Национальный план широкополосной связи (США)
Стратегический план по улучшению доступа в Интернет

Connecting America: The National Broadband Plan — это план Федеральной комиссии по связи (FCC) по улучшению доступа в Интернет в Соединенных Штатах . FCC было поручено разработать план в соответствии с Законом о восстановлении и реинвестировании в американскую экономику 2009 года , и он был представлен 16 марта 2010 года. [1]

Акт не давал Федеральной комиссии по связи конкретных полномочий для реализации национального плана широкополосной связи или для внесения поправок в положения Закона о телекоммуникациях 1996 года об универсальных услугах , но он требовал, чтобы Федеральная комиссия по связи разработала план, который «включал бы подробную стратегию для достижения доступности и максимального использования широкополосной связи для повышения благосостояния потребителей, гражданского участия , общественной безопасности и национальной безопасности , развития сообщества , предоставления медицинских услуг, энергетической независимости и эффективности, образования, обучения сотрудников, инвестиций частного сектора, предпринимательской деятельности, создания рабочих мест и экономического роста, а также других национальных целей». [2]

Официальный веб-сайт плана, broadband.gov , выделил энергетические и экологические особенности. [3] Другие перечисленные цели включали «заботу 21-го века», «экономические возможности», «здравоохранение», «гражданское участие» и «общественная безопасность». Также были представлены карты широкополосного доступа , тесты и отчеты о «мертвых зонах широкополосного доступа». Еще одной целью было предоставление 100 миллионам американских домохозяйств доступа к соединениям со скоростью 100 Мбит/с ( мегабит в секунду) к 2020 году. Большие районы Соединенных Штатов будут подключены к Интернету, а федеральная служба сельских коммунальных услуг, предоставляющая некоторым сельским районам стационарную телефонную связь, будет модернизирована. План призывал вещателей отказаться от спектра для беспроводного широкополосного доступа. [1]

Автор требования о разработке плана, представитель США Эдвард Дж. Марки ( демократ от Массачусетса ) похвалил план FCC как «дорожную карту», ​​которая «гарантирует, что каждый американец будет иметь доступ к инструментам, необходимым для достижения успеха». [4] Администрация Обамы продвигала план, [5] [6] а бывший председатель FCC Джулиус Геначовски назвал план «своим главным приоритетом». [5]

Подробности

Цели

Цели плана описаны на broadband.gov :

  1. К 2020 году не менее 100 миллионов домохозяйств в США должны иметь доступ к реальной скорости загрузки не менее 100 мегабит в секунду и реальной скорости отправки не менее 50 мегабит в секунду.
  2. Соединенные Штаты должны стать мировым лидером в области мобильных инноваций, имея самые быстрые и обширные беспроводные сети среди всех стран.
  3. Каждый американец должен иметь доступ к надежной широкополосной связи по доступной цене, а также средства и навыки для подключения к ней, если он того пожелает.
  4. Каждое американское сообщество должно иметь доступ к широкополосному интернету на скорости не менее 1 гигабита в секунду для таких учреждений, как школы, больницы и правительственные здания.
  5. Чтобы обеспечить безопасность американского народа, каждый сотрудник службы экстренного реагирования должен иметь доступ к общенациональной беспроводной, совместимой широкополосной сети общественной безопасности.
  6. Чтобы гарантировать лидерство Америки в экономике чистой энергии, каждый американец должен иметь возможность использовать широкополосный доступ в Интернет для отслеживания и управления своим потреблением энергии в режиме реального времени.

Перераспределение спектра

План также был направлен на перераспределение спектра для увеличения емкости мобильного широкополосного доступа в ответ на возросший спрос. Cisco Systems сообщила, что «глобальный мобильный трафик данных вырос в 2,6 раза в 2010 году, почти утроившись третий год подряд». [7] AT&T Mobility сообщила, что использование ее сети передачи данных увеличилось на 8000% в период с 2007 по 2010 год, период времени, совпадающий с выпуском iPhone . [ 8]

В докладе, представленном на Форуме мобильного будущего 2010 года, Питер Рысэви представил опасности невыделения дополнительного спектра. Он предсказал, что без перераспределения спрос превысит предложение через 3–4 года, и отметил, что многие представители меньшинств и люди с низким доходом зависят от мобильного интернета как основного соединения. [9]

План рекомендует, чтобы 300 МГц спектра были вновь доступны для коммерческого использования в течение 5 лет и 500 МГц через 10 лет. План нацелен на пространство между 225 МГц и 3,7 ГГц; 120 МГц для вещательного телевидения и 90 МГц для мобильной спутниковой связи . [1] Для выполнения этого плана FCC должна определить пространства в спектре, которые могут быть использованы более эффективно, а затем истребовать спектр у действующих лицензиатов. План рекомендует, чтобы FCC было предоставлено больше полномочий для создания новых стимулов для освобождения спектра. [10] Основной подход FCC будет заключаться в предложении стимулов для ускорения процесса и избежания длительных судебных разбирательств.

Спектральные аукционы были разрешены как часть продления сокращения налога на заработную плату, принятого Конгрессом 17 февраля 2012 года. [11] [12] Когда План достиг своей первой годовщины, интерес Конгресса к потенциальному доходу Плана от аукционов возрос, особенно в свете дефицита федерального бюджета. Основная торговая ассоциация беспроводной индустрии, CTIA, и Ассоциация потребительской электроники совместно опубликовали отчет, в котором указано, что аукционы сдаваемых частот вещателей могут принести 33 миллиарда долларов дохода от аукционов. [13] [ требуется обновление ]

Управление энергией

Председатель Федеральной комиссии по связи США (FCC) Джулиус Геначовски заявил, что план широкополосной связи является предпосылкой для технологии интеллектуальной сети , которая, как он ожидает, сократит потребление парниковых газов электростанциями на 12 процентов, что равносильно прекращению эксплуатации 55 миллионов автомобилей. [14] Цель 6 плана гласит, что американцы должны иметь право безопасно перенаправлять данные об использовании в реальном времени любому поставщику услуг по управлению спросом на энергию по своему выбору для получения помощи в управлении спросом всех видов (включая потенциальное использование ископаемого топлива, воды и других коммунальных услуг).

Цель 6 подразумевает доступ к возможностям со стороны спроса, таким как включение устройств (таких как дренажные или цистерновые насосы или зарядные устройства для аккумуляторов), которые могут использовать прерывистую или непиковую электроэнергию, когда она доступна (дешевле, чем в пик). В октябре 2009 года General Electric и Whirlpool объявили об инициативе Smart Green Grid. [15] « Умные приборы » могли бы планировать использование энергии в то время, когда ее потребляется меньше или когда возобновляемая энергия, такая как ветер, более доступна. [14]

Для достижения цели 6, приборы должны будут взаимодействовать с системой учета и управления энергией и принимать команды на изменение состояния. В 2010 году связь по линии переменного тока в доме рассматривалась как вариант. Однако рекомендации плана не упоминали конкретные технологии для домашних сетей . [16]

Причины

США отстают от Японии, ЕС и Южной Кореи в области технологий электросетей и сделали национальным приоритетом улучшение своего спроса на энергию и управления поставками. Пентагон в нескольких отчетах отметил, что зависимость от нефти и других дипломатически опасных источников является растущей проблемой национальной безопасности США. Потребление большего количества энергии на единицу производительности, чем в любой другой развитой стране, больше не является вариантом для США, согласно администрации Обамы , которая сделала первоочередной задачей внедрение технологий « умных сетей », которые невозможно развернуть без безопасной надежной и универсальной проводной сети. Предыдущая администрация Буша сделала сети электропередач приоритетом, чтобы гарантировать, что широкополосный доступ будет по крайней мере сосуществовать с охватом электросети.

В целом, по состоянию на декабрь 2012 года, только около 65 процентов американцев имели широкополосный доступ. [17] Соединенные Штаты занимают 16-е место в мире, Южная Корея - 95 процентов, а Сингапур - 88 процентов. Геначовски сказал, что более 20 стран имеют планы по широкополосному доступу, и что отсутствие доступа в сельских и малообеспеченных районах Соединенных Штатов привело к тому, что «миллионы людей остались позади». [18]

К 2020 году целью было обеспечить 100 миллионов домохозяйств доступом к услуге 100 Мбит/с. [19] В 2009 году 200 миллионов человек имели широкополосный доступ [20] (по всей стране средняя скорость подключения составляла 3,9 Мбит/с [21] ), что больше, чем 8 миллионов в 2000 году. Но 14 миллионов вообще не имеют доступа к широкополосному доступу. [22] [23]

Исследование FCC «Внедрение и использование широкополосного доступа в Америке» показало, что средняя цена широкополосного доступа составляет 41 доллар в месяц, и сообщило, что 36 процентов опрошенных непользователей заявили, что эта услуга слишком дорогая. 12 процентов не имеют навыков, 10 процентов обеспокоены «безопасностью и конфиденциальностью», а 19 процентов просто не заинтересованы. [24] [25] Одним из способов увеличения доступа было бы предоставление блока спектра поставщикам услуг, которые согласились бы предложить бесплатные или недорогие услуги определенным абонентам. Одним из способов оплаты этого было бы перечисление 15,5 миллиардов долларов в Фонд Connect America для районов, не обслуживаемых должным образом. [24] Эти деньги поступят из Фонда универсального обслуживания, созданного для телефонной связи для частных лиц и доступа в Интернет для школ и библиотек. Кроме того, Фонд мобильности будет предоставлять средства штатам для предложения собственных программ широкополосной связи. Кроме того, Корпус цифровой грамотности поможет людям узнать об Интернете в районах с низким уровнем использования. А широкополосный доступ будет добавлен к программе FCC Lifeline and Link-Up для предоставления телефонной связи бедным. [22]

Оппозиция

FCC заявила, что план может стоить от 20 до 350 миллиардов долларов, и эти расходы учитывают только стоимость внедрения системы и ее запуска, а не расходы на ее поддержание в будущем. [26] Некоторые другие расходы, которые следует принять во внимание, — это стоимость Национальной сети реагирования на чрезвычайные ситуации, создание которой, по словам чиновников, обойдется не менее чем в 12–16 миллиардов долларов. [27] Еще одна стоимость, которую необходимо принять во внимание, — это стоимость субсидирования материалов, таких как компьютеры, для домохозяйств, которые не могут себе их позволить. Затем этим гражданам необходимо будет пройти обучение тому, как эффективно использовать компьютеры и Интернет. Все эти расходы составят в общей сложности многие миллиарды долларов.

Было несколько предложений о том, как Соединенные Штаты будут платить за этот план. Первая часть предполагает взятие 4,6 млрд долларов в год, которые выделяются для Фонда универсального обслуживания, и перевод их в фонд под новым названием, который продолжит предоставлять субсидированные телефонные услуги, но также будет работать над предоставлением широкополосного интернета тем, у кого его сейчас нет. [26] Это поможет компенсировать расходы, но регулирующие органы должны будут убедиться, что этих средств по-прежнему достаточно для предоставления того же объема поддерживаемых телефонных услуг, включая сельские стационарные и беспроводные услуги, как и раньше. Эти деньги помогут компенсировать часть расходов на реализацию, но если на самом деле они будут ближе к 350 млрд долларов, то этого будет недостаточно для покрытия расходов на проект. Это оставит бремя расходов на правительство, которое, в свою очередь, может переложить его на граждан в качестве налога. [28]

Помимо стоимости, есть также аргумент, что создание Национального плана широкополосной связи затормозит рост отрасли и новых технологий. Экономист Роберт Аткинсон утверждает, что такой план уменьшит желание компаний предлагать более низкие цены, лучшие продукты и лучшее обслуживание клиентов, а также уменьшит стимулы для придумывания новых и инновационных идей. [29]

Поскольку FCC перешла к стадии реализации своего плана, возник вопрос о юрисдикции относительно того, предоставил ли Конгресс FCC полномочия на реализацию плана или же ARRA предоставил агентству исключительно полномочия на разработку плана. [30] Комментаторы и государственные служащие подняли вопрос о том, как предложения агентства могут быть реализованы, чтобы гарантировать, что сельские районы не испытают ухудшения или скачков цен на существующие телефонные и сотовые услуги. [31] [32] Комментаторы выразили обеспокоенность тем, что если текущая поддержка, оказываемая сельским районам в соответствии с Законом о коммуникациях, будет перенесена на гораздо меньшую подгруппу районов для развертывания широкополосной связи, то в настоящее время поддерживаемые сельские районы будут лишены столь необходимого покрытия услугами и доступных цен. [33] FCC предложила поддерживать только одного поставщика на район, что, по словам комментаторов, приведет к пустой трате средств на универсальное обслуживание, которые были инвестированы в инфраструктуру, уже развернутую другими поставщиками в сельских районах, и приведет к появлению единственного монопольного поставщика услуг во многих сельских районах. Это может означать, что некоторые сельские районы останутся без телефонной связи или сотовой связи, в зависимости от того, какую технологию предоставит победитель аукциона.

Нормативная база

FCC считала широкополосный доступ «информационной услугой» и, следовательно, «слегка регулируемым». Хотя комиссия считала, что этот статус дает возможность налагать необходимые ограничения для реализации плана, Апелляционный суд США по округу Колумбия заявил в постановлении от апреля 2010 года, что это не так. В 2007 году Кевин Дж. Мартин , тогдашний председатель FCC, приказал Comcast разрешить использование BitTorrent , который Comcast считал конкурентом своему кабельному бизнесу. Comcast утверждал, что с дерегулированием при Джордже Буше-младшем у FCC не было полномочий принимать такие решения. Верховный суд США встал на сторону Comcast в 2005 году, [34] и в соответствующем постановлении от 6 апреля 2010 года Апелляционный суд отклонил приказ FCC от 2008 года о прекращении и воздержании. [35] В результате председатель Федеральной комиссии по связи США (FCC) Юлиус Геначовски хотел переопределить широкополосный доступ как «общего оператора связи», требующего равного доступа ко всему трафику, как на дорогах.

6 мая 2010 года Геначовски заявил, что правила для компаний широкополосного доступа будут менее строгими, чем предполагалось, чтобы FCC не выглядела «жестокой». Ожидалось, что республиканцы в Конгрессе США и в FCC, а также кабельные и телефонные компании выступят против правил, необходимых для того, чтобы план широкополосного доступа заработал. Например, принцип сетевой нейтральности потребует от поставщиков широкополосного доступа разрешить конкурентам использовать свои линии для телефонной связи, потокового видео и других онлайн-услуг. Однако Геначовски заявил, что сети не будут обязаны делиться с конкурентами.

Трое из пяти комиссаров должны будут одобрить правила. Геначовски, демократ , считал, что двое других демократических комиссаров FCC поддержат его. Представитель Эд Марки из Массачусетса , демократический член комитета Палаты представителей, курирующего FCC, поддержал предложение, заявив, что FCC необходимо обеспечить защиту потребителей и предприятий.

Два республиканских комиссара Федеральной комиссии по связи (FCC) Роберт Макдауэлл и Мередит Бейкер опасаются, что «обременительные правила, перенесенные из ранней эпохи монополий Мэй Белл в сети XXI века», помешают компаниям вкладывать необходимые инвестиции в улучшение своих сетей.

Лидер меньшинства в Палате представителей Джон Бейнер из Огайо назвал этот план «государственным захватом Интернета».

Геначовски заявил, что регулирование будет «поддерживать политику, которая повышает нашу глобальную конкурентоспособность и сохраняет Интернет как мощную платформу для инноваций». [34]

История

Исследование NTIA (2008)

В Пятом отчете Федеральной комиссии по связи перед Конгрессом [36] , опубликованном в июне 2008 года, Федеральная комиссия по связи сообщила:

На основе нашего анализа в этом отчете мы приходим к выводу, что развертывание передовых телекоммуникационных возможностей для всех американцев является разумным и своевременным. Данные отражают обширные инвестиции отрасли в развертывание широкополосной связи, в том числе на более высоких скоростях, о чем свидетельствует рост числа подписчиков на эти высокоскоростные услуги.

В отчете говорилось, что 47% взрослых американцев имели доступ дома, внедрение широкополосного домашнего интернета в сельской местности составило 31%, и более 57,8 миллионов домохозяйств США подписались на широкополосный интернет дома. NTIA утверждало, что всеобщий, доступный по цене доступ предоставляется дома, на рабочем месте, в классе и библиотеке. При измерении показателей подписки в районах с низким доходом исследование показало, что «92 процента почтовых индексов с самым низким доходом имеют по крайней мере одного абонента высокоскоростного интернета, по сравнению с 99,4 процентами почтовых индексов с самым высоким доходом». [36] Однако критика пришла из самой FCC. Затем комиссар FCC Джонатан Адельштейн не согласился с этим выводом, сославшись на «тенденцию к снижению» рейтинга широкополосного интернета в стране, а комиссия Майкл Коппс раскритиковала методы сбора данных FCC. [37]

Опрос ОЭСР

В 2008 году Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) опубликовала статистику по развертыванию широкополосной связи. Эта статистика вызвала опасения, что США могут отставать в развертывании, принятии и ценообразовании широкополосной связи по сравнению с другими развитыми странами. Соединенные Штаты заняли 15-е место из 30 стран, измеренных по проникновению широкополосной связи; Дания, Нидерланды, Норвегия, Швейцария, Исландия, Швеция, Корея и Финляндия были значительно выше среднего показателя по ОЭСР. [38] Средняя скорость загрузки в США составила 4,9 Мбит/с, в то время как средний показатель по ОЭСР составил 9,2 Мбит/с. [39]

На основе этой статистики критики утверждали, что предыдущая оценка FCC была неточной и неполной. В статье, посвященной этому вопросу, Роб Фриден утверждал, что «FCC и NTIA переоценили проникновение широкополосной связи и ее доступность, используя чрезмерно щедрое и нереалистичное определение того, что можно квалифицировать как широкополосную услугу, используя почтовые индексы в качестве основной географической единицы измерения, не требуя измерений фактических, а не теоретических битрейтов и неверно интерпретируя имеющуюся статистику». [40]

Школы

6 июня 2013 года в средней школе Мурсвилля в Мурсвилле, Северная Каролина , президент Барак Обама объявил о планах ConnectEd, плана по предоставлению высокоскоростного Интернета многим школам, в которых его еще не было. В соответствии с Законом о телекоммуникациях 1996 года школы и библиотеки платили более низкие цены за телекоммуникационные услуги, и Обама хотел, чтобы программа E-Rate была расширена и включала доступ в Интернет. [41] Помощники Белого дома заявили, что только пятая часть американских учеников может пользоваться высокоскоростным Интернетом в школе, но все ученики Южной Кореи могут. [42] Повторяя аналогичную цель 2008 года, Обама заявил, что попросит Федеральную комиссию по связи «подключить 99 процентов учеников Америки к высокоскоростному широкополосному Интернету в течение пяти лет». [41]

Дебаты

Доступ в Интернет стал жизненно важным инструментом развития и социального прогресса с начала 21-го века. Уровень проникновения широкополосного Интернета теперь рассматривается как ключевой экономический показатель , поскольку Соединенные Штаты широко воспринимаются как отстающие как по уровню проникновения широкополосного Интернета, так и по скорости своей широкополосной инфраструктуры. [43]

В результате, появились призывы к США разработать, принять, профинансировать и внедрить Национальный план широкополосной связи. Сторонники и противники выдвигают ряд аргументов за и против необходимости и целесообразности создания такого плана. [44]

  • Удовлетворение важных общественных потребностей : в 21 веке доступ в Интернет признан базовой услугой , подобной телефонам, воде и электричеству. Большинство согласны с тем, что доступ в Интернет необходим для полноценного участия в жизни общества. Например, на президентских выборах 2008 года кандидаты еженедельно выступали с обращениями в виде видеороликов в Интернете. Эти видеоролики часто не были доступны где-либо еще. Сторонники национальной политики широкополосной связи утверждают, что ситуации, подобные президентским выборам 2008 года, иллюстрируют, что широкополосный доступ в Интернет является жизненно важным товаром для полного гражданского участия . [45]
  • Развлечения : Широкополосный доступ может обеспечить развлечения способами, которые телевидение и радио не могут. Вебизоды , мини-эпизоды, которые обычно не транслируются по кабельному телевидению, являются примером этого расширения традиционного телевидения. Например, Bravo предоставил пользователям возможность смотреть « Top Chef » на своих персональных компьютерах. Развлекательным преимуществом этих вебизодов является идея о том, что пользователи могут просматривать закулисные кадры, которые происходят после того, как участники вылетают из шоу. [46] Такое расширение развлечений знаменует собой изменение способа использования доступа в Интернет и гибридизацию медиа.
  • Экономический рост : Сторонники национальной политики широкополосной связи также утверждают, что доступ в Интернет позволяет потребителям вносить вклад в экономический рост и инновации. [47] Многие службы переместили бизнес в Интернет, и этот сдвиг проявляется в таких инструментах, как онлайн-банкинг, ссылки на счета для коммунальных услуг и онлайн-базы данных библиотек.
  • Образование : Сторонники национальной политики широкополосного доступа также утверждают, что многие образовательные ресурсы, включая онлайн-классы и интерактивные учебные симуляции, можно найти только в Интернете. Они считают, что доступ в Интернет для всех необходим для создания истинно американской среды равных возможностей. [48]
  • Обучение на протяжении всей жизни : Сторонники национальной политики широкополосного доступа утверждают, что онлайновые библиотечные базы данных, учебники и энциклопедии сделали Интернет главным инструментом для образования и обучения на протяжении всей жизни. Они утверждают, что доступность широкополосного доступа для всех обеспечит ряд других весьма ценных общественных выгод. [49]
  • Доступ в сельской местности : некоторые сторонники национальной политики широкополосной связи утверждают, что она обеспечит инфраструктуру, необходимую для обеспечения широкополосного Интернета в сельских районах Соединенных Штатов. Многие жители сельских районов, которые готовы платить за широкополосную связь, не могут ее получить. [50] Низкая плотность населения приводит к высоким издержкам и низкой прибыли и не позволяет большинству провайдеров вести бизнес в сельских районах Соединенных Штатов.
  • Городской доступ : Сторонники национальной политики широкополосного доступа считают, что это окажет положительное влияние на городскую бедноту и предоставит им гораздо больше возможностей для доступа в Интернет. В бедных городских районах многие люди не могут позволить себе платить за широкополосный доступ в свои дома. В 2008 году примерно 50% населения Соединенных Штатов имели годовой доход в размере 50 000 долларов США или меньше. [45] Из этой половины населения только 35% населения могли позволить себе ежемесячные платежи за широкополосный доступ. [45] Некоторые телекоммуникационные компании предприняли небольшие усилия, чтобы предоставить более доступные тарифы на широкополосный доступ для 15% населения, которые раньше не могли позволить себе широкополосный доступ. Однако некоммерческие организации, такие как One Economy, в настоящее время являются основным источником финансирования, используемым для предоставления малообеспеченным семьям широкополосного доступа. [45]
  • Здравоохранение : больше граждан смогут узнать о больницах и врачах перед поездкой, чтобы получить более качественную медицинскую помощь (преимущество, особенно важное для тех, кто живет в сельской местности и преодолевает большие расстояния для лечения).
  • Рабочие места : больше граждан смогут искать работу и инвестиции, что обеспечит больше возможностей для экономической стабильности.
  • Удаленная работа : больше граждан смогут работать из дома, что позволит удовлетворить личные или медицинские потребности, а также сократить использование ресурсов, связанных с поездками, которые обычно используются для поездок на работу и обратно.
  • Политика : больше граждан смогут получать информацию о политике, новостях и других важных гражданских проблемах, используя Интернет для повышения информированности и/или активности.
  • Коммуникация правительства и граждан : если бы у всех граждан был доступ в Интернет, у правительства был бы более эффективный инструмент для быстрого и эффективного общения и взаимодействия со своими гражданами, особенно в отношении процессов, которые в настоящее время выполняются на бумаге. Широкополосный доступ также мог бы помочь правительству эффективно оказывать помощь, особенно в районах, пострадавших от стихийных бедствий. [49]
  • Неэффективность, подавление инноваций и конкуренции : Противники национальной политики широкополосной связи утверждают, что разрешение правительству регулировать и управлять развитием широкополосной связи приведет к снижению эффективности и прогресса из-за отсутствия конкуренции. [51] Они также утверждают, что вмешательство правительства неизбежно приведет к потере прибыли компаниями и предприятиями.
  • Возможные государственные траты и отсутствие внимания к реальным потребностям пользователей : Противники национальной политики широкополосной связи предупреждают, что в попытке достичь желаемой цели широкополосной связи для всех правительство потратит миллиарды долларов на инфраструктуру, которая людям не нужна или которую они не могут использовать. Они считают, что деньги будут потрачены неэффективно, поскольку правительство не будет уделять внимания потребностям и желаниям клиентов с той же спецификой, которую проявляет корпоративный сектор. [51]
  • Отрицательное влияние на экономику : Более того, те, кто не поддерживает национальную политику широкополосного доступа, утверждают, что увеличение покрытия широкополосным доступом может иметь неожиданный отрицательный эффект на экономику Соединенных Штатов. Они считают, что многие рабочие места в секторе услуг, которые в настоящее время базируются в Соединенных Штатах, могут быть перемещены за границу и выполнены низкооплачиваемыми иностранными рабочими. Таким образом, оппоненты предполагают, что связь между экономическим ростом и проникновением широкополосного доступа сомнительна, подчеркивая идею о том, что статистика часто вводит в заблуждение. Они не считают, что такая статистика является адекватным показателем того, что национальная политика широкополосного доступа необходима в Соединенных Штатах. [51]

Подразумеваемое

Согласно плану, сто миллионов американцев не имеют широкополосного доступа дома, и США продолжают отставать в скорости доступа в Интернет. FCC представила план и рекомендации по решению этих проблем, а также подходы к максимизации экономических и социальных выгод от внедрения широкополосного доступа.

Этот план специализируется на роли широкополосной связи в образовании, здравоохранении, энергетике и окружающей среде, эффективности работы правительства, гражданской активности, общественной безопасности и экономических возможностях. Также включает признание того, что получение широкополосной связи не может произойти без активного участия штатов.

Правительство

Ряд рекомендаций имеют четкие последствия для политических действий государственных и местных органов власти. По основному вопросу расширенного доступа к широкополосной связи рекомендации FCC включают:

  • Конгресс должен четко заявить, что племенные, государственные, региональные и местные органы власти могут строить широкополосные сети. (Рекомендация 8.19)

Поскольку у частных инвесторов не всегда есть веские стимулы для развертывания широкополосной связи в сельских и недостаточно обслуживаемых сообществах по доступной цене, правительствам штатов и местным властям следует разрешить вмешаться и предоставить доступные услуги широкополосной связи, которые будут соответствовать потребностям их жителей.

  • Федеральная и государственная политика должна способствовать агрегации спроса и использованию государственных, региональных и местных сетей, когда это является наиболее экономически эффективным решением для основных учреждений, позволяющим удовлетворить их потребности в подключении. (Рекомендация 8.20)

Объединение спроса между учреждениями может обеспечить более широкий доступ к более широкой аудитории по более низким ценам.

  • Законодатели штатов являются важными партнерами в разработке структуры, которая поможет учреждениям получить широкополосное подключение, обучение, приложения и услуги. (Рекомендация 8.22)

Государствам следует дополнять развертывание широкополосной связи программами цифрового образования и финансировать общественные технологические центры, чтобы гарантировать, что жители всех национальностей, социально-экономических слоев и возрастов понимают, как быть производителями и потребителями этой новой медиаэкономики.

  • По возможности Конгрессу следует рассмотреть возможность предоставления правительствам штатов и местным органам власти возможности получать более низкие цены на услуги путем участия в федеральных контрактах на предоставление современных услуг связи. (Рекомендация 14.2)
  • План Федеральной комиссии по связи США (FCC) содержит дополнительные рекомендации по включению вождей племен в программы широкополосной связи, строительству новых сетей в районах, которые в настоящее время не обслуживаются, и созданию фонда Connect America Fund для устранения пробелов в доступности широкополосной связи в неохваченных районах.

Рекомендации Федеральной комиссии по связи США (FCC) также направлены на оказание помощи штатам в повышении доступности широкополосной связи и расширение обучения, необходимого для поощрения ее внедрения, в том числе:

  • Расширение программ Lifeline Assistance и Link-Up America, в которых в некоторых штатах уже действуют такие программы скидок, как в Вермонте, Федеральная комиссия по связи рекомендует разрешить штатам самостоятельно определять требования к участникам.
  • Создание Национальной программы цифровой грамотности для повышения навыков, необходимых для участия в цифровой экономике.
  • Сбор более полной и надежной информации о ценах на широкополосную связь, ее производительности и конкуренции в определенных сегментах рынка для лучшего информирования политиков о проблемах доступности в определенных сообществах. [52]

Политический

«Политические деятели во всем мире сталкиваются с необходимостью обновления, замены и/или пересмотра существующих правил, регулирующих отношения между традиционными платформами распространения видео, такими как поставщики эфирного и кабельного/спутникового вещания, поскольку Интернет становится жизнеспособной платформой распространения видео». [53]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abc Эггертон, Джон (15 марта 2010 г.). "План широкополосной связи FCC: Комиссия устанавливает крайний срок для спектра в 2015 г.". Вещание и кабельное телевидение . Получено 23 марта 2010 г.
  2. ^ Connecting America: The National Broadband Plan, Федеральная комиссия по связи , март 2010 г., стр. xi, архивировано из оригинала 17 марта 2010 г. , извлечено 12 апреля 2010 г.
  3. ^ "Национальный план широкополосной связи по вопросам: Энергия и окружающая среда". FCC . Получено 6 июля 2013 г.
  4. ^ Канг, Сесилия (17 марта 2010 г.). «План широкополосной связи FCC будет рассмотрен Конгрессом на следующей неделе». The Washington Post . Архивировано из оригинала 11 октября 2012 г. Получено 22 марта 2011 г.
  5. ^ ab "FCC to unveil national broadband plan". Новости и записи . Associated Press. 15 марта 2010 г. Получено 30 июля 2011 г.
  6. ^ Гросс, Грант (9 января 2009 г.). «Обама включает интеллектуальную энергетическую сеть на основе интернета в пакет мер стимулирования». Computerworld . Получено 22 марта 2011 г.
  7. ^ "Cisco Visual Networking Index: обновление прогноза глобального мобильного трафика данных, 2010–2015". 1 февраля 2011 г. Получено 16 марта 2011 г.
  8. ^ Рософф, Мэтт (24 апреля 2011 г.). «AT&T признает, что не может справиться с iPhone» . Получено 25 апреля 2011 г.
  9. ^ "The Spectrum Imperative: Мобильный широкополосный спектр и его влияние на потребителей и экономику США" (PDF) . Получено 15 марта 2011 г.
  10. ↑ Национальный план широкополосной связи: Глава 5 , получено 15 марта 2011 г.
  11. ^ Уайетт, Эдвард; Штайнхауэр, Дженнифер (16 февраля 2012 г.). «Конгресс продаст общественное вещание, чтобы выплачивать пособия». The New York Times . Получено 23 февраля 2012 г.
  12. ↑ Пир, Роберт; Штайнхауэр, Дженнифер (17 февраля 2012 г.). «Продление налоговых льгот прошло; все претендуют на победу». The New York Times . Получено 23 февраля 2012 г.
  13. ^ "CTIA, CEA: SpectrumAuction принесет $33B". TVNewsCheck . 16 февраля 2011 г. Получено 22 марта 2011 г.
  14. ^ ab Meredith, Leslie (7 марта 2010 г.). «Национальный план широкополосной связи имеет решающее значение для «умных» электросетей». TechNewsDaily . Получено 6 июля 2013 г.
  15. ^ "GE, Whirlpool и другие запускают инициативу Smart Green Grid". Environmental Leader . 21 октября 2009 г. Получено 6 июля 2013 г.
  16. ^ "Глава 12: Энергия и окружающая среда". Национальный план широкополосной связи . Получено 6 июля 2013 г.
  17. ^ Джоанна Бреннер, Ли Рейни (9 декабря 2012 г.). «Председатель FCC хочет обеспечить сверхскоростной широкополосный доступ в 100 миллионов домохозяйств США к 2020 году». ITChannelPlanet . Получено 21 августа 2013 г.
  18. ^ Касс, Д. Х. (18 февраля 2010 г.). «Председатель FCC хочет обеспечить сверхскоростной широкополосный доступ в 100 миллионов домохозяйств США к 2020 году». ITChannelPlanet . Получено 8 апреля 2010 г.
  19. ^ "National Broadband Plan" (PDF) . FCC. Архивировано из оригинала (PDF) 25 августа 2014 г. Получено 27 апреля 2011 г.
  20. ^ Джексон, Уильям (15 марта 2010 г.). «FCC хочет более быстрый Интернет для правительственных зданий». Government Computer News . Получено 13 апреля 2010 г.
  21. ^ Форесман, Крис (18 января 2010 г.). "Средняя скорость широкополосного доступа в США: 3,9 Мбит/с". ars technica . Получено 23 апреля 2010 г.
  22. ^ ab Albanesius, Chloe (15 марта 2010 г.). "FCC Provides Sneak Peek at Broadband Plan". PC Magazine . Получено 8 апреля 2010 г. .
  23. ^ Марго, Джек (15 марта 2010 г.). «План широкополосной связи FCC: новая система межштатных автомагистралей». eWeek . Получено 23 апреля 2010 г.
  24. ^ ab Meredith, Leslie (16 марта 2010 г.). «Финансирование национального плана широкополосной связи не определено». TechNewsDaily . Получено 8 апреля 2010 г.
  25. ^ Albanesius, Chloe (23 февраля 2010 г.). "FCC: 35% американцев не имеют широкополосного доступа". PC Magazine . Получено 8 апреля 2010 г.
  26. ^ ab Gross, Grant (12 марта 2010 г.). «Национальный план широкополосной связи FCC: что в нем?». PC World . Получено 16 мая 2010 г.
  27. ^ Стелтер, Брайан; Дженна Уортам (12 марта 2010 г.). «Попытка расширить доступ в Интернет в США создает битву». The New York Times . Получено 17 мая 2010 г.
  28. ^ Рирдон, Маргерит (15 марта 2010 г.). "FCC представляет национальный план широкополосной связи". CNet News . CBS . Получено 16 мая 2010 г. .
  29. ^ Аткинсон, Роберт Д. (2009). «Роль конкуренции в национальной политике широкополосной связи». Журнал по телекоммуникациям и высоким технологиям . 7 (1) . Получено 26 мая 2010 г.
  30. ^ "RCA подвергает сомнению полномочия FCC по изменению дорогостоящей поддержки, призывает к разъяснению законодательства" . Получено 30 апреля 2011 г.
  31. ^ "Парнелл обеспокоен планом широкополосной связи" . Получено 30 апреля 2011 г.
  32. ^ "Комментарии United States Cellular Corporation" . Получено 30 апреля 2011 г.
  33. ^ "Комментарии коалиции США" . Получено 30 апреля 2011 г.
  34. ^ ab "FCC достигла компромисса по ключевым правилам широкополосной связи". News & Record . Associated Press. 7 мая 2010 г. Получено 7 мая 2010 г.
  35. ↑ МакКаллах, Деклан (6 апреля 2010 г.). «Суд: Федеральная комиссия по связи не имеет полномочий регулировать сетевой нейтралитет». CNET.
  36. ^ ab "FCC Fifth Report". 19 марта 2008 г. Архивировано из оригинала 10 декабря 2017 г.
  37. ^ Босворт, Мартин. «FCC публикует отчет о широкополосной связи, признавая, что данные неверны».
  38. ^ Портал широкополосной связи ОЭСР
  39. ^ «Статистика широкополосной связи ОЭСР за 2008 год. Как обстоят дела в США? Согласно исследованию – стагнация и спад».
  40. ^ Фриден, Роб (2009). «Ложь, чертова ложь и статистика: разработка более четкой оценки проникновения на рынок и конкуренции в сфере широкополосной связи в Соединенных Штатах». Virginia Journal of Law & Technology . 14 (100).
  41. ^ ab Good, Chris (6 июня 2013 г.). "Президент Обама объявляет о проекте широкополосного доступа в школы в средней школе Северной Каролины". ABC News . Получено 6 июля 2013 г.
  42. ^ Ракер, Филип (6 июня 2013 г.). «Обама объявит о плане широкополосного доступа в Интернет в классах во время визита в Северную Каролину». The Washington Post .
  43. ^ "Америка: Земля медленного", Верн Г. Копытофф, New York Times: Bits , 20 сентября 2011 г.
  44. ^ Мохни, Д. Распространение широкополосного доступа в США замедлилось (снова) в 2008 году; сейчас более 67 млн. абонентов Получено 28.05.2009
  45. ^ abcd Обеспечение широкополосного доступа в городскую бедноту BusinessWeek, стр. 1. 2008-12-31. Получено 2009-01-19.
  46. ^ Уэст, С. 25 ноября 2008 г. Премьера вебизодов Top Chef на этой неделе
  47. ^ Аргументы в пользу национальной политики широкополосной связи 2007-06. Получено 2009-03-02.
  48. ^ Bringing Broadband to the Urban Poor BusinessWeek, стр. 2. 21 декабря 2008 г. Получено 19 января 2009 г.
  49. ^ ab Муниципальный широкополосный доступ: краткий обзорный документ Широкополосный доступ для всех. 2006-09. Получено 19 февраля 2009 г.
  50. ^ Bringing Broadband to Rural America BusinessWeek. 2008-09-18. Получено 2009-03-04.
  51. ^ abc Национальная политика будет плохой для широкополосной связи 2007-04-02. Получено 2009-02-15.
  52. ^ "Progressive States Network". Фабиола Каррион . Получено 27 апреля 2011 г.
  53. ^ Джон Мейзел (2007). «Появление Интернета для доставки видеопрограмм: экономические и нормативные вопросы, информация, том 9, выпуск: 1, стр. 52–64» . Получено 3 мая 2011 г.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Национальный_план_широкополосной_связи_(США)&oldid=1266728162#Широкополосная_связь_в_школах"