Цифровые общественные блага

Цифровые общественные блага — это общественные блага в форме программного обеспечения, наборов данных, моделей ИИ, стандартов или контента. Эти товары, как правило, являются бесплатными культурными произведениями и призваны способствовать устойчивому национальному и международному цифровому развитию.

Термин «цифровое общественное благо» используется по крайней мере с апреля 2017 года, когда Николас Груэн написал книгу «Создание общественных благ XXI века» . ^[1] Эта концепция привлекла внимание, поскольку новые технологии все чаще рассматриваются как имеющие потенциал для принесения пользы обществу, что приводит к разработке рамок оценки для конкурирующих проектов. ^[2] Некоторые страны, неправительственные организации (НПО) и субъекты частного сектора определили цифровые технологии как инструмент для достижения Целей устойчивого развития (ЦУР). ^[2] Такое применение общественных благ на цифровых платформах привело к использованию термина «цифровые общественные блага».

Различные международные агентства, включая ЮНИСЕФ и Программу развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), изучают цифровые общественные блага как возможный подход к повышению уровня цифровой инклюзии, особенно для детей в странах с развивающейся экономикой. ^[3]

Цифровое общественное благо определяется в Дорожной карте Генерального секретаря ООН по цифровому сотрудничеству ^[4] как: « программное обеспечение с открытым исходным кодом , открытые данные , открытые модели ИИ , открытые стандарты и открытый контент , которые соответствуют принципам конфиденциальности и другим применимым законам и передовой практике, не причиняют вреда и способствуют достижению ЦУР». ^[5]

Общественные блага обычно понимаются как ресурсы, которые принадлежат или предоставляются для общественного использования, например, общественная система чистой воды. Однако цифровые общественные блага отличаются от физических общественных благ тем, что они не ограничены дефицитом или истощением ресурсов . Поскольку они являются цифровыми, их можно хранить, копировать и распространять неограниченное время без истощения, и часто с минимальными затратами. Некоторые сторонники цифровых общественных благ утверждают, что изобилие, а не дефицит, является неотъемлемой характеристикой цифровых ресурсов в рамках цифрового общего достояния .

Отмечено, что цифровые общественные блага имеют определенные общие черты с традиционными общественными благами, включая неконкурентность и неисключаемость . ^[6]

В этой статье, представленной на Wikimania в 2019 году , обсуждается, как концепция общественного блага превратилась в концепцию цифрового общественного блага:

Общественное благо — это благо, которое является как неисключаемым (никто не может быть лишен возможности потреблять это благо), так и неконкурентным (потребление этого блага кем-либо не уменьшает количество, доступное другим). Распространяя это определение на глобальные общественные блага, они становятся товарами с выгодами, которые распространяются на все страны, людей и поколения и доступны через национальные границы везде. Знания и информационные блага воплощают глобальные общественные блага, когда предоставляются бесплатно (в противном случае черта неисключаемости не могла бы быть удовлетворена на основе исключения тех, кто не может заплатить за эти блага). Онлайновый мир предоставляет прекрасную среду для предоставления глобальных общественных благ, где они становятся глобальными цифровыми общественными благами. После производства в своей цифровой форме глобальные общественные блага по сути бесплатны для копирования и предоставления всем, при условии, что пользователи имеют подключение к Интернету для доступа к этим благам. ^[7]

В сообщении в блоге Всемирного банка его международное значение для управления рисками стихийных бедствий описывается следующим образом:

Цифровые общественные блага обладают потенциалом для преобразования способа управления рисками стихийных бедствий, одновременно поддерживая инновации и сотрудничество во всем мире. Необходимы глобальные усилия для продвижения создания и внедрения высокоценных цифровых общественных благ для снижения риска стихийных бедствий. Международные организации и правительства играют ведущую роль в обеспечении того, чтобы технологии и знания приносили пользу тем, кто в них больше всего нуждается, и в то же время гарантировали, что они не нанесут вреда. ^[8]

В различных секторах, включая информатику, образование, финансы и здравоохранение, существуют технологии, которые можно считать цифровыми общественными благами, как определено выше.

Сама Википедия часто приводится в качестве примера цифрового общественного блага. Другим примером является DHIS2 , система управления здравоохранением с открытым исходным кодом. ^[9]

Бесплатное и открытое программное обеспечение (FOSS) также часто определяется как цифровое общественное благо. Поскольку FOSS лицензируется для свободного распространения, изменения и распространения, оно доступно способом, соответствующим принципам цифровых общественных благ.

Открытые образовательные ресурсы , которые предназначены для свободного повторного использования, редактирования и распространения в соответствии с условиями авторского права, являются еще одним примером, часто связанным с цифровыми общественными благами.

Первоначальная мотивация движения за свободное программное обеспечение была политической, направленной на сохранение свободы для всех изучать, копировать, изменять и распространять программное обеспечение и код. Учитывая незначительные предельные издержки копирования программного обеспечения, свободное и открытое программное обеспечение (FOSS) часто считается цифровым общественным благом.

FOSS способствовал более широкому распространению программного обеспечения в обществе. Поскольку приложения FOSS можно настраивать, пользователи могут добавлять интерфейсы на местных языках (локализация), тем самым расширяя доступность программного обеспечения для большего числа пользователей в разных регионах и обществах, где говорят на этих языках.

Закон об авторском праве обычно определяет цифровой контент как «все права защищены» по умолчанию. Движение открытых образовательных ресурсов (OER) популяризировало использование лицензий «копилефт», таких как Creative Commons , которые позволяют свободно повторно использовать, делиться, изменять и распространять контент. В результате OER часто классифицируется как цифровое общественное благо. OER способствовало снижению затрат на доступ к учебным материалам в школах и высших учебных заведениях в разных странах. В Индии Министерство образования поддержало разработку портала DIKSHA Digital Infrastructure for Knowledge Sharing (DIKSHA) OER индийского правительства ^[10] , который позволяет учителям загружать и скачивать материалы для преподавания и обучения.

Сами OER создаются с использованием приложений для редактирования и создания программного обеспечения. Содружество обучения , межправительственное учреждение Содружества, продвигало использование редакторов FOSS для создания OER. Оно также поддержало IT for Change ^[11] в разработке инструментария учителей для создания и перепрофилирования OER с использованием FOSS. Этот подход подразумевает использование одного цифрового общественного блага FOSS для расширения другого цифрового общественного блага (OER).

Цифровые общественные блага, как их определяет Группа высокого уровня Генерального секретаря ООН по цифровому сотрудничеству в эпоху цифровой взаимозависимости, включают открытые данные . ^[12]

Открытые данные, особенно в машиночитаемых форматах, могут использоваться стартапами и предприятиями для разработки приложений и услуг. Это может потенциально привести к интероперабельности в больших масштабах.

В докладе ЮНКТАД о цифровой экономике за 2019 год говорится, что частному сектору можно было бы поручить создание необходимой инфраструктуры для извлечения данных, которые затем можно было бы хранить в государственном фонде данных как часть национального хранилища данных. ^[13] Другой изучаемый подход, например, в Барселоне, заключается в том, чтобы требовать от компаний через государственные закупочные контракты предоставлять собранные ими данные правительствам. ^[14]

В середине 2019 года Группа высокого уровня Генерального секретаря ООН по цифровому сотрудничеству опубликовала доклад «Эпоха цифровой взаимозависимости». ^[12] В докладе рекомендовалось провести глобальное обсуждение того, как заинтересованные стороны могли бы более эффективно сотрудничать, чтобы использовать потенциал цифровых технологий для улучшения благосостояния людей. Рекомендация 1B доклада предполагает, что «широкий многосторонний альянс, включающий ООН, должен создать платформу для совместного использования цифровых общественных благ, привлечения талантов и объединения наборов данных таким образом, чтобы уважать конфиденциальность, в областях, связанных с достижением ЦУР». ^[15]

В ответ на эту рекомендацию правительства Норвегии и Сьерра-Леоне , ЮНИСЕФ и iSPIRT в конце 2019 года официально инициировали Альянс за цифровые общественные блага в качестве продолжения работы Группы высокого уровня. ^[16]

В последующем Дорожном плане Генерального секретаря ООН по цифровому сотрудничеству , опубликованном в июне 2020 года, Альянс за цифровые общественные блага упоминается конкретно как «многосторонняя инициатива, напрямую отвечающая отсутствию платформы «перехода», как подчеркивается Группой в ее докладе». ^[5] В докладе также подчеркивается роль цифровых общественных благ в достижении Целей устойчивого развития в странах с низким и средним уровнем дохода и содержится призыв ко всем заинтересованным сторонам, включая ООН, поддержать их разработку и реализацию. ^[5]

Эти проекты были определены как цифровые общественные блага.

• Система индекса сельскохозяйственного стресса (ASIS) ^{[17] [18]}
• CKAN ^{[19] [20]}
• DHIS2 ^{[21] [22]}
• Друпал ^{[23] [24]}
• Fedora Linux ^[25]
• GlobaLeaks ^[26]
• LibreOffice ^[27]
• OpenFisca ^[28]
• OpenStreetMap ^[29]
• Ортханк (сервер) ^[30]
• Фиолетовый a11y ^[31]
• Рокки Линукс ^[32]
• X-Road ^[33]
• Здоровье GNU ^[34]

• Глобальное общее достояние
• Глобальное общественное благо
• Общественная инфраструктура

• Альянс цифровых общественных благ
• Цифровые общественные блага: продвижение решений с открытым исходным кодом для более справедливого мира