Полисинодальная система

Полисинодальная система , полисинодальный режим (исп. régimen polisinodial ) или система советов была способом организации составной монархии, управляемой католическими монархами и испанскими Габсбургами , которая доверила центральное управление группе коллегиальных органов (советов), уже существовавших или созданных ex novo . ^[1] Большинство советов были сформированы юристами, прошедшими подготовку в области академического изучения римского права. ^[2] После своего создания в 1521 году (и реформы в 1526 году) Государственный совет , возглавляемый монархом и сформированный высшим дворянством и духовенством, стал высшим органом монархии. ^[3] Полисинодальная система встретила свой упадок в начале 18 века в результате обнародования указов Нуэва-Планта пришедшей к власти династией Бурбонов, которая организовала систему, подкрепленную государственными секретарями .

Его происхождение восходит к Средним векам в совещательных органах корон Кастилии , Арагона и Наварры . Основным механизмом работы было возвышение консультации до монарха , который принимал решения в соответствии с их мнением.

Советы были трех типов:

1. Советы, которые имели сферу компетенции на всей территории монарха, без зависиомсти от королевства: Государственный совет , высший консультативный орган под председательством президента Королевского совета Кастилии , генерального инквизитора и членов Военного совета, который был вторым консультативным органом, и Совет инквизиции .
2. Советы с полномочиями управления на определенных территориях: Королевский совет Кастилии - и внутри него, по причине вопроса, были Совет военных орденов, Совет крестоносцев и Совет финансов, Совет Арагона , Совет Наварры, Совет Индий , Совет Италии , Совет Фландрии и во время Иберийской унии - Совет Португалии . По порядку иерархии, Кастилия и Арагон были, в этом порядке, выдающимися, королевствами католических монархов , с Советом Индий, имеющим большое значение из-за размеров и богатства его территорий в Новом Свете и на Филиппинах .
3. Советы представляли собой коллегии , имевшие менее важное значение и, как правило, создававшиеся для решения конкретных и срочных вопросов.

( Испанский : Consejo de Estado )
Созданный при Карле V, Государственный совет не имел конкретных сфер внимания или компетенций, ни территориальных границ, определяемых тем, что было надтерриториальным, что было причиной того, что наиболее важные субъекты и внешней политики, а также субъекты, относящиеся к монарху и королевской семье. Он был создан в 1526 году, когда Сулейман Великолепный угрожал Австрии.

Это был единственный Совет, не имевший президента, поскольку эту функцию брал на себя монарх. Его советники были специалистами не по юридическим вопросам, а по международным отношениям, как герцог Альба или Гранвела. Советники, таким образом, были представителями высшего дворянства и высшего духовенства. Его миссия состояла в том, чтобы консультировать монарха по вопросам внешней политики, и он контролировал посольства Рима, Вены, Венеции, Генуи и крупнейших держав Европы: Франции, Англии и Португалии.

В отличие от Совета Кастилии, в котором монарх слушал советников и выполнял представленные ими заключения, в Государственном совете сам монарх выдвигал пункты для обсуждения, слушал советников и, следовательно, принимал решения. Связанным с Государственным советом был Военный совет, в них были те же члены, за исключением того, что Военный совет имел определенных советников, и вопросы, которыми они занимались, касались всего, что касалось армий, снаряжения, назначений, военного планирования и последней судебной инстанции.

( исп . Consejo de Hacienda ) Создание Совета финансов ( Hacienda
) в 1523 году при Карле V, императоре Священной Римской империи , стало замечательной рационализацией кастильской казны, которая до этого имела два счета, постоянно сталкивавшихся друг с другом (Главный счет, отвечавший за сбор налогов и их администрирование, и Счета, отвечавшие за вмешательство и проверку счетов предыдущего счета).

Этот совет состоял из трех советников, обычно выпускников университетов с опытом работы в бюрократии Двора и четырех помощников (казначей, финансовый клерк, бухгалтер и секретарь), для решения вопросов Королевской казны, были приняты полным Советом или тремя его самыми важными судами: Судом миллионов, Судом ойдоров и Бухгалтером счетов. В их компетенцию входили сбор налогов, их администрирование и обеспечение того, чтобы их сбор был выполнен; осуществление расходов, предложение новых источников финансирования, предложение бюджетов и запрос отчетов от бухгалтеров (что-то вроде нынешних бухгалтеров) других Советов. Этот Совет характеризовался постоянными трениями с другими Советами, усугубляемыми тем фактом, что члены Финансового совета редко были из важных семей, в отличие от остальных Советов.

( Испанский : Consejo de la Suprema Inquisición )
Созданный во времена католических монархов, он имел юрисдикцию Совета инквизиции, выходящую за пределы Кастилии и Индий, охватывая королевства Арагон, за исключением Неаполя и Наварры, но не Португалию, Милан и бургундские территории. Он состоял из президента (генерального инквизитора) и шести советников (апостольских инквизиторов). Его первоначальной функцией было решение вопросов апелляции, но он также стал участвовать в разбирательствах, инициированных местными судами.

Он был самым престижным по значимости после суверенного. Количество членов менялось со временем, в нем встречались представители главных дворянских домов Кастилии, два или три священнослужителя и различное количество людей с университетским образованием. Его основными функциями были управление королевством Кастилия, а также отправление правосудия, следуя работе «апелляционного суда». Фактически, эта вторая функция была наиболее распространенной.

Созданный во времена католических монархов , совет имел юрисдикцию над территориями короны Арагона: Арагон, Каталония, Валенсия, Майорка и Сардиния, за исключением Неаполя и Сицилии, которые в 1556 году были переданы новому Совету Италии . Его функция заключалась в решении юридических конфликтов между Короной и особыми привилегиями (fueros). Он состоял из вице-канцлера (президента), генерального казначея, девяти советников и нотариуса. Поскольку совет председательствовал на территориях, он работал аналогично совету Кастилии, только в отношении Майорки и Сардинии.

При Филиппе II Испанском в 1582 году был создан Совет Португалии, состоящий из одного президента и шести, затем четырех советников. Он отвечал за дела королевства Португалии в сфере отправления правосудия, назначения церковных должностей, назначения должностных лиц и экономики. С Португальской Реставрацией в 1640 году Совет продолжал существовать, поскольку Филипп IV не признал независимость Португалии, взяв на себя заботу о португальских верных испанскому монарху и правительстве Сеуты, 2 пока он не был распущен после Лиссабонского договора (1668) .

Он был создан при Филиппе II в 1556 году, когда итальянские дела находились под юрисдикцией Совета Арагона. Он отвечал за правосудие, финансы, назначение должностных лиц и вице-королей в бывших итальянских владениях Арагонской короны (Неаполь и Сицилия). Впоследствии были добавлены дела Миланского государства. Он был сформирован президентом и 6 регентами: два для королевства Неаполитанского, два для Сицилии и два для Милана. Каждая территория имела испанского и итальянского правителя.

Его функция заключалась в назначении должностей, управлении правосудием и финансами в Нидерландах и Бургундии. Он имел президента и переменное число директоров.

Созданный в 1524 году при Карле V, совет состоял из президента, великого канцлера, двенадцати советников, специальных должностей, таких как должности официального хрониста Индий, космографа и судьи Торговой палаты , которая также была суперинтендантом Сборника законов Индий, а также четырех должностных лиц.

Что касается его полномочий, то он обладал высшей юрисдикцией во всех вопросах, касающихся моря и суши Нового Света , в военных и политических, в мирное и военное время, в гражданских и уголовных делах; контролировал деятельность Торговой палаты в Севилье; предлагал должности вице-королей, генералов флота и архиепископств и епископств в Индиях; он был апелляционным судом и регулировал вопросы церковной жизни в соответствии с королевским покровительством.

( Испанский : Consejo de Cruzada )
Первоначально Совет крестового похода был создан для управления тремя буллами, предоставленными папством (крестовый поход, субсидии и туалет) для защиты католической веры и войны с неверными. Этот совет, обычно сформированный духовными лицами, президентом, двумя советниками Совета Кастилии, регентом Совета Арагона и советником Совета Индий, отвечал за сбор и управление указанными буллами, которые были важным источником финансирования королевской казны.

( исп .: Consejo Consejo de las Órdenes )
Созданный при католических монархах, Совет состоял из президента и шести советников. После того, как король Фердинанд Католик получил от папы управление майоразгосами ( mayorazgos ) ордена Калатравы в 1489 году, для его управления был создан Совет. Король Фердинанд захватил контроль над майоразгосами военных орденов Сантьяго в 1493 году и Алькантара в 1494 году ( орден Монтеса будет добавлен в 1587 году), с которыми в 1498 году был создан Совет ордена.
В их функции входило назначение, управление их имуществом, отправление правосудия в отношении джентльменов четырех орденов, а также их назначение, но в конечном итоге он стал своего рода Судом чести, гарантией чистоты крови .

С началом эпохи Просвещения эти институты были отложены из-за создания государственных секретарей и универсальной диспетчерской, которые забрали всю власть советов. Советы, которые сохранились, служили инструментом короля для концентрации и увеличения его власти, и с этим переходили в абсолютистскую систему . Советы, многие из которых были искажены относительно их первоначального происхождения, полностью исчезли в девятнадцатом веке, заменив ее в начале фигурой Центрального верховного совета, признанного либеральными избирателями , будучи этим органом преддверием Совета министров, созданного во время правления Изабеллы II . ^{[4] [5] [6] [7]}

• Испанская Империя
• Католические монархи
• Империя, над которой никогда не заходит солнце

• Эллиотт, Дж. Х. Имперская Испания . Нью-Йорк: Новая американская библиотека, 1963.
• Харинг, Кларенс , Испанская империя в Америке . 1947