Дэвид М. Кеннеди (криминолог)

Дэвид М. Кеннеди
Кеннеди в 2011 году
Рожденный	1958 (65–66 лет)
Национальность	американский
Образование	Колледж Свортмор ( бакалавр гуманитарных наук )
Профессии	Криминолог профессор исследователь действий автор
Известный	Операция по прекращению огня

Дэвид М. Кеннеди (родился в 1958 году) — американский криминолог, профессор, исследователь действий и автор, специализирующийся на профилактике преступности среди городских банд, особенно на профилактике насильственных действий среди уличных банд . Кеннеди разработал операцию по борьбе с групповым насилием «Операция прекращения огня» в Бостоне в 1990-х годах и вмешательство в наркорынок «Модель Хай-Пойнт» в Хай-Пойнте, Северная Каролина , в 2003 году, которые, как оказалось, снизили уровень насилия и ликвидировали открытые наркорынки в юрисдикциях по всем Соединенным Штатам. ^[1] В 2009 году он основал Национальную сеть за безопасные сообщества для поддержки городов, использующих эти и связанные с ними стратегии.

Он является автором двух книг: « Don't Shoot: One Man, A Street Fellowship, and the End of Violence in Inner-City America» (2011), популярного изложения его работы по снижению насилия с уличными бандами, и «Deterrence and Crime Prevention: Reconsidering the Prospect of Sanction» (2008), теоретической публикации. Он является соавтором книги «Beyond 911: A New Era for Policing » о работе полиции в сообществе .

Дэвид М. Кеннеди окончил колледж Свортмор в Суортморе, штат Пенсильвания , в 1980 году, получив степень бакалавра искусств и диплом с отличием по философии и истории. ^[2] В 2011 году его альма-матер присвоила ему почетную степень доктора права. ^[3]

В 1980-х годах Кеннеди работал составителем кейсов в программе по кейсам Школы государственного управления имени Джона Ф. Кеннеди в Гарвардском университете в Кембридже, штат Массачусетс . ^[2] Во время посещения района Никерсон-Гарденс в Лос-Анджелесе по заданию он остро осознал разрушительное воздействие эпидемии крэка и связанного с бандами насилия на бедные цветные общины в Соединенных Штатах. Этот первый опыт вдохновил его на пожизненную приверженность борьбе с этими проблемами. ^[4]

В середине 1990-х годов в рамках проекта Boston Gun Project Кеннеди и его коллеги Энтони А. Брага и Энн М. Пиль из Гарварда работали в Бостоне, чтобы применить новые идеи полицейской деятельности, ориентированные на решение проблем , к эпидемии насилия в Бостоне. Работая с подразделением по борьбе с бандами Бостонского полицейского департамента , Кеннеди и его коллеги пришли к пониманию того, что банды были в основе проблемы и что крайне небольшое количество высокоактивных преступников было ответственно за большинство серьезных проблем города, принцип, который с тех пор определял его вмешательства. Вместе с правоохранительными органами Бостона, городскими чиновниками, лидерами общин и религиозных деятелей, а также уличными работниками, Кеннеди и его коллеги разработали «звонок» — личную встречу с членами банд в формате форума, в ходе которой это партнерство городских заинтересованных сторон «четко передает (1) достоверное моральное послание против насилия; (2) достоверное послание правоохранительных органов о групповых последствиях дальнейшего насилия; и (3) искреннее предложение помощи тем, кто в ней нуждается». ^[5] Непосредственным результатом операции «Прекращение огня» стало сокращение убийств среди молодежи на 63 процента и сокращение убийств по всему городу на 30 процентов, что было названо « Бостонским чудом ». ^[1] Звонок и другие формы прямого общения с активными правонарушителями остаются центральными чертами Группового вмешательства в насилие и общего подхода Кеннеди к сокращению насилия и общественных беспорядков. Одним из важных элементов сообщения звонка является то, что он обеспечивает то, что Кеннеди называет «достойным выходом» из насилия и уличного кодекса, который его пропагандирует, «способом отступить, не теряя лица». ^[4]

После первоначального успеха в Бостоне Кеннеди нашел заинтересованных лиц в Миннеаполисе, готовых повторить его исследование, и он возглавил еще одну успешную реализацию все еще развивающейся стратегии. Затем он помогал Стоктону, Калифорния , и Балтимору , среди других городов. Интервенция в Балтиморе, начатая в 1998 году, оказалась особой проблемой и выявила некоторые трудности реализации, особенно в работе с конкурирующими политическими деятелями и поддержании стратегии. После первоначального спада насилия проект столкнулся с политическим сопротивлением и был остановлен. ^[4]

В Балтиморе Кеннеди также начал совершенствовать терминологию, используемую в рамках стратегии: Кеннеди использует термин «группа», а не «банда», потому что все банды являются группами, но не все группы являются бандами. Его исследование показало, что многие высокоуровневые преступники объединяются в группы — например, в соседские клики, группы или наркоторговцев — которые не соответствуют установленному законом определению банды или имеют такие характеристики, как название, общие символы, знаки или теги, идентифицируемая иерархия или другие идентификаторы. ^{[4] [5]}

Используя принципы, разработанные в его предыдущих исследованиях, Кеннеди начал разрабатывать подход к ликвидации открытых рынков наркотиков, проблемы, отравляющей самые проблемные сообщества Америки и порождающей насилие. «Дело не в наркотиках», пишет Кеннеди, «дело в рынке наркотиков . Употребление наркотиков не вызывает большого насилия, большого общественного хаоса. Это может быть очень плохо... Но сообщество может с этим справиться. Это уличная сцена разрывает сообщество на части». ^[4] Он теоретически разработал подход к ликвидации рынков наркотиков, который объединил бы формальный и неформальный социальный контроль, используя звонки для передачи сообщения против торговли от лидеров сообщества и обещания быстрых, определенных санкций от правоохранительных органов. ^[4]

Хай-Пойнт, Северная Каролина, город, уже использующий подход Кеннеди к снижению насилия, был первым, кто опробовал новую стратегию по ликвидации своих открытых рынков наркотиков. Как и в случае с вмешательством в групповое насилие, Кеннеди разработал стратегию для Хай-Пойнта, чтобы сосредоточиться на основном населении, движущем проблемой. Правоохранительные органы Хай-Пойнта арестовали небольшое количество опасных наркоторговцев, тех, у кого была история насильственных преступлений. Правоохранительные органы создали судебные дела на дюжину или около того оставшихся торговцев и «отложили» дела или задержали их, если торговец не продолжил торговать. Во время вызовов отложенное дело позволило правоохранительным органам уведомить торговца, что любая известная будущая торговля приведет к немедленному аресту и судебному преследованию, а представители общественности сообщили четкие стандарты против открытой торговли и насилия. Вмешательство в рынок наркотиков в Хай-Пойнте закрыло открытые рынки города без каких-либо признаков вытеснения. Город увидел сокращение на 44–56 процентов данных по Части 1 Uniform Crime Reports в трех из четырех районов, которые внедрили стратегию, и сокращение на 4–74 процента преступлений, связанных с наркотиками, во всех четырех районах. Стратегия теперь широко и успешно тиражируется по всем США ^{[1] [6]}

В рамках вмешательства в наркорынок Кеннеди также разработал концепцию «расового примирения», необходимую для нормализации отношений между правоохранительными органами и цветными общинами, прежде чем их совместная работа сможет продолжиться. «Настоящая проблема заключалась в том, как отношения между полицией и обществом были отравлены токсичным расовым нарративом», — написал Кеннеди. ^[4] В своей работе Кеннеди указывает на то, что правоохранительные органы и сообщества имеют фундаментальные недопонимания друг друга. Он отмечает, что многие в цветных сообществах, особенно в бедных чернокожих сообществах, на памяти живущих сталкивались с санкционированным государством полицейским притеснением, и что они считают нынешние методы обеспечения правопорядка, такие как остановки на улицах, аресты за наркотики и массовые тюремные заключения, преднамеренным заговором против чернокожих сообществ и продолжением этой истории. Правоохранительные органы, с другой стороны, не слышат, как сообщество возражает против насилия и наркорынков, и часто считают, что сообществу нравится то, что происходит, что оно живет за счет наркоденег, утратило свою мораль или недостаточно заботится о том, чтобы работать над переменами. Хотя обе точки зрения неверны, говорит Кеннеди, они делают сотрудничество невозможным. Однако Кеннеди считает, что правоохранительные органы и сообщества разделяют важные цели и общую почву, и что когда они могут встретиться и признать прошлый вред и неэффективность своих нынешних позиций, они могут добиться прогресса. к устранению не только насилия и открытого рынка наркотиков, но и навязчивых и разрушительных методов работы правоохранительных органов. Хай-Пойнт был первым местом проведения формализованных встреч, чтобы реализовать процесс расового примирения на практике, и эти мощные встречи заложили основу для эффективного вмешательства. ^{[4] [7]}

Процесс расового примирения также был предметом национального рабочего заседания Министерства юстиции США в 2012 году и стал темой, вызывающей все больший интерес у сообществ и правоохранительных органов по всей стране. ^[7]

В настоящее время Кеннеди руководит исследовательским центром в Колледже уголовного правосудия Джона Джея в Нью-Йорке, занимая эту должность с 2005 года. В 2009 году Кеннеди и президент Колледжа Джона Джея Джереми Трэвис основали Национальную сеть безопасных сообществ , чтобы связать города, используя стратегии Кеннеди по снижению насилия, минимизации арестов и тюремного заключения, повышению легитимности и укреплению отношений между правоохранительными органами и неблагополучными сообществами. Через Национальную сеть безопасных сообществ Кеннеди в настоящее время помогает многочисленным городам внедрять групповое насилие, включая Чикаго, Иллинойс; Детройт, Мичиган; Балтимор, Мэриленд; Новый Орлеан, Луизиана; Батон-Руж, Луизиана; Саут-Бенд, Индиана; Чаттануга, Теннесси; и три города в штате Коннектикут. ^[8] Кеннеди также остается профессором уголовного правосудия на кафедре уголовного правосудия Колледжа Джона Джея . ^[2]

Кеннеди и его работа освещались в New Yorker ^[9] , National Public Radio [ ^{10] ,} 60 Minutes и Dylan Ratigan Show .

Его отличия включают получение двух премий Веббера Сиви от Международной ассоциации начальников полиции , двух премий «Инновации в американском правительстве» от Школы государственного управления Кеннеди и премии Германа Голдштейна «Проблемно-ориентированная полиция». За годы своей практики Кеннеди оказал влияние на подходы к борьбе с наркотиками администраций президентов Билла Клинтона и Джорджа Буша-младшего . Он выступал перед многими организациями, включая Конгресс США , Скотланд-Ярд , Национальную ассоциацию окружных прокуроров и Конференцию мэров США . ^[4]

Кеннеди живет в Бруклине, Нью-Йорк .

В опубликованной в 2011 году книге Кеннеди « Не стреляйте: один человек, уличное товарищество и конец насилию в городских кварталах Америки» описывается разработка операции «Прекращение огня» , также широко известной как «Вмешательство в борьбу с групповым насилием», которую он и его коллеги внедрили в Бостоне (штат Массачусетс) для борьбы с насилием, связанным с бандами, в бедных, преимущественно чернокожих кварталах.

Программа состоит из трех компонентов. Признанные члены банд будут доставлены под испытательный срок или условно-досрочное освобождение и получат возможность выслушать обеспокоенных членов своего сообщества, которые выскажут свое желание прекратить насилие. Социальные работники предложат им услуги, чтобы помочь им вырваться из цикла насилия, а полиция заверит их, что каждая банда, которая продолжит заниматься насилием, начиная с самой жестокой, будет эффективно преследоваться и удалена с улиц. Их попросили передать это тройное сообщение своим товарищам по банде. Понимая, что члены банды вооружаются из-за эскалации насилия и страха за свою безопасность, полиция пообещала решительно реагировать на любые угрозы в адрес тех, кто сотрудничает с ними.

Успех программы был признан. Принципы Кеннеди применяются в других городах, страдающих от крайне жестокой деятельности банд среди молодежи. Другие города изучают программу и разрабатывают способы ее внедрения в своих сообществах. ^[11]

Книга была рецензирована в The New Republic , где ее охарактеризовали как «захватывающую», несмотря на то, что это по сути академическое издание. ^[12]

Опубликованная в 2008 году работа Кеннеди « Сдерживание и профилактика преступности: переосмысление перспективы санкций» представляет собой теоретическую работу, которая дает обзор подходов к сдерживанию для предотвращения преступности и выдвигает новую структуру сдерживания, основанную на работе Кеннеди по сокращению бандитизма и ликвидации открытых рынков наркотиков. О традиционных моделях сдерживания Кеннеди пишет: «Сдерживание лежит в основе превентивных устремлений уголовного правосудия. Сдерживание, будь то посредством превентивного патрулирования сотрудниками полиции или суровых тюремных сроков для насильственных преступников, является основным механизмом, посредством которого центральная функция уголовного правосудия, осуществление государственной власти, работает — как мы надеемся — на снижение правонарушений и повышение общественной безопасности. И как бы хорошо мы ни думали, что сдерживание работает, оно явно часто работает не так хорошо, как нам бы хотелось — и часто очень дорого».

Кеннеди определяет, что небольшое количество высокоуровневых правонарушителей совершают подавляющее большинство серьезных преступлений в сообществе, и выдвигает теорию новой структуры для сдерживания, посредством которой правоохранительные органы и лидеры сообщества напрямую взаимодействуют с этими правонарушителями, чтобы донести до них определенные сообщения для сдерживания. Правоохранительные органы должны предоставить правонарушителям четкую информацию о санкциях и заранее уведомить их о том, что конкретные преступные деяния будут встречены в будущем особым вниманием со стороны правоохранительных органов. Члены сообщества доносят до правонарушителей убедительное моральное послание о том, что сообщество требует положить конец конкретному преступному деянию. Кеннеди утверждает, что группы, а не отдельные лица, должны часто быть в центре внимания сообщений для сдерживания. Эта новая структура для сдерживания, утверждает Кеннеди, сократит правонарушения за счет усиления как формальных правовых санкций, так и неформального социального контроля. Книга суммирует свои аргументы следующим образом:

• многие из способов, с помощью которых мы пытаемся сдерживать преступность, на самом деле способствуют ее совершению;
• Простые шаги, такие как предоставление четкой информации правонарушителям, могут изменить сдерживание;
• сообщества могут быть гораздо более эффективными, чем правоохранительные органы, в сдерживании преступности;
• по-видимому, незначительные санкции могут сдерживать более эффективно, чем драконовские;
• Чаще всего в центре внимания сдерживания должны находиться группы, а не отдельные правонарушители;
• существующие правовые инструменты могут быть использованы необычными, но гораздо более эффективными способами;
• даже с серьезными преступниками можно связаться посредством целенаправленного морального взаимодействия;
• власти, сообщества и правонарушители — независимо от того, насколько они разделены — имеют и могут занимать скрытые общие позиции.

В книге приводится пример Хай-Пойнта, Северная Каролина, города, в котором эта система сдерживания успешно снизила насилие, связанное с бандами, и устранила открытые рынки наркотиков. Кеннеди далее выдвигает теорию о том, что эта система имеет потенциал для сдерживания самых серьезных преступлений, связанных с домашним насилием. ^[13]

Дэвид М. Кеннеди получил премию Hatfield Scholar Award 2011 за научные исследования в интересах общества.

Работа Кеннеди была отмечена следующими наградами и почетными грамотами: ^[2]

• Программа премий Фонда Форда «Инновации в государственном управлении» (дважды)
• Премия Уэббера Сиви от Международной ассоциации начальников полиции (дважды)
• Международная премия Германа Голдштейна за работу полиции, ориентированную на решение проблем : сначала в 1998 году за операцию «Прекращение огня» , затем в 2009 году за вмешательство в борьбу с насилием со стороны интимного партнера в Хай-Пойнте, Северная Каролина ^[14]
• Премия «Человек года» от Law Enforcement News
• Премия начальника, полицейское управление Хай-Пойнт, Хай-Пойнт, Северная Каролина
• Благодарность директора Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака и огнестрельного оружия
• Письмо благодарности, министр финансов Лоуренс Саммерс
• Благодарственное заявление, вице-президент Эл Гор , запуск Инициативы по борьбе с оборотом огнестрельного оружия среди молодежи

• Операция «Прекращение огня» или «Бостонский оружейный проект», основанная на работе Кеннеди.
• Теория разбитых окон , которую Кеннеди критиковал как отчуждающую сообщества, на которые она направлена, хотя и эффективную в снижении преступности.
• Остановка и обыск в Нью-Йорке , который Кеннеди критиковал как слишком широкий метод принуждения и как в конечном итоге не имеющий отношения к работе по сокращению насилия. ^[15]

• Не стреляйте в Bloomsbury USA веб-сайт Архивировано 2011-10-10 в Wayback Machine
• Сайт Кеннеди в Городском университете Нью-Йорка
• Национальная сеть безопасных сообществ