Интеррег

This article relies excessively on references to primary sources. Please improve this article by adding secondary or tertiary sources. Find sources: "Interreg" – news · newspapers · books · scholar · JSTOR (October 2011) (Learn how and when to remove this message)

Interreg — это серия программ по стимулированию сотрудничества между регионами в пределах и за пределами Европейского союза (ЕС), финансируемая Европейским фондом регионального развития . Первая программа Interreg стартовала в 1989 году. Interreg IV охватывала период 2007–2013 годов. Interreg V (2014–2020 годы) охватывает все 27 государств-членов ЕС, страны ЕАСТ ( Норвегия , Швейцария , Исландия , Лихтенштейн ), шесть стран-кандидатов и 18 соседних стран. Ее бюджет составляет 10,1 млрд евро, что составляет 2,8% от общего бюджета Европейской политики сплочения . ^[1] Поскольку страны, не входящие в ЕС, не платят членские взносы в ЕС, они вносят свой вклад напрямую в Interreg, а не через ЕФРР.

Interreg призван стимулировать сотрудничество между государствами-членами Европейского Союза на разных уровнях. Одной из его основных целей является уменьшение влияния национальных границ в пользу равноправного экономического , социального и культурного развития всей территории Европейского Союза. ^{[ необходима цитата ]}

Цель Interreg направлена ​​на укрепление экономической, социальной и территориальной сплоченности по всей Европе , способствуя сбалансированному развитию континента посредством трансграничного, транснационального и межрегионального сотрудничества. Особое внимание уделяется интеграции отдаленных регионов с теми, которые имеют общие внешние границы со странами- кандидатами .

Interreg был запущен как Interreg I на программный период 1989–1993 гг. (бюджет 1,1 млрд евро) и продолжился как Interreg II на последующий период 1994–1999 гг. Затем он перешел в Interreg III на период 2000–2006 гг. Проекты с этого периода были закрыты к концу 2008 г. Interreg IV охватывал годы 2007–2013 гг. Interreg V действовал в период с 2014 по 2020 гг. Interreg VI действует в настоящее время с 2021 по 2027 гг.

Interreg отличается от большинства программ политики сплочения в одном важном отношении: она предполагает сотрудничество между органами власти двух или более государств-членов. Меры Interreg не только должны демонстрировать положительное влияние на развитие по обе стороны границы, но и их разработка и, возможно, реализация должны осуществляться на общей трансграничной основе.

После одобрения Операционных программ Европейской комиссией , реализация программ координируется руководящими комитетами , которые состоят из представителей органов власти, ответственных за меры Политики сплочения в каждом государстве-члене. Это могут быть как центральные государственные агентства, так и региональные агентства. Как и почти все меры Политики сплочения, проекты Interreg требуют софинансирования со стороны государств-членов, региональных властей или самих руководителей проектов. Объем требуемого софинансирования различается в зависимости от региона и составляет от 50% до 0% в самых бедных регионах.

Конечными бенефициарами фондов Interreg обычно являются государственные органы, объединения по интересам и некоммерческие организации, такие как торговые палаты, организации работодателей, профсоюзы или научно-исследовательские институты. В рамках Interreg IV частные фирмы имеют право на получение финансирования только в том случае, если они подают заявку через консорциум из нескольких фирм; в предыдущие периоды программы они вообще не имели права на получение финансирования.

Interreg состоит из трех направлений: Interreg A, Interreg B и Interreg C. ^[2] Они более подробно описаны ниже. ^[3]

Трансграничное сотрудничество между соседними регионами направлено на развитие трансграничных социальных и экономических центров посредством общих стратегий развития. Термин « трансграничный регион» часто используется для обозначения полученных субъектов, при условии, что в них присутствует некоторая степень местной активности. ^[4] Термин «еврорегион» также используется для обозначения различных типов субъектов, которые используются для управления фондами Interreg. Во многих случаях они создали секретариаты, которые финансируются за счет технической помощи: компонент финансирования Interred, направленный на установление международного присутствия для локального развертывания Interreg. Interreg A является, безусловно, крупнейшим направлением с точки зрения бюджета и количества программ.

Транснациональное сотрудничество с участием национальных, региональных и местных органов власти направлено на содействие лучшей интеграции в рамках Союза посредством формирования больших групп европейских регионов. Strand B — это промежуточный уровень, где обычно несмежные регионы из нескольких разных стран сотрудничают, поскольку они испытывают общие или сопоставимые проблемы. Существует 13 программ Interreg IVB.

Межрегиональное сотрудничество направлено на повышение эффективности политики и инструментов регионального развития посредством широкомасштабного обмена информацией и опытом (сетей). Это финансово наименьшее направление из трех, но программы охватывают все государства-члены ЕС.

Период 2000-2006 гг.

Приоритетами действий в направлении IIIA были:

• Содействие развитию городов, сельских районов и прибрежных зон
• Укрепление духа предпринимательства
• Развитие малого и среднего предпринимательства , в том числе в сфере туризма
• Развитие местных инициатив по трудоустройству
• Помощь в интеграции на рынке труда и социальной интеграции
• Инициативы по поощрению совместного использования человеческих ресурсов и объектов для исследований и разработок, образования, культуры, коммуникаций, здравоохранения и гражданской обороны
• Меры по охране окружающей среды, повышению энергоэффективности и возобновляемым источникам энергии
• Улучшение транспортных, информационно-коммуникационных сетей и услуг, систем водоснабжения и энергоснабжения
• Расширение сотрудничества в юридической и административной сферах
• Повышение человеческого и институционального потенциала для приграничного сотрудничества

• Alcotra, франко-итальянская трансграничная программа в Альпах
• Италия-Мальта, итало-мальтийская программа

Предложения по транснациональному сотрудничеству в рамках IIIB должны были учитывать:

• Опыт предыдущих программ Interreg;
• Приоритеты политики Сообщества, особенно трансъевропейских транспортных сетей ;
• Рекомендации, содержащиеся в Европейском плане пространственного развития (ESDP).

В этом контексте приоритетными направлениями действий являются следующие:

• Разработка региональных стратегий развития на транснациональном уровне, включая сотрудничество между городами или городскими территориями и сельскими районами
• Продвижение эффективных и устойчивых транспортных систем, а также улучшение доступа к информационному обществу . Цель здесь заключается в содействии коммуникации между островными или периферийными регионами.
• Содействие охране окружающей среды и природных ресурсов, особенно водных ресурсов.

В конкретном случае ультрапериферийных регионов транснациональное сотрудничество поощряет следующие инициативы:

• Экономическая интеграция и улучшение сотрудничества между этими регионами и регионами других государств-членов
• Улучшение связей со странами их более обширного географического региона (Карибский бассейн, Латинская Америка, Атлантический океан, Северо-Западная Африка и Индийский океан)

• HST Connect, проект Программы INTERREG IIIB Северо-Западная Европа по высокоскоростному железнодорожному сообщению
• Европейская сеть садового наследия

Interreg IIIC содействовал межрегиональному сотрудничеству между региональными и другими государственными органами на всей территории ЕС и в соседних странах. Он позволил регионам без общих границ работать вместе над общими проектами и развивать сети сотрудничества.

Сотрудничество в рамках Interreg IIIC дало доступ к опыту других участников, вовлеченных в политику регионального развития, и создало синергию между проектами "лучшей практики" и основными программами Структурного фонда. Общей целью было повышение эффективности политики и инструментов регионального развития посредством широкомасштабного обмена информацией и опытом (сетями) в структурированном виде.

Приоритетными направлениями деятельности стали исследования, развитие технологий, предпринимательство , информационное общество , туризм, культура и окружающая среда .

• Межрегиональное сотрудничество по использованию биомассы, направленное на создание межрегиональной сети участников в области использования биомассы .
• Адриатический план действий 2020 года по устойчивому развитию
• Связанные города, об устойчивой мобильности и пространственном развитии
• TranSUrban, о городской регенерации и общественном транспорте
• Urbike о езде на велосипеде в городах
• Беспроводные города, цель которых — повысить использование ИКТ в некоторых городах

Бюджет Interreg IV (2007-2013) составляет почти 7,8 млрд евро (в ценах 2006 года), что больше, чем 4,9 млрд евро в Interreg III (в ценах 1999 года).

Направление А Interreg IV охватывает 52 программы, на которые приходится до 74% всех ресурсов (около 5,6 млрд евро).

• FLUXPYR (2009–2012): ^[5] Европейская трансграничная сеть для определения и управления потоками и запасами воды, углерода и энергии в сельскохозяйственных и пастбищных экосистемах Пиренеев в контексте изменения климата и землепользования. 11 партнеров из Франции, Испании и Андорры. Совместное финансирование со стороны ЕС-ЕФРР, Женералитата Каталонии и Регионального совета Юг-Пиренеи.
• Проект ISLES – «ISLES», ускоряющий развитие возобновляемой энергетики у берегов Шотландии и Ирландии.
• Проект WINSENT: WINSENT — это амбициозный проект по развитию социального предпринимательства в Ирландии и Северном Уэльсе.

WINSENT предоставляет возможность налаживания связей, а также бесплатную помощь, руководство и ряд видов поддержки любому социальному предпринимателю или социальному предприятию, базирующемуся в Дублине и его окрестностях в Ирландии или базирующемуся в Северном Уэльсе в графствах Денбишир и на острове Англси, включая возможности налаживания связей с другими единомышленниками — «агентами перемен» через сети WINSENT: socialenterprise.ie и WISEA.

• SHAPING 24 - SHAPING 24 - это культурная и историческая туристическая инициатива, которая связывает 12 объектов наследия в Норвиче с 12 объектами наследия в Генте, повышая осведомленность о давних исторических связях между Восточной Англией и Нижними странами. SHAPING 24 стремится «продвигать и поддерживать 24 объекта» ^[6] и повышать престиж Норвича и Гента как городов культурного наследия. Она финансируется через программу Interreg IVA 2 Seas ^[7]
• AI-CHEM CHANNEL ^[8] - Проект AI-Chem Channel объединяет 9 исследовательских организаций и институтов по обе стороны Ла-Манша и направлен на развитие трансграничных отношений между академическими и промышленными заинтересованными сторонами из сектора молекулярной химии. Он поддерживается местными инновационными агентствами, инкубаторами и технополисом CBS. Его бюджет составляет 7,6 млн евро, из которых 3,8 млн евро - это Европейский фонд ERDF в рамках программы INTERREG IVa Франция (Ланш)-Англия. ^[9]

Interreg IVb разделена на тринадцать различных операционных программ (ОП). ^[10] Каждая ОП возглавляется Секретариатом и охватывает определенную часть территории ЕС. Все государства-члены могут участвовать в Interreg IVB, но только если организация или орган власти находятся в приемлемой области одной из программ (Приложение 1). Общий бюджет IVB составляет 1,82 млрд евро на программный период 2007–2013 гг.

Список программ Interreg IVb:

• Альпийская космическая программа ^[11]
• Программа Атлантического региона ^[12]
• Программа Балтийского моря
• Программа Карибского региона
• Программа Центральной Европы ^[13]
• Программа Индийского океана
• Программа MAC - Азорские острова-Мадейра-Канарские острова
• Средиземноморская программа
• Программа региона Северного моря ^[14]
• Программа Северо-Западной Европы ^[15]
• Программа «Северная периферия»
• Программа Юго-Восточной Европы
• Программа Юго-Западной Европы

• ALFA (Adaptive Land use for Flood Alleviation) направлена ​​на защиту региона Северо-Западной Европы от последствий наводнений, вызванных изменением климата. Это будет сделано в проекте путем создания новых мощностей для хранения или сброса пиковых паводков в пределах водосборов рек. ^[16]
• Проект At Brand способствовал территориальному единению Атлантического региона. Проект длился с 1 января 2014 года по сентябрь 2015 года.
• BLAST (Bringing Land and Sea Together) — это совместный проект государственных, частных и академических партнеров из семи стран Северного моря, в рамках которого разрабатываются прототипы инструментов для лучшей интеграции данных, управления прибрежной зоной и навигации в Северном море.
• MP4: «Создание прибыльных мест, общественных и частных открытых пространств» — это транснациональный проект с участием партнеров из семи стран региона Северного моря, сосредоточенный на инновационных подходах к «управлению местами» — долгосрочному управлению частными и общественными открытыми пространствами. Финансируется Программой региона Северного моря .
• «Collabor8.me» — транснациональная программа, в которой участвуют девять партнеров из пяти стран Северо-Западной Европы, цель которой — внести вклад в экономическое процветание, устойчивость и культурную самобытность Северо-Западной Европы на все более глобальных рынках.
• Сельские альянсы , направленные на объединение сообществ и предприятий для содействия сельской «энергичности». ^[17]
• SmartCities, создание инновационной сети между 8 муниципальными органами власти и 4+ академическими партнерами в шести странах, ведущей к совершенству в области разработки и внедрения электронных услуг. Финансируется Программой региона Северного моря .
• SoNorA, по улучшению транспортной инфраструктуры и услуг между Адриатическим и Балтийским морями.
• Technet_nano — это транснациональная сеть общественных чистых комнат и исследовательских центров в области микро- и нанотехнологий, которая делает инновационные ресурсы и услуги доступными для МСП в регионе Балтийского моря. ^[18]
• Проект MUSIC ( Mitigation in U rban areas: S olutions for Innovative C ities) — это транснациональный проект сотрудничества между европейскими городами и научно-исследовательскими институтами Северо-Западной Европы. Целью MUSIC является сокращение выбросов CO2 на ₅₀ % в городах-партнерах Абердине, Монтрее, Генте, Людвигсбурге и Роттердаме к 2030 году. Голландский научно-исследовательский институт переходных процессов (DRIFT) и Государственный исследовательский центр имени Анри Тюдора из Люксембурга оказывают городам помощь в области научной экспертизы в области управления переходными процессами и геопространственных систем поддержки принятия решений. ^[19]

Strand C охватывает межрегиональную программу сотрудничества (INTERREG IVC) и 3 сетевые программы (URBACT II, ​​INTERACT II и ESPON). Каждая программа охватывает все 27 государств-членов ЕС. ESPON, Европейская сеть наблюдения за пространственным планированием , охватывает 31 государство; Лихтенштейн, Норвегия, Исландия и Швейцария также включены. Они обеспечивают основу для обмена опытом между региональными и местными органами в разных странах. Strand C имеет вклад ERDF в размере 445 миллионов евро. Страны, не входящие в ЕС, полностью вносят свои доли в эти программы.

• Региоклимат, об адаптации к новым климатическим условиям
• Pre-waste , о предотвращении образования отходов в городах и регионах
• Осепа об использовании программного обеспечения с открытым исходным кодом в государственном управлении
• TR3S о разумной специализации и инновациях

Период финансирования 2014–2020 гг. был сосредоточен вокруг Стратегии «Европа 2020», принятой ЕС в 2010 г. Она была направлена ​​на то, чтобы привести ЕС к интеллектуальной, устойчивой и интегрированной экономике, характеризующейся высоким уровнем занятости и производства, а также выраженной социальной и территориальной сплоченностью.

На период 2021–2027 гг. был выделен бюджет в размере почти 10 млрд евро на поддержку около 100 программ Interreg, которые действуют на трансграничном уровне как внутри ЕС, так и за его пределами, способствуя реализации основных приоритетов политики сплочения ЕС.

• Европейская группа территориального сотрудничества
• Перспектива европейского пространственного развития

• Interreg.eu – инструмент поиска всех программ Interreg
• keep.eu – ресурсный инструмент проектов и партнеров Interreg с 2000 года
• Interreg IVA (программы трансграничного сотрудничества)
• Официальный сайт Interreg IVC
• Interreg.co.uk – информационный портал о программах Interreg, доступных для заявителей из Великобритании (архив 1998 г.)