Права инвалидов в Новой Зеландии

Права инвалидов не рассматриваются конкретно в законодательстве Новой Зеландии . Вместо этого права инвалидов рассматриваются в законодательстве о правах человека. Права человека в Новой Зеландии защищены Законом о Билле о правах Новой Зеландии 1990 года (NZ BORA) и Законом о правах человека 1993 года . Новая Зеландия также подписала и ратифицировала Конвенцию Организации Объединенных Наций о правах инвалидов (КПИ) в 2008 году.

Новая Зеландия стала членом Организации Объединенных Наций 24 октября 1945 года и подписала Всеобщую декларацию прав человека . Статья 1 Всеобщей декларации ^[1] гласит, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Декларация стала стандартом при оценке поведения правительства в отношении прав человека. Хотя Декларация изначально имела только моральный и политический авторитет, неспособная создавать правовые обязательства, такие как Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), ^[2] ее принципы теперь широко признаны. Сегодня Декларация приобрела юридическую силу как часть обычного права стран, включая Новую Зеландию. Кроме того, Декларация стала авторитетом при толковании положений Устава Организации Объединенных Наций о правах человека, обязательным для всех членов. ^[3]

Организация Объединенных Наций предположила, что Всеобщей декларации будет достаточно для защиты всех. Однако 650 миллионов людей с ограниченными возможностями в мире, что составляет 10 процентов населения мира, лишены возможностей, доступных основному населению. Люди с ограниченными возможностями сталкиваются со многими физическими и социальными препятствиями, которые мешают им осуществлять многие из своих прав. Поэтому была необходима конвенция, которая занимается вопросами инвалидности и прав людей с ограниченными возможностями.

Конвенция Организации Объединенных Наций о правах инвалидов является международным стандартом прав людей с ограниченными возможностями. Новая Зеландия ратифицировала Конвенцию в 2008 году и, следовательно, имеет юридическое обязательство уважать, поощрять и осуществлять права, предусмотренные в конвенции. Конвенция направлена ​​на защиту достоинства людей с ограниченными возможностями и обеспечение того, чтобы с ними обращались справедливо и равноправно в соответствии с законом. ^[4] Она предоставляет этим людям голос, видимость и легитимность как равным людям в Новой Зеландии и во всем мире. ^[5] Хотя Конвенция не создает новых прав или льгот, она выражает существующие права таким образом, чтобы учитывать потребности и ситуации людей с ограниченными возможностями. ^[6] Новая Зеландия ратифицировала Факультативный протокол к КПИ 4 октября 2016 года.

Закон Новой Зеландии о Билле о правах 1990 года (NZ BORA) был направлен на утверждение, защиту и поощрение прав человека и основных свобод в Новой Зеландии. ^[7] Кроме того, NZ BORA подтверждает приверженность Новой Зеландии МПГПП и предоставляет право быть свободным от дискриминации по признаку инвалидности на основаниях, указанных в Законе о правах человека 1993 года. ^[8] Несмотря на утверждения о том, что NZ BORA получил «конституционный статус», он не является высшим законом и все еще может быть отменен актами парламента. ^[9]

Раздел 21(1)(h) Закона делает дискриминацию по признаку инвалидности без законного обоснования незаконной. Раздел 21(1)(h) Закона определяет инвалидность как: ^[10]

1. Физическая инвалидность или нарушение
2. Физическое заболевание
3. Психическое заболевание
4. Интеллектуальная или психологическая инвалидность или нарушение
5. Любая другая потеря или аномалия психологической, физиологической или анатомической структуры или функции
6. Использование собаки-поводыря, инвалидной коляски или других средств реабилитации
7. Наличие в организме организмов, способных вызвать заболевание (например, ВИЧ или гепатит)

Этот закон внес существенные изменения в государственное финансирование и предоставление услуг по личному здоровью, государственных услуг здравоохранения и услуг поддержки инвалидов, а также создал новые государственные организации здравоохранения и поддержки инвалидов. Обязанности министра короны включают создание стратегии предоставления услуг поддержки инвалидов и общее улучшение услуг, доступных для лиц с ограниченными возможностями. ^[11]

Дискриминация происходит, когда с человеком обращаются несправедливо или менее благосклонно, чем с другими людьми в тех же или схожих обстоятельствах. ^[12] Дискриминация может также происходить в отношении родственников и соратников людей с ограниченными возможностями. ^[13] Дискриминация является незаконной только в том случае, если она происходит в одной из сфер деятельности, указанных в Законе, включая занятость, образование или государственную деятельность. ^[12] Комиссия по правам человека Новой Зеландии предоставила формулу, помогающую определить, является ли деятельность или практика незаконной дискриминацией. Для того чтобы дискриминация была незаконной, должны присутствовать следующие компоненты:

• Основание + территория + невыгодное положение + отсутствие исключения или оправдания = незаконная дискриминация. ^[14]

Существуют также законные оправдания дискриминации по признаку инвалидности. В отношении трудоустройства к человеку с инвалидностью можно относиться по-разному, если он не может выполнять обязанности без помощи специальных служб, которых неразумно ожидать от работодателя. ^[15] Кроме того, если среда, в которой выполняются обязанности, представляет необоснованный риск для человека с инвалидностью или для окружающих, включая риск заражения других болезнью, то это также считается законным оправданием дискриминации. ^[16] Однако оправдание не будет законным, если обязанности могут быть выполнены с некоторой корректировкой деятельности работодателем, которая не влечет за собой необоснованного нарушения. ^[17]

Закон Новой Зеландии позволяет отказать иммигрантам в гражданстве, если им требуется дорогостоящее лечение в системе государственного здравоохранения. Активисты по правам иммигрантов и инвалидов в Новой Зеландии выступают против этих иммиграционных законов как « эйблистских » и «дискриминационных». ^[18]

Закон о правах человека также защищает людей как от прямой, так и от косвенной дискриминации. «Косвенная дискриминация» описывает ситуацию, когда, по-видимому, нейтральная практика или условие оказывают непропорциональное, негативное воздействие на одну из групп, против которых дискриминация является незаконной, и эта практика или условие не могут быть объективно оправданы. ^[19] Люди с ограниченными возможностями особенно подвержены косвенной дискриминации. Например, косвенная дискриминация имеет место в отношении людей, которые пользуются инвалидными колясками, если единственный способ добраться до магазина — подняться по лестнице. ^[12]

NZ BORA предоставляет человеку с ограниченными возможностями равное право на тайное голосование . Для этого лицо должно быть старше 18 лет и получить гражданство Новой Зеландии или постоянное место жительства. ^[20] Однако в некоторых случаях ему или ей может быть отказано в этом праве. Например, лицо с ограниченными возможностями лишается права голоса, если оно содержалось под стражей в течение трех или более лет за уголовное преступление. ^[21] Кроме того, право на тайное голосование может быть нарушено, если у избирателя есть нарушения зрения или ему трудно интерпретировать и читать бюллетень. Человеку потребуется помощь в голосовании, поэтому он должен раскрыть свои предпочтения другому лицу. ^[22]

В докладе «Политическое участие для всех ^{» [23]} было установлено, что избирательная и политическая системы Новой Зеландии не были разработаны для всех, особенно в невыгодном положении оказались люди с ограниченными возможностями. В нем было установлено, что люди с ограниченными возможностями столкнулись с препятствиями при осуществлении своего права голоса и права на участие в политической и общественной жизни. К этим препятствиям относятся недоступность информации и избирательных бюллетеней, а также отсутствие физических помещений, где люди с ограниченными возможностями могли бы общаться с политиками.

20 сентября 2014 года Новая Зеландия ввела голосование по телефону. По этой причине Организация Объединенных Наций похвалила страну в своих Заключительных замечаниях за предоставление возможности голосовать людям с ограниченными возможностями. ^[24]

Комиссия по правам человека утверждает, что Новая Зеландия является полностью инклюзивным обществом, которое признает и ценит людей с ограниченными возможностями как равноправных участников. ^[25] Потребности этих людей считаются неотъемлемой частью социального и экономического порядка и не определяются как «особые». ^[25] Полная инклюзивность требует безбарьерной физической и социальной среды. В докладе «Лучший дизайн и здания для всех: права людей с ограниченными возможностями и построенная среда» за 2012 год ^[26] было обнаружено, что построенная среда Новой Зеландии редко проектируется с учетом всех пользователей. Это в частности исключает людей с ограниченными возможностями, которые составляют примерно 17–20 процентов населения Новой Зеландии, из использования и доступа к таким объектам и услугам, как здания, парки и места отдыха.

В отчете «Лучшая информация для всех: права людей с ограниченными возможностями в информационный век» ^[27] говорится, что информация недоступна широкому кругу людей с ограниченными возможностями. Права человека зависят от доступности информации, продуктов и услуг. Было обнаружено, что новозеландская информация и коммуникации часто разрабатывались для одного типа конечного пользователя: человека, который владеет интернетом, может хорошо видеть и читать на английском языке и не имеет проблем с обучением.

Комиссия является независимым органом Короны, ответственным за исполнение Закона о правах человека 1993 года и мониторинг Конвенции о правах инвалидов . Человек может подать жалобу в Комиссию по правам человека, если он считает, что его права человека были нарушены. Жалобу можно подать на языке жестов с помощью переводчиков. Кроме того, комиссия предлагает бесплатные и конфиденциальные услуги. Она может консультировать заявителей о том, подпадает ли жалоба под действие Закона о правах человека и может ли комиссия помочь посредством посредничества. Если посредничество не работает, можно дать совет о возможных правовых вариантах.

Комиссия также разработала руководящие принципы использования языка прав инвалидов в качестве практического инструмента при обращении к людям с ограниченными возможностями. ^[28] Однако выбор слов может отражать отношение к людям с ограниченными возможностями. В связи с этим Комиссия предложила использовать язык, ориентированный на людей , который признает, что человек с ограниченными возможностями — это, прежде всего, человек. По их мнению, это один из многих способов, которыми Новая Зеландия может поощрять и уважать достоинство людей с ограниченными возможностями в соответствии с Конвенцией об инвалидности.

Международный день инвалидов впервые появился в 1992 году и отмечается ежегодно 3 декабря. Организация Объединенных Наций пропагандирует этот день по всему миру, чтобы способствовать лучшему пониманию проблем инвалидности. Каждый год имеет свою тему. Например, темой 2015 года было «Включение имеет значение: доступ и расширение прав и возможностей для людей всех способностей», что было направлено на обеспечение того, чтобы люди с ограниченными возможностями имели возможность создавать и использовать возможности. ^[29] На этом мероприятии тысячи ярко-оранжевых браслетов с надписью «Включение имеет значение» были отправлены в организации по всей Новой Зеландии в день празднования и признания. Правительство Новой Зеландии считает, что, надевая браслет, «вы призываете к включению людей с ограниченными возможностями во все сферы жизни». ^[30]

• Комиссия по правам человека Архивировано 22 апреля 2016 г. на Wayback Machine
• Отчет организаций инвалидов Новой Зеландии
• Отчет о правах инвалидов
• Закон о Билле о правах Новой Зеландии
• Закон о правах человека 1993 г.