Продовольственная безопасность сообщества (ПБС) — это относительно новая концепция, которая охватывает новые идеи о центральном месте продовольствия в сообществах. Иногда она относится к мере доступа к продовольствию и его доступности на уровне сообщества, а иногда — к цели или структуре для продовольственных систем на основе местоположения. Она основывается на более общепонятной концепции продовольственной безопасности , которая относится к доступу к продовольствию и его доступности на индивидуальном или домохозяйственном уровне (например, в здравоохранении и социальной политике) и на национальном или глобальном уровне (например, в международном развитии и оказании помощи). [1] [2] Хамм и Беллоуз (2003) определяют ПБС как «ситуацию, в которой все жители сообщества получают безопасный, культурно приемлемый, питательно адекватный рацион питания через устойчивую продовольственную систему , которая максимизирует самообеспеченность сообщества и социальную справедливость» (стр. 37). [3] ПБС включает социальные, экономические и институциональные факторы и их взаимосвязи внутри сообщества, которые влияют на доступность и доступ к ресурсам для производства продовольствия на местном уровне. Он учитывает экологическую устойчивость и социальную справедливость посредством измерения доступности и ценовой доступности продуктов питания в данном сообществе по отношению к финансовым ресурсам, доступным для их покупки или производства. [4]
В индустриальных странах продовольственная безопасность, связанная с доходом, измеряется как на индивидуальном уровне, так и на уровне домохозяйств, тогда как в неиндустриальных странах она чаще всего измеряется с точки зрения недоедания и неполноценного питания посредством антропометрических измерений. [5] [6] Показатели индивидуальной продовольственной безопасности включают ограниченный выбор продуктов питания, неоптимальное потребление питательных веществ и серьезную нехватку питательных веществ. [7] Продовольственная безопасность домохозяйств измеряет потребление пищи взрослыми и детьми как группой в пределах дома по отношению к доходу домохозяйства и расходам на продукты питания. [8] Маркеры уязвимости к продовольственной безопасности в Канаде и США включают низкий доход, зависимость от социального обеспечения, одинокое материнство, отсутствие собственного жилья и статус аборигена. [7]
В Канаде продовольственная безопасность признана одним из важнейших социальных факторов здоровья и связана с ростом распространенности хронических заболеваний, таких как диабет, гипертония и сердечно-сосудистые заболевания. [8] Те, кто испытывает нехватку продовольствия, чаще всего живут в бедности и испытывают большие трудности с получением продовольствия, необходимого для лечения хронических заболеваний, подобных упомянутым ранее. [5] Достижение индивидуальной и семейной продовольственной безопасности является ключом к достижению CFS. В то время как индивидуальная и семейная продовольственная безопасность может быть достигнута путем использования социальной политики для улучшения распределения доходов, CFS может быть достигнута посредством продовольственной политики. [5] Непосредственное устранение причин индивидуальной и семейной продовольственной безопасности посредством социальной политики может обеспечить улучшение доступа к продовольствию для всех и, в свою очередь, улучшить здоровье этого сообщества. [5] Более того, было показано, что прямое участие граждан в производстве продуктов питания, даже в небольших масштабах, приносит пользу для здоровья. [9] [10] Кроме того, достижение CFS может принести пользу социальному капиталу, справедливости, экономической жизнеспособности и устойчивости физической и социальной среды в этом сообществе, все из которых способствуют здоровью населения. [6]
Усилия по достижению CFS отличаются от других инициатив по обеспечению продовольственной безопасности (например, программ по добавлению питательных веществ или продовольственной помощи) тем, что они рассматривают проблему на местном уровне, концентрируясь на общественной инфраструктуре и местных продовольственных системах, и различаются в зависимости от различных потребностей сообщества. [3] Хамм и Беллоуз утверждают, что «продовольственная безопасность ощущается наиболее остро и решается наиболее инновационно на уровне сообщества» (стр. 37). [3] Некоторые из существующих инициатив CFS, такие как определение стоимости и качества продовольствия в районах с низким доходом, также стремятся предоставить доказательства, необходимые для внесения изменений в политику. [11] Это еще больше улучшает здоровье граждан, предоставляя достаточный доступ к питательным продуктам для всех и улучшая доступ к ресурсам, необходимым для производства и переработки продуктов питания на местном уровне. [12]
Термин «продовольственная безопасность» впервые был использован в 1960–1970-х годах для обозначения продовольственного снабжения и постоянного доступа к продовольствию в международной работе по развитию. [13] В 1966 году был создан договор под названием «Международный пакт Организации Объединенных Наций об экономических, социальных и культурных правах» для обеспечения экономических, социальных и культурных прав, включая «неотъемлемое право на достаточное питание». [14] В 1974 году Всемирная продовольственная конференция сосредоточилась на производстве достаточного количества продовольствия для мира, обеспечении надежности поставок и снижении резких колебаний цен. [13] Даже на раннем этапе было ясно, что существует большое несоответствие между мировым продовольственным снабжением и доступом людей к продовольствию. Достижения в области сельскохозяйственных технологий в неиндустриальных странах, приведшие к производству большего количества продовольствия, не обязательно привели к улучшению доступа к продовольствию, о чем свидетельствует Зеленая революция . Скорее, возникло множество экологических проблем, таких как вредители, устойчивые к инсектицидам, эрозия почвы и отравление пестицидами как людей, так и диких животных.
В 1980-х и 1990-х годах продовольственная безопасность была признана одной из основных проблем общественного здравоохранения в промышленно развитых странах. [15] Концепция права на продовольствие была введена в 1981 году вместе с изменением фокуса на гарантированный доступ к продовольствию с достаточным запасом на индивидуальном или домохозяйственном уровне в промышленно развитых странах. [13] Продовольственная безопасность измерялась непосредственно антропометрическими средствами или оценкой потребления пищи, а также косвенно — показателями бедности, сравнением заработной платы со стоимостью продовольствия, уровнями занятости и использованием программ экстренного продовольственного обеспечения. [13] На Всемирном продовольственном саммите 1996 года Римская декларация о всемирной продовольственной безопасности подтвердила «право каждого человека на доступ к безопасной и питательной пище, соответствующее праву на достаточное питание и основополагающему праву каждого человека на свободу от голода». [16] На протяжении 1980-х и 1990-х годов большинство мер реагирования на отсутствие продовольственной безопасности, как правило, осуществлялось на уровне сообщества. [6] [15] Инициативы на уровне сообщества позволили найти более долгосрочные решения продовольственных проблем, поскольку они были разработаны для расширения прав и возможностей отдельных лиц и повышения знаний и навыков, а не для предоставления лишь временного решения проблемы доступа к продовольствию. Эти усилия внесли большой вклад в развитие концепции CFS в 1990-х годах, когда экологические проблемы получили признание. [13] Возникающая концепция CFS зафиксировала центральную идею о том, что решение проблемы продовольственной безопасности на уровне сообщества позволит большему количеству заинтересованных сторон участвовать в процессе принятия решений и планирования, а также позволит решать более широкий круг вопросов, таких как экологически устойчивое производство продуктов питания, справедливая заработная плата для местных производителей и более устойчивые программы продовольственной помощи. [13]
Измерение CFS затруднено из-за его многогранной природы и сложности проблемы, отсутствия стандартизированных инструментов и из-за разнообразия потребностей в разных сообществах. [13] [17] Чтобы лучше понять, что влияет на CFS, можно считать, что эта концепция включает четыре ключевых измерения: личную и семейную продовольственную безопасность, продовольственную среду, устойчивость и прочность местной продовольственной системы. Однако важно думать об этих четырех измерениях как о взаимосвязанных, а не как об отдельных.
Канадская ассоциация домоводства (1991) и Центр исследований в области продовольственной безопасности при Университете Райерсона выделили пять предпосылок продовольственной безопасности: наличие, доступность, адекватность, приемлемость и агентство. [18] [19] Доступность относится к достаточному доступу к продовольствию; доступность относится к физическому и экономическому доступу к продовольствию; адекватность относится к безопасному и питательному доступу к продовольствию экологически устойчивым образом; приемлемость относится к культурно приемлемой пище, которая не наносит ущерба достоинству, самоуважению или правам человека; и, наконец, агентство относится к демократическим процессам, вовлеченным в изменение политики для обеспечения продовольственной безопасности. Первоначально список, созданный Канадской ассоциацией домоводства, содержал только первые четыре. Совсем недавно несколько организаций по всему миру добавили пятое A, агентство. Агентство чрезвычайно важно в CFS, поскольку оно отражает способность членов сообщества влиять на политику, напрямую связанную с продовольственной безопасностью, как индивидуально, так и коллективно.
CFS во многом определяется общим благополучием сообщества, включая многочисленные экономические и социальные факторы в продовольственной среде. Продовольственная среда относится ко многим условиям, которые влияют на выбор и доступ к пище. [20] Ниже приведены примеры продовольственной среды, которые влияют на CFS.
Для того чтобы сообщество достигло CFS, все граждане должны иметь возможность получать продовольствие социально, экономически и экологически устойчивым способом, чтобы максимизировать самообеспеченность сообщества. [3] Создание такой ситуации подразумевает выращивание продовольствия экологически устойчивым способом и справедливую заработную плату для местных рабочих, производителей и переработчиков, чтобы они могли не только продолжать производить продовольствие для сообщества, но и участвовать в системе в качестве членов сообщества. [22] Это также означает, что все члены продовольственной системы активно участвуют в процессах принятия решений, которые влияют на «доступность, стоимость, цену, качество и свойства их продуктов питания». [22]
Коалиция по продовольственной безопасности сообщества признает шесть основных принципов повышения устойчивости продовольственной системы. [23]
Хотя ни одно сообщество не является полностью самодостаточным, максимизация самодостаточности сообщества крайне важна для обеспечения CFS. Наличие самодостаточной продовольственной системы означает, что продукты питания производятся, обрабатываются и контролируются локально, насколько это возможно; источники продовольствия многочисленны и разнообразны, а члены сообщества участвуют в принятии решений. [24] Поскольку непредсказуемые экономические и экологические влияния могут сильно повлиять на продовольственные системы, еще одним важным компонентом CFS является устойчивость — способность системы противостоять изменениям или нарушениям и адаптироваться к ним. В самодостаточной продовольственной системе экологическая система одновременно защищена и постоянно улучшается. [25] Устойчивость является важным компонентом CFS, поскольку непредсказуемые экономические и экологические влияния могут сильно повлиять на продовольственную систему. Устойчивость является важным компонентом CFS, поскольку непредсказуемые экономические и экологические влияния могут сильно повлиять на продовольственную систему. Обеспечение разнообразия и множественности источников продовольствия может помочь повысить устойчивость.
Существует множество барьеров для CFS. Эти барьеры связаны со сложностью концепции, трудностью сбора данных и отсутствием политической воли у тех, кто находится у власти, чтобы сделать эффективные изменения реальностью.
CFS трудно определить, трудно измерить, его понимание может различаться в зависимости от потребностей, желаний и ценностей разных сообществ, а также различаются возможности и возможности сообщества по его достижению. [13] [17] CFS также является сложным, поскольку он связан с внутрисемейной динамикой, а также с более широкой продовольственной средой и прочностью местной продовольственной системы.
Понимание CFS требует рассмотрения продовольственной системы в целом, привлечения различных участников системы от производителя до потребителя/гражданина и, что важно, разработки новых «решений следующей практики» для решения постоянно возникающих проблем. [26] [27] CFS является социально сложным, поскольку предполагает участие людей с различными точками зрения и интересами, а также на разных уровнях (например, местном, национальном или международном).
На местном уровне трудно достичь CFS как на уровне домохозяйства, так и на уровне сообщества. Экономическое положение и экономическая мощь домохозяйства могут определять трудности достижения CFS. Например, домохозяйства могут иметь ограниченные возможности для работы с более высокой заработной платой. Продовольственной безопасности домохозяйства трудно достичь, когда она поддерживается исключительно традиционными подходами к продовольственной помощи, такими как продовольственные кладовые и федеральная помощь, такая как талоны на питание. Неэкономическая помощь, такая как распределение продуктов питания, несет стигму, которая может удерживать домохозяйства от ее использования. [28] Кроме того, сообщества могут быть затронуты влиянием корпораций и лоббистов на продовольственную политику, что затрудняет CFS и изменения в продовольственной системе.
Динамика власти также является важным фактором в CFS. Существуют такие вопросы, как кто контролирует рынок и экономические ресурсы, политическая власть для принятия политики по улучшению доступа к продовольствию и социальная власть для совместной работы для внесения изменений. Раса и класс играют решающую роль в производстве, распределении и потреблении продуктов питания. Из-за наличия магазинов, доступности и цен многие малообеспеченные сообщества не могут удовлетворить потребности в продовольствии, необходимые для CFS. [29] Покупательная способность или ее отсутствие указывает на то, кто в сообществе имеет физический и экономический доступ к продуктам питания. [30]
Из-за сложности проблемы CFS нелегко измерить, и не существует стандартизированного инструмента измерения. [3] Проверенный и последовательный инструмент измерения обеспечивает достоверность при сборе данных и облегчает мониторинг изменений в состоянии продовольственной безопасности с течением времени. [7] Однако из-за множества различий между сообществами и того факта, что сообщества со временем меняются, важно иметь инструменты оценки и анализа, адаптированные к потребностям конкретного сообщества в данный момент времени. Ограниченная стандартизация оценки CFS может помешать признанию CFS в качестве серьезной медицинской и социальной проблемы.
И политика, и социальные изменения необходимы для обеспечения внедрения и устойчивости решений проблемы CFS. [31] [32] Предоставление политическим заинтересованным сторонам исследовательских данных, необходимых для демонстрации преимуществ увеличения расходов на социальную политику и программы по улучшению CFS, является сложной задачей. [5] Например, демонстрация того, что меры политики, такие как повышение минимальной заработной платы или социальных пособий, могут улучшить продовольственную безопасность без убедительных подтверждающих доказательств, может быть сложной задачей. [3] Очевидно, что необходимо предоставить общественности больше информации в надежде на улучшение CFS и повлиять на изменение политики.
Существует множество возможностей и стратегий, которые были предложены и реализованы в различных сообществах и помогли достичь CFS.
Общественные программы оказались эффективным способом достижения CFS путем преодоления барьеров к продовольственной безопасности. [12] Общественные программы могут предлагать краткосрочные и долгосрочные подходы к CFS и могут иметь ряд влияния и эффективности. Например, более мелкие краткосрочные подходы включают обеспечение осведомленности членов сообщества о существующих программах продовольственной помощи, социальных услугах и семинарах по профессиональной подготовке в их сообществе. Однако важно отметить, что доказательства того, что такие программы эффективно устраняют барьеры, такие как недостаточный доход, ограничены.
Для достижения более долгосрочных решений могут потребоваться изменения в продовольственной системе сообщества. [12] Связь социальных служб с продовольственной системой укрепит партнерские отношения между секторами и поможет нарастить потенциал среди членов сообщества. Например, связь диетологов с фермерами для создания таких программ, как сельское хозяйство, поддерживаемое сообществом (CSA), и институциональные стратегии закупок на местах могут помочь как здоровью сообщества, так и благосостоянию фермеров. Кроме того, переход от использования временных решений, таких как продовольственные банки к общественным садам, наращивает потенциал среди членов сообщества, обучая навыкам выращивания собственной пищи и повышая их самостоятельность. Благодаря таким усилиям сообщества могут определять свои собственные продовольственные системы, которые социально, экономически и культурно соответствуют их потребностям в продовольствии. Для цветных сообществ после долгой истории эксплуататорских законов и политик реструктуризация продовольственной системы возвращает возможность владеть и управлять землей для производства продуктов питания. [29]
Развитие сообщества может быть необходимо для успеха в CFS, чтобы объединить людей, которые обычно могут оставаться изолированными друг от друга, и взять на себя обязательства по долгосрочным решениям. В противном случае, краткосрочные решения, такие как продовольственные кладовые и распределение продовольствия, усиливают решения только для отдельных домохозяйств. CFS требует сотрудничества широкого круга людей, организаций и учреждений. [33]
Пропаганда — еще одна важная стратегия в достижении CFS. [27] [34] [35] Продвижение местных, сезонных и органических продуктов питания в сообществе может помочь поддержать местную экономику и защитить окружающую среду. [12] Предоставление возможностей и благоприятных условий для производства и покупки большего количества продуктов питания на местном уровне может быть достигнуто путем продвижения преимуществ местного потребления среди населения и предоставления стимулов и субсидий фермерам. Увеличение производства продуктов питания в сообществе создает более устойчивую продовольственную систему и снижает зависимость от импорта из других сообществ. [12] Пропаганда также важна для социальной справедливости, чтобы гарантировать, что каждый в сообществе имеет доступ к питательным продуктам и возможность участвовать в принятии решений. [12] Проведение исследований в сообществе для определения стоимости питательного рациона и доступности здоровых продуктов питания в районах с низким доходом может привести к получению данных, которые можно использовать для пропаганды изменения политики. [35] Считается, что отстаивание повышения минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума и более доступного жилья позволяет членам сообщества иметь больше денег для покупки еды. В случае этических проблем, связанных с происхождением еды или с тем, была ли она собрана экологически устойчивым способом, можно выступать за более строгие правила на этикетках продуктов питания. [12]
Разработка политики и процессы изменения имеют решающее значение для CFS. МакКаллум предлагает несколько подходов, включая: пропаганду государственной политики в поддержку многосекторального подхода к CFS; оценку текущей политики, чтобы увидеть, как она может способствовать или препятствовать CFS; сотрудничество между заинтересованными сторонами в таких секторах, как образование, труд, экономическое развитие, сельское хозяйство и здравоохранение; и вовлечение всех заинтересованных сторон, включая членов сообщества, в процесс принятия решений для изменения или создания более эффективной политики, которая гарантирует доступность здоровой пищи для всех членов сообщества. [12] [36]
Межведомственное сотрудничество в сообществе может помочь в продвижении более надежной системы поставок продовольствия, где эффективные социальные услуги предоставляются для удовлетворения сложных потребностей сообщества. [37] Однако подходы к межведомственному сотрудничеству требуют большего количества тематических исследований и социальных практик в будущем, чтобы найти наилучшую практику для решения продовольственной проблемы сообщества. Кроме того, правительству необходимо найти инновационные и устойчивые способы помочь местным жителям иметь более легкий доступ к продуктам питания. [38]
Исследование с участием (PAR) — это подход к исследованию, который подразумевает участие лиц, которые наиболее вовлечены, затронуты и подвержены влиянию изучаемой проблемы. [39] PAR позволяет вовлекать проблемы, признанные теми, кто непосредственно затронут, в исследование, направленное на решение этих проблем. PAR обеспечивает образование и расширение прав и возможностей как участников, так и исследователей, поскольку и те, и другие являются уважаемыми участниками исследовательского процесса. [27] [34] [35] PAR может помочь расширить возможности граждан для достижения социальных изменений и влияния на политику; уменьшить стигматизацию и стереотипы; и обеспечить достижение успешных, устойчивых результатов. На уровне сообщества PAR является превосходной стратегией для содействия достижению CFS, поскольку она вовлекает тех, кого напрямую затрагивает проблема. [39] Основанные на доказательствах данные, собранные в PAR, могут использоваться при принятии решений для обоснования необходимости изменения политики, поскольку для получения поддержки от правительства необходимы веские доказательства. [5] [39] Примером PAR, который решает проблему CFS, является проект Activating Change Together for Community Food Security (ACT for CFS) в Новой Шотландии, Канада, который использует PAR для лучшего понимания и улучшения CFS в Новой Шотландии (http://foodarc.ca/actforcfs Архивировано 23.09.2014 на Wayback Machine ). Окончательные отчеты ACT for CFS можно найти по адресу http://foodarc.ca/project-pages/results-publications/ Архивировано 12.05.2016 на Wayback Machine . PAR способствует мобилизации знаний, повышению осведомленности, наращиванию потенциала, научно обоснованным исследованиям, прямому действию и сотрудничеству усилий различных заинтересованных сторон, отдельных лиц и организаций, работающих над улучшением CFS и политики, связанной с CFS.
Продовольственный суверенитет — это термин, популяризированный La Via Campesina , международным крестьянским движением, состоящим из обычных граждан, мелких и средних фермеров, сельских женщин и коренных общин. [40] В ответ на глобализацию сельского хозяйства это движение работает над продвижением важности того, чтобы люди и сообщества брали на себя ответственность за наши продовольственные системы. Термин продовольственный суверенитет подчеркивает, что люди имеют право голоса в продовольственной и сельскохозяйственной политике, а также право производить свою собственную еду на своей собственной территории. Проблемы с продовольствием, такие как генетически модифицированные организмы (ГМО), ухудшение окружающей среды , торговые переговоры и безопасность пищевых продуктов, вызвали интерес к альтернативным решениям для улучшения текущих продовольственных систем. Семена являются одним из самых ценных ресурсов крестьян, и в результате La Via Campesina регулярно обменивается семенами в надежде восстановить контроль над поставками семян. La Via Campesina вдохновила другие общественные движения и неправительственные организации (НПО) заняться продвижением продовольственного суверенитета, и теперь это признанный термин, используемый крупными всемирными организациями, такими как Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) и Комиссия ООН по правам человека .
{{cite web}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite book}}
: |journal=
проигнорировано ( помощь ){{cite journal}}
: CS1 maint: DOI неактивен по состоянию на ноябрь 2024 г. ( ссылка )