Женщины регулярно принимают участие в глобальных миротворческих усилиях , в том числе в рамках Организации Объединенных Наций . [1] Хотя участие значительно возросло в последнее десятилетие 20-го века и первые два десятилетия 21-го века, в 2023 году женщины по-прежнему были значительно недопредставлены в миротворческих операциях. [2] Участие женщин в миротворческих операциях существенно различается между воинскими контингентами, военными наблюдателями, штабными офицерами и полицейскими подразделениями. [3] Гендерные стереотипы и дискриминация часто ограничивают возможности женщин для продвижения по службе и руководящих должностей в международных организациях и военных учреждениях. [4] Кроме того, женщины часто сталкиваются с дискриминацией и притеснениями в миротворческой среде, где доминируют мужчины. [5]
Включение женщин в миротворческие операции обеспечивает доступ к местам и людям, недоступным для мужчин, и улучшает качество общения с гражданскими общинами. [6] Миротворческие миссии с более высоким процентом женского персонала чаще были эффективными в снижении насилия и достижении долгосрочных мирных соглашений, чем миссии с более низким процентом. [7] [8] [9] [10] Женщины-миротворцы сыграли важную роль в решении таких проблем, как сексуальное насилие, торговля людьми и гендерная дискриминация, которые распространены в районах, затронутых конфликтом. [11] Женщины-миротворцы также служат образцами для подражания для женщин и девочек в этих районах, показывая им, что женщины могут быть сильными и влиятельными агентами перемен. [12]
В октябре 2000 года Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 1325 (S/RES/1325) о женщинах, мире и безопасности , сославшись на резолюции 1261 (1999), 1265 (1999), 1296 (2000) и 1314 (2000). Резолюция признала непропорциональное и уникальное воздействие вооруженного конфликта на женщин и девочек. Она призывает к принятию гендерной перспективы для рассмотрения особых потребностей женщин и девочек во время конфликта, репатриации и переселения , реабилитации, реинтеграции и постконфликтного восстановления. [13] [14] [15]
Внешние видео | |
---|---|
«Женщины в миротворческой деятельности» – Организация Объединенных Наций (YouTube) (2:20 мин) |
Рост участия женщин в миротворческих операциях вносит значительный вклад в повышение безопасности и защищенности. Эффекты включают более широкое распространение информации среди гражданского населения, выступая в качестве безопасной среды для сообщения о таких злоупотреблениях, как сексуальное насилие. [1] Существуют обстоятельства, при которых определенные обстоятельства не раскрываются мужчинам, и женщины-миротворцы помогают в получении разведывательной информации о таких событиях среди местного населения. [16] Эти обстоятельства совпадают с тем, что женщины-миротворцы осматривают женщин-комбатантов во время процедур разоружения, демобилизации и реинтеграции. [17] Разрешение споров обогащается за счет того, что женщины-миротворцы меньше полагаются на неправомерную силу по сравнению с мужчинами-миротворцами. [1] Гендерное равенство в миротворческих операциях выступает в качестве диверсификации в рамках миссий, приводя к расширению прав и возможностей участия и повышению потенциала миссии. [1] Например, процент женщин в либерийских национальных силах безопасности увеличился с 6 до 17 процентов за период в девять лет; это было связано с присутствием полностью женских полицейских подразделений в Миссии Организации Объединенных Наций в Либерии . [1] Фактор обратной реакции приводит к повышению заметности; женщины, участвующие в миротворческих операциях, подрывают культурные ожидания женщин в государствах, где проводятся миротворческие операции. [18] Женщины вдохновляются этими ролями, которые берут на себя женщины-миротворцы, поскольку они идут вразрез с общественными нормами и иллюстрируют, что такие действия возможны. [19]
По словам Невилла Мелвина Герце из Намибии , выступавшего на заседании Совета Безопасности ООН в октябре 2019 года , мирные соглашения, которые являются результатом переговоров с участием женщин, на 35 процентов более вероятно продлятся не менее 15 лет, чем те, которые являются результатом переговоров только с участием мужчин. На том же заседании Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил, что женщины были исключены из мирных процессов, нападения на женщин-правозащитников возросли, и только «крошечный процент» финансирования миростроительства был предоставлен женским организациям . [19]
По состоянию на октябрь 2022 года женщины составляли около 6% военнослужащих. [20] В январе 2021 года женщины составляли 11% полицейских подразделений и 28% отдельных полицейских в миротворческих миссиях. [21] Эти цифры недооценивают женщин, но превышают 1% женского компонента от общего числа военнослужащих миротворческих миссий в 1993 году. [22] [20]
Целью 2028 года является обеспечение того, чтобы женщины составляли 15% воинских контингентов, 20% полицейских подразделений и 30% отдельных сотрудников полиции. [21]
Резолюция Совета Безопасности ООН 1325 (UNSCR 1325) устанавливает четыре столпа: Участие, Защита, Предотвращение, Помощь и Восстановление. [15] Участие направлено на расширение участия женщин в миротворческих операциях ООН. [15] Защита направлена на лучшую защиту гражданских лиц от сексуальной эксплуатации и гендерного насилия . [15] Предотвращение влечет за собой улучшение протоколов посредничества в насилии в отношении женщин в сочетании с оказанием помощи местным женщинам в вопросах мира, укреплением прав женщин и обеспечением последствий для тех, кто нарушает международное право. [15] Помощь и восстановление обязывают оказывать помощь с учетом гендерной перспективы во время кризиса. [15]
Резолюция Совета Безопасности ООН 1325 призывает государства инициировать специальные протоколы для защиты женщин и девочек от гендерных преступлений , в частности изнасилований и сексуального насилия. [23] В 1975 году было учреждено Десятилетие женщин, которое ознаменовало начало стратегии «Женщины, мир и безопасность». [24] После геноцидов в Руанде и Боснии прозвучал новый призыв к действию . [24] Резолюция 1325 поддерживает реализацию Стратегии «Женщины, мир и безопасность», которая рассматривает роль гендера и термин «гендерная интеграция» , включение взгляда на гендер в отношении таких тем, как безопасность. [25] Участие женщин в миротворческих операциях считается жизненно важным для обеспечения безопасности посредством ряда улучшений миссий. Существует большее разнообразие, свидетельства из первых рук и прецедент для большего количества женщин-миротворцев. С увеличением числа женщин, участвующих в миссиях, появляется больше возможностей для реформ из-за того, что они сталкиваются с косвенными последствиями таких проблем, как война. [26]
За пределами ООН женщины также участвовали в миростроительстве и поддержании мира. Женщины создавали различные организации на местах, призывая общество прекратить насилие и поддерживать мир. Например, женщины сражались на передовой миротворческих операций, курсируя между двумя сторонами конфликта, активно координируя и организуя мирные переговоры и содействуя мирному развитию в таких странах, как Филиппины. Женщины также предоставляют психологические консультации и помощь в жизни беженцам и жертвам. Благодаря этим действиям женщины дают знать СМИ и миру, что их усилия доказывают важность мира. [28]
Женщинам нелегко участвовать в миротворческой деятельности вне ООН, но все же есть некоторые факторы, которые мотивируют их принимать участие в этой работе. С точки зрения отдельных женщин, опасность для жизни, гендерное насилие и нарушение образования — все это побуждает женщин прекращать конфликты и войны. Когда лидеры правительства и вооруженных сил не содействуют миру, женщины выходят вперед и участвуют в миротворческой работе. [29] С точки зрения сообщества, женщины более склонны, чем мужчины, отвергать иерархию внутри своей группы, что еще больше способствует женщинам в построении мира несмотря на различия. С точки зрения воюющих сторон, женщины как посредники воспринимаются как честные и менее угрожающие, что ведет к доступу женщин к лидерам воюющих сторон и облегчает переговоры. [30]
Примеры миротворческой деятельности женщин за пределами ООН:
Женщины в миротворческих операциях сталкиваются со значительными проблемами, такими как небезопасная рабочая среда, неравный доступ к возможностям, отсутствие информации о миссиях и нехватка ресурсов. [32] Женщины-миротворцы часто направляются без достаточной информации и подготовки; это приводит к тому, что миротворцы сталкиваются с опасностями, когда они случаются, а не знают, какие шаги следует предпринять до наступления таких обстоятельств. [32] В то же время, по сравнению со своими коллегами, женщины, участвующие в миротворческих операциях, как правило, не имеют специальной подготовки для ролей, которые им необходимо играть, и имеют меньше возможностей для продвижения по службе. [32] В более широком смысле, отсутствие данных также является проблемой, поскольку многие страны, предоставляющие войска, не предоставляют информацию о количестве женщин в строю. [32] Во-вторых, цели, поставленные для женщин-участниц, трудно полностью достичь. [32] Из стран, которые в настоящее время отправляют женщин-миротворцев, только пять достигли своих целей. [32] ООН не выделила больше ресурсов для достижения более высокого уровня участия женщин. [33] Часть проблемы заключается в том, какую роль должны играть женщины, когда они участвуют в миротворческих операциях, а не просто быть «инструментами» для достижения равенства между мужчинами и женщинами. [32] Также вероятно, что некоторые страны-отправители предпочитают иметь женщин-членов на краткосрочной основе, чтобы избежать наказания или получить награды от ООН, вместо того, чтобы на самом деле привлечь больше женщин к участию в миротворческих операциях в долгосрочной перспективе. [32] Наконец, статус женщин в миротворческих операциях будет маркироваться, а их достижения будут ослаблены или стерты. [34] Во многих документах ООН женщины обозначены как «уязвимые группы». [34] Такое узкое определение ограничит отношение к женщинам только как к жертвам, нуждающимся в защите, а не к участию в собственной защите или борьбе за мир, национальное освобождение и независимость. [34]
Участие женщин в миротворческой деятельности вне ООН также сталкивается с проблемами и трудностями. Во-первых, женское миротворчество иногда неэффективно из-за того, что операции носят разовый и децентрализованный характер, ограничиваются публичными маршами или наблюдением. Во-вторых, отсутствие финансирования не позволяет женщинам участвовать в дальнейших миротворческих операциях. К этим ограничениям относятся неспособность женщин привлекать больше людей для участия, ограниченные места деятельности и ограниченные формы деятельности. [29]
Внешние видео | |
---|---|
«Женщины-миротворцы реагируют на COVID-19» – Организация Объединенных Наций (YouTube) (1:33мин) |
Пандемия COVID-19 стала серьезным вызовом для миротворцев ООН. Женщины-миротворцы ООН являются важной неотъемлемой частью миротворческого процесса и напрямую столкнулись с этой проблемой. [35] Женщины-миротворцы внесли свой вклад в распространение научных знаний о защите, предоставление местных медицинских услуг и распределение предметов снабжения. [36] Кроме того, женщины-миротворцы не только активно участвовали в мирных и политических процессах, но и способствовали интеграции гендерных аспектов в планирование реагирования в условиях пандемии COVID-19. [37]
В 2020 году глава структуры «ООН-женщины» заявила, что дальнейшее участие и лидерство женщин-миротворцев будет иметь решающее значение для продвижения мирных процессов и содействия гендерному равенству в контексте пандемии COVID-19. [37]