Совет Министров России

Совет министров Российской Федерации — исполнительный правительственный совет, объединяющий высших должностных лиц исполнительной власти Российской Федерации . В его состав входят председатель правительства и министры федеральных правительственных ведомств.

Министерства и Комитет министров (Комитет министров) были созданы в начале 19 века в рамках правительственной реформы Александра I. Комитет был консультативным советом при императоре, но мог рассматривать только вопросы, переданные ему монархом или когда детали реализации политики доводились до него министрами. Однако комитет имел мало коллективной власти и не принимал решений, а только рекомендации. Когда монарх лично председательствовал на заседаниях Комитета, его называли советом, поскольку монарх имел полномочия по принятию решений/принятию политики, которыми комитет не обладал.

• Александр Романович Воронцов (1802–1804) — имперский канцлер и министр иностранных дел
• Адам Ежи Чарторыйский (1804–1806) как министр иностранных дел
• Андреас Эберхард фон Будберг (1806–1807) в качестве министра иностранных дел
• Николай Петрович Румянцев (1807–1810) — министр иностранных дел.

• Николай Петрович Румянцев (1810–1812).
• Николай Иванович Салтыков (1812–1816).
• Петр Васильевич Лопухин (1816–1827).
• Виктор Павлович Кочубей (1827–1834).
• Николай Николаевич Новосильцев (1834–1838).
• Илларион Илларионович Васильчиков (1838–1847).
• Василий Васильевич Левашов (1847–1848).
• Александр Иванович Чернышов (1848–1856).
• Алексей Федорович Орлов (1856–1861).
• Дмитрий Николаевич Блудов (1861–1864).
• Павел Павлович Гагарин (1865–1872).
• Николай Павлович Игнатьев (1872–1879).
• Петр Александрович Валуев (1879–1881).
• Михаэль фон Ройтерн (1881–1887)
• Николай Карл Пауль фон Бунге (1887–1895)
• Иван Николаевич Дурново (1895–1903).
• Сергей Юльевич Витте (1903–1905).

После того, как Николай II издал Октябрьский манифест 1905 года, даровавший гражданские свободы и национальное законодательство ( Думу и реформированный Государственный совет ), комитет был заменен Советом министров . В отличие от Комитета министров, этот совет возглавлялся председателем (Совет министров) помимо императора и функционировал как кабинет, определяющий политику , а его председатель исполнял обязанности премьер-министра (главы) правительства. В результате с 1905 по 1917 год Совет министров коллективно определял политику правительства, тактическое направление и служил буфером между императором и национальным законодательным органом.

Заседания совета состояли из двух частей: «официальной и секретной». Первая часть следовала напечатанной повестке дня; вторая была посвящена обсуждению конфиденциальных вопросов, основных вопросов политики и т. д. ^[1]

• Сергей Юльевич Витте (1905–1906).
• Иван Логгинович Горемыкин (1906)
• Петр Аркадьевич Столыпин (1906–1911).
• Владимир Николаевич Коковцов (1911–1914).
• Иван Логгинович Горемыкин (1914–1916)
• Борис Владимирович Штюрмер (1916)
• Александр Федорович Трепов (1916)
• Николай Дмитриевич Голицын (1916–1917).

Враждебность Николая к парламентаризму проявилась в самом начале его правления в 1894 году; по его мнению, это привело бы к распаду России. ^[2] По словам С. Куликова: «Николай преследовал совершенно определенную идею постепенной замены абсолютизма дуализмом , а не парламентаризмом». ^[2] 1 июля 1914 года царь предложил свести Думу — половину депутатов составляли дворяне — к простому совещательному органу. 24 августа 1915 года был сформирован Прогрессивный блок , в который вошли все члены Думы, за исключением крайне правых и крайне левых. ^[3] Он пользовался поддержкой прессы, общественного мнения и, в значительной степени, большей части Совета министров. ^[4] Депутаты пытались поставить «незаинтересованный в реформах» ^[5] Совет под контроль Думы, ^[6] но их требования о «министерстве доверия» не были приняты царем. ^[7]

В конце 1915 года в крупных городах ощущалась нехватка продовольствия и угля ; Александр Трепов был назначен кризисным управляющим в Министерстве путей сообщения. Пять ключевых министерств собирались на более регулярной основе для решения транспортного вопроса. ^[8] В ноябре 1915 года Распутин сказал Горемыкину (или упрямому царю), что неправильно не созывать Думу, поскольку все пытаются сотрудничать; нужно оказать им немного доверия. ^[9] В январе 1916 года Распутин выступил против плана отправить старого Горемыкина, ^[10] который убедил царя отклонить предложения Прогрессивного блока о правительстве доверия.

20 января 1916 года Борис Штюрмер был назначен премьер-министром «к удивлению всех, и больше всего Горемыкина, которому, как это было обычно у Императора, никогда не давали понять, что он находится в опасности». ^[11] По словам Б. Пареса, Штюрмер был готов выдать себя за полулиберала и постараться таким образом заставить Думу замолчать. Новый председатель совета не был против созыва Думы, как Горемыкин, и он начал более либеральную и примирительную политику. Дума собралась 9 февраля, при условии не упоминать Распутина. ^[12] Депутаты были разочарованы, когда Штюрмер произнес свою невнятную речь. Впервые в своей жизни царь посетил Таврический дворец , что дало понять, что он готов работать с законодательным органом. По словам Милюкова, Штюрмер сведет свои дальнейшие отношения с Думой к минимуму. ^[12]

Борис Штюрмер был также назначен в Министерство внутренних дел, самое могущественное из всех, под контролем которого находились губернаторы, полиция и Особый корпус жандармов , тайная полиция в форме. Он поднялся до статуса фактического диктатора. ^[13] В том же месяце военный министр Алексей Поливанов , который за несколько месяцев своего правления добился восстановления эффективности русской армии, был смещен и заменен Дмитрием Шуваевым . По словам Виктора Чернова , кампания партии императрицы и Распутина велась последовательно против восьми министров, которые «сопротивлялись смещению главнокомандующего ( великого князя Николая ), и один за другим они были уволены». ^[14]

В начале июля Александр Хвостов , дядя Алексея, не отличавшийся хорошим здоровьем, был назначен министром внутренних дел, а Макаров — министром юстиции. Министр иностранных дел Сазонов , решительный, когда началась война, выступал за независимую и автономную русскую Польшу . 10 июля он был понижен в должности, и эта должность была отдана Штюрмеру. 21 июля министр сельского хозяйства Наумов отказался от дальнейшего участия в правительстве. По словам Владимира Гурко , Совет министров в целом постоянно терял свою значимость.

Около 6 сентября Александр Протопопов был приглашен в качестве министра внутренних дел. Назначение вице-президента Думы на ключевой пост могло бы улучшить отношения между Думой и престолом. ^{[15] [16]} Протопопов выставил себя на посмешище, когда выразил свою преданность императорской чете, а его контакты по вопросам мира и кредита в Стокгольме (без полномочий) стали скандалом. ^{[примечание 1]} Когда Протопопов поднял вопрос о передаче продовольственного снабжения из Министерства земледелия в Министерство внутренних дел, большинство земских лидеров заявили, что не будут работать с его министерством. Его продовольственный план был единогласно осужден Советом министров. ^[10]

Совнарком РСФСР был основой для всех советских правительств, включая как союзный, так и республиканский уровни, до 1946 года, когда все Совнаркомы были переименованы в «Советы Министров». С руководящей ролью Коммунистической партии Советского Союза (КПСС ) , закрепленной законом в Конституции СССР 1936 года , правительства были не более чем исполнительными органами Центрального Комитета КПСС . Руководящая роль КПСС была также провозглашена в Конституции СССР 1977 года и не была отменена до 1990 года.

После распада Советского Союза Совет Министров России стал главным органом управления Президента Российской Федерации . Иногда он состоял из 60 министерств и государственных комитетов и до 12 вице-премьеров. После реформы 2004 года правительственные обязанности были разделены между 17 министерствами, 7 федеральными службами и более чем 30 правительственными агентствами.

Премьер -министр назначается Президентом России и утверждается Государственной Думой . Председатель является вторым в очереди на занятие поста Президента России в случае смерти, недееспособности или отставки действующего Президента.

• Премьер Советского Союза
• Премьер-министр России