] В своем общем подходе к политике доходов должностные лица Компании руководствовались двумя целями: сохранением в максимально возможной степени баланса прав и обязанностей, которые традиционно заявлялись фермерами, обрабатывавшими землю, и различными посредниками, которые собирали налоги от имени государства и которые резервировали часть для себя, и выявлением тех секторов сельской экономики, которые максимизировали бы как доход, так и безопасность. [16] Хотя их первое соглашение о доходах оказалось по сути таким же, как и более неформальное предыдущее соглашение Моголов, Компания создала основу для роста как информации, так и бюрократии. [16]
В 1793 году новый генерал-губернатор лорд Корнуоллис обнародовал постоянное урегулирование доходов от земли в президентстве, первое социально-экономическое регулирование в колониальной Индии. [14] Оно было названо постоянным , потому что оно фиксировало земельный налог навечно в обмен на права собственности на землю для заминдаров ; оно одновременно определяло природу землевладения в президентстве и давало отдельным лицам и семьям отдельные права собственности на занятые земли. Поскольку доход был зафиксирован навечно, он был зафиксирован на высоком уровне, который в Бенгалии составил 3 миллиона фунтов стерлингов по ценам 1789–90 годов. [18] Согласно одной оценке, [19] это было на 20% выше, чем спрос на доход до 1757 года. В течение следующего столетия, отчасти в результате обследований земель, судебных решений и продажи имущества, изменение получило практическое измерение. [20] Влияние на развитие этой политики доходов оказали экономические теории, которые рассматривали сельское хозяйство как двигатель экономического развития и, следовательно, подчеркивали необходимость фиксирования требований к доходам для поощрения роста. [21] Ожидание, стоящее за постоянным поселением, состояло в том, что знание фиксированного государственного спроса побудит заминдаров увеличить как средний выход на поверхность, так и площадь обрабатываемой земли, поскольку они смогут сохранить прибыль от возросшего производства; кроме того, предполагалось, что земля станет рыночным видом собственности, которую можно будет покупать, продавать или закладывать. [16] Особенностью этого экономического обоснования было дополнительное ожидание того, что заминдары, осознавая свои собственные интересы, не будут предъявлять необоснованные требования к крестьянству. [22]
Однако эти ожидания не были реализованы на практике, и во многих регионах Бенгалии крестьяне понесли основную тяжесть возросшего спроса, поскольку в новом законодательстве было мало защиты их традиционных прав. [22] Принудительный труд крестьян заминдарами стал более распространенным, поскольку товарные культуры выращивались для удовлетворения потребностей Компании в доходах. [16] Хотя коммерческое земледелие не было новым для региона, теперь оно проникло глубже в деревенское общество и сделало его более уязвимым для рыночных сил. [16] Сами заминдары часто были не в состоянии удовлетворить возросшие требования, которые Компания предъявляла к ним; в результате многие из них не выполняли свои обязательства, и, по одной из оценок, до трети их земель были проданы с аукциона в течение первых трех десятилетий после постоянного поселения. [23] Новыми владельцами часто были брахманы и каястхи, служащие Компании, которые хорошо понимали новую систему и во многих случаях преуспевали в ее рамках. [24]
Поскольку заминдары так и не смогли провести дорогостоящие улучшения земли, предусмотренные в Постоянном урегулировании, некоторые из которых требовали удаления существующих фермеров, они вскоре стали рантье, которые жили за счет арендной платы от своих фермеров-арендаторов. [24] Во многих районах, особенно в северной Бенгалии, им приходилось все больше делиться доходами с промежуточными держателями земли, называемыми Джотедар , которые контролировали сельское хозяйство в деревнях. [24] Следовательно, в отличие от современного движения за огораживания в Британии, сельское хозяйство в Бенгалии оставалось областью натурального хозяйства бесчисленных небольших рисовых полей . [24]
Система заминдари была одним из двух основных способов урегулирования доходов, принятых Компанией в Индии. [25] На юге Индии Томас Манро , который позже стал губернатором Мадраса , продвигал систему райотвари , в которой правительство урегулировало земельный доход напрямую с крестьянами-фермерами, или райотами . [13] Это было, отчасти, следствием потрясений англо -майсурских войн , которые помешали появлению класса крупных землевладельцев; кроме того, Манро и другие считали, что райотвари была ближе к традиционной практике в регионе и идеологически более прогрессивной, позволяя преимуществам правления Компании достигать самых нижних слоев сельского общества. [13] В основе системы райотвари лежала особая теория экономической ренты , основанная на законе ренты Давида Рикардо , которую продвигал утилитарист Джеймс Милль , сформулировавший индийскую политику доходов между 1819 и 1830 годами. «Он считал, что правительство является высшим хозяином земли и не должно отказываться от своего права на «ренту», т. е. прибыль, оставшуюся на более плодородной земле, когда заработная плата и другие рабочие расходы были урегулированы». [26] Другим краеугольным камнем новой системы временных поселений была классификация сельскохозяйственных полей в соответствии с типом почвы и производством, со средними ставками арендной платы, фиксированными на период поселения. [27] По мнению Милля, налогообложение земельной ренты будет способствовать эффективному сельскому хозяйству и одновременно предотвратит появление «паразитарного класса землевладельцев». [26] Милль выступал за поселения райотвари , которые состояли из правительственного измерения и оценки каждого участка (действительного в течение 20 или 30 лет) и последующего налогообложения, которое зависело от плодородия почвы. [26] Налоговая сумма составляла девять десятых от «ренты» в начале 19 века и постепенно снижалась впоследствии. [26] Однако, несмотря на привлекательность абстрактных принципов системы райотвари , классовые иерархии в южноиндийских деревнях не исчезли полностью — например, старосты деревень продолжали сохранять власть — и крестьяне-земледельцы иногда сталкивались с требованиями о доходах, которые они не могли удовлетворить. [28] В 1850-х годах разразился скандал, когда выяснилось, что некоторые индийские налоговые агенты Компании применяли пытки, чтобы удовлетворить требования Компании о доходах. [13]
Урегулирование земельного дохода представляло собой основную административную деятельность различных правительств Индии под управлением Компании. [29] Во всех областях, кроме Бенгальского президентства , работа по урегулированию земель включала в себя постоянно повторяющийся процесс обследования и измерения участков, оценки их качества и регистрации прав на землю и составляла большую часть работы индийских государственных служащих, работающих на правительство. [29] После того, как Компания потеряла свои торговые права, она стала единственным важнейшим источником государственных доходов, примерно половиной от общего дохода в середине 19-го века; [29] даже в этом случае, между 1814 и 1859 годами правительство Индии влезло в долги за 33 года. [29] С расширением доминиона, даже в годы без дефицита, денег хватало только на выплату зарплат изношенной администрации, скелетным полицейским силам и армии. [29]
«В 1813 году было установлено, что хлопковые и шелковые товары Индии вплоть до этого периода могли продаваться с прибылью на британском рынке по цене на 50–60 процентов ниже, чем те, которые производились в Англии. Следовательно, возникла необходимость защитить последние пошлинами в размере 70 или 80 процентов от их стоимости или путем прямого запрета. Если бы это было не так, если бы не существовали такие запретительные пошлины и указы, фабрики Пейсли и Манчестера были бы остановлены в самом начале и вряд ли могли бы быть снова запущены, даже силой пара. Они были созданы за счет жертв индийских производителей. Если бы Индия была независимой, она бы приняла ответные меры; наложила бы предупредительные пошлины на британские товары и таким образом спасла бы свою собственную производительную промышленность от уничтожения. Этот акт самообороны был ей не разрешен; она была во власти чужеземца. Британские товары были навязаны ей без уплаты какой-либо пошлины; и иностранный производитель использовал оружие политической несправедливости, чтобы подавить и в конечном итоге задушить конкурента, с которым он не мог бороться на равных».
— Сноска HH Wilson в «Истории Британской Индии» Джеймса Милля [30]
С первых плаваний Компании в начале 1600-х годов она традиционно импортировала слитки как для найма местных индийских рабочих через свою сеть фабрик, так и для покупки индийских товаров, которые затем обменивались на рабов [31] или продавались в европейских и американских колониях. Прасаннан Партхасаратхи подсчитал, что 28 000 тонн слитков (в основном из Нового Света) попали на Индийский субконтинент между 1600 и 1800 годами, что составляет 30% мирового производства за этот период. [32] Исследования также показали, что примерно 5% этих плаваний потерпели неудачу, записи Компании показывают, что из 2171 плавания, между серединой 18 века и 1813 годом, 105 были потеряны из-за действий противника, затопления или крушения, что привело к потере сокровищ и товаров. [33]
Годы | Слиток (£) | В среднем в год |
---|---|---|
1708/9-1733/4 | 12,189,147 | 420,315 |
1734/5-1759/60 | 15,239,115 | 586,119 |
1760/1-1765/6 | 842,381 | 140,396 |
1766/7-1771/2 | 968,289 | 161,381 |
1772/3-1775/6 | 72,911 | 18,227 |
1776/7-1784/5 | 156,106 | 17,345 |
1785/6-1792/3 | 4,476,207 | 559,525 |
1793/4-1809/10 | 8,988,165 | 528,715 |
Получив право собирать доходы в Бенгалии в 1765 году, Ост-Индская компания временно сократила объемы золота и серебра, которые она ежегодно импортировала в Индию. [35]
Кроме того, как и при правлении Моголов , земельный доход, собранный в Бенгальском президентстве, помог финансировать войны Компании в других частях Индии. [35] Следовательно, в период 1760–1800 гг. денежная масса Бенгалии значительно сократилась; кроме того, закрытие некоторых местных монетных дворов и строгий надзор за остальными, фиксация обменных курсов и стандартизация монет , как это ни парадоксально, усугубили экономический спад. [35] В период 1780–1860 гг. Индия превратилась из экспортера обработанных товаров, за которые она получала оплату в слитках , в экспортера сырья и покупателя готовых товаров . [35] В частности, в 1750-х годах из Индии на рынки Европы, Азии и Африки экспортировались в основном тонкий хлопок и шелк; ко второй четверти XIX века сырье, которое в основном состояло из хлопка-сырца, опиума и индиго, составляло большую часть экспорта Индии. [36] Кроме того, с конца XVIII века британская хлопчатобумажная промышленность начала лоббировать правительство, чтобы обложить налогом индийский импорт и предоставить ему доступ на рынки Индии. [36] Начиная с 1830-х годов, британский текстиль начал появляться на индийских рынках и вскоре заполонил их, при этом стоимость текстильного импорта выросла с 5,2 млн фунтов стерлингов в 1850 году до 18,4 млн фунтов стерлингов в 1896 году. [37] Гражданская война в Америке также оказала большое влияние на хлопковую экономику Индии: с началом войны американский хлопок больше не был доступен британским производителям; следовательно, спрос на индийский хлопок резко возрос, и цены вскоре выросли в четыре раза. [38] Это заставило многих фермеров в Индии перейти на выращивание хлопка как быстрой товарной культуры; Однако с окончанием войны в 1865 году спрос снова резко упал, что привело к очередному спаду в сельскохозяйственной экономике. [36]
В это время торговля Ост-Индской компании с Китаем также начала расти. В начале 19 века спрос на китайский чай в Британии значительно возрос; поскольку денежная масса в Индии была ограничена, а Компания была не расположена отправлять слитки из Британии, она остановилась на опиуме , который имел большой подпольный рынок в Китае и который выращивался во многих частях Индии, как на наиболее выгодной форме оплаты. [39] Однако, поскольку китайские власти запретили импорт и потребление опиума, Компания вовлекла их в Первую опиумную войну и по ее завершении, в соответствии с Нанкинским договором , получила доступ к пяти китайским портам: Гуанчжоу , Сямынь , Фучжоу , Шанхай и Нинбо ; кроме того, Гонконг был передан британской короне . [39] К концу второй четверти 19 века экспорт опиума составлял 40% экспорта Индии. [40]
Другим важным, хотя и нестабильным, экспортным товаром был краситель индиго , который извлекался из натурального индиго и который выращивался в Бенгалии и северном Бихаре . [41] В 1788 году Ост-Индская компания предложила авансы десяти британским плантаторам для выращивания индиго; однако, поскольку новые (земельные) права собственности, определенные в Постоянном поселении , не позволяли им, как европейцам, покупать сельскохозяйственные земли, им пришлось, в свою очередь, предлагать денежные авансы местным крестьянам, а иногда и принуждать их выращивать урожай. [42] В начале 19 века в Европе синяя одежда была в моде, особенно среди африканских работорговцев, [43] североамериканских колонистов и для некоторых видов военной формы; следовательно, спрос на краситель был высоким. [44] Однако европейский спрос на краситель оказался нестабильным, и как кредиторы, так и земледельцы подверглись риску рыночных крахов в 1827 и 1847 годах. [41] Недовольство крестьян в Бенгалии в конечном итоге привело к восстанию индиго в 1859–1860 годах и к прекращению производства индиго там. [42] [44] Однако в Бихаре производство индиго продолжалось и в 20 веке; местный центр производства индиго, округ Чампаран , стал в 1917 году ранним испытательным полигоном для стратегии ненасильственного сопротивления Мохандаса Карамчанда Ганди британскому владычеству . [45]