Служба уведомления о опеке
Горячая линия для австралийских аборигенов, находящихся под стражей
Протест с призывом к реформе, направленной на предотвращение случаев смерти аборигенов в местах лишения свободы .

Служба уведомления о задержании ( CNS ), иногда называемая схемой уведомления о задержании , представляет собой круглосуточную юридическую консультацию и телефонную горячую линию поддержки для любого коренного австралийца, взятого под стражу, соединяющую их с юристами из юридической службы для аборигенов, работающей в их штате или на их территории. Она направлена ​​на сокращение большого количества смертей аборигенов в заключении путем противодействия последствиям институционального расизма . Законодательство, обязывающее полицию информировать юридическую службу всякий раз, когда абориген или житель островов Торресова пролива взят под стражу, рассматривается как необходимое условие для обеспечения соблюдения и четкой регистрации событий. Там, где были внедрены службы уведомления о задержании, наблюдалось сокращение количества смертей аборигенов в заключении.

Внедрение CNS во всех австралийских штатах и ​​территориях было рекомендацией № 224 из 339 рекомендаций доклада Австралийской королевской комиссии по расследованию случаев смерти аборигенов в заключении 1991 года , но к 2018 году только Австралийская столичная территория и Новый Южный Уэльс имели такую ​​услугу, предписанную законодательством. Многие другие штаты последовали этому примеру после предложения федерального правительства о трехлетнем финансировании в октябре 2016 года. По состоянию на июль 2020 года [обновлять]только Квинсленд и Тасмания не имели законодательно закрепленной CNS.

Фон

Внедрение системы CNS во всех австралийских штатах и ​​территориях было рекомендацией 224 [1] из 339 рекомендаций Австралийской королевской комиссии по расследованию случаев смерти аборигенов в заключении (RCIADIC) 1991 года, которая расследовала 99 случаев смерти аборигенов в заключении за предыдущие 10 лет после того, как были высказаны опасения общественности. [2] [3]

Выполнение

Royal Commission into Aboriginal Deaths in CustodyDeath of Ms Dhu

Большинство штатов и территорий не соблюдали рекомендации CNS в течение десятилетий. Около 340 аборигенов умерли в заключении между вынесением рекомендации в 1991 и 2015 годах. [4] К 2019 году более 400 аборигенов умерли в заключении, [5] а к концу 2021 года число смертей достигло 500. [6]

В октябре 2016 года тогдашний федеральный министр по делам коренных народов Найджел Скаллион заявил , что федеральное финансирование будет предоставлено на первые три года службы CNS после того, как штат примет необходимое законодательство. [7] [8] [9] В октябре 2017 года федеральное правительство снова призвало штаты и территории внедрить CNS. [10]

Генеральный прокурор Австралии поручил Австралийской комиссии по реформе законодательства (ALRC) в октябре 2016 года изучить факторы, приводящие к непропорционально большому числу аборигенов и жителей островов Торресова пролива в австралийских тюрьмах, и рассмотреть пути реформирования законодательства, которые могли бы смягчить эту «национальную трагедию». Результатом этого углубленного расследования стал отчет под названием « Пути к правосудию — расследование уровня тюремного заключения аборигенов и жителей островов Торресова пролива» , который был получен Генеральным прокурором в декабре 2017 года и представлен в парламент 28 марта 2018 года. [11] В отчете перечислены 13 рекомендаций, охватывающих многие аспекты правовой базы, а также полицейских и судебных процедур, в том числе: [12] [13]

Рекомендация 14–3: Правительства Содружества, штатов и территорий должны ввести законодательное требование для полиции связаться с юридической службой для аборигенов и жителей островов Торресова пролива или эквивалентной службой как можно скорее после того, как абориген или житель островов Торресова пролива был задержан под стражей по любой причине, включая защитные причины. Следует установить максимальный период, в течение которого должно быть сделано уведомление. [14]

По состоянию на июль 2020 года [обновлять]Квинсленд и Тасмания еще не ввели в действие законодательную систему CNS.

2000: Столичная АЭС и Новый Южный Уэльс

CNS, обслуживающая Австралийскую столичную территорию (ACT) и Новый Южный Уэльс (NSW), была создана в 2000 году, [15] что позволило получить доступ к адвокату через Юридическую службу для аборигенов . В соответствии с законодательством Нового Южного Уэльса (ст. 37 Положения о правоохранительных органах (полномочия и обязанности) 2016 года ) сотрудники обязаны информировать CNS, но не в ACT. [16] Служба оказалась успешной и с тех пор приводится в качестве модели. [5] В 2016 году один абориген умер под стражей в Новом Южном Уэльсе; это был первый случай смерти аборигена под стражей в Новом Южном Уэльсе или ACT с момента внедрения CNS. [10] [5] Полиция не уведомила CNS, а не возникли какие-либо проблемы с самой службой. [10] [17] это был первый случай смерти аборигена под стражей в Новом Южном Уэльсе или ACT с момента внедрения CNS. [10] [5] Полиция не уведомила CNS, когда закон не предписывал этого для рассматриваемого случая, а не то, что возникла какая-то проблема с самой службой. [10] [17] Когда 36-летняя Ребекка Махер была взята под стражу полицией за то, что она была в состоянии алкогольного опьянения, в соответствии с положениями Части 16 Закона о правоохранительных органах (полномочия и обязанности) 2002 года полиция была обязана вызывать CNS только в том случае, если коренное лицо было взято под стражу за правонарушение, а не в случае, если оно было задержано как лицо в состоянии алкогольного опьянения в соответствии с этим Законом. В результате коронерского расследования ее смерти в октябре 2019 года правительство Нового Южного Уэльса внесло изменения, чтобы распространить CNS на содержание под стражей полицией лиц в состоянии алкогольного опьянения. [18]

2018: Северная Территория

В 2018 году Северная территория согласилась внедрить CNS. [19] Система подверглась критике за исключение защитного заключения и безбумажных арестов; для таких арестов полиция не обязана уведомлять CNS. Ранее в Северной территории были случаи смерти после освобожденных типов арестов. Есть сообщения о том, что законодательство CNS было в значительной степени разработано полицией. [5] С января 2019 года CNS управляется Агентством юстиции аборигенов Северной Австралии (NAAJA). Первоначальные три года финансирования были предоставлены федеральным правительством, [20] а еще один год был обещан в бюджете на 2022 год. Вначале было решено, что правительство Северной территории возьмет на себя ответственность за финансирование службы по истечении первых трех лет, и что будет принято законодательство для защиты службы, но по состоянию на апрель 2022 года этого не произошло. В 2021 году CNS оказала помощь 8000 аборигенам, из которых 750 были моложе 18 лет. [21]

Октябрь 2019: Западная Австралия

В мае 2016 года в отчете Западной Австралии было рекомендовано прекратить сажать людей в тюрьму за неуплаченные штрафы . В отчете упоминалась смерть г-жи Дху . Отчет был составлен Нилом Морганом, инспектором служб содержания под стражей. [22] Правительство Западной Австралии отклонило предложение федерального правительства. [7] В марте 2017 года семья Дху раскритиковала обе основные политические партии Западной Австралии за то, что они не поддержали такую ​​схему. Действующая Либеральная партия выразила свое несогласие с программой, в то время как Лейбористская партия заявила, что рассмотрит схему, хотя и не взяла на себя никаких обязательств. [17]

Генеральный прокурор Западной Австралии Джон Куигли поддержал такую ​​программу, заявив: «Я думаю, что это [жизнеспасительное] законодательство. Я уверен, что если бы они взяли покойную г-жу Дху под стражу... если бы Aboriginal Legal Service [связались] в первый же день, то результат был бы совсем другим». Онлайн-петиция, призывающая к этой схеме, была подписана почти 20 000 человек менее чем за одну неделю. [10]

21 мая 2018 года было объявлено, что правительство штата Западная Австралия пересмотрело предложение федерального правительства о финансировании CNS, и что служба будет запущена к концу года. Служба будет управляться Юридической службой аборигенов Западной Австралии . [23] [24] [25] Переговоры о финансировании задержали создание службы. [19] В ноябре 2018 года было объявлено, что служба будет запущена в первой половине 2019 года. Стоимость службы составит 952 000 долларов в год, при этом федеральное правительство и правительство штата внесут 750 000 и 202 000 долларов соответственно. ALSWA наймет пять юристов и двух вспомогательных сотрудников для управления службой. [26] ALSWA начала свою работу в CNS 2 октября 2019 года. В соответствии с Поправками к Правилам о полицейских силах 2019 года (WA), полиция Западной Австралии будет обязана звонить в CNS каждый раз, когда абориген, ребенок или взрослый, задерживается в полицейском участке, независимо от причины. [27]

Июнь 2020: Виктория

В Виктории были некоторые незаконодательные требования, подобные требованиям CNS, в инструкции 113-1 Руководства полиции Виктории , [5] с уведомлениями, известными как уведомления E* Justice . [28] В 2018 году предложенный закон рассматривался законодательным органом Виктории . [19]

13 июня 2020 года было объявлено, что федеральное правительство будет финансировать Юридическую службу аборигенов Виктории (VALS), которая уже предоставляла неофициальную версию, для предоставления расширенной услуги ЦНС после того, как парламент Виктории принял новое законодательство. На создание службы будет выделено 2,1 миллиона долларов в течение трех лет. [29]

Июль 2020: Южная Австралия

1 июля 2020 года генеральный прокурор Южной Австралии Вики Чепмен объявила, что правительство штата официально внедрит CNS после того, как в июне представитель по делам аборигенов по делам труда Кайам Махер написал премьер-министру Стивену Маршаллу , что он внесет законопроект в парламент, чтобы юридически обязать эту службу. [8] Это юридически потребует от SAPOL уведомлять Движение за юридические права аборигенов (ALRM), когда абориген попадает под стражу. Это делалось неофициально в течение некоторого времени, но юридическое требование «поможет гарантировать, что аборигены получат культурно приемлемую поддержку благополучия и базовые юридические консультации как можно скорее после взятия под стражу». Обязательность этой меры также будет означать, что если офицер откажется или не выполнит требования, он «может быть подвергнут дисциплинарному разбирательству» [30] в соответствии с Законом о жалобах на полицию и дисциплине 2016 года . [8] [31] Этот шаг приветствовался ALRM, которая лоббировала его в течение многих лет. [9] Изменения в Положениях о суммарном наказании (Служба уведомления о заключении под стражу) 2020 года были опубликованы 2 июля 2020 года. [32]

Ссылки

  1. ^ «К социальной справедливости? Исследовательская статья». austlii.edu.au . Получено 18 мая 2018 г. .
  2. ^ Марчетти, Елена (1 января 2005 г.). «Критические размышления о Королевской комиссии Австралии по расследованию случаев смерти аборигенов в заключении». Maquarie Law Journal . 5 : 103–122 . Получено 8 июня 2020 г. – через Австралазийский институт правовой информации (AustLII).
  3. ^ «Королевская комиссия по расследованию случаев смерти аборигенов в заключении: расследование». Эпоха расследования . Университет Ла Троба . 13 января 2017 г. Получено 7 июня 2020 г.
  4. ^ Wahlquist, Calla (5 декабря 2015 г.). «Семья вновь переживает боль, пока расследование г-жи Дху ищет ответы на вопрос о смерти в заключении». The Guardian . Архивировано из оригинала 7 апреля 2018 г. Получено 18 мая 2018 г.
  5. ^ abcdef Маркс, Рассел (14 июня 2019 г.). «Битва за опеку». Inside Story . Получено 6 августа 2019 г. .
  6. ^ Аллам, Лорена (6 декабря 2021 г.). «„За пределами душераздирающего“: 500 случаев смерти коренных жителей в заключении с 1991 года, королевская комиссия». The Guardian . Архивировано из оригинала 6 декабря 2021 г.
  7. ^ ab Wahlquist, Calla (20 сентября 2017 г.). «Семья г-жи Дху получает выплату в размере 1,1 млн долларов и извинения со стороны государства за смерть в заключении». The Guardian . Архивировано из оригинала 8 апреля 2018 г. Получено 18 мая 2018 г.
  8. ^ abc Richards, Stephanie (1 июля 2020 г.). «Правительство ЮАР наконец-то выполняет рекомендацию 1991 года о прекращении смертей аборигенов в заключении». InDaily . Получено 7 июля 2020 г.
  9. ^ ab Jenkins, Keira (3 июля 2020 г.). «Южно-австралийская служба уведомления об опеке приветствуется после многих лет лоббирования». NITV . Получено 7 июля 2020 г. .
  10. ^ abcdef Хиггинс, Изабелла (11 октября 2017 г.). «Штаты призывают поддержать политику «спасения жизни» для предотвращения смертей коренных жителей в заключении». ABC News . Архивировано из оригинала 8 апреля 2018 г. Получено 18 мая 2018 г.
  11. ^ "Уровень тюремного заключения среди аборигенов и жителей островов Торресова пролива". ALRC . 1 декабря 2016 г. Получено 29 августа 2020 г.
  12. ^ Комиссия по реформе законодательства Австралии (декабрь 2017 г.). Пути к правосудию — расследование уровня тюремного заключения аборигенов и жителей островов Торресова пролива (ALRC 133 Summary). Содружество Австралии. стр.  1–42 . ISBN 978-0-9943202-9-2. Получено 29 августа 2020 г. .Сводный отчет PDF
  13. ^ Комиссия по реформе законодательства Австралии (декабрь 2017 г.). Пути к правосудию — расследование уровня тюремного заключения аборигенов и жителей островов Торресова пролива: окончательный отчет (ALRC 133). Содружество Австралии. стр.  1– 524. ISBN 978-0-9943202-8-5. Получено 29 августа 2020 г. .Полный отчет PDF
  14. ^ "Custody Notification Services". ALRC . 11 января 2018 г. Получено 29 августа 2020 г.
  15. ^ «Что такое служба уведомления об опеке?». Aboriginal Legal Service (NSW/ACT) Limited . 1 августа 2018 г. Получено 13 июня 2020 г.
  16. ^ "Custody Notification Service". Правительство Австралии. Комиссия по реформе законодательства Австралии . 19 июля 2017 г. Получено 13 июня 2020 г.
  17. ^ abc Wahlquist, Calla (9 марта 2017 г.). «Коренные группы критикуют либералов и лейбористов в Западной Австралии из-за политики опеки». The Guardian . Архивировано из оригинала 8 апреля 2018 г. Получено 18 мая 2018 г.
  18. ^ Фрайер, Брук (15 октября 2019 г.). «Новый Южный Уэльс меняет протоколы в попытках помочь еще больше защитить коренных жителей, содержащихся под стражей в полиции». NITV . Получено 29 августа 2020 г.
  19. ^ abc Wahlquist, Call; Allam, Lorena (29 августа 2018 г.). «Штаты не могут принять спасательную телефонную службу для заключенных из числа коренного населения». Guardian Australia . Архивировано из оригинала 29 августа 2018 г. Получено 29 августа 2018 г.
  20. ^ "Custody Notification Service". Агентство правосудия для аборигенов Северной Австралии (NAAJA) . Получено 29 августа 2020 г.
  21. ^ Фицджеральд, Роксана (2 апреля 2022 г.). «Служба по профилактике смертей аборигенов в местах лишения свободы получает бюджетное финансирование, вселяющее надежду на службу для представителей Северной Территории». ABC News . Australian Broadcasting Corporation . Получено 4 апреля 2022 г.
  22. ↑ Тернер, Ребекка (20 мая 2016 г.). «Отмена тюремного заключения для неплательщиков штрафов не решит проблему переполненности тюрем Западной Австралии, сообщается в отчете». ABC News . Архивировано из оригинала 8 апреля 2018 г. Получено 18 мая 2018 г.
  23. ^ "Западная Австралия принимает горячую линию по вопросам опеки в связи с делом Дху". National Indigenous Times . 30 мая 2018 г. Архивировано из оригинала 20 июня 2018 г.
  24. ^ Коуд, Мелисса (4 июня 2018 г.). «Новая круглосуточная линия социальной помощи в Западной Австралии поможет сократить смертность аборигенов в заключении». Lawyer's Weekly . Архивировано из оригинала 20 июня 2018 г. Получено 21 июня 2018 г.
  25. ^ Лэнгфорд, Сэм (22 мая 2018 г.). «Западная Австралия наконец-то принимает меры по предотвращению смертей коренных народов в местах лишения свободы». Junkee . Архивировано из оригинала 20 июня 2018 г. . Получено 21 июня 2018 г. .
  26. ^ «Совместное заявление для СМИ – Служба уведомления о заключении под стражу на шаг ближе к внедрению в Западной Австралии». Aboriginal Legal Service of Western Australia Limited . 23 ноября 2018 г. Архивировано из оригинала 4 декабря 2018 г.
  27. ^ "Custody Notification Service (CNS)". Aboriginal Legal Service . 1 октября 2019 г. Получено 13 июня 2020 г.
  28. ^ "Уголовное право | VALS". vals.org.au . Получено 21 июня 2018 г. .
  29. ^ Уайетт, Кен (13 июня 2020 г.). «Служба уведомления об опеке расширяется в Викторию». Центр СМИ министров . Получено 13 июня 2020 г.
  30. ^ Чапман, Вики (1 июля 2020 г.). «Служба уведомления о задержании будет создана в ЮАР [пресс-релиз]». Стивен Маршалл: премьер-министр Южной Австралии . Правительство Южной Австралии. Архивировано из оригинала 7 июля 2020 г. . Получено 7 июля 2020 г. .
  31. ^ «Закон о жалобах на действия полиции и дисциплине 2016 года». Законодательство Южной Австралии . Правительство Южной Австралии. 7 июля 2020 г. Получено 7 июля 2020 г.
  32. ^ "Регламент изменений в отношении суммарных правонарушений (служба уведомления о заключении под стражу) 2020 года". Законодательство Южной Австралии . Правительство Южной Австралии . Департамент генерального прокурора. 5 января 2021 г. Получено 5 января 2021 г.PDF

Дальнейшее чтение

  • В безопасном заключении: расследование условий содержания под стражей в полицейских изоляторах (PDF) . Западная Австралия. Парламент. Законодательное собрание. Комитеты. Постоянный комитет по развитию общества и правосудию. Отчет 2. Парламент Западной Австралии. Ноябрь 2013 г. ISBN 978-1-921865-93-0.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Уведомление_об_опеке&oldid=1192933182"