Закон о чрезвычайных полномочиях (оборона) 1939 г.

Законодательство Соединенного Королевства
Закон о чрезвычайных полномочиях (оборона) 1939 г.
Акт парламента
Парламент Соединенного Королевства
Длинное названиеАкт о предоставлении Его Величеству определенных полномочий, которые Его Величеству целесообразно осуществлять в нынешней чрезвычайной ситуации; а также о принятии дополнительных мер для целей, связанных с обороной королевства.
Цитата2 и 3 Гео. 6. ок. 62
Территориальная протяженность Соединенное Королевство [а]
Даты
Королевское согласие24 августа 1939 г.
Другое законодательство
ОтмененоЗакон о чрезвычайном положении (отмене) 1959 г.
Статус: Отменено

Закон о чрезвычайных полномочиях (оборона) 1939 года ( 2 & 3 Geo. 6 . c. 62) был чрезвычайным законодательством, принятым непосредственно перед началом Второй мировой войны парламентом Соединенного Королевства , чтобы позволить британскому правительству принять чрезвычайные полномочия для эффективного ведения войны. Он содержал положения, предоставляющие правительству широкие полномочия по созданию Положений об обороне по Указу в Совете . Эти положения регулировали почти каждый аспект повседневной жизни в стране во время войны. Два правонарушения в соответствии с положениями (принудительное соблюдение мер безопасности и грабеж) карались смертью. [1] После окончания войны Закон 1939 года был отменен, а отдельные положения постепенно последовали его примеру. По состоянию на 2023 год по крайней мере одно Положение (относительно использования военнослужащих для выполнения сельскохозяйственных и других «срочных работ национального значения») остается в силе.

Прохождение и эффект

24 августа 1939 года, после объявления о нацистско-советском пакте днем ​​ранее, Палата общин была отозвана с летних каникул, чтобы принять законопроект о чрезвычайных полномочиях (оборона), который давал полномочия на реализацию Положений об обороне. Первоначально предполагалось, что этот закон будет действовать только один год, и он содержал общие положения о преследовании военных усилий. В частности, он предусматривал следующее:

1. (1) В соответствии с положениями настоящего раздела Его Величество может посредством Указа в Совете издавать такие Положения (в настоящем Акте именуемые «Положениями об обороне»), которые он сочтет необходимыми или целесообразными для обеспечения общественной безопасности, обороны королевства, поддержания общественного порядка и эффективного ведения любой войны, [в которой] Его Величество может быть вовлечен, а также для поддержания поставок и услуг, необходимых для жизни общества.

(2) Без ущерба для общности полномочий, предоставленных предыдущим подпунктом, Положения об обороне могут, поскольку Его Величество в Совете сочтет это необходимым или целесообразным для любой из целей, упомянутых в этом подпункте:

(a) Предусмотреть задержание, суд и наказание лиц, нарушающих Правила, а также задержание лиц, задержание которых представляется Государственному секретарю целесообразным в интересах общественной безопасности или обороны королевства;

(б) разрешить -

(i) взятие под контроль или контроль от имени Его Величества любого имущества или предприятия;
(ii) приобретение от имени Его Величества любой собственности, кроме земли;

(c) разрешать вход и обыск любых помещений; и

(d) предусматривать внесение поправок в любой нормативный акт, приостановление действия любого нормативного акта и применение любого нормативного акта с изменениями или без них.

[...]

(5) Ничто в настоящем разделе не разрешает введение какой-либо формы обязательной военно-морской, военной или военно-воздушной службы или какой-либо формы промышленной повинности, или создание положения о судебном разбирательстве военными судами лиц, не подпадающих под действие Закона о военно-морской дисциплине, военного права или Закона о военно-воздушных силах.

Законопроект завершил все свои парламентские стадии, включая королевское одобрение, в тот день. [2] Вопрос компенсации не был напрямую затронут законопроектом, но последующий Закон о компенсации (обороне) 1939 года ( 2 & 3 Geo. 6 . c. 75) установил установленную законом схему компенсации в отношении земли, судов, транспортных средств, самолетов и другой собственности неделю спустя. [3]

Правила обороны

Оборонные постановления представляли собой приказы в Совете и могли вносить поправки в любое первичное или вторичное законодательство в рамках уполномочивающих актов, чтобы обеспечить эффективное ведение войны.

Положения существовали в виде проекта, постоянно пересматриваемого в течение всех лет между мировыми войнами. [4] В начале 1939 года было решено, что поскольку война может начаться без предупреждения или без времени для принятия парламентом закона о введении чрезвычайных положений, положения следует разделить на два кодекса. Кодекс A был бы необходим немедленно, если бы началась война, и мог быть принят в мирное время, в то время как Кодекс B, содержащий более строгие ограничения гражданских свобод, был бы введен позже. Чтобы не предупреждать общественность о существовании Кодекса B, Кодекс A был просто пронумерован последовательно. [5]

Законодательство Соединенного Королевства
Устав обороны (общий) 1939 г.
Установленные законом правила и распоряжения
Парламент Соединенного Королевства
ЦитатаSR&O 1939 /927
Законодательство Соединенного Королевства
Приказ об оборонных (общих) правилах (различные поправки) 1939 г.
Установленные законом правила и распоряжения
Парламент Соединенного Королевства
ЦитатаSR&O 1939 /978
Законодательство Соединенного Королевства
Положение об обороне (финансах) 1939 г.
Установленные законом правила и распоряжения
Парламент Соединенного Королевства
ЦитатаСР&О 1939/1620
Законодательство Соединенного Королевства
Приказ об оборонных (общих) правилах (различные поправки) 1939 г.
Установленные законом правила и распоряжения
Парламент Соединенного Королевства
ЦитатаSR&O 1939/1681
Законодательство Соединенного Королевства
Общие положения об обороне (поправка) 1940 г.
Установленные законом правила и распоряжения
Парламент Соединенного Королевства
ЦитатаSR&O 1940 /1134

Основными Правилами обороны были Правила обороны (общие) 1939 года ( SR&O 1939/927 ), которые реализовали Кодекс А и были введены в действие немедленно. [6] Кодекс B последовал 1 сентября (в тот же день, когда нацистская Германия вторглась в Польшу) в форме Приказа об Правилах обороны (общие) (разные поправки) 1939 года ( SR&O 1939/978 ) и включал Правило обороны 18B , которое обеспечивало основу для интернирования . [6] В течение войны положения 1939 года были изменены десятки раз, в том числе Приказом об оборонных (общих) положениях (разные поправки) 1939 года ( SR&O 1939 /1681), Положениями об оборонных (общих) положениях (поправка) 1940 года ( SR&O 1940 /1134) [ нужна ссылка ] , в 1941 году (добавление Положения 78 [7] ) и в 1945 году (добавление Положения 69D [8] ). К маю 1945 года было создано около 377 Положений об оборонных (общих) положениях. [9]

Законодательство Соединенного Королевства
Положение об обороне (вооруженных силах) 1939 г.
Установленные законом правила и распоряжения
Парламент Соединенного Королевства
ЦитатаSR&O 1939 /1304
Законодательство Соединенного Королевства
Положение о военном времени (летнее время) 1939 г.
Установленные законом правила и распоряжения
Парламент Соединенного Королевства
ЦитатаSR&O 1939 /1379
Законодательство Соединенного Королевства
Положения об обороне (отправлении правосудия) 1940 г.
Установленные законом правила и распоряжения
Парламент Соединенного Королевства
ЦитатаSR&O 1940 /1028
Законодательство Соединенного Королевства
Положения об обороне (торговле с противником) 1940 г.
Установленные законом правила и распоряжения
Парламент Соединенного Королевства
ЦитатаSR&O 1940 /1092

Другие положения об обороне охватывали более узкие сферы жизни, такие как Положение об обороне (финансы) 1939 года ( SR&O 1939/1620 ), Положение об обороне (вооруженные силы) 1939 года ( SR&O 1939/1304 ), Положение об обороне (отправление правосудия) 1940 года ( SR&O 1940/1028 ), Положение об обороне (летнее время) 1939 года ( SR&O 1939/1379 ) и Положение об обороне (торговля с врагом) 1940 года ( SR&O 1940/1092 ). Некоторые положения включали полномочия министра по принятию дополнительных положений посредством приказов .

В совокупности Положения об обороне обеспечили правовую основу для ряда мер, направленных на внутренний фронт , включая создание внутренней гвардии , введение нормирования и ночных отключений электроэнергии. [10]

Закон о чрезвычайных полномочиях (оборона) 1940 г.

Законодательство Соединенного Королевства
Закон о чрезвычайных полномочиях (оборона) 1940 г.
Акт парламента
Парламент Соединенного Королевства
Длинное названиеЗакон о расширении полномочий, которые могут осуществляться Его Величеством в соответствии с Законом о чрезвычайных полномочиях (оборона) 1939 года.
Цитата3 и 4 Гео. 6. с. 20
Даты
Королевское согласие22 мая 1940 г.
Другое законодательство
Относится кЗакон о чрезвычайных полномочиях (оборона) 1939 г.

Закон о чрезвычайных полномочиях (оборона) 1940 года ( 3 & 4 Geo. 6 . c. 20) продлил действие Закона 1939 года еще на один год и предусматривал ежегодное продление его парламентской резолюцией. [11] Он также расширил полномочия правительства в соответствии с Положением об обороне, чтобы потребовать от лиц «предоставлять себя, свои услуги и свое имущество в распоряжение Его Величества», хотя практическое значение этого расширения неясно, поскольку правительство уже приняло Закон о национальной службе (вооруженные силы) 1939 года и Закон о контроле за занятостью 1939 года ( 2 & 3 Geo. 6 . c. 104). [11]

Исполнение

Законодательство Соединенного Королевства
Закон о чрезвычайных полномочиях (оборона) (№ 2) 1940 г.
Акт парламента
Парламент Соединенного Королевства
Длинное названиеАкт, устраняющий сомнения относительно объема полномочий, которые может осуществлять Его Величество в соответствии с Законом о чрезвычайных полномочиях (оборона) 1939 года.
Цитата3 и 4 Гео. 6. ок. 45
Другое законодательство
Относится кЗакон о чрезвычайных полномочиях (оборона) 1939 г.

Первоначально правила не предусматривали никаких тяжких преступлений, поскольку считалось, что достаточно закона о государственной измене . Правило обороны 2А гласило: «Если с намерением оказать помощь врагу любое лицо совершает действие, которое может оказать помощь врагу или нанести ущерб общественной безопасности, обороне государства или эффективному ведению войны, оно подлежит пожизненному заключению в каторжных работах». [12]

Однако в 1940 году поправки к правилам создали два преступления, караемых смертной казнью: «преодоление защитных сооружений» (прорыв через заграждения и т. д.) в соответствии с правилом 1B и грабеж в соответствии с правилом 38A. [1] Третье новое преступление, караемое смертной казнью, называемое предательством, было вскоре после этого введено Законом о предательстве 1940 года .

Закон о чрезвычайных полномочиях (оборона) (№ 2) 1940 года ( 3 & 4 Geo. 6 . c. 45) позволил создать специальные суды для осуществления уголовного правосудия в зонах военных действий, а также уполномочил их наказывать преступников за нарушение Положений об обороне. [13]

Продолжение и отмена

После окончания войны Положения об обороне были продолжены в силе Законом о поставках и услугах (переходные полномочия) 1945 года ( 9 & 10 Geo. 6 . c. 10) и позднее Законом о чрезвычайных законах (переходные положения) 1946 года ( 9 & 10 Geo. 6 . c. 26). Они продолжали периодически изменяться, в том числе Приказом о положениях об обороне (№ 2) 1949 года и Приказом о положениях об обороне (№ 3) 1949 года. [14] Некоторые из них были отменены, например, Законом о земельных полномочиях (оборона) 1958 года.

Закон о чрезвычайном положении (отмене) 1959 года ( 7 и 8 Eliz. 2 . c. 19) отменил большинство положений об обороне (общих), за исключением: [15]

  • № 55 (предоставление общих полномочий по контролю над промышленностью в широких целях);
  • № 55AA (наделяющий правительство полномочиями по обеспечению необходимой информации для этих целей); и
  • № 55AB (предоставляет право вводить контроль цен на товары и услуги).

Закон 1959 года также сохранил Правило 2A Положения об обороне (финансах) 1939 года (полномочие Казначейства запрещать действия по определенным заказам, касающимся золота и т. д.) и Правило 6 Положения об обороне (вооруженных силах) 1939 года (право использовать войска для сельскохозяйственных или других срочных работ национального значения). [15] Согласно положениям Закона 1959 года, последний из Положений об обороне должен был истечь 31 декабря 1964 года. [16] Однако Правило 6 Положения об обороне (вооруженных силах) 1939 года было сделано постоянным Законом о чрезвычайных полномочиях 1964 года , а несколько других положений были повторно приняты на постоянной основе Законом о чрезвычайных законах (повторное принятие и отмена) 1964 года (гл. 60). С 2023 года остается в силе Положение 6 (которое разрешает использовать обслуживающий персонал для выполнения сельскохозяйственных и других «срочных работ государственного значения»).

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Также применяется к британским подданным, судам и самолетам, если они не находятся в Британской империи. Может быть распространено на другие части Британской империи по указу в совете.

Ссылки

  1. ^ ab Батлер, TRF; Гарсия, М., ред. (1943). Archbold Criminal Pleading, Evidence and Practice (31-е изд.). С. 1524–1525.
  2. ^ Симпсон 1994, стр. 49.
  3. ↑ Балог 1943, стр. 196.
  4. ↑ Симпсон 1994, стр. 43–47.
  5. ↑ Симпсон 1994, стр. 48–49.
  6. ^ ab Simpson 1994, стр. 50.
  7. ^ "Оборонные (общие) правила, 1939". Парламентские дебаты (Хансард) . Том 373. Парламент Соединенного Королевства: Палата общин. 6 августа 1941 г.
  8. ^ "Чрезвычайные полномочия (оборона) (общие правила)". Парламентские дебаты (Хансард) . Том 407. Парламент Соединенного Королевства: Палата общин. 25 января 1945 г.
  9. ↑ Коттер 1953, стр. 406.
  10. ^ "Home Front". Парламент Великобритании . Получено 31 декабря 2023 г.
  11. ^ ab Jennings 1940, стр. 132.
  12. ^ "Правонарушения (штрафы)". Парламентские дебаты (Хансард) . Том 365. Соединенное Королевство: Палата общин. 20 ноября 1940 г.
  13. ↑ Дженнингс 1940, стр. 133.
  14. ↑ Нормативные акты, не имеющие местного, личного или временного характера, за 1949 год. Том 2. Канцелярия Её Величества. 1949.
  15. ^ ab FJ Erroll ,  экономический секретарь казначейства (12 ноября 1958 г.). «Законопроект об отмене чрезвычайных законов». Парламентские дебаты (Хансард) . Соединенное Королевство: Палата общин. col. 413–414.{{cite book}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
  16. ^ Закон 1959 г., ст. 10

Библиография

  • Балог, Т. (28 августа 1943 г.). «Контроль над собственностью». Бюллетень Института экономики и статистики Оксфордского университета . 5 (12): 196–199. doi :10.1111/j.1468-0084.1943.mp5012003.x. ISSN  0140-5543.
  • Коттер, Корнелиус П. (1953). «Конституционализация чрезвычайных полномочий: британский опыт». Stanford Law Review . 5 (3): 382–417. doi :10.2307/1226448. JSTOR  1226448.
  • Дженнингс, У. Айвор (1940). «Закон о чрезвычайных полномочиях (оборона) (№ 2), 1940». Modern Law Review . 4 (2): 132–136. doi :10.1111/j.1468-2230.1940.tb02739.x. JSTOR  1090251.
  • Лисон, Дэвид (2012). «Законы о чрезвычайных полномочиях (1920, 1926, 1939–1940, 1964)». В Martel, Gordon (ред.). Энциклопедия войны . Wiley-Blackwell. ISBN 978-1-40519037-4.
  • Симпсон, Альфред Уильям Брайан (1994). В высшей степени отвратительно: Заключение без суда в Британии военного времени. Oxford University Press. С. 43–50. ISBN 978-0-19-825949-7.
  • Полный текст Закона о чрезвычайных полномочиях (оборона) 1939 года, включенный в Le May, G. (1955). Британское правительство, 1914–1953: Избранные документы . Лондон: Meuthen And Co London.
  • Полный текст Закона о чрезвычайных полномочиях (оборона) 1940 года, включенный в Le May, G. (1955). Британское правительство, 1914–1953: Избранные документы . Лондон: Meuthen And Co London.
  • Полный текст Закона о компенсации (обороне) 1939 года с сайта legal.gov.uk.
  • Полный текст Закона о чрезвычайном положении (отмене) 1959 года с сайта legal.gov.uk.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Закон_О_чрезвычайных_полномочиях_(обороне)_1939 года&oldid=1236117227#Положения_о_обороне"