Статус авторских прав на произведения, охраняемые субнациональными органами власти США

Статус авторских прав на работы, созданные правительствами штатов , территорий и муниципалитетов в Соединенных Штатах, различается. Закон об авторских правах является федеральным в Соединенных Штатах. Федеральный закон прямо отрицает защиту авторских прав США для двух типов правительственных работ: работы самого федерального правительства США и все указы любого правительства, независимо от уровня или того, являются ли они иностранными. [1] За исключением этих «указов правительства», федеральный закон США не затрагивает авторские права государственных и местных органов власти США. [2]

Бюро авторских прав США дает указание, что «Работы (кроме указов правительства), подготовленные должностными лицами или сотрудниками любого правительства (кроме правительства США), включая государственные, местные или иностранные правительства, подлежат регистрации, если они иным образом защищены авторским правом». [3] Это оставляет такие работы с обычной защитой авторских прав, если применимый государственный или местный закон не заявляет об ином. Эти законы, в свою очередь, сильно различаются: некоторые государственные и местные органы власти прямо заявляют об авторских правах на некоторые или все свои защищенные авторским правом работы, другие отказываются от авторских прав и заявляют, что все документы, подготовленные правительством, находятся в общественном достоянии, а третьи четко не определили свою политику по этому вопросу.

Штаты

Аризона

Работы правительства штата Аризона «не находятся в общественном достоянии и защищены авторским правом». Разрешение обычно требуется для использования государственных записей в коммерческих целях. Библиотека штата Аризона, архивы и государственные записи , подразделение секретаря штата Аризона, сообщает читателям, что разрешение на коммерческое использование должно быть получено в соответствии с процедурами, описанными в ARS § 39-121.03. [4]

Калифорния

В 2009 году Апелляционный суд Калифорнии по Шестому округу, имеющий юрисдикцию по всему штату, постановил в деле Округ Санта-Клара против Коалиции первой поправки к Конституции Калифорнии , что Закон о публичных записях Калифорнии не предоставляет полномочий на авторские права на правительственные записи, подлежащие раскрытию в соответствии с законом. Суд отметил, что другие положения законодательства Калифорнии прямо предусматривают авторские права на определенные типы материалов, созданных штатом. [5] Суд отметил, что:

Законодательный орган знает, как явно уполномочить государственные органы защищать авторские права, когда он намеревается это сделать. Например, Кодекс образования включает ряд положений, разрешающих авторские права, включая следующее: «Любой окружной совет по образованию может защищать авторские права от имени совета на все защищенные авторским правом работы, разработанные советом, и гонорары или доходы от таких авторских прав должны быть в пользу совета, обеспечивающего такие авторские права». (Кодекс Редакции, § 1044; см. также, например, там же, §§ 32360, 35170, 72207, 81459.)

Колорадо

В соответствии с Законом штата Колорадо о государственных записях документы и другие работы, созданные государственными или местными органами власти, могут быть защищены товарными знаками или авторским правом. В частности:

[н]ичто в настоящей статье не должно препятствовать государству или любому из его агентств, учреждений или политических подразделений получать и обеспечивать защиту товарных знаков или авторских прав для любых публичных записей, и государство и его агентства, учреждения и политические подразделения настоящим специально уполномочены получать и обеспечивать такую ​​защиту в соответствии с применимым федеральным законом; за исключением того, что это разрешение не ограничивает публичный доступ или добросовестное использование материалов, защищенных авторским правом, и не должно применяться к текстам, которые являются просто списками или другими компиляциями. (Colo. Rev. Stat. Ann. § 24-72-203.) [6]

Флорида

Согласно Конституции Флориды и ее законам, штат и его агенты не имеют права заявлять об авторских правах на свои публичные записи, если законодательный орган специально не разрешает это. [7] [8] [9] [10] [11] Это включает в себя работу, созданную или полученную в соответствии с законом или постановлением или в связи с ведением официальных дел любым государственным, региональным, окружным, районным, муниципальным или другими подразделениями правительства и их связанными комитетами и подразделениями, созданными или учрежденными законами правительства Флориды . Текст, сообщения и изображения, созданные правительством Флориды и любым округом, регионом, районом, органом, агентством или муниципальным должностным лицом, департаментом, подразделением, советом, комитетом, бюро, комиссией или другим отдельным подразделением правительства, созданным или учрежденным законом, следовательно, находятся в общественном достоянии в соответствии с толкованием суда в деле Microdecisions, Inc. против Скиннера (2004). [10]

Запрет на авторское право распространяется на любые «публичные записи, сделанные или полученные в связи с официальными делами любого государственного органа, должностного лица или служащего штата или лиц, действующих от их имени, за исключением записей, освобожденных [в частности, законом или специально освобожденных или] конфиденциальных Конституцией. [Сюда] в частности входят законодательная, исполнительная и судебная ветви власти и каждое агентство или департамент, созданные в соответствии с ними; округа, муниципалитеты и районы; и каждое конституционное должностное лицо, совет и комиссия или организация, созданные в соответствии с законом или Конституцией [Флориды]». [8]

Существуют различные категории работ, для которых законодательный орган специально разрешил заявлять об авторских правах, в основном для нескольких приложений или процессов разработки, в которых государство получает доход и при этом конкурируя с частными отраслями промышленности в коммерческой сфере, например, разрешая отделу лотереи, отделу цитрусовых и некоторым исследовательским отделам университетов обеспечивать авторские права на определенные работы, которые четко определены и узко ограничены. [12] [13] [14] Список допустимых исключений регулярно отбирается с помощью политики прекращения действия, чтобы исключить элементы, внесенные в список по ошибке или через законодательство, принятое в течение недавней сессии, которое не соответствует законам. Государство пытается упорядочить свои исключения, и текущий статус работ, заявляющих об исключении, должен быть проверен на соответствие законам, прежде чем будет считаться авторским правом, поскольку авторское право может быть заявлено по ошибке для вещей, которые тем не менее остаются публичными записями.

Индиана

Закон штата Индиана о публичных записях не позволяет публичным агентствам (не государственным агентствам, как определено в Кодексе Индианы 4-13-1-1) налагать ограничения на публичные записи: «которые требуют от общественности получения лицензии или уплаты авторских отчислений за получение права проверять и копировать записи, если иное не предусмотрено применимым законом; если контракт, обязательство, лицензия или авторские права необоснованно ущемляют право общественности проверять и копировать публичные записи агентства» [15]

Массачусетс

Секретарь Содружества Массачусетса информирует общественность о том, что:

Эти записи, созданные государственными учреждениями и организациями Массачусетса, хранящиеся в Массачусетском архиве, не защищены авторским правом и доступны для публичного использования. Авторское право на материалы, представленные в государственные учреждения, может принадлежать лицу или организации, создавшей документ. Посетители несут ответственность за очистку авторских прав на такие материалы. [16]

Миннесота

Существуют противоречивые официальные юридические мнения о правильном толковании государственного закона, и судам еще предстоит вынести решение о том, как толковать закон. В заявлении государственного комиссара от декабря 1994 года, в частности, говорится: «если иное не указано в законодательном органе, право общественности на доступ к государственным данным и их использование не может быть ограничено заявкой государственного органа на права интеллектуальной собственности на эти данные». Однако прочтение этого как «общественное достояние» противоречит данному заявлению от декабря 1995 года, которое исходит от Генерального прокурора, претендующего на высшую инстанцию, и прямо ссылается на предыдущее заявление и разъясняет, что его следует толковать как относящееся к доступу к данным, а не к авторским правам на данные, и предлагает альтернативную формулировку для процитированной выше части: «Департамент не может заявлять о праве собственности на авторские права, чтобы лишить членов общественности их права «проверять и копировать государственные данные в разумное время и в разумных местах» в соответствии с Minn. Stat. § 13.03, subd. 3 (1994)». Ключевой вопрос заключается в том, как интерпретировать этот закон, который гласит: [17]

Подпункт 5. Авторское право или патент на правительственные данные. Государственный орган может обеспечить соблюдение авторских прав или приобрести патент на компьютерную программу или компоненты программы, созданные этим государственным органом без законного разрешения. Если государственный орган приобретает патент на компьютерную программу или компонент программы, данные должны рассматриваться как коммерческая тайна в соответствии с разделом 13.37.

Для целей подпункта 5 «государственный орган» означает государственное агентство, общегосударственную систему или политическое подразделение. [18] Политические подразделения включают округа, города, поселки, школьные округа и некоторые некоммерческие корпорации, [19] каждая из которых имеет полномочия в соответствии с подпунктом 5 обеспечивать соблюдение авторских прав на созданные ею произведения, как и любой государственный офис, должностное лицо, департамент, подразделение, бюро, совет, комиссия, орган, округ или агентство штата, Университет Миннесоты и сам штат. [20]

Нью-Джерси

В Нью-Джерси утверждается, что все документы, полученные с веб-сайтов исполнительных департаментов и независимых агентств, «доступны для общественности, и любой может просматривать, копировать или распространять государственную информацию, размещенную здесь, без обязательств перед государством», если в документе специально не указано иное. [21] Аналогичным образом, все записи, полученные от государственных, окружных или местных органов власти в Нью-Джерси через Закон штата об открытых государственных записях (OPRA), согласно решению Верховного суда Нью-Джерси от 2009 года , могут быть воспроизведены, в том числе в коммерческих целях. [22]

Согласно Закону об инициативе открытых данных Нью-Джерси (NJSA 52:18A-234.5 [23] ), вся информация, размещенная на веб-порталах открытых данных государственных учреждений, «должна рассматриваться как не требующая лицензии, подлежащая повторному использованию и не подпадающая под ограничения авторского права». Это фактически делает данные, опубликованные в соответствии с этим законом, общедоступными.

Нью-Йорк

Суды постановили, что в целом произведения этого штата подлежат ограничениям авторского права. [24] [25] [26]

Северная Каролина

В законе Северной Каролины говорится, что «публичные записи и публичная информация, собранные агентствами правительства Северной Каролины или его подразделениями, являются собственностью народа. Поэтому политика этого штата заключается в том, что люди могут получать копии своих публичных записей и публичной информации бесплатно или по минимальной цене, если иное специально не предусмотрено законом». [27] Государственная библиотека Северной Каролины считает, что государственные документы в ее коллекции находятся в общественном достоянии в соответствии с законом США об авторском праве. [28] Хотя закон штата в целом описывает государственные и местные записи как «собственность народа», он описывает некоторые конкретные типы записей, которые могут иметь авторские права, принадлежащие государству. К ним относятся «археологические ресурсы, которые собираются, выкапываются или вывозятся с земель штата, а также связанные с ними записи и данные» и «оригинальные ленты, заметки, диски или другие записи», созданные с помощью «стенографического, стенографического или стеномаскирующего оборудования» в рамках судебной записи. [29]

Пенсильвания

Согласно статуту Пенсильвании, «Департамент общих служб имеет право, и его обязанностью является… охранять авторские права от имени Содружества на все публикации Содружества или любого департамента, совета, комиссии или должностного лица, включая государственные отчеты, которые в соответствии с существующими или будущими законами необходимо охранять авторским правом, а также на такие другие публикации, которые министр имущества и поставок с одобрения губернатора сочтет целесообразными охранять авторским правом». [30]

Род-Айленд

В статье 38-2-3 Общего закона Род-Айленда говорится, что «все записи, которые ведутся или хранятся в архиве любого государственного органа, независимо от того, требуются ли эти записи каким-либо законом или каким-либо правилом или положением, являются публичными записями, и каждое лицо или организация имеют право проверять и/или копировать эти записи в разумные сроки, которые могут быть определены их хранителем». [31] Однако в статье 38-2-2(4) Общего закона Род-Айленда сделаны исключения для секретных материалов, коммерческих тайн и другой конфиденциальной информации. [32]

Южная Каролина

Верховный суд Южной Каролины постановил в деле Сиго против округа Хорри , что округ Южной Каролины может обладать авторскими правами на правительственные работы. [33]

Юта

Действующий закон о публичных записях, Закон о доступе и управлении правительственными записями (GRAMA), находится в Utah Code Ann. § 63G-2-101. Все записи, созданные или поддерживаемые государственным правительственным учреждением, являются собственностью штата (Utah Code Ann. § 63A-12-105). Государственные учреждения могут контролировать свои авторские права посредством указа или политики (Utah Code Ann. § 63G-2-201). [34]

Вашингтон

Работы, созданные штатом Вашингтон, защищены авторским правом. Работы, опубликованные секретарем штата Вашингтон, добровольно передаются в общественное достояние. [35]

Правительство за пределами штатов

Некоторые части Соединенных Штатов не входят в состав штатов США и вместо этого получают свои полномочия из федеральных актов Конгресса. Они имеют различную степень автономии, которая влияет на то, являются ли работы их правительств работами общественного достояния правительства Соединенных Штатов , которые действующий Закон об авторском праве 1976 года описывает как «работу, подготовленную должностным лицом или сотрудником правительства Соединенных Штатов в рамках официальных обязанностей этого лица». [36]

Третье издание Сборника правил Бюро по авторским правам США (2014 г.) содержит указания о том, какие юрисдикции относятся к правительству США, а какие нет:

  • Работы правительств округа Колумбия , Содружества Пуэрто-Рико и « организованных территорий » (инкорпорированных или неинкорпорированных) считаются работами правительства США. [37] : §313.6(C)(1) 
  • Для неорганизованных территорий «проживание или первая публикация в любой из территориальных областей, находящихся под юрисдикцией правительства США — за исключением нескольких штатов, округа Колумбия и Содружества Пуэрто-Рико, а также организованных территорий — не дает права на регистрацию [авторского права]. Такие области включают неорганизованные территории, подопечные территории и другие владения Соединенных Штатов». Однако регистрация может быть разрешена в зависимости от гражданства лица. [38] Однако некоторые более старые работы на неорганизованных территориях могут быть объектами авторского права. Продление авторского права требовалось для работ, опубликованных или зарегистрированных 31 декабря 1963 года или ранее, но не для работ, опубликованных или зарегистрированных после этой даты. [37] : §313.6(D)  «Для целей продления регистрации Соединенные Штаты включают Штаты, округ Колумбия, Содружество Пуэрто-Рико, Гуам, Виргинские острова США, зону Панамского канала, Американское Самоа и другие подопечные территории. Для производственных требований неорганизованные территории, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов (такие как Гуам, зона Панамского канала, Виргинские острова и Американское Самоа), не считаются частью Соединенных Штатов». [39]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Компендиум II: Практика Бюро по авторским правам , Глава 200, § 206.01. По состоянию на дополнение 1998 года. «Указы правительства, такие как судебные решения, административные постановления, законодательные акты, публичные постановления и аналогичные официальные юридические документы, не подлежат авторскому праву по причинам государственной политики . Это относится к таким работам, независимо от того, являются ли они федеральными, государственными или местными, а также к работам иностранных правительств».
  2. ^ CENDI/2008-1 Часто задаваемые вопросы CENDI об авторском праве: проблемы, затрагивающие правительство США Архивировано 04.03.2009 в Wayback Machine 3.1.3 «Применяется ли 17 USC §10560 к работам государственных и местных органов власти?» «Нет, он применяется только к работам федерального правительства. Государственные и местные органы власти могут заявлять и часто заявляют об авторском праве на свои публикации. Это их прерогатива — устанавливать политику, которая может разрешать, требовать, ограничивать или запрещать притязания на авторское право на некоторые или все работы, созданные их государственными органами».
  3. ^ Компендиум II: Практика Бюро по авторским правам , Глава 200, § 206.03. По состоянию на дополнение 1998 года.
  4. ↑ Округ Санта-Клара против Коалиции за первую поправку к Конституции Калифорнии , H031658 (Cal. App. 4th 2009). (архивная копия на archive.org)
  5. ^ "Colorado". Авторские права принадлежат Гарвардской библиотеке . Гарвардский университет. Архивировано из оригинала 19 мая 2023 г. Получено 22 марта 2024 г.
  6. ^ "Fla. Stat. 119.011(12) Публичные записи".
  7. ^ ab "Уставы и конституция: Конституция: Онлайн-саншайн". www.leg.state.fl.us .
  8. ^ "Уставы и конституция:Просмотреть уставы:->2005->Глава 0119->Раздел 011: Онлайн-саншайн". www.leg.state.fl.us .
  9. ^ ab Microdecisions, Inc. против Скиннера , 889 S.2d 871, на стр. 9 (2004).
  10. ^ "§ 286.021 Департамент штата сохраняет авторские права". Florida Statutes . 18 июня 2018 г. Архивировано из оригинала 18 июня 2018 г.
  11. ^ Статуты Флориды §24.105(10)
  12. ^ Статуты Флориды §601.101
  13. ^ Статуты Флориды §1004.23
  14. ^ «Кодекс Индианы 2014 г. — Генеральная Ассамблея Индианы, сессия 2023 г.».
  15. ^ "Архивы: Исследовательские службы". Секретарь Содружества Массачусетса . Архивировано из оригинала 2022-05-24 . Получено 2022-12-18 .
  16. ^ "Раздел 13.03 Устава Миннесоты". www.revisor.mn.gov .
  17. ^ Законодательное собрание Миннесоты. «Статут Миннесоты 13.02, подраздел 7a (2022)». Устав Миннесоты 2022 года . Управление Ревизора Устава . Проверено 8 марта 2023 г.
  18. ^ Законодательное собрание Миннесоты. "Статут Миннесоты 13.02, подраздел 11 (2022)". Статуты Миннесоты 2022. Управление ревизора статутов . Получено 8 марта 2023 г.
  19. ^ Законодательное собрание Миннесоты. "Статут Миннесоты 13.02, подраздел 17 (2022)". Статуты Миннесоты 2022. Управление ревизора статутов . Получено 8 марта 2023 г.
  20. ↑ Штат Нью-Джерси. «Уведомление об условиях использования» (17 июля 2010 г.). Получено 2 июля 2013 г.
  21. ^ Бернетт против округа Берген, 402 NJ. Super 319 (2008).
  22. ^ Генеральная Ассамблея Нью-Джерси . "NJSA 52:18A-234.5". Уставы Нью-Джерси . Нью-Джерси.
  23. ^ «Суд постановил, что авторские права на карты не нарушают закон об открытых записях». Комитет репортеров за свободу прессы . 2 августа 2001 г. Получено 13 октября 2015 г.
  24. ^ Smalley, Laura W. (31 октября 2012 г.). «Работы государственных и местных органов власти могут быть защищены авторским правом» . Получено 13 октября 2015 г.
  25. ^ Округ Саффолк против First American Real Estate Solutions , 261 F.3d 179, 401 (2d. Cir. 2001) («Поэтому мы приходим к выводу, что Законодательное собрание, приняв FOIL, не отменило авторские права округа Саффолк»).
  26. ^ "Глава 132". www.ncleg.gov .
  27. ^ Уведомление о государственном документе, находящемся в общественном достоянии, Государственной библиотеки Северной Каролины
  28. ^ "Северная Каролина". Авторские права принадлежат Гарвардской библиотеке .
  29. ^ "Статуты Пенсильвании, раздел 71, PS, правительство штата, § 636". Findlaw .
  30. ^ webserver.rilegislature.gov https://webserver.rilegislature.gov//Statutes/TITLE38/38-2/38-2-3.htm . Получено 2024-04-07 . {{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )
  31. ^ webserver.rilegislature.gov https://webserver.rilegislature.gov//Statutes/TITLE38/38-2/38-2-2.htm . Получено 2024-04-07 . {{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )
  32. ↑ Сиго против округа Хорри , 663 SE 2d 38 (SC 2008-06-16).
  33. ^ "Юта". harvard.edu . Получено 11 мая 2020 г. .
  34. ^ "Вашингтон". harvard.edu . Получено 18 января 2021 г. .
  35. ^ 17 Кодекс США  § 101
  36. ^ ab Compendium of US Copyright Office Practices , Third Edition (2014) , Chapter 300. (§s, указанные в тексте статьи выше)
  37. ^ Сборник правил Бюро по авторским правам США , третье издание (2014) , глава 2000, §2005.3.
  38. ^ Сборник правил Бюро авторских прав США , Третье издание (2014) , Глава 2100, Часть VIII Глоссарий терминов, стр. 85.
  • Государственный центр ресурсов по авторскому праву, Гарвардский университет, Законы и правовые источники, влияющие на статус авторских прав на правительственные документы
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Статус_авторских_прав_работ_субнациональных_правительств_Соединенных_Штатов&oldid=1226951409"