Баскское экономическое соглашение

Экономическое соглашение ( баск . kontzertu ekonomikoa , исп . Concierto económico ) — юридический документ, регулирующий налогообложение и финансовые отношения между Генеральной администрацией Королевства Испания и Автономным сообществом Страна Басков .

Истоки Экономического соглашения лежат в поражении в Третьей Карлистской войне 1876 года, когда 40 000 испанских солдат оккупировали Баскские провинции и держали их на военном положении. ^[1] Возникла необходимость в достижении какого-либо соглашения, по которому Баскские провинции ( Алава , Гипускоа и Бискайя ) будут платить налоги государству после одобрения Закона от 21 июля 1876 года, который обязывал граждан «этих провинций платить налоги в соответствии со своими возможностями, так же, как и другие испанцы», как было указано в законе об отмене фуэрос , продвигаемом испанским премьер-министром Кановасом дель Кастильо .

Процесс обсуждения этого обязательства был весьма сложным, поскольку эти провинции до этого момента имели свою собственную юрисдикцию, территориальные статуты и свои собственные органы политического представительства ( Juntas Generales или «Представительные ассамблеи»), которые регулировали свои собственные внутренние налоговые системы в соответствии со своими Fueros (хартиями) . ^[2] После бесплодных контактов между Антонио Кановасом дель Кастильо, президентом правительства, и представителями Учредительных советов (Diputaciones Forales — конкретных правительств Басков), первый распустил Juntas Generales (ассамблеи) и Учредительный совет Бискайи. В период с конца ноября по начало декабря 1877 года он сделал то же самое с Учредительными советами Алавы и Гипускоа. ^[3]

Однако непосредственной проблемой был сбор налогов в провинциях, где Государственное казначейство вело лишь скудную деятельность (с 1841 года только сбор таможенных пошлин имел какое-то значение). Это привело к тому, что Антонио Кановас начал переговоры с назначенными правительством провинциальными советами о форме, в которой эти провинции войдут в «Экономическое соглашение» нации. В период с декабря 1877 года по февраль 1878 года представители провинциальных советов и правительства пытались достичь соглашения. Это приняло форму первого Декрета от 28 февраля 1878 года, в соответствии с которым провинции должны были платить налоги государству определенным образом в течение переходного периода в восемь лет. Провинциальные советы должны были нести ответственность за сбор согласованных налогов ( impuestos concertados ); Затем они должны были выплатить Государственному казначейству сумму, эквивалентную той, которую оно, по расчетам, могло собрать, а разницу между собранной суммой и суммой, уплаченной Государственному казначейству по квоте, использовали на свои собственные расходы.

Одним из важных аспектов было то, что государство не будет участвовать в сборе согласованных налогов, оставляя провинциальным советам решать, собирать их или нет. Провинциальные советы могли собирать эти налоги или продолжать использовать свою собственную налоговую систему, которая по сути была основана на налогах на потребление (надбавки к ценам на продукты питания, топливо, алкогольные напитки и т. д.). Это соглашение, которое должно было закончиться в 1886 году, учитывая его временный характер, постоянно возобновлялось до сих пор. Последнее соглашение было достигнуто в 2017 году после 10-летнего тупика. ^[4]

После Указа от 28 февраля 1878 года Экономическое соглашение было возобновлено в 1886 году, поскольку Провинциальные советы своевременно и без проблем выплатили квоту Государственному казначейству; Провинциальные советы сохранили многие полномочия, вытекающие из более ранних Fueros, и имели собственные средства для сбора налогов. Министерство финансов не собирало согласованные налоги, но государственные инвестиции в Страну Басков были весьма ограничены, поскольку основная часть государственных инвестиций осуществлялась Провинциальными советами. Первоначально согласованные налоги были наиболее важными из тех, которые собирало Государственное казначейство, за исключением таможенных пошлин: пятью первоначальными налогами были Территориальный налог, Промышленный налог, Налог на передачу капитала (Impuesto de Derechos Reales), Гербовый сбор и Потребительский налог. Начиная с этих пяти первоначальных налогов, количество налогов, подлежащих соглашению, увеличивалось в последовательных продлениях, в результате чего сумма, подлежащая уплате Государству (Квота), увеличивалась.

По мере того, как налоги, подпадающие под действие соглашения, расширялись, а экономика провинций процветала, особенно экономика Бискайи, благодаря бурному развитию горнодобывающей промышленности, металлообработки и судостроения, квота увеличивалась:

Тысячи песет.

Эти суммы были неизменными между соглашениями. Таким образом, провинциальные советы могли поддерживать собственную налоговую систему (в рамках согласованных налогов и с общего разрешения государства); они могли собирать или не собирать налоги, подпадающие под соглашение, или даже другие налоги, не имеющие эквивалента в остальной части страны (например, Hoja de Hermandad в Алаве или налог на бары в Бискайе). После уплаты квоты Министерству финансов они могли проводить собственную политику расходов без предварительного разрешения правительства. Короче говоря, они пользовались широкой административной автономией.

Система изменилась в 1937 году в случаях Бискайи и Гипускоа. После падения Бильбао под натиском националистических войск 19 июля 1937 года и окончания Гражданской войны в Стране Басков военный повстанческий Технический совет Бургоса ( Junta Técnica de Burgos ) указом от 23 июня 1937 года отменил Экономическое соглашение с Бискайей и Гипускоа. Этот шаг был направлен на дальнейшее наказание прибрежных баскских провинций за их роль в защите республиканской законности во время первоначального крайне правого военного восстания (июль 1937 года), таким образом, что они были заклеймены как провинции-«предатели». Напротив, Экономическое соглашение оставалось в силе в Алаве, а также в Наварре, последняя основывала свое Экономическое соглашение на Акте о компромиссе 1841 года ( Ley Paccionada ) .

В период с 1937 по 1980 год система Экономического соглашения продолжала действовать только в провинции Алава.

Продления Соглашения с Алавой, как и на предыдущем этапе, были вызваны двумя основными причинами. Первая — истечение срока действия соглашения (случай 1952 и 1976 годов), а вторая — необходимость внесения изменений в соглашение с целью его адаптации к изменениям в государственном регулировании (случай 1940 и 1967 годов).

Указом от 9 мая 1942 года налоговые реформы декабря 1940 года и октября 1941 года были включены в Соглашение с Алавой. Вкратце, Соглашение включало Налог на потребление предметов роскоши, Налог на использование и потребление (возрождение налогов на потребление, отмененных в 1911 году) и Исключительный налог на чрезвычайную прибыль. Кроме того, сбор подоходного налога был передан Провинциальному совету Алавы, хотя и с тем же регулированием, что и на других испанских территориях.

В феврале 1952 года, с завершением предыдущего периода в 25 лет, Соглашение было возобновлено еще на 25 лет. Как и в случае с соглашением 1925 года, было установлено пятилетнее увеличение, чтобы Квоты не оставались замороженными. Этот пересмотр должен был осуществляться в равной пропорции к изменению бюджетного дохода государства на отчетный год. С 1967 года и далее проводился ежегодный пересмотр.

Королевский указ от 26 ноября 1976 года одобрил очередное продление Соглашения с Алавой, снова сроком на 25 лет. Однако новый период, наступивший со смертью Франко и началом Перехода, привел к четкому и радикальному изменению Соглашения.

После смерти генерала Франко и начала демократического перехода в Каталонии и Стране Басков вновь стали выдвигаться требования о принятии законов об автономии, и этот процесс распространился на остальную часть государства.

1-й Дополнительный Регламент Конституции 1978 года признал и защитил Исторические Права Форальных Территорий. Одним из этих исторических прав было Экономическое Соглашение, поэтому в ходе переговоров по Статуту Автономии Страны Басков Соглашение было снова распространено на все Автономное Сообщество.

Действительно, статья 41.1 Статута об автономии Страны Басков 1979 года (Органический закон 3/1979 от 18 декабря) гласит: «Отношения налогового характера между государством и Страной Басков будут регулироваться посредством традиционной формальной системы Экономических соглашений или контрактов». Статья 41.2 устанавливает основы ее содержания, с определением квоты как наиболее инновационного аспекта: «d) Вклад Страны Басков в государство будет состоять из глобальной квоты, составленной из тех, которые соответствуют каждой из территорий, как вклад во все расходы государства, которые не принимаются на себя Автономным сообществом». То есть концепция квоты изменилась с традиционной концепции гипотетического дохода казны на оплату государственных расходов на расходы, не принимаемые на себя Автономным сообществом.

На основе этих принципов переговоры по Экономическому соглашению вступили в свою решающую фазу в последние месяцы 1980 года. Окончательное соглашение было достигнуто 29 декабря 1980 года, хотя по конъюнктурным причинам (отставка президента Суареса, попытка государственного переворота 23 февраля...) окончательное одобрение пришлось отложить до мая 1981 года, когда оно было одобрено Законом об одной статье (Закон 12/1981 от 13 мая, Официальная государственная газета (BOE)).

Экономическое соглашение было одобрено Законом об одной статье, который не допускал внесения поправок в его содержание, ранее согласованное сторонами; оно могло быть одобрено или не одобрено, но не могло быть изменено, следуя образцу международных договоров. Таким образом, когда упоминается статья Закона о Соглашении, подразумевается, что ссылка делается на статью приложения, а не на Закон, который имеет только одну статью. Текст Соглашения 1981 года разделен на две основные части: раздел, соответствующий налогам, и раздел, соответствующий квоте. Эта структура логически вытекала из предыдущего существования Соглашения с Алавой. Статья 1 текста, одобренного в 1981 году, устанавливала его продолжительность, которая должна была составлять 20 лет. Этот 20-летний период не был выбит из синхронизма, поскольку он соответствовал 25 годам, согласованным с Алавой в 1976 году, и, таким образом, поддерживал традиционный ритм 25-летних периодов, установленных в 1925 году.

Содержание Закона было распределено по двум главам, первая из которых посвящена общим принципам и собственно налоговому разделу, а вторая посвящена Квоте (финансовая часть). Первая глава содержит общие положения, распределение полномочий с государством и регулирование согласованных налогов.

Нормативные полномочия и полномочия по взысканию, управлению, ликвидации и сбору принадлежат Историческим территориям, Представительным собраниям (Juntas Generales) и Провинциальным советам соответственно (статья 2). Среди принципов, которые должна соблюдать баскская налоговая система, можно выделить: солидарность, уважение налоговой структуры государства, внутреннюю и внешнюю координацию с государством, налоговую гармонизацию, уважение международных соглашений и договоров, а также критерии толкования Общего налогового закона (статьи 3–6).

Государство оставляет за собой таможенные пошлины, налоговые монополии и налог на алкоголь, а также вопросы, связанные с доходами нерезидентов и налоговой системой предприятий, деятельность которых выходит за пределы территории Страны Басков или которые подчиняются иному налоговому законодательству (статья 6). Согласованные налоги, подлежащие автономному регулированию, взимание которых соответствует казначейству Фораля, охватывают основные прямые налоги и некоторые косвенные: подоходный налог с физических лиц (IRPF), налог на чрезвычайное богатство, налог на корпорации (с автономным регулированием для компаний, работающих исключительно в Стране Басков; государственные правила применяются к тем, кто также работает за пределами Страны Басков, без ущерба для уплаты налогов в Стране Басков из-за так называемого «относительного объема бизнеса»), а также налог на наследство и дарение. Среди косвенных налогов было достигнуто соглашение по налогу на передачу капитала, гербовому сбору, налогу на трафик компаний (Impuesto de Tráfico de Empresas) и налогу на роскошь, специальные налоги (телефоны и напитки) и налоги на азартные игры. Наконец, следующие налоги были также признаны подпадающими под автономное регулирование в сотрудничестве с муниципальными казначействами: сельский и городской территориальный взнос, а также налоговая лицензия на профессиональную и промышленную деятельность.

Глава II посвящена регулированию квоты. Главное различие между квотой 1878 года и квотой 1981 года заключается в том, что в первом случае подразумевалось, что квота должна быть эквивалентна тому, что Министерство финансов собрало бы, если бы применило общую систему. Однако с 1981 года это платеж, соответствующий расходам, которые центральное правительство продолжает производить в Баскском автономном сообществе, будь то непосредственно за услуги, расположенные здесь, или за другие, которые приносят пользу его жителям (например, дипломатическая служба или армия), вместе со взносом автономного сообщества в Межтерриториальный компенсационный фонд. Часть, подлежащая уплате автономным сообществом, в основном устанавливается в соответствии с его пропорциональным весом в национальном доходе.

Для достижения этой цифры используется более общая формула, которая упрощает ее расчет. Отправной точкой является основа, которая учитывает: государственные расходы в Испании на непереданные полномочия; то, что государство собирает из доходов, не включенных в соглашение; и, чтобы избежать квоты, представляющей собой дополнительное бремя сверх генерации эффективных ресурсов государства, дефицит. Доля этих расходов и доходов должна была быть назначена Стране Басков. С помощью приблизительного расчета, который учитывает вес дохода и населения в общей сумме Испании, было установлено, что доля составляет 6,24%. Квота имеет пятилетнюю периодичность, хотя существует ежегодная корректировка количества на основе цифр, заложенных в бюджет и ликвидированных государством. Это существенное отличие от прежней конструкции квоты, поскольку оно подразумевает односторонний риск для Страны Басков, связанный с принятием на себя части расходов на полномочия, которые не были переданы и зависят исключительно от государства, независимо от того, как будет развиваться конъюнктура страны или увеличится ли сбор налогов или нет.

Помимо этих соглашений, было также решено создать Комиссии коллег: одна из них занималась квотой и отвечала за ежегодный пересмотр квоты и пятилетний пересмотр индекса вменения (который не менялся с 1981 года); Арбитражный совет; и Координационную комиссию (ни одна из которых никогда не собиралась).

Эволюция согласованных квот следовала логическому пути, поскольку согласованные налоги увеличились, а непереведенные издержки сократились.

Фактически в 1996 году квота упала до минимального уровня, и для ее увеличения пришлось провести реформу Экономического соглашения, чтобы договориться о новых налогах (минеральные масла, алкогольные напитки).

Как можно видеть, система Соглашения претерпела определенные изменения в своем содержании, которые в целом расширили ее. Однако из-за этой большей широты она также столкнулась с проблемами, присущими развитию европейской структуры, что было непредвиденным для тех, кто изначально вел переговоры. По этой причине конкретное применение системы Советами провинций в последнее время стало предметом судебных споров и исков.

Изменения в Соглашении 1981 года были внесены по мере необходимости реформы для его адаптации к новым ситуациям. Законом от 27 декабря 1985 года его пришлось адаптировать к введению НДС в результате вступления Испании в ЕЭС. Затем, посредством Законов от 2 июня 1990 года, 27 декабря 1990 года и 28 декабря 1988 года, первоначальный закон был скорректирован для соответствия правилам, регулирующим местные казначейства, муниципальные налоги и расходы на общественные услуги (precios públicos), в результате чего появился Обновленный текст Соглашения от 1 января 1991 года. Были проведены и другие реформы: в 1993 году для адаптации Соглашения к изменениям в НДС и акцизах; в 1997 году относительно методологии определения квоты на пятилетний период 1997–2001 годов; а окончательная адаптация от 4 августа 1997 года включила другие налоги на минеральные масла и табак (ранее подпадавшие под действие налоговых монополий и, таким образом, не охватываемые соглашением), а также подоходный налог с граждан-нерезидентов и увеличила нормативную автономию в случае прямых налогов (IRPF и корпораций).

Провинциальные советы собирают большую часть налогов, не считая муниципальных налогов, и должны финансировать Баскское правительство. Их внутренние отношения регулируются Законом об исторических территориях (Ley de Territorios Históricos) (Закон 27/1983 от 25 ноября, касающийся отношений между общими институтами автономного сообщества и государственными организациями его исторических территорий). По сути, это имитирует модель квоты с государством, поскольку в статье 16 упоминается, что «исторические территории будут способствовать поддержанию всех общих расходов Страны Басков, которые они не взяли на себя, с этой целью провинциальные советы будут вносить свои взносы в Генеральную казну Страны Басков». Статья 20 устанавливает, что доход, полученный от управления Экономическим соглашением, после вычета квоты, будет распределен между Генеральным казначейством Страны Басков и Форальными казначействами, при этом размер взносов, которые последние платят первому, устанавливается Баскским финансовым советом, сформированным из шести членов (три от Баскского правительства и по одному от каждого Провинциального совета). В результате этих встреч были приняты различные Законы о взносах, последний из которых - Закон 2/2007; официальный бюллетень Страны Басков (BOPV) № 70 от 12 апреля и BOPV № 80 от 26 апреля.

После сложного переговорного процесса, начавшегося летом 2001 года, и после одностороннего продления Государством Законом от 27 декабря 2001 года, учитывая, что в Смешанной комиссии в соответствующее время не было соглашения по квоте, 6 марта 2002 года в этой Комиссии было достигнуто соглашение, которое приняло конкретную форму в Законе 12/2002 от 23 мая. Этот Закон, который также состоит из одной статьи, ввел соответствующие нововведения по отношению к более ранним текстам. При изложении причин принятия нового закона акцент был сделан на характере Соглашения как исторического закона с расширением формальных нормативных полномочий и на необходимости регулирования финансовых потоков между Государством и Автономным Сообществом . Но, прежде всего, самым важным элементом, несомненно, было указание на то, что Соглашение имело бессрочный характер. Ранее, в 1886 году, он был бессрочным, но были установлены периоды истечения срока, которые вызывали трения в месяцы, предшествовавшие продлениям. Таким образом, соглашение является бессрочным, хотя в нем предусмотрены механизмы изменения по общему согласию в Смешанной комиссии по экономическому соглашению (ранее Квота). Этот аргумент был одним из пунктов, по которым Советы провинций занимали твердую позицию с самого начала системы, поскольку в их понимании изменяемым был условный элемент (согласованные налоги и Квота), а не само соглашение.

В этом соглашении 2002 года было сокращено налоговое полномочие государства (импортные права или импортные пошлины, связанные с акцизным сбором и НДС), при этом за ним сохранялась Высокая инспекция (понятие, которое никогда не было разъяснено) в применении Соглашения (статья 5). Еще одним более структурным новшеством самого Соглашения является то, что если в 1981 году оно содержало две части, налоги и квоту, то теперь оно состоит из трех дифференцированных частей: налоги, финансовые отношения (не только квота) и еще одна новая часть, касающаяся комиссий и арбитражного совета.

В первой части о налогах (статьи 1–47), после изложения некоторых общих положений, затем подробно описываются применимые положения для каждого налога и сумма, взимаемая по каждому из них: подоходный налог с физических лиц (IRPF), корпорации, личные доходы нерезидентов, имущество, наследство и дарение, НДС, налог на передачу капитала и гербовый сбор, налог на страховые премии, акцизный сбор, акцизный сбор с розничной продажи определенных минеральных масел, игорные пошлины и сборы. Муниципальные налоги также считаются регулируемыми историческими территориями (имущество, недвижимость, налоговые лицензии (Impuesto de Actividad Económica), механическая тяга...).

Вторая глава посвящена финансовым отношениям на основе некоторых общих принципов: фискальная и финансовая автономия учреждений Страны Басков и уважение солидарности в условиях, предусмотренных в Конституции и Статуте Автономии; координация и сотрудничество с государством по вопросам бюджетной стабильности и передача финансовой опеки муниципальных советов учреждениям Страны Басков без предоставления им меньшей автономии, чем муниципальные советы остальной части государства. Сохраняется основа квоты: глобальная квота как вклад во все расходы государства, которые не несет Автономное сообщество Страны Басков, установленная на пять лет с ежегодным обновлением.

В третьей главе подробно описываются комиссии, которые вступают в игру в Соглашении. Существует Смешанная комиссия Экономического соглашения с паритетом между баскской стороной (один представитель от каждого Провинциального совета и три от Баскского правительства) и государством, решения принимаются единогласно. Эта комиссия согласовывает изменения, которые необходимо внести в Соглашение, и методологию квоты каждые пять лет. В дополнение к этой комиссии существует Комиссия по координации и оценке, состоящая из восьми членов (половина от Страны Басков — один представитель от каждого Провинциального совета и один от Баскского правительства — и половина от государства), которая отвечает за корректировку налоговых правил перед их публикацией. Наконец, формируется Арбитражный совет, состоящий из трех членов, назначаемых министром финансов и советником Баскского казначейства. Этот совет состоит из экспертов с признанным авторитетом, назначаемых на шесть лет, ответственных за разрешение любых конфликтов между государством и баскскими администрациями.

После первых пяти лет своего действия он был реформирован в соответствии с соглашением от июля 2007 года и утвержден Законом 28/2007 от 25 октября, который изменил Закон 12/2002 от 23 мая, утвердивший Экономическое соглашение с Автономным сообществом Страны Басков (см. Official State Gazette (BOE)). Помимо возобновления Пятилетнего закона о квоте, Баскская и Испанская администрации согласовали формулу реагирования на налоговые требования Европейской комиссии, Экономическое соглашение было адаптировано в отношении бюджетной стабильности, и было достигнуто соглашение о составе Арбитражного совета, предусмотренного в Соглашении, который до того не был создан.

Весной 2017 года, благодаря парламентскому меньшинству Народной партии, парламентская поддержка Общего государственного бюджета на этот год была согласована, среди прочих партий, с Баскской националистической партией. Среди прочих соглашений были несколько реформ в Экономическом соглашении и, прежде всего, утверждение нового Закона о квотах, поскольку с 2007 года прошло десять лет, и другой должен был быть одобрен на пятилетний период 2012-2017.

Таким образом, после соответствующей парламентской процедуры Экономическое соглашение было изменено Законом 10/2017 от 28 декабря. После изменения, проведенного в 2014 году, в налоговую систему были внесены и другие новшества, что потребовало адаптации Соглашения, как того требует его второе дополнительное положение.

Поэтому, в первую очередь, Соглашение было адаптировано к нескольким законодательным изменениям, которые произошли в государственном законодательстве и которые ожидали его включения в Соглашение. Было решено обновить, среди прочего, предписания, касающиеся налоговых групп, налога на электроэнергию, возможности для нерезидентов платить подоходный налог, а также адаптировать регулирование налоговых преступлений в соответствии с новым режимом, установленным в Уголовном кодексе. Аналогичным образом, было одобрено положение о Налоге на стоимость добычи газа, нефти и конденсата, созданное Законом 8/2015 от 21 мая, вносящим поправки в Закон 34/1998 от 7 октября о секторе углеводородов, и регулирующее некоторые налоговые и неналоговые меры в отношении разведки, исследования и эксплуатации углеводородов. В отношении налога на наследство и дарение провинциальные советы уполномочены взимать налог с приобретений, осуществляемых налогоплательщиками, проживающими за рубежом, когда большая часть общей стоимости переданных активов и прав соответствует тем, которые находятся в Стране Басков, а также с наследства умерших лиц, не проживающих на территории Испании, когда наследник проживает в Стране Басков, и с дарения резидентам Страны Басков недвижимости, находящейся за рубежом. В отношении налогообложения налоговых групп установлено, что доля объема операций группы должна учитываться для целей удержания налога в случаях, указанных во втором абзаце пункта c) статьи 7.One, втором абзаце пункта a) статьи 9.One и втором абзаце статьи 23.Two Налогового соглашения. С другой стороны, были введены улучшения в налоговом управлении и координации между администрациями путем установления, среди прочего, новой процедуры для регуляризации возмещенных взносов НДС, соответствующих периодам ликвидации до момента начала осуществления операций налогоплательщика, согласования правил присвоения и отзыва идентификационного номера налогоплательщика, регулирования сотрудничества между администрациями в отношении действий по проверке и расследованию и получения информации в целях взимания налогов и введения новых правил для координации полномочий по сбору налогов и инспекций между администрациями в случаях регуляризации операций между связанными лицами или организациями и классификации операций иначе, чем они были заявлены налогоплательщиком, когда это подразумевает изменение налогов, понесенных или взимаемых в косвенных налогах, в которых был установлен механизм взимания. Аналогичным образом было согласовано изменение предписаний, регулирующих точки соединения в различных налогах: подоходный налог с физических лиц, корпоративный подоходный налог, НДС и налог на доходы нерезидентов.

Однако реформа 2017 года не решила проблему дискриминации по НДС на импорт, с которой сталкивались импортирующие компании в Стране Басков с 2015 года. С этого года на всей территории Испании (за исключением Страны Басков и Наварры) было разрешено, что импортеры определенного объема не должны авансировать НДС на импорт перед таможней и уплачивать его позже в рамках своей обычной ликвидации НДС, что подразумевает его прямой зачет против их выходного НДС. Таким образом, финансовая проблема авансовой оплаты НДС на импорт исчезла в остальной части Испании. С 2015 года было выдвинуто требование о распространении этой льготы на баскских импортеров путем переговоров между Баскской и Государственной администрациями, которые либо изменяют текст Соглашения, по-прежнему устанавливающего, что взимание НДС с импорта является компетенцией государства, либо реформируют механизмы ликвидации и компенсации между администрациями указанного НДС, которые позволяют ликвидацию перед Региональными казначействами в случае импортеров определенного объема. Такая возможность была упущена в важных переговорах 2017 года. В 2021 году проблема сохраняется, и, учитывая, что в этом году должна состояться новая реформа Соглашения, включающая два новых налога на цифровые услуги и финансовые транзакции, следует использовать момент для устранения этой важной дискриминации, затрагивающей баскских импортеров. В то же время необходимо было согласовать новый Закон о квотах на пятилетний период 2017-2021 гг.,2 в дополнение к ликвидации квот с 2007 года - года последнего утвержденного Закона о квотах - до 2017 года. Таким образом, квота на базовый год 2017 года была установлена ​​следующим образом:

Примечание: Предварительная оценка расходов, связанных с государственными программами и мероприятиями в области труда, занятости и профессиональной подготовки, переданными Стране Басков Королевским указом 1441/2010 от 5 ноября (Раздел G.2), не включена в эту сумму в качестве предполагаемых расходов.

После того, как Педро Санчес , лидер ИСРП, пришел в правительство, с 1918 года необходимо было организовать новое парламентское большинство. И для этого, как это произошло с Народной партией в 2017 году, Экономическое соглашение было изменено путем включения новых налогов и был одобрен новый Закон о пятилетних квотах. Переговорный процесс был относительно длительным (хотя следует учитывать, что кризис COVID-19 был в самом разгаре). В 2022 году в Соглашение было внесено первое изменение Законом 1/2022 от 8 февраля с целью его адаптации, с одной стороны, к реформе налога на добавленную стоимость, проводимой для транспонирования Директив Сообщества, которые изменили этот налог с целью модернизации и упрощения налогообложения трансграничной электронной торговли, а с другой стороны, включения в Соглашение новых налоговых показателей, созданных с одобрения Закона 5/2020 от 15 октября о налоге на финансовые операции (налог Тобина) и Закона 4/2020 от 15 октября о налоге на некоторые цифровые услуги (налог Google).

Однако новые налоговые изменения потребовали дальнейших изменений, которые уже были реализованы в 2023 году.

Тексты реформ были опубликованы 4 апреля 2023 года посредством законов, изменяющих Экономическое соглашение (Закон 9/2023 от 3 апреля) и утверждающих методологию квоты, подлежащей уплате государству, применимой к периоду 2022-2026 годов (Закон 10/2023 от 3 апреля). Первый из них включал установление двух новых налогов (Специальный налог на одноразовые пластиковые контейнеры и Налог на размещение отходов на свалках, сжигание и совместное сжигание отходов) и адаптирует точку присоединения, применимую к Налогу на фторированные парниковые газы, после изменения его структуры, действующей в Государственном налоговом регулировании. Также была включена новая налоговая цифра, дополнительная к Налогу на имущество, временного Налога на солидарность Больших состояний со ссылкой на точки присоединения, уже установленные для последнего налога.

Новый Закон о квотах (Закон 10/2023 от 3 апреля) приступил к определению методологии установления квоты на пятилетний период 2022-2026 гг., а также к установлению предварительной жидкой квоты на 2022 год, базовый год пятилетнего периода. Хотя утвержденная методология заметно похожа на ту, что содержалась в предыдущем пятилетнем периоде, вводятся некоторые новшества в отношении адаптации методологии корректировки потребления НДС, специального налога на одноразовые пластиковые контейнеры и налога на фторированные парниковые газы. Таким образом, в Приложении I этого последнего положения была опубликована квота на этот базовый год, 2022 год.

(*) В эту сумму не включена предварительная оценка расходов, связанных с государственными программами и действиями в сфере труда, такими как занятость и профессиональная подготовка, переданными Стране Басков Королевским указом 1441/2010 от 5 ноября (Раздел G.2).

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:

Баскское экономическое соглашение

• Страна Басков (автономное сообщество)
• Правительство Басков ^[5]
• Статут Баскской Автономии

• Алонсо Олеа, Эдуардо Х. (1995). Эль Консьерто Экономико (1878–1937). Возникновение и формирование «Исторического права» . Оньяти, ИВАП. ISBN 84-7777-136-7.
• Мугуруса Арресе, Хавьер (2006). Рекопиласион дель Concierto Económico Васко. Законодательство, юриспруденция и библиография . Ad Concordiam, Бильбао. ISBN 84-611-0147-2.
• Уриарте, Хосе Луис. «El Concierto Económico; Una Vision Personal». El Concierto Economico . Публитас . Проверено 16 ноября 2015 г.

• Ley Organica, 3/1979, 18 декабря, Статут автономии для страны Васко. Архивировано 17 мая 2006 г. в Wayback Machine.
• (на испанском языке) Ley de 21 июля 1876 г.
• Центр документации по экономическим консьержам и лас-Haciendas Forales. Университет дель Паис Васко. Эускаль Херрико Унибертситатеа. Университет Страны Басков .
• Ассоциация по продвижению и распространению экономического соглашения «Ad Concordiam»

Баскские налоговые каникулы