Чарльз П. Нил

Чарльз Нил
Комиссар Бюро трудовой статистики США
В должности: февраль 1905 г. – май 1913 г.
Президент	Теодор Рузвельт Уильям Говард Тафт Вудро Вильсон
Предшествовал	Кэрролл Д. Райт
Преемник	Джордж Уоллес Уильям Хэнгер
Личные данные
Рожденный	( 1865-12-12 )12 декабря 1865 г. , Рок-Айленд, Иллинойс
Умер	3 октября 1942 г. (1942-10-03)(76 лет) , Вашингтон, округ Колумбия
Образование	Университет Нотр-Дам Техасский университет Джорджтаунский университет

Чарльз Патрик Нил (12 декабря 1865 г. — 3 октября 1942 г.) был американским государственным служащим, выросшим в Остине, штат Техас , после того, как его семья эмигрировала из Ирландии в 1850 г. Нил окончил Университет Джонса Хопкинса в 1897 г., получив докторскую степень в области экономики и политики . В 1906 г. президент Теодор Рузвельт назначил его комиссаром труда США . В качестве комиссара труда он помогал инспектировать предприятия мясной промышленности и сообщал о несправедливости в отношении женского и детского труда . Он также выступал посредником в трудовых спорах между рабочими и работодателями в угольных, железнодорожных и сталелитейных корпорациях.

Чарльз П. Нил родился 12 декабря 1865 года в Рок-Айленде, штат Иллинойс . Его родители Джеймс и Джулия Нил эмигрировали из Ирландии в 1850 году. Семья переехала в Остин, штат Техас, в 1871 году, где отец Чарльза, Джеймс, занимался юридической практикой. Чарльз работал банковским курьером с 1876 по 1885 год. Он учился в Университете Нотр-Дам с 1885 по 1888 год, где он наслаждался своей юностью, играя в снежки. ^{[1] [2]} Затем он учился в Техасском университете в Остине с 1888 по 1889 год и, наконец, окончил Джорджтаунский университет в Вашингтоне, округ Колумбия , в 1891 году. Позже он преподавал в Нотр-Дам с 1891 по 1894 год. Он учился в Университете Джонса Хопкинса с 1894 по 1897 год и получил докторскую степень по экономике и политике. Затем он решил продолжить преподавание в Католическом университете Америки , где он преподавал экономику в качестве профессора с 1896 по 1905 год вместе со своим коллегой Кэрроллом Д. Райтом . ^[3] В 1901 году он женился на Эстер Ваггаман из Вашингтона, округ Колумбия.

В 1902 году Чарльз был назначен президентом Рузвельтом на должность помощника регистратора Комиссии по борьбе с забастовкой шахтеров-антрацитов , и его работа получила признание. В 1904 году был назначен арбитражный совет для прекращения угрозы забастовки шахтеров-антрацитов в Алабаме, и один из членов, судья Джордж Грей из Делавэра , поставил свое участие в зависимость от того, будет ли Чарльз выполнять функции регистратора, что позволило Чарльзу стать более известным в своей области. Вскоре после этого, в 1905 году, Рузвельт выбрал Нила в качестве преемника Кэрролла Д. Райта , который также преподавал экономику в Католическом университете, на посту комиссара труда США с 1905 по 1913 год. ^[4]

Президент Уильям Говард Тафт повторно назначил Чарльза в 1909 году. Вудро Вильсон назначил его комиссаром по статистике труда в 1913 году, когда Министерство торговли и труда было разделено, и в новом Министерстве труда было создано Бюро статистики труда . Нил оказывал федеральные посреднические услуги в трудовых спорах на железной дороге и в 1913 году разработал Закон о труде Ньюлендса. Когда Эптон Синклер написал свою книгу «Джунгли» , Рузвельт отправил Нила в Чикаго для расследования мясной упаковочной промышленности; когда Нил вернулся, он описал упаковочную промышленность как «отвратительную». ^[5] Это вызвало много споров в обществе, поскольку ужасные антисанитарные условия, в которых производились мясные продукты, стали достоянием общественности. Отчет Нила-Рейнольдса (так был назван отчет о расследовании) привел к принятию Закона об инспекции мяса 1906 года. Закон о чистых пищевых продуктах и ​​лекарствах , принятый в тот же день в 1906 году, также предоставил правительству широкую юрисдикцию над продуктами питания в межгосударственной торговле. ^[3] Кроме того, его подробный отчет о детском труде лег в основу законодательства Конгресса. Его отчет о детском труде показал несправедливость условий труда как для детей, так и для женщин. ^[6]

Многие работодатели считали, что перевод женщин и детей с фермы на работу на фабриках на самом деле был для них лучше. Однако это оказалось неправдой, поскольку были опубликованы отчеты о плохой вентиляции на этих фабриках и антисанитарных условиях, в которых они работали. Также было отмечено, что они не получали тех же льгот, что и мужчины, и часто использовались как дешевая рабочая сила. ^[7] В результате Чарльз помог провести 8-часовой максимальный рабочий день. Чарльз П. Нил также разоблачил шокирующие рабочие часы и условия в компании Bethlehem Steel Works, ^[8] а также написал отчет о забастовке текстильных рабочих в Лоуренсе, штат Массачусетс , в 1912 году ^{. [6]}

Что сказал Рузвельт о своей работе с Чарльзом П. Нилом:

К сожалению, вполне эффективные государственные служащие часто оказывались главными нарушителями, когда дело касалось соблюдения восьмичасового закона, потому что в своем рвении хорошо выполнить работу для правительства они становились суровыми надсмотрщиками и отказывались учитывать потребности своих коллег, которые служили под их началом. Чем больше я изучал этот предмет, тем сильнее я убеждался, что восьмичасовой рабочий день в условиях труда в Соединенных Штатах — это все, что может, с мудростью и приличием, потребовать как правительство, так и частные работодатели; что больше этого означает, в среднем, снижение качеств, которые говорят о хорошем гражданстве. Я, наконец, решил проблему, что касалось государственных служащих, позвав Чарльза П. Нила, главу Бюро по труду; и, действуя по его совету, я быстро сделал восьмичасовой закон действительно эффективным. Любой человек, который уклонялся от своей работы, который бездельничал и ленился, не получал пощады; небрежность даже хуже, чем грубость; ибо как в бою милосердие к трусу есть жестокость к храброму человеку, так и в гражданской жизни небрежность к порочным и ленивым есть жестокость к честным и трудолюбивым. Мы приняли хороший закон, защищающий жизнь и здоровье шахтеров на территориях, и другие законы, предусматривающие надзор за агентствами по трудоустройству в округе Колумбия и защиту здоровья машинистов и кондукторов трамваев в округе. Мы фактически основали Бюро горнодобывающей промышленности. Мы предусмотрели защиту рабочих фабрик в округе от несчастных случаев и ограничение детского труда на них. Мы приняли закон о компенсации рабочим для защиты государственных служащих; закон, который не зашел так далеко, как я хотел, но который был лучшим из того, что я мог получить, и который обязал правительство придерживаться правильной политики. Мы предусмотрели расследование женского и детского труда в Соединенных Штатах. Мы учредили Национальный комитет по детскому труду. Где у нас были наибольшие трудности, так это с железнодорожными компаниями, занимающимися межштатным бизнесом. Мы приняли закон, улучшающий средства безопасности на железнодорожных поездах, не встретив особого сопротивления, но у нас возникли большие проблемы с законами, регулирующими часы работы железнодорожных служащих и делающими те железные дороги, которые занимались межштатной торговлей, ответственными за травмы или смерть своих служащих при исполнении служебных обязанностей. ^[9]

После ухода из Министерства труда в конце 1913 года, опытный арбитр работал на Юго-Восточных железных дорогах с 1915 по 1939 год для решения трудовых вопросов. Он также работал в Совете по регулированию железных дорог Соединенных Штатов с 1919 по 1921 год. ^[4] Он интересовался промышленной безопасностью и законами о компенсации рабочим. Некоторые из его благотворительных работ включали реформаторскую школу для девочек и Совет по благотворительности округа Колумбия. Он был многочисленным членом и занимал руководящие должности в нескольких профессиональных обществах, включая должность президента Американской статистической ассоциации , которая избрала его своим членом в 1916 году. ^[10]

В 1922 году Нотр-Дам наградил его медалью Лаэтара ^{. [11]} Чарльз Патрик Нил умер в Вашингтоне, округ Колумбия, 3 октября 1942 года.

Документы Чарльза Патрика Нила состоят из семи коробок с рукописями и одной катушки микрофильмов с 1893 по 1956 год. Его личные документы включают переписку, налоговую информацию (1940–1946), вырезки и альбом (1893–1903). Профессиональные документы Нила содержат переписку (1904–1942), написанную во время выполнения одной из его различных должностей в качестве профессора, арбитра, трудового комиссара и т. д. ^[4]

В эти документы включены:

• Заметки о занятиях и публикации, связанные с его преподавательской деятельностью в Университете Нотр-Дам и Католическом университете Америки
• Юридические документы, касающиеся различных жалоб, поданных рабочими против своих начальников, и обвинений, выдвинутых против Нила, когда он стал комиссаром по статистике труда ^[7]
• Вырезки из газет и другие печатные материалы, посвященные его работе в Министерстве труда
• Альбомы с микрофильмами, посвященные его деятельности в Министерстве труда и членству в Железнодорожной комиссии

Однако Ричард Г. Балф отмечает, что Нил уничтожил большую часть своих личных документов в последний год жизни; мало что осталось, кроме нескольких газетных вырезок и поздравительных писем от друзей.

• Начало законодательства о детском труде в некоторых штатах: сравнительное исследование (1910)
• Некоторые этические аспекты рабочего движения (1908)

На Викискладе есть медиафайлы по теме Чарльз П. Нил .

• Исследования чернокожих в Министерстве труда, 1897-1907 на веб-сайте Министерства труда США

• Переписные документы, хранящиеся в библиотеке Гарвардского университета