Доктрина паритета
Контроль цен на сельскохозяйственную продукцию в США

Доктрина паритета использовалась для оправдания контроля цен на сельскохозяйственную продукцию в Соединенных Штатах, начиная с 1920-х годов. Она была убеждена, что сельское хозяйство должно быть таким же прибыльным, как и в период с 1909 по 1914 год, в эпоху высоких цен на продукты питания и процветания фермерских хозяйств. Доктрина стремилась восстановить «условия торговли», которыми пользовались фермеры в те годы. Она была весьма спорной, поскольку критики утверждали, что она игнорирует изменения в производительности сельского хозяйства и устанавливает искусственный стандарт. [1] [2]

Доктрина была разработана в 1920-х годах, когда цены на продовольствие снизились после Первой мировой войны. Первой попыткой введения доктрины паритета был законопроект Макнари-Хаугена , на который вето наложил президент Калвин Кулидж в 1928 году. Цены на сельскохозяйственную продукцию еще больше снизились во время Великой депрессии , что привело к принятию законодательства эпохи Нового курса , направленного на достижение паритета , например, Закона о регулировании сельского хозяйства 1933 года . [3]

Политическое давление с целью обеспечения паритета ослабло после 1940-х и 1950-х годов, когда цены на сырьевые товары выросли. Однако программы Нового курса оставались в силе, и регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию по-прежнему регулярно вводилось. [4]

Предыстория: «Золотой век» земледелия

Цены на американские сельскохозяйственные товары росли на протяжении всего 19 века. Даже когда случались отдельные спады и жалобы фермеров, как в середине 1880-х годов, федеральное правительство вмешивалось только посредством тарифов, антимонопольных законов и небольших мер для стимулирования спроса. Не было никаких сознательных усилий, чтобы привести цены к «идеальному» уровню. В начале 1910-х годов цены на товары выросли еще больше, и к 1914 году цены на сельскохозяйственную продукцию достигли самого высокого уровня за столетие. Процветающий период в 5–10 лет до 1914 года часто называют «золотым веком» сельского хозяйства, и относительный уровень цен этого времени устанавливал стандарт для «паритета». [5] [6]

Участие Америки в Первой мировой войне в 1917 году подстегнуло первое крупномасштабное федеральное вмешательство в рынок сельскохозяйственных товаров. Из-за военной необходимости правительство разрешило исполнительное регулирование сельскохозяйственного производства и реквизировало продовольственные запасы. Это военное вмешательство, хотя и не было осуществлено с целью оказания помощи фермерам, заложило основу для последующих правил. После войны цены снизились; в 1921 году наблюдалось особенно резкое падение. В этот период были созданы первые организованные фермерские лоббисты. [7]

Попытки установления паритета до 1933 г.

По мере роста политического давления в январе 1924 года в Конгресс был внесен законопроект Макнари-Хаугена. Законопроект должен был контролировать цены на сельскохозяйственную продукцию в США, заставляя федеральное правительство закупать избыточные поставки. Для этой цели должен был быть создан фонд в размере 200 миллионов долларов. Целевые цены должны были ежемесячно рассчитываться Бюро трудовой статистики и являться реальными эквивалентами цен в период 1905-1914 годов. Законопроект был принят Конгрессом в 1928 году, но был наложен вето президентом Кэлвином Кулиджем . [8]

Несмотря на политическое давление, цены на сельскохозяйственную продукцию в 1924-1929 годах были в среднем всего на 5 процентов ниже, чем в период паритета 1909-1914 годов. Однако в 1929-1933 годах цены на сельскохозяйственную продукцию снизились еще больше. Между 1919 и 1933 годами оптовые цены на сельскохозяйственную продукцию снизились на 67 процентов, причем большая часть этого падения произошла после 1929 года. Только в 1930 году цены на сельскохозяйственную продукцию снизились на 37 процентов. Администрация Гувера приняла Закон о сельскохозяйственном маркетинге в 1929 году, который ввел ограниченный контроль за поставками, но падение цен продолжалось. [9] [10]

Новый курс

В свете этого спада президент Франклин Д. Рузвельт принял Закон о регулировании сельского хозяйства 1933 года. Этот план налагал ограничения на площади для фермеров в обмен на федеральные выплаты пособий. Ограничивая предложение, Закон явно стремился повысить цены и восстановить относительную покупательную способность фермеров, которая преобладала с 1909 по 1914 год. [11]

Эти усилия действительно подняли цены; но к 1938 году соотношение цен на сельскохозяйственные товары все еще составляло всего 77 процентов от довоенного паритета. В 1940 году цены на сельскохозяйственную продукцию составляли всего 65 процентов от цен 1929 года. На протяжении 1940 года соотношение цен на сельскохозяйственную продукцию к общим ценам оставалось значительно ниже, чем в эпоху 1909–1914 годов. [12] [13]

После 1940 года приоритеты федерального правительства сместились в сторону военных нужд. Гражданский спрос больше не стимулировался, а предложение стимулировалось. Однако после войны программы эпохи Нового курса продолжились, и паритетные цены постоянно пересчитывались в течение последующих десятилетий. После 1948 года паритетные цены были привязаны к отношениям между ценами на сельскохозяйственную и несельскохозяйственную продукцию в течение последнего 10-летнего периода, а не только к базовому показателю 1909–1914 годов, тем самым корректируя изменения относительной производительности. [14] [15]

Критика

Доктрина паритета была политически спорной, особенно в 1930-х и 1940-х годах. Сторонники считали, что период с 1909 по 1914 год представлял собой желаемое «динамическое» равновесие между промышленным и производственным секторами экономики. Они указывали на низкую безработицу и промышленную стабильность той эпохи. Отход от этого идеала был приписан колоссальным искажениям Первой мировой войны. [16]

Критики возражали, что доктрина паритета основывалась на политических, а не экономических аргументах. Они говорили, что она игнорирует изменения в относительной производительности. Например, если производительность в сельском хозяйстве (по отношению к базовому периоду 1909–1914 гг.) росла быстрее, чем в промышленности, то паритетная цена была бы слишком высокой, и наоборот . Они утверждали, что относительная структура цен одного периода быстро устареет, поскольку технологии будут развиваться разными темпами в каждом секторе экономики. [17]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Боулдинг, К. Э. (август 1947 г.). «Экономический анализ и сельскохозяйственная политика». Канадский журнал экономики и политических наук . 3. 13 (3): 439– 440. doi :10.2307/137769. JSTOR  137769.
  2. ^ Libecap, Gary D. (1998). "6". В Michael Bordo; Claudia Goldin ; Eugene White (ред.). The Defining Moment: The Great Depression and the American Economy in the Twentieth Century (PDF) . University of Chicago Press. стр. 185.
  3. ^ Libecap, стр. 190
  4. ^ Libecap, стр. 211
  5. ^ Bean, LH; PH Bollinger (февраль 1939). «Базовый период для паритетных цен». Journal of Farm Economics . 21 (1): 253. doi :10.2307/1230643. JSTOR  1230643.
  6. ^ Libecap, стр. 185
  7. ^ Libecap, стр.186
  8. ^ Libecap, стр.188
  9. ^ Элизабет Хоффман и Гэри Либекап (1994). "6". В книге Клаудии Голдин и Гэри Либекап (ред.). Регулируемая экономика: исторический подход к политической экономии (PDF) . Издательство Чикагского университета. стр. 189.
  10. ^ Фаусолд, Мартин (апрель 1977 г.). «Аграрная политика президента Гувера в 1929-1933 гг.». История сельского хозяйства . 51 (2): 372. JSTOR  3741165.
  11. ^ Libecap, стр. 190
  12. ^ Хоффман и Либекап, стр. 191
  13. ↑ Бин и Боллинджер, стр. 254
  14. ^ Libecap, стр. 197
  15. ^ Боуэрс, Дуглас; Уэйн Расмуссен; Глэдис Бейкер (декабрь 1984 г.). «История программ поддержки и корректировки цен в сельском хозяйстве, 1933–1984 гг.». Информационный бюллетень по сельскому хозяйству (485): 18. Архивировано из оригинала 15 октября 2010 г. Получено 1 марта 2011 г.
  16. ↑ Бин и Боллинджер, стр. 253-254
  17. ↑ Боулдинг, стр. 439
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Доктрина_паритета&oldid=1242568801"