Чарльз Эдвард Магун
американский юрист и дипломат

Чарльз Эдвард Магун
Чарльз Эдвард Магун
2-й временный губернатор Кубы
На посту
13 октября 1906 г. – 28 января 1909 г.
НазначенТеодор Рузвельт
ПредшествовалУильям Говард Тафт
ПреемникХосе Мигель Гомес
(как президент Кубы )
2-й военный губернатор зоны Панамского канала
В должности
1905–1906 гг.
НазначенТеодор Рузвельт
ПредшествовалДжордж Уайтфилд Дэвис
ПреемникРичард Рид Роджерс
(в качестве генерального юрисконсульта)
Третий посланник США в Панаме
На посту
7 августа 1905 г. – 25 сентября 1906 г.
НазначенТеодор Рузвельт
ПредшествовалДжон Барретт
ПреемникГерберт Г. Сквайерс
Личные данные
Рожденный( 1861-12-05 )5 декабря 1861 г.
, Оватонна, Миннесота.
Умер14 января 1920 г. (1920-01-14)(58 лет)
Вашингтон, округ Колумбия [1]
Место отдыхаКладбище Вьюка
, Линкольн, Небраска
40 ° 49'03 "N 96 ° 39'53" W  /  40,8175 ° N 96,6647 ° W  / 40,8175; -96,6647 ( Могила Чарльза Эдварда Магуна )
ЗанятиеАдвокат
Подпись

Чарльз Эдвард Магун (5 декабря 1861 г. — 14 января 1920 г.) — американский юрист , судья , дипломат и администратор, которого лучше всего помнят как губернатора зоны Панамского канала ; в то же время он занимал пост министра в Панаме. Он был временным губернатором Кубы во время американской оккупации Кубы с 1906 по 1909 год.

За свою карьеру он стал объектом нескольких скандалов. Работая юридическим консультантом в военном министерстве США , он составил рекомендации и отчеты, которые использовались Конгрессом и исполнительной властью при управлении новыми территориями США после испано-американской войны . Эти отчеты были собраны в виде опубликованной книги в 1902 году и затем считались основополагающей работой по этой теме. [1] Во время своего пребывания на посту губернатора Магун работал над реализацией этих рекомендаций на практике. Вкратце: Магун добился огромного успеха в Панаме, но подвергся критике за свое пребывание на Кубе.

Биография

Ранний период жизни

Магун родился в Оватонне, штат Миннесота . Его семья переехала с ним в Небраску , когда он был еще маленьким ребенком. В 1876 году он поступил на «подготовительную» программу в Университете Небраски в Линкольне и учился там два года, прежде чем официально поступить в 1878 году. Он оставил школу в 1879 году, чтобы изучать право самостоятельно в известной юридической фирме. В 1882 году он был принят в коллегию адвокатов и занимался юридической практикой в ​​Линкольне, штат Небраска . [2] В конце концов, он стал партнером в фирме. [3] Он также стал судьей-адвокатом Национальной гвардии Небраски и продолжал использовать титул «судья» на протяжении всей своей оставшейся карьеры. [1]

Военное министерство и «инцидент Магуна»

К 1899 году Магуна пригласили присоединиться к юридической конторе недавно созданного Отдела таможни и островных дел, позднее переименованного в Бюро островных дел , в Военном министерстве США под руководством военного министра Рассела А. Элджера .

Возникли правовые и политические разногласия относительно того, были ли жителям вновь приобретенных территорий автоматически предоставлены те же права в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов, что и американским гражданам. Магун подготовил доклад для Элджера в мае 1899 года, который установил бы официальную политику департамента как «Конституция следует за флагом».

Согласно этой точке зрения, в момент подписания договора о передаче территорий под суверенитет США жители Пуэрто-Рико, Филиппин и других территорий стали субъектами всех прав, предоставленных Конституцией. Для новых территорий после испано-американской войны это произошло бы с момента подписания Парижского договора 10 декабря 1898 года. После отставки секретаря Алджера этот неполный отчет не был представлен Конгрессу. [4]

В августе 1899 года Элиу Рут стал новым военным министром, и неопубликованный отчет был отменен. Магун составил новый отчет, который пришел к выводу, прямо противоположному первому: Конституция не применялась на новых территориях, пока Конгресс Соединенных Штатов специально не принял законодательство, разрешающее это. В нем утверждалось, что прецедент был создан, когда Конгресс принял законодательство о применении Конституции к Северо-Западной территории и Луизианской покупке . Этот пересмотренный отчет был датирован 12 февраля 1900 года и передан Конгрессу в качестве политического документа, выражающего официальную позицию Департамента по этому вопросу. [5] Эта точка зрения была в значительной степени принята Верховным судом Соединенных Штатов, начиная с 1901 года в так называемых « островных делах ».

В этот период Конгресс обсуждал Закон о тарифах Пуэрто-Рико, который был бы неконституционным, если бы было сохранено первое определение. В то время это был в значительной степени партийный вопрос — республиканцы выступали за этот закон, но он был решительно осужден демократами . В ходе последующих дебатов существование оригинального отчета было обнаружено демократами, которые потребовали, чтобы Военное министерство предоставило им более ранний отчет, чтобы их можно было сравнить «бок о бок». Запрос был отклонен, но копия отчета была слита, что позволило лидеру меньшинства Джеймсу Д. Ричардсону зачитать его вслух в зале Сената перед голосованием. Эти усилия не увенчались успехом; голосование осталось по партийной линии, и мера была принята. [6]

Этот небольшой так называемый скандал, в центре которого оказался Магун, был назван Chicago Tribune «инцидентом Магуна» и привел к резким высказываниям в его адрес с обеих сторон. Другие республиканцы настаивали на том, что Магун был всего лишь «подчиненным клерком», не имеющим права выражать какое-либо мнение, кроме мнения Департамента, и поэтому первый отчет не должен иметь никакого веса. [7] Демократы также были против второй версии отчета. Неясно, какая версия, если таковая вообще была, на самом деле представляла личные взгляды Магуна, а не взгляды нынешнего военного министра.

После этого инцидента Магун остался в военном министерстве. В 1902 году его работа о правовых основах новых гражданских правительств была опубликована в виде книги « Отчеты о законах гражданского правительства на территории, подлежащей военной оккупации вооруженными силами Соединенных Штатов» и т. д. Она была переиздана несколько раз и считалась основополагающим текстом по этой теме. [8]

Панама

В конце 1903 года секретарь Рут объявил, что уходит в отставку с поста военного министра. В СМИ появились предположения, что Магун уйдет в отставку одновременно с уходящим министром и займется частной практикой. [9] Вместо этого в июне 1904 года президент Теодор Рузвельт назначил Магуна генеральным юрисконсультом Комиссии по Истмийскому каналу , группы, работавшей над тем, что в конечном итоге стало Панамским каналом . В этой роли он работал под руководством председателя Джона Граймса Уокера , но не был комиссаром. [10] По словам президента Рузвельта, Магун заслужил эту должность, потому что он «заслужил свои шпоры», работая в военном министерстве, и пользовался большим уважением. [3] Хотя Магун работал над проектом канала, его офис и резиденция оставались в Вашингтоне, округ Колумбия.

29 марта 1905 года президент Рузвельт неожиданно призвал к одновременной отставке всех членов Комиссии по каналу и губернатора Зоны Панамского канала Джорджа Уайтфилда Дэвиса . [11] По словам военного министра Уильяма Говарда Тафта , эта полная победа была обусловлена ​​«врожденной неуклюжестью» Комиссии, особенно в отношении санитарных проблем в Зоне, а также трудностью достижения консенсуса между нынешними семью комиссарами. [12] Несколько дней спустя были объявлены новые назначения: Магун был назначен и губернатором, и членом Комиссии, а железнодорожный предприниматель Теодор П. Шонтс стал председателем Комиссии. [13] В новой Комиссии было семь комиссаров, как того требовал акт Конгресса, создавший этот орган, но обязанности должны были быть разделены таким образом, чтобы только Магун, Шонтс и главный инженер имели какие-либо реальные полномочия. Остальные четыре члена комиссии были назначены только для того, чтобы выполнять букву закона. Конгресс уже отклонил просьбу президента официально сделать Комиссию органом из трех человек; реструктуризация организации была попыткой президента обойти это ограничение. [12] Чтобы приступить к исполнению своих новых обязанностей, Магун в следующем месяце переехал в Зону канала.

Губернатор зоны Панамского канала

Зона Панамского канала

Основными обязанностями Магуна в Зоне канала были улучшение санитарных условий и борьба со слишком распространенными вспышками желтой лихорадки и малярии . Сначала он отказывался верить, что болезни переносятся комарами , поскольку, как он рассуждал, коренное население было бы затронуто больше. В то время природа приобретенного иммунитета человека к болезням была недостаточно изучена. Chicago Tribune в статье об условиях в канале назвала идею о том, что желтая лихорадка переносится комарами, «жупелом». [14] Однако к январю 1906 года Магун давно понял роль комаров в передаче болезней, о чем свидетельствует статья в New York Times, в которой Магун подробно ответил на критику своей администрации; к тому времени он предпринял энергичный и амбициозный план по ликвидации болот, в которых плодились комары. [15]

Будучи губернатором, он работал с переводчиками в военном министерстве, чтобы опубликовать английское издание полного Гражданского кодекса Панамы , который он кодифицировал как закон Зоны канала 9 мая 1904 года. Это был первый случай, когда полный гражданский кодекс испаноговорящей страны , не являющейся территорией США, был переведен на английский язык. Примечательно, что он не вносил изменений в эти законы, когда «импортировал» их в правовую систему территории, которой он управлял. [16]

2 июля 1905 года президент Рузвельт еще больше укрепил власть в Панаме, назначив Магуна министром в Панаму , чтобы заменить Джона Барретта . Это поставило Магуна в уникальное положение, будучи одновременно губернатором территории США и дипломатом в стране, анклавом которой была эта территория . Во время пребывания губернатора Дэвиса между ним и министром Барреттом возникли трения. Это двойное назначение гарантировало, что две роли не будут работать в противоречии друг с другом. Магун получал бы две зарплаты в рамках соглашения, проблема, которая позже всплыла бы, чтобы преследовать его. Имея влиятельные посты как в самой Панаме, так и в Зоне канала, Магун был исключительно могущественным человеком на перешейке. [17]

Трения с Конгрессом

Президент вступал во все более интенсивный конфликт с Конгрессом по поводу управления Зоной, включая необычную консолидацию власти. Помимо того, что он официально не реструктурировал Комиссию, Конгресс все чаще боролся или поднимал вопросы о назначениях новых комиссаров. В ноябре 1905 года Панаму посетил Поултни Бигелоу , лектор и писатель Американского географического общества , который написал уничтожающий отчет о прогрессе в Зоне канала — отчет, который был широко разрекламирован в Штатах. В этом отчете критиковалась эффективность выполняемой работы, а также качество ее управления. Магун противостоял этой негативной прессе, подчеркивая, что Бигелоу посетил Зону менее двух дней, один из которых был в День благодарения , и что работа в праздник, естественно, была неактивной. [15]

В феврале Магун был вызван для дачи показаний перед Сенатским комитетом, ответственным за управление каналом, в том числе для ответа на доклад Бигелоу. Теперь его критиковали за более раннее принятие пенитенциарной системы Панамы в Зоне. Одним из основных пунктов разногласий было то, что она не допускала суда присяжных для арестованных там американских граждан. Они подняли вопросы о качестве судей на территории и другие вопросы. [18]

Официального результата этих слушаний не было, но впоследствии Конгресс принял законопроект о консульской реформе, который включал положение, которое конкретно не позволяло бы дипломату, такому как Магун, занимать отдельную административную должность. [19] Вместо того, чтобы отстранить Магуна от одной из его должностей, он был назначен вице-генерал-губернатором Филиппин . В конечном итоге это предложение было отменено до того, как оно вступило в силу, и вместо этого он был назначен губернатором Кубы. [20] См. Mellander, Gustavo A., Mellander, Nelly, Charles Edward Magoon: The Panama Years. Río Piedras, Puerto Rico: Editorial Plaza Mayor. ISBN 1-56328-155-4. OCLC 42970390. (1999), лучшее исследование лет Магуна в Панаме.

Куба

В 1906 году Куба находилась в разгаре конституционного кризиса в результате спорных выборов и попытки избранного президента Томаса Эстрады Пальмы остаться у власти после завершения своего срока. Это привело к восстанию, и американские военные отправили 5600 человек, чтобы восстановить контроль над страной в ходе того, что будет названо Второй оккупацией Кубы . [21] Это было разрешено в соответствии с кубино-американским договором об отношениях 1903 года, договором, который оговаривал степень вмешательства Соединенных Штатов на Кубе. После короткого периода стабилизации, проведенного секретарем Тафтом, Магун был назначен губернатором. [22] Он правил в соответствии с Конституцией Кубы, фактически обладая абсолютной властью и поддерживаемый американскими военными. [23]

13 октября 1906 года Магун официально стал губернатором Кубы. Магун отказался от официальной церемонии инаугурации, и вместо этого новость о назначении была объявлена ​​кубинской общественности через газеты. В своем письменном обращении к стране при назначении Магун указал, что он будет «исполнять обязанности, предусмотренные ... конституцией Кубы для сохранения независимости Кубы». Короче говоря, он был там, чтобы восстановить порядок, а не колонизировать. [24]

Обломки USS Maine

Во время пребывания Магуна на посту губернатора оставшиеся революционеры потерпели поражение, и его внимание было обращено внутрь, на инфраструктуру. Он координировал строительство двухсот километров шоссе. [25] Он призвал к реорганизации кубинских военных в официальную армию, а не в «сельскую гвардию» в мексиканском стиле. [26] Что еще более спорно, он призвал к удалению затонувшего USS Maine , корабля, уничтожение которого привело к испано-американской войне, потому что он мешал движению в гавани Гаваны . В своем ежегодном отчете военному министру Магун сообщил, что многие кубинцы придерживались распространенного мнения, что ни Соединенные Штаты, ни поддерживаемое США кубинское правительство не исследовали обломки, потому что могли быть найдены доказательства, указывающие на то, что корабль не был потоплен торпедой , как было в официальном отчете — что поставило бы под сомнение оправданность войны Соединенных Штатов против Испании. Удаление корабля не произошло, пока Магун был у власти; это было разрешено Конгрессом в 1910 году. [27]

Хотя его хорошо уважали в Соединенных Штатах, Магун не пользовался популярностью среди кубинцев. Он пожинал множество сенсационных обвинений от кубинских писателей, которые описывали его как «человека из воска», который был «грубым по характеру, грубым по манерам, с глубокими амбициями и жадным до грабежа». Кубинский националистический библиограф Карлос Мануэль Треллес позже писал, что Магун «глубоко развратил кубинскую нацию и из-за своей продажности на него смотрели с презрением». Другие кубинские историки указывают на финансовую расточительность пребывания Магуна у власти, которое «оставило дурную память и плохой пример для страны» и вернуло Кубу к коррумпированной практике колониальных времен. [28]

28 января 1909 года суверенное правительство Кубы было восстановлено, и Хосе Мигель Гомес стал президентом. [29] Никаких явных доказательств коррупции Магуна так и не появилось, но его прощальный жест выдачи выгодных кубинских контрактов американским фирмам был постоянным предметом спора. [28] Несколько месяцев спустя Магун получил официальную благодарность от президента Тафта за свою превосходную службу на Кубе. [30]

После службы на Кубе Магун ушел в отставку с государственной службы и провел год в отпуске в Европе, прежде чем вернуться в Соединенные Штаты. В то время ходили слухи, что он займет должность посла в Китае, специальной комиссии по стабильности в Центральной Америке или кабинета министров. В конечном итоге Магун не взял на себя ни одну из этих новых обязанностей и официально вышел на пенсию. Он жил тихо и умер в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1920 году после осложнений после операции по поводу острого аппендицита. [1]

Работы

  • Магун, Чарльз Эдвард (1902). Отчеты о законе гражданского управления на территории, подлежащей военной оккупации вооруженными силами Соединенных Штатов и т. д. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. OCLC  4668092.(Также известен как Закон о гражданском управлении в условиях военной оккупации.)

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcd «CE Magoon Dies» (плата) . Нью-Йорк Таймс . 15 января 1920 г. с. 11.
  2. ^ "Charles Edward Magoon Papers Inventory (#3922-z)". Библиотека Уилсона, Университет Северной Каролины в Чапел-Хилл . Получено 17 января 2007 г.
  3. ^ ab «Магун завоевал свои шпоры». The Washington Post . 21 августа 1904 г. стр. 8.
  4. ↑ «Проблема военного налога». Chicago Daily Tribune . 2 апреля 1900 г. стр. 7.
  5. ^ «Конституция и флаг». Форум . Май 1900. С.  257–263 .
  6. ^ «Пуэрто-Рико приблизилось». Los Angeles Times . 12 апреля 1900 г. стр.  I1 – I2 .
  7. ^ «Порту-риканский законопроект принят палатой представителей». Chicago Daily Tribune . 12 апреля 1900 г. стр.  1–2 .
  8. ^ «Гражданское правительство через военных». Chicago Daily Tribune . 14 июля 1902 г., стр.  1–2 .
  9. ^ «Успех судьи Магуна». The Washington Post . 19 августа 1903 г. стр. 6.
  10. ^ "Достопочтенный Чарльз Э. Магун" . Вашингтон Пост . 28 июня 1904 г. с. 6.
  11. ^ «Просили об отставке». The Washington Post . 30 марта 1905 г. стр. 4.
  12. ^ ab "Радуга на перешейке". Medical News . 22 апреля 1905 г. стр.  745–746 .
  13. ^ "Shonts Canal Chief". The Washington Post . 2 апреля 1905 г. стр. 6.
  14. ↑ Ричард Вейтман (7 июня 1905 г.). «Желтая лихорадка на перешейке может задержать продвижение по каналу». Chicago Daily Tribune . стр. 6.
  15. ^ ab "Magoon Here, Replies to Poultney Bigelow" (платно) . The New York Times . 29 января 1906 г. стр.  1–2 .
  16. ^ "Панамский кодекс переведен". The Washington Post . 7 июня 1905 г. стр. 4.
  17. ^ «Магун в Панаму». Los Angeles Times . 3 июля 1905 г. стр. I3.
  18. ^ «Повесить без слушания». The Washington Post . 10 февраля 1906 г. стр. 2.
  19. ↑ «Магун — человек, сделавший себя сам». Los Angeles Times . 29 октября 1906 г. стр. I16.
  20. ^ "Магун получает новый офис". The Washington Post . 18 сентября 1906 г. стр. 7.
  21. ^ Latin American Election Statistics. "Cuba: Elections and Events 1902–1911". Калифорнийский университет. Архивировано из оригинала 16 декабря 2007 года . Получено 17 января 2007 года .
  22. ^ Ральф Элдин Мингер, «Уильям Х. Тафт и вмешательство Соединенных Штатов на Кубе в 1906 году». Hispanic American Historical Review 41.1 (1961): 75-89 онлайн
  23. ↑ «Ситуация на Кубе». The Independent . 11 октября 1906 г. С.  840–841 .
  24. ↑ «Магун занимает место Тафта». Los Angeles Times . 14 октября 1906 г. стр. V20.
  25. ^ «Хорошая работа Магуна». The Washington Post . 3 ноября 1906 г. стр. E4.
  26. ↑ Джон Каллан О'Лафлин (5 мая 1908 г.). «У Кубы будет армия». The Washington Post . стр. 1.
  27. ^ "Magoon Says Raise Wreck of Maine" (плата) . The New York Times . 25 января 1909 г. стр. 5.
  28. ^ ab Thomas, Hugh (март 1971). Куба; стремление к свободе. Нью-Йорк: Harper & Row. С. 283–287. ISBN 0-06-014259-6. OCLC  16434031.
  29. ^ «Восстановление кубинского самоуправления». Американский журнал международного права . 3 (2): 431– 434. 1909. doi :10.2307/2186133. ISSN  0002-9300.
  30. ^ «Тафт хвалит Магуна». The Washington Post . 6 июня 1909 г. стр. 12.

Дальнейшее чтение

  • Локмиллер, Дэвид (1969). Магун на Кубе: История второго вмешательства, 1906–1909 . Greenwood Press. ISBN 978-0-8371-2210-6.
  • Мелландер, Густаво А., Мелландер, Нелли, Чарльз Эдвард Магун: Панамские годы. Рио-Пьедрас, Пуэрто-Рико: Редакция Plaza Mayor. ISBN 1-56328-155-4. ОСЛК 42970390. (1999 г.)
  • Мелландер, Густаво А., Соединенные Штаты в панамской политике: интригующие годы становления». Дэнвилл, Иллинойс: Interstate Publishers. OCLC 138568. (1971)
Викискладе есть медиафайлы по теме Чарльза Эдварда Магуна .
Политические должности
Предшествовал Военный губернатор зоны Панамского канала
1905–1906 гг.		Преемник
Ричард Рид Роджерс
— главный инженер
Предшествовал Временный губернатор Кубы
1906–1909		Преемник
Хосе Мигель Гомес
(президент Кубы)
Дипломатические должности
Предшествовал Посланник США в Панаме
с 7 августа 1905 г. по 25 сентября 1906 г.		Преемник
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Чарльз_Эдвард_Магун&oldid=1239715900"