Организация прямого обслуживания или организация прямого трудоустройства ( DSO или DLO ) — это бизнес-подразделение местного органа власти Соединенного Королевства или социального арендодателя (жилищной ассоциации) [1] , которое выполняет работу, указанную в Законе о местном самоуправлении 1988 года [2] и Законе о местном самоуправлении, планировании и землепользовании 1980 года [3], и/или другую работу, включая строительство и обслуживание зданий. [2] [4] Ее работники напрямую нанимаются органом власти или арендодателем. [2]
Обязательные конкурсные торги (CCT) и дерегулирование поощрялись в Великобритании в начале 1980-х годов, [5] что привело к формальному созданию DSO (и их предшественника, DLO) во многих местных органах власти. [6] Там, где DLO и DSO были созданы для целей CCT и DLO или DSO «выиграли» бизнес Совета через конкурсный тендер , их работа и эффективность, как правило, контролировались «клиентской» стороной местного органа власти, так же как контролировалась бы эффективность частной компании, работающей по контракту , хотя исследование 1997 года, проведенное по поручению правительства Великобритании, показало, что механизмы мониторинга со стороны клиента были «очень изменчивыми с точки зрения методов и подходов». Около четверти местных органов власти контролировали свои DSO, используя спецификацию, основанную на результатах , то есть они сосредоточились на результате услуги, таком как достигнутая чистота или своевременность вывоза мусора , а не на организации и планировании ресурсов DLO или DSO. [7] : Пункт 1.2.6
В рамках программы CCT местного самоуправления DSO выиграли большинство тендеров, в которых они участвовали, причем DSO выиграли до 84% тендеров в районах Лондона , до 83% в столичных органах власти и до 75% в графствах и округах в других частях Англии и Уэльса. DSO, предоставляющие услуги общественного питания в школах, были наиболее успешными в выигрышном бизнесе, в то время как DSO, предоставляющие услуги по вывозу мусора, были наименее успешным типом DSO. [7] : Пункт 1.3.6
Местный орган власти не может «заключать договор» сам с собой, и поэтому соглашение между DLO или DSO и его «клиентским» департаментом в рамках одного и того же органа власти не может рассматриваться как договор; однако в Положении 20(8) Положений о контрактах на общественные работы 1991 года указано, что
Для целей настоящего положения [8] « оферта » включает в себя заявку одной стороны закупающего органа на выполнение работы или работ для другой стороны закупающего органа, когда первая сторона приглашается последней стороной конкурировать с предложениями, запрашиваемыми у других лиц. [8]
и поэтому такое «предложение» можно было бы напрямую сравнить с предложением независимого подрядчика. По сути, та же формулировка, касающаяся как работ, так и поставок и услуг, была включена в Положение о государственных контрактах 2006 года, [9] но была удалена при обновлении положений в 2015 году. [10]
50% социальных арендодателей Великобритании в 2013 году управляли организацией прямого труда для ремонта и обслуживания недвижимости. К 2023 году эта доля выросла до 61%. [1]