Предшественник | Ассоциация совместного андеррайтинга по страхованию жилой недвижимости и страхованию от несчастных случаев во Флориде |
---|---|
Формирование | 21 января 1993 г ( 1993-01-21 ) |
Слияние | Ассоциация андеррайтинга по страхованию от штормового ветра во Флориде |
Тип | Некоммерческая корпорация |
59-3164851 [1] | |
Цель | Страховщик последней инстанции во Флориде |
Расположение |
|
Продукция | Страхование личного и коммерческого имущества |
Ключевые люди | Барри Гилвэй, президент/генеральный директор и исполнительный директор |
Главный орган | Совет директоров (9) |
Доход (2022) | $1,897,811,815 [1] (премии) |
Выплаты | ($2,446,392,132) [1] (операционный убыток) |
Расходы (2022) | 4 344 203 947 долл. США [1] (претензии) |
Благотворительный фонд | $4,279,523,790 [1] (резервный остаток) |
Веб-сайт | гражданеfla.com |
Citizens Property Insurance Corporation (Citizens) была создана в 2002 году в результате слияния двух других организаций для предоставления как страхового покрытия от ураганов, так и общего страхования имущества для владельцев домов, которые не могли получить страховку в другом месте. Она была учреждена законодательным собранием Флориды в главе 627.351(6) Устава Флориды как некоммерческая страховая компания последней инстанции со штаб-квартирой в Таллахасси, Флорида , и быстро стала крупнейшей страховой компанией в штате. [2] Компания не имеет никакого отношения к Louisiana Citizens Property Insurance Corporation , эквивалентной организации в Луизиане , или нескольким аналогичным образом названным «коммерческим» дочерним компаниям в Hanover Insurance Group .
Ураган Эндрю в 1992 году был самым дорогостоящим штормом, который пережили Соединенные Штаты , с ущербом в размере 26,5 млрд долларов. Он отнял огромную часть резервов для претензий, удерживаемых 30 страховыми компаниями, ведущими бизнес во Флориде. Одиннадцать страховых компаний обанкротились, в то время как другие прекратили выписывать или продлевать полисы страхования имущества в штате. [3] Те, которые остались, повысили премии и франшизы по всем направлениям и ограничили количество выписанных ими полисов с высоким риском. Почти 1 миллион домовладельцев на побережье не смогли найти ни одной компании, готовой застраховать их дома, поэтому законодательный орган Флориды санкционировал создание Ассоциации совместного андеррайтинга жилой недвижимости и несчастных случаев Флориды (FRPCJUA) и Ассоциации андеррайтинга штормов Флориды (FWUA) в качестве страховщиков последней инстанции. [4] Фонд катастроф на случай ураганов Флориды также был создан и управляется штатом в качестве ресурса для потребителей и страховщиков Флориды. Он финансируется за счет взносов по каждому полису страхования имущества в штате. [5]
Ущерб от ураганов в период с 1992 по 2003 год был относительно управляемым, с одним или одним крупным ураганом в год, за исключением 1998 года (когда было два). В это время были основаны новые страховые компании, а существующие страховщики снова начали выписывать полисы. К 1999 году комиссар по страхованию Флориды Билл Нельсон заявил, что FRPCJUA и FWUA были близки к передаче большей части своих 711 000 полисов частным страховщикам. [3] В 2002 году законодательный орган Флориды принял закон об объединении Ассоциации совместного андеррайтинга жилой недвижимости и страхования от несчастных случаев Флориды (FRPCJUA) и Ассоциации андеррайтинга штормов Флориды (FWUA). Это привело к созданию Корпорации страхования имущества граждан (Citizens), целью которой является более эффективное и действенное предоставление страхования и обслуживание потребностей домовладельцев в районах с высоким риском и других лиц, которые не могут найти покрытие на открытом рынке частного страхования.
В 2004 году во Флориде произошло четыре крупных шторма, общий ущерб от которых превысил 57 миллиардов долларов. В следующем году произошло пять крупных штормов, включая Катрину , самый дорогой ураган в Атлантике за всю историю. [6] И снова несколько компаний ушли с рынка Флориды из-за необычайного количества исков, связанных с ураганами и новыми карстовыми воронками. Citizens стала не просто страховщиком последней инстанции, но и страховщиком единственной инстанции для многих жителей Флориды. По состоянию на 2005 год Флорида задолжала почти 5 миллиардов долларов, которые будут возмещены путем оценки страховых полисов. [7] Стоимость страховки и ее доступность стали важной «горячей кнопкой» во Флориде, особенно на выборах 2006 года . [4] [8] В течение 2006 года Citizens Insurance взимала со своих клиентов самую высокую ставку, одобренную Управлением по страховому регулированию Флориды, чтобы избежать конкуренции с частными страховщиками. Страховым агентам было запрещено выписывать полисы через Citizens, если был частный (не избыточный) страховщик, который бы записывал риск. Если квалифицированная страховая компания была готова взять группу полисов, Citizens Insurance передавала их этой компании и отменяла покрытие. У клиентов не было возможности обратиться за помощью.
Законопроект Сената Флориды 2498, известный как Glitch Bill , был подписан губернатором Кристом 11 июня 2007 года. Этот закон разрешал агентам оформлять полисы Citizens для клиентов, если страховая премия за сопоставимый полис, предлагаемый частным страховщиком, была на 15% (вместо 25%) дороже. Клиентам также разрешалось оставаться в Citizens Insurance, если их уведомляли о том, что их полис был передан частному страховщику. [9]
После 2010 года восемь глобальных страховых компаний, включая State Farm, вышли или повторно вышли на рынок Флориды. Хотя стоимость перестрахования упала на 10% в 2010 году и, как ожидалось, снизится еще больше в 2011 году, стоимость страхования для потребителей осталась прежней. [10]
В 2010 году State Farm и Renaissance совместно основали DaVinci Reinsurance Ltd. на Бермудских островах , которая застраховала более 3,5 миллионов домов во Флориде в 2010 году. В том же году японская компания Tokio Millennium Re Ltd. стала одобренным поставщиком перестрахования во Флориде. [10] По состоянию на 2011 год у Citizens были денежные средства и инвестиции на общую сумму 11,3 миллиарда долларов и 1,3 миллиона страхователей. [11] В 2010 году Совет 100 Флориды опубликовал позиционный документ под названием «В шторм: формирование надвигающегося кризиса страхования имущества во Флориде» . Главной из выявленных проблем было то, что Citizens Insurance была недостаточно капитализирована и взимала «ставки, которые не являются актуарно обоснованными». [7] Исследование также показало, что владельцы недвижимости с низким уровнем риска субсидировали полисы с высоким уровнем риска. Они пришли к выводу, что ставки должны основываться на факторах риска, включая «географическое положение, возраст конструкции и тип конструкции». Законопроект Florida House Bill 1495, принятый в 2009 году, позволяет гражданам постепенно повышать ставки в течение пяти лет, чтобы стать актуарно надежными. Это было сделано с целью переложить риск с налогоплательщиков на частный сектор. [7]
Весной 2012 года губернатор Флориды Рик Скотт заявил в опросе с Советом Флориды 100, что Citizens Insurance имеет $504,8 млрд риска и всего $6,1 млрд денежных резервов. PolitiFact Florida, проверяющий факты Tampa Bay Times и Miami Herald , исследовал заявления Скотта. Они пришли к выводу, что, хотя компания действительно имела $500 млрд риска, штормы должны были бы повредить или разрушить каждый застрахованный Citizens дом во всех 67 округах Флориды. «Столетний шторм», с вероятностью 1% произойти в любой год, принесет не более $21 млрд претензий. [12] Что касается ресурсов, доступных для оплаты претензий, на собственном веб-сайте Citizen указано, что их «способность платить претензии» составляет $19,5 млрд. [13] Существует разница в $1,5 млрд, побуждающая губернатора приказать Citizens снизить свой риск. Барри Гилвэй был нанят 18 июня 2012 года на должность президента и главного исполнительного директора Citizens Property Insurance Corporation, [14] заменив Тома Грейди. [15] Имея 42-летний опыт работы в страховой отрасли, он имеет репутацию специалиста по реструктуризации. [16] Он прекрасно понимал, что его первоочередной задачей было сокращение количества полисов Citizens. В течение 2012 года Citizens попросила 174 000 из почти 1,4 миллиона держателей полисов перевести свои полисы в пять частных страховщиков. Примерно 25 000 из этой группы решили остаться с Citizens, [17] [18] но адвокат потребительского страхования Флориды Робин Смит Уэсткотт предупредил, что «для потребителя действительно недостаточно информации». [19] Штат определил, что эти пять частных страховщиков финансово устойчивы и способны принять больше клиентов, но такие вопросы, как более высокие премии, отзывчивость клиентов и количество жалоб потребителей, должны решаться держателем полиса. Закон Флориды дает потребителю 30 дней с момента уведомления, чтобы отказаться от передачи полиса, прежде чем он будет передан частной фирме. [19]
8 февраля 2013 года сенатор Джефф Брандес подал в Сенат Флориды законопроект 724, всеобъемлющий законопроект о пересмотре закона о страховании имущества во Флориде [20], чтобы избежать новых «налогов на ураганы», которые были бы необходимы, если бы еще один катастрофический ураган опустошил штат. Предложение непопулярно среди многих клиентов Citizens, поскольку оно потребовало бы большего повышения ставок к тому, что они считают и без того высокими премиями. Похожий законопроект был отклонен в 2012 году. Однако бизнесмен и бывший представитель США Том Фини прокомментировал: «Несправедливо продолжать требовать, чтобы 77 процентов домовладельцев Флориды субсидировали полисы Citizens, в дополнение к 100 процентам предприятий, благотворительных организаций, религиозных учреждений, арендаторов, держателей автомобильных полисов, местных органов власти и школьных советов». [21] Законопроект не вышел из Комитета Сената по банковскому делу и страхованию до того, как законодательный орган отложил заседание в мае 2013 года. [22]
В попытке побудить больше частных компаний приобретать полисы страхования домовладельцев, обслуживаемые Citizens (известные как полисы takeout ), Управление по страховому регулированию Флориды (FOIR) было уполномочено предоставлять денежные стимулы в зависимости от количества приобретенных полисов Citizens. В мае 2013 года всего трое из восьми членов Совета управляющих Citizens одобрили сделку [23], в которой Heritage Property and Casualty Insurance, созданной в 2012 году, было предложено 52 миллиона долларов за приобретение более 60 000 счетов (867 долларов за полис). Финансовый директор Флориды Джефф Этуотер признал, что у Heritage не было финансовой устойчивости, чтобы взять на себя полисы без стимула, но президент Citizens Барри Джилвэй настаивал на том, что Heritage была «одной из самых хорошо капитализированных» во Флориде. [24] В марте 2013 года, пока шли переговоры, Heritage сделала пожертвование в размере 110 000 долларов на кампанию по переизбранию губернатора Скотта. Представитель губернатора заявил, что сделка Citizens не была под влиянием губернатора. [24] Лидеры штата раскритиковали сделку как « корпоративное благосостояние для политически связанного стартапа». [24] Бывший финансовый директор Флориды Алекс Синк раскритиковал сделку, отметив, что закон Флориды ограничил стимул до 100 долларов за полис. Она также была обеспокоена тем, что перестрахование Heritage может не содержать полную передачу риска. [23]
Новые страховые компании во Флориде должны быть одобрены Управлением по страховому регулированию (OIR), которое рассматривает бизнес-план, прогнозы и финансовое состояние фирмы. Решение OIR было поставлено под сомнение, поскольку шесть из 18 компаний, имеющих лицензию на выписывание полисов «на вынос» в период с 2007 по 2011 год, потерпели неудачу, хотя во Флориде за этот период не было крупных ураганов. Налогоплательщики Флориды были вынуждены покрыть убытки в размере 400 миллионов долларов. [25]
Несмотря на опасения по поводу OIR, «государственные регулирующие органы одобрили шесть страховщиков имущества для изъятия до 151 000 полисов из государственной Citizens Property Insurance Corp. в феврале [2014 г.]. [...] Управление по страховому регулированию Флориды в прошлом месяце одобрило First Community Insurance Co. для оформления до 51 249 полисов Citizens, в то время как Safepoint Insurance Co. может изъять до 40 000 полисов. Elements Property Insurance Co. и Heritage Property Casualty Insurance Co. каждая получили одобрение на оформление до 20 000 полисов. Southern Fidelity Insurance Co. и Southern Fidelity Property & Casualty могут изъять по 10 000 каждая. Частные страховщики оформили более 312 000 полисов Citizens в этом году. Президент [Citizens] Барри Джилвэй заявил, что цель состоит в том, чтобы сократить количество Citizens до примерно 800 000 полисов». [26] По состоянию на апрель 2014 года количество полисов Citizen упало ниже миллиона до 940 000. Денежные резервы составили рекордные 7,6 млрд долларов. [27]
После ухода в 2005 году страховых гигантов Allstate, State Farm и т. д. небольшие компании в штате стали брать на себя большую долю полисов. Эти стартапы не следовали традиционной модели страхования, накапливая денежные резервы для покрытия расходов в годы с высокими требованиями. Вместо этого они платят до половины страховой премии за перестрахование офшорным компаниям для покрытия требований. За семь лет с момента последнего крупного урагана во Флориде прибыль выросла, но многие небольшие компании перевели эти деньги в аффилированные предприятия и проигнорировали необходимость резерва. Страховые ставки основывались на том, что компания получала разумную прибыль после расходов, которые включали финансирование резерва. OIR предполагает, что страховые компании имеют резервы и перестрахование для покрытия шторма, который случается раз в 100 лет. Многие фирмы в прошлые годы покупали меньше, и если требования превышали перестрахование и резервы, они переходили под контроль государства, которое выплачивало оставшиеся требования. [28] Эти владельцы не понесли никаких штрафов за несоблюдение этических норм.
С началом сезона 2013 года давление на страховщиков, направленное на снижение ставок, было высоким, поскольку расходы на перестрахование упали на 15% с 2012 года, в котором также были более низкие расходы. Расходы на претензии снизились благодаря семи годам без крупных ураганов, а повышение ставок в эти годы увеличило доход от премий. [28]
По состоянию на 2019 год количество полисов Citizen упало до 419 000 [29] , но снова выросло из-за ряда проблем. Некоторые компании прекратили выписывать полисы в Южной Флориде с высоким уровнем претензий, отказались продлевать их, если возраст крыши превысил 10 лет или если дом был построен до урагана Эндрю , до принятия строительных норм, устойчивых к ураганам . С апреля 2021 года четыре страховщика были закрыты как неплатежеспособные. У одного из них, Avatar Property & Casualty, было 37 000 бывших клиентов, ищущих страховщика. К сожалению, для 2000 из них у них были ожидающие рассмотрения иски против Avatar, и у большинства компаний есть правила андеррайтинга, которые запрещают выписывать новый полис для недвижимости с открытым иском. [29] Страховая компания Lexington Insurance Company объявила, что прекратит страхование жилья, отправив еще 8000 владельцев недвижимости на поиски нового страховщика. Lexington специализировался на домах стоимостью более 1 миллиона долларов, а Citizens страхует только имущество стоимостью менее 700 000 долларов, поэтому Citizens не был вариантом. [29]
Полисы Citizen's насчитывали 807 910 на 25 марта 2022 года. [29] Когда очередная законодательная сессия Флориды закончилась в марте 2022 года, Сенат Флориды принял законопроект об ограничении исков о «бесплатной крыше» и подобных судебных исков, но Палата представителей Флориды этого не сделала. Demotech — это компания, которая присваивает рейтинги финансовой устойчивости 50 страховщикам, базирующимся во Флориде. 23 марта 2022 года пять ведущих руководителей Demotech направили письмо губернатору Флориды, а также сенатору и руководству Палаты представителей с просьбой провести реформы до начала сезона ураганов в Атлантике 1 июня. Невыполнение этого требования приведет к тому, что Demotech понизит рейтинги финансовой устойчивости «ряда» страховщиков Флориды. [29] Сенатор Джефф Брандес и другие представители власти предупредили, что крах компаний приведет к массовому росту Citizens Property Insurance Corp, огромной помощи от Фонда катастроф на случай ураганов во Флориде, и поставит под угрозу процветающий рынок недвижимости. [29] После урагана «Иан» в октябре количество полисов Citizen превысило 1,1 миллиона, и, по прогнозам, к концу 2022 года компания будет застраховывать 15% рынка. [30]
С начала 2022 года по первый квартал 2023 года семь страховщиков Флориды были объявлены неплатежеспособными, включая United Property & Casualty Insurance (UPC) с 135 000 полисов. [31] Их полисы были сосредоточены в Юго-Западной Флориде и испытали 25 000 претензий с убытками в размере 864 миллионов долларов от урагана «Иэн». [31] Правление Ассоциации гарантий страхования Флориды собралось 31 марта и подало заявление о чрезвычайной оценке в размере 1% по всем полисам страхования имущества во Флориде. [32] Это в дополнение к 0,7% на 2022 год, оценке в размере 1,3% с 1 июля 2022 года по 30 июня 2023 года и еще 0,7% до 31 декабря 2023 года. [32] По состоянию на 7 апреля 2023 года количество полисов Citizen составляло 1 248 000. Совет управляющих по страхованию граждан представил повышение ставки на 14,2% 31 марта 2023 года, вступающее в силу в ноябре. Однако законы Флориды ограничивают повышение ставки на недвижимость, находящуюся в собственности домовладельца, до 12% в год. [33]
В августе 2023 года Управление по страховому регулированию Флориды (FOIR) одобрило повышение ставок для коммерческих клиентов в среднем на 9,2%, отклонив при этом предложения по ставкам для жилых помещений, которые в среднем составляли 12%, поскольку они были основаны на « общей актуарной устойчивости, а не на индивидуальной актуарной устойчивости» [34] .
Несмотря на новые государственные постановления, которые требуют от домовладельцев с Citizen's Insurance также приобретать федеральное страхование от наводнений , в июне 2023 года количество полисов Citizen's превысило 1,3 миллиона. [35] Две частные компании согласились принять 26 000 полисов Citizen весной 2023 года. Ожидается, что Citizen's Insurance продолжит сокращать количество полисов, пока не достигнет приемлемого количества. Губернатор Флориды Рон ДеСантис признал, что Citizen's Insurance неплатежеспособна: «Если бы у вас действительно случился крупный, крупный ураган, на который обрушился бы большой процент владельцев недвижимости Citizens, у него не было бы достаточно средств для выплат». [35] ДеСантис также подписал новый государственный закон, который позволяет полисам частных компаний стоить на 20% дороже, чем ставки Citizen's. [35]
Законопроект 837 Палаты представителей Флориды, принятый 24 марта 2023 года, был направлен на сокращение количества и стоимости страховых исков во Флориде. [36] По словам комиссара по страхованию Майкла Яворски, эта проблема была одной из причин, по которой страховые компании покидали Флориду. [37]
В августе 2023 года FOIR объявила, что Mainsail Insurance Company из Техаса получила одобрение на работу во Флориде. Они также раскрыли, что 280 000 полисов Citizen были одобрены для принятия несколькими страховщиками к октябрю 2023 года. [37]