Конференция министров-президентов

Конференция министров-президентов ( нем . Ministerpräsidentenkonferenz , MPK) [1] — комитет, сформированный шестнадцатью землями Германии ( Bundesländer ) для координации политики в областях, которые находятся в исключительной юрисдикции земель, например, вещание . [2] Конференция не является конституционным органом, поэтому формальные соглашения между федеральными землями фиксируются в Staatsvertrag ( договоре / компакте ). [2] Поскольку сама MPK не является официальным конституционным органом, ее заседания носят чисто неформальный, координационный характер. Аналогичные органы существуют также на уровне министров-специалистов (например, Конференция министров образования и культуры) [3]

Первое заседание конференции состоялось 8–10 июля 1948 года, еще до образования Федеративной Республики Германии .

Меры по борьбе с пандемией COVID-19 в Германии координировались Федерально-земельной конференцией до 2021 года. [4]

История

Первая встреча министров-президентов всех немецких земель после Второй мировой войны состоялась в Мюнхене в начале июня 1947 года. Однако представители земель Тюрингия, Саксония-Анхальт, Саксония, Мекленбург-Передняя Померания и маркграфство Бранденбург покинули конференцию в самом начале дискуссий, поскольку им не удалось добиться принятия их требования о немедленном формировании германского центрального управления. Затем премьер-министры Западной Германии продолжили конференцию в одиночку. [5]

Встреча глав правительств государств трех западных оккупационных зон с 8 по 10 июля 1948 года в Кобленце считается «фактическим рождением Конференции премьер-министров» (еще до основания Федеративной Республики Германия). Эта конференция, вошедшая в историю как Конференция Риттерштурц (названная по месту проведения встречи, отелю Риттерштурц), приняла решение о создании Парламентского совета для разработки Основного закона и тем самым проложила путь к основанию Федеративной Республики Германия. [5]

С 1954 года Конференция министров-президентов является постоянным учреждением. Первым председателем MPK был тогдашний премьер-министр Баварии Ганс Эхард. После воссоединения в конференции также приняли участие пять новых земель. Осенью 1992 года восточная земля — Саксония — впервые приняла на себя председательство. [5]

Конституционная основа

В отличие от Бундесрата, Конференция премьер-министров не является конституционным органом и не участвует в федеральном или земельном законодательстве. Поэтому ее решения не являются юридически обязательными и могут сначала быть реализованы посредством законодательных процедур в отдельных землях. Основой для этого является федерализм в Германии (статья 20, пункт 1 Основного закона), согласно которому земли являются независимыми государствами-членами Федеративной Республики Германия. Это позволяет каждому государству самостоятельно формировать свои сферы компетенции (статьи 30, 70, 83 Основного закона) и сотрудничать с другими землями в этом вопросе. Чтобы не ущемлять полномочия Бундесрата, Конференция премьер-министров постановила 17 декабря 1992 года, что вопрос не может обсуждаться на Конференции министров (президентов), если он является предметом обсуждения в Бундесрате. [6]

Организация и функционирование

Конференция министров-президентов проходит четыре раза в год. Летом и в декабре главы правительств земель встречаются для встречи с федеральным канцлером после MPK. При особой необходимости проводятся дополнительные специальные конференции. Так было, например, в случае реформы федерализма и выравнивающих выплат штатам . Конференция министров-президентов готовится главами штатов и канцеляриями сенатов штатов на соответствующих конференциях (конференциях CdS). Если глава правительства председательствующего штата лично не может присутствовать на MPK, его место занимает член правительства штата в ранге министра, обычно глава штата или канцелярии сената.

Темами дискуссий последних лет были европейская политика, реформа федерализма, федерально-государственные финансовые отношения, политика в области СМИ и образования. Специальные темы обсуждаются в конфиденциальных раундах дискуссий, так называемых fireside chats . В этих дискуссиях принимают участие только главы правительств, без своих сотрудников.

Решения всегда должны были приниматься единогласно до конца 2004 года. Этот принцип консенсуса был смягчен во время дискуссий о реформе федерализма, чтобы усилить способность федеральных земель действовать. С конца 2004 года решения требовали одобрения только по крайней мере 13 штатов. Исключениями из этого являются правила процедуры, бюджетные вопросы и создание общественных институтов. Принцип единогласия здесь по-прежнему применяется. Премьер-министры штатов A и премьер-министры штатов B обычно проводят отдельные предварительные обсуждения перед конференцией, чтобы определить позицию на переговорах.

Конференция министров-президентов также предлагает список из 21 из 24 немецких членов (и такого же числа заместителей) Европейского комитета регионов федеральному правительству, которое затем предлагает полный список избранных представителей Совету министров ЕС для назначения на пятилетний срок полномочий.

Смена председателя

Председательство в Конференции министров-президентов ежегодно меняется в соответствии с согласованным порядком. Председателем является премьер-министр соответствующего штата.

Отдельное положение касается сопредседательства в качестве координатора и представителя политически конкурирующей группы земель (земель A и B) на традиционно завершающих пресс-конференциях MPK. Если председательство в MPK меняется и происходит переход от земли A к земле B (или наоборот), уходящий премьер-министр остается сопредседателем своей группы земель до тех пор, пока председательство в MPK не вернется к его собственной группе земель. Например, после того, как председательство в MPK перешло от Берлина к земле Северный Рейн-Вестфалия в 2005 году, депутат Клаус Воверайт был сопредседателем социал-демократических земель A в течение еще 4 лет (председательство земель B NW, NI, HE, SN), пока его не сменил депутат Курт Бек (Рейнланд-Пфальц) в 2009 году.

До воссоединения в 1990 году пост президента поочередно передавался между одиннадцатью странами в следующем порядке:

  1. Бавария
  2. Берлин
  3. Северный Рейн-Вестфалия
  4. Нижняя Саксония
  5. Гессе
  6. Рейнланд-Пфальц
  7. Шлезвиг-Гольштейн
  8. Баден-Вюртемберг
  9. Бремен
  10. Саарланд
  11. Гамбург

Председательство на заседании ежегодно сменяется среди федеральных земель в соответствии с фиксированной очередностью: [2]

  1. Нижняя Саксония
  2. Гессе
  3. Саксония
  4. Рейнланд-Пфальц
  5. Саксония-Ангальт
  6. Шлезвиг-Гольштейн
  7. Тюрингия
  8. Баден-Вюртемберг
  9. Бранденбург
  10. Бремен
  11. Мекленбург-Передняя Померания
  12. Саарланд
  13. Гамбург
  14. Бавария
  15. Берлин
  16. Северный Рейн-Вестфалия

Список стульев

ВечеринкаИмя председателяСостояниеВечеринкаИмя заместителя председателяСостояниеПродолжительность
CSUГанс ЭхардБавария1 октября 1954 г. – 30 сентября 1955 г.
СПДОтто ЗурБерлин1 октября 1955 г. – 30 сентября 1956 г.
.........
CSUФранц Йозеф ШтраусБавария1 октября 1987 г. – 30 сентября 1988 г.
ХДСЭберхард ДипгенБерлин1 октября 1987 г. – 30 сентября 1988 г.
СПДВальтер МомперБерлин1 октября 1988 г. – 30 сентября 1989 г.
СПДЙоханнес РауСеверный Рейн-Вестфалия1 октября 1989 г. – 30 сентября 1990 г.
СПДГерхард ШрёдерНижняя Саксония1 октября 1990 г. – 30 сентября 1991 г.
СПДГанс ЭйхельГессе1 октября 1991 г. – 30 сентября 1992 г.
ХДСКурт БиденкопфСаксонияСПДГанс ЭйхельГессе1 октября 1992 г. – 30 сентября 1993 г.
СПДРудольф ШарпингРейнланд-ПфальцХДСКурт БиденкопфСаксония1 октября 1993 г. – 30 сентября 1994 г.
СПДРайнхард ХёппнерСаксония-Ангальт1 октября 1994 г. – 30 сентября 1995 г.
ХДСХеннинг Шварц Шлезвиг-ГольштейнСПДРайнхард ХёппнерСаксония-Ангальт1 октября 1995 г. – 30 сентября 1996 г.
ХДСБернхард ФогельТюрингия1 октября 1996 г. – 30 сентября 1997 г.
ХДСЭрвин ТойфельБаден-Вюртемберг1 октября 1997 г. – 30 сентября 1998 г.
СПДМанфред СтолпеБранденбургХДСЭрвин ТойфельБаден-Вюртемберг1 октября 1998 г. – 30 сентября 1999 г.
СПДХеннинг ШерфБремен1 октября 1999 г. – 30 сентября 2000 г.
СПДХаральд РингсторффМекленбург-Передняя Померания1 октября 2000 г. – 30 сентября 2001 г.
ХДСПетер МюллерСаарландСПДХаральд РингсторффМекленбург-Передняя Померания1 октября 2001 г. – 30 сентября 2002 г.
ХДСОле фон БойстБремен1 октября 2002 г. – 30 сентября 2003 г.
CSUЭдмунд ШтойберБавария1 октября 2003 г. – 30 сентября 2004 г.
СПДКлаус ВоверайтБерлинCSUЭдмунд ШтойберБавария1 октября 2004 г. – 30 сентября 2005 г.
ХДСЮрген РюттгерсСеверный Рейн-ВестфалияСПДКлаус ВоверайтМекленбург-Передняя Померания1 октября 2005 г. – 30 сентября 2006 г.
ХДСКристиан ВульфНижняя Саксония1 октября 2006 г. – 30 сентября 2007 г.
ХДСРоланд КохГессен1 октября 2007 г. – 30 сентября 2008 г.
ХДССтанислав ТиллихСаксония1 октября 2008 г. – 30 сентября 2009 г.
СПДКурт БекРейнланд-ПфальцХДССтанислав ТиллихСаксония1 октября 2009 г. – 30 сентября 2010 г.
ХДСВольфганг БёмерСаксония-АнгальтСПДКурт БекРейнланд-Пфальц1 октября 2010 г. – 19 апреля 2011 г.
ХДСРайнер Хазелофф19 апреля 2011 г. - 30 сентября 2011 г.
ХДСЮрген РюттгерсШлезвиг-Гольштейн1 октября 2011 г. – 12 июня 2012 г.
СПДТорстен Альбиг12 июня 2012 г. – 30 сентября 2012 г.
ХДСКристина ЛиберкнехтТюрингияСПДТорстен АльбигШлезвиг-Гольштейн1 октября 2012 г. – 30 сентября 2013 г.
ЗеленьВинфрид КречманнБаден-ВюртембергХДСКристина ЛиберкнехтТюрингия1 октября 2013 г. – 30 сентября 2014 г.
СПДДитмар ВойдкеБранденбург1 октября 2014 г. – 30 сентября 2015 г.
СПДКарстен ЗилингБремен1 октября 2015 г. – 30 сентября 2016 г.
СПДЭрвин СеллерингМекленбург-Передняя Померания1 октября 2016 г. – 1 июля 2017 г.
СПДМануэла Швезиг1 июля 2017 г.–1 октября 2017 г.
ХДСАннегрет Крамп-КарренбауэрСаарландСПДМануэла ШвезигМекленбург-Передняя Померания1 октября 2017 г. – 28 февраля 2018 г.
ХДСТобиас Ганс28 февраля 2018 г. – 1 марта 2018 г.
СПДПитер ЧенчерГамбургХДСТобиас ГансСаарланд1 октября 2018 г. – 28 февраля 2019 г.
CSUМаркус СёдерГамбургСПДПитер ЧенчерГамбург1 октября 2019 г. – 28 февраля 2020 г.
СПДМихаэль МюллерБаварияCSUМаркус СёдерБавария1 октября 2020 г. – 30 сентября 2021 г.
ХДСАрмин ЛашетСеверный Рейн-ВестфалияСПДМихаэль МюллерБерлин1 октября 2021 г. – 25 октября 2021 г.
ХДСХендрик Вюст25 октября 2021 г. – 21 декабря 2021 г.
СПДФранциска Гиффи21 декабря 2021 г. – 30 сентября 2022 г.
СПДСтефан ВайльНижняя СаксонияХДСХендрик ВюстСеверный Рейн-Вестфалия1 октября 2022 г. – 30 сентября 2023 г.
ХДСБорис РейнГессеСПДСтефан ВайльНижняя Саксония1 октября 2023 г. – 30 сентября 2024 г.

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Отраслевые конференции министров". Архивировано из оригинала 16 июля 2011 г.
  2. ^ abc "Ministerpräsidentenkonferenz" . Баден-Вюртемберг.де . Проверено 21 мая 2024 г.
  3. ^ "Thema: Ministerpräsidentenkonferenz". Правительство Северного Рейна-Вестфалии . 2021-10-01. Архивировано из оригинала 2024-06-11 . Получено 2024-09-02 .
  4. ^ "Bund-Länder-Konferenzen zur Corona-Pandemie" (PDF) . Бундестаг . 08 февраля 2021 г. Проверено 2 сентября 2024 г.
  5. ^ abc "Die Ministrypräsidentenkonferenz" . Немецкий Бундестаг . 2015 . Проверено 2 сентября 2024 г.
  6. ^ Аугсберг, Штеффен (2014). Gesetzgebung: Rechtsetzung durch Parlamente und Verwaltungen sowie ihre gerichtliche Kontrolle . CF Мюллер Верлаг.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Конференция_министров-президентов&oldid=1255288893"