Чарльз Коген

Чарльз Коген, президент Объединенной федерации учителей Нью-Йорка, местного отделения 2 Американской федерации учителей (AFL-CIO), 1963 г.; фото предоставлено библиотекой Уолтера Рейтера, Университет Уэйна.

Чарльз Коген (31 октября 1903 г. – 18 февраля 1998 г.) был президентом Объединенной федерации учителей Нью-Йорка (UFT) (1960–1964 гг.), а затем Американской федерации учителей (AFT) (1964–1968 гг.). Во время правления Когена профсоюз учителей демонстрировал воинственность, которая ранее не была очевидна, и противоречила образу учителя как тихого государственного служащего. [1] То, что забастовки были технически незаконны в соответствии с законом Кондона-Уодлина, не помешало Когену возглавить общегородские забастовки, которые привели к значительному экономическому и профессиональному прогрессу для тех, кого он представлял. [2] Тем, кто утверждал, что бастующие учителя подают плохой пример студентам, Коген ответил, что такие учителя являются образцами мужественного гражданства. [3] Аналогичным образом Коген высмеивал попытки охарактеризовать забастовки учителей как подрыв общественных интересов: «Кто может сказать, что такое общественные интересы?» [4]

До 1960 года в Нью-Йорке не было ни одной забастовки учителей (хотя Коген угрожал ей в 1959 году, когда он был лидером Гильдии учителей) [5] За четыре года, что Коген был президентом UFT, учителя бастовали дважды, и до третьей забастовки оставалось не более 24 часов. Каждый такой кризис включал столкновения с суперинтендантом школ Нью-Йорка и мэром города. Иногда в этом участвовали также комиссар штата по образованию и губернатор. Это были люди с национальными характеристиками, и, следовательно, Коген также стал национальной фигурой. Это оказало ему существенную помощь, когда он баллотировался на пост президента AFT.

Ранний период жизни

Родившийся Чарльз Коэн в Нижнем Ист-Сайде Нью-Йорка , Коген посещал профсоюзные митинги со своим отцом Джозефом, рабочим швейной фабрики. [6] Он окончил среднюю школу для мальчиков в Бруклине и получил стипендию в Корнеллском университете , где изучал экономику, получив степень в 1924 году. Работая учителем начальной школы, он вечером изучал юриспруденцию в Фордхэмском университете . Коген получил юридическую степень в 1927 году и оставил преподавание, чтобы заниматься трудовым правом три года спустя, в это же время он изменил свое имя на Коген. В 1930 году он также женился на юристе Тесс Шниткрамер, которая позже стала профессором в колледже Пейс (ныне университет Пейс ).

Юридическая практика Когена пошла на спад во время Великой депрессии, и он решил оставить ее в 1933 году, но не раньше, чем получил степень магистра экономики в Колумбийском университете . Он вернулся к преподаванию, приняв должность «учителя-стажера» в Квинсе . Она приносила 4,50 доллара в день без каких-либо льгот. Коген прошел путь до постоянной должности в средней школе Гровера Кливленда в Квинсе, где он проработал пять лет, затем перешел в среднюю школу наук Бронкса , где он был преподавателем в течение тринадцати лет. Он завершил свою карьеру в классе в качестве председателя кафедры общественных наук в средней школе Бэй-Ридж в Бруклине.

Профсоюзный активист

Профсоюз учителей, 1960 г.

Коген был избран президентом Гильдии учителей Нью-Йорка в 1959 году. [6] Гильдия была одной из многих конкурирующих организаций учителей, боровшихся за право представлять 44 000 учителей города. В 1960 году Коген объединил Гильдию с Ассоциацией учителей средних школ, образовав новую Объединенную федерацию учителей (UFT), и был избран ее первым президентом. Коген немедленно дал понять, что шкала заработной платы учителей и условия труда были неприемлемы. Начальная зарплата учителей в Нью-Йорке составляла 4800 долларов в год, а максимальная — 8300 долларов. Учителя также должны были выполнять рутинную канцелярскую работу в рамках своих обязанностей. [7] Кроме того, Коген стремился продемонстрировать, что его профсоюз, филиал AFL-CIO , будет давать своим членам конкретные результаты, прибегая к традиционным трудовым тактикам, таким как забастовки. Это отличало UFT и ее материнскую организацию, Американскую федерацию учителей, от более крупной, менее воинственной Национальной ассоциации образования (NEA).

7 ноября Коген призвал учителей Нью-Йорка к однодневной забастовке, первой в истории. По оценкам, 15 000 учителей отказались выходить на работу, а школьный суперинтендант Джон Дж. Теобальд (1904–1985) официально отстранил 4600 учителей, которых он идентифицировал как бастующих. [8] То, что забастовка была незаконной в соответствии с положениями закона Кондона-Уодлина, не остановило Когена, который настаивал на том, что администрация не уволит от десяти до двадцати тысяч учителей, особенно когда учителей не хватает. Хотя забастовка была отменена через день по совету других местных профсоюзов AFL-CIO, с которыми был связан UFT Когена, [9] последующие переговоры принесли учителям право на выборы по коллективным договорам, на которых победил UFT. [10] Кроме того, профсоюзу было разрешено автоматически вычитать членские взносы из зарплаты. Также был достигнут прогресс в обеспечении беспошлинных обеденных перерывов для учителей начальной школы и больничных для замещающих. Отстранения учителей администрацией были отменены после того, как урегулирование было завершено.

Забастовка 1962 года

Весной 1962 года переговоры по контракту между городом и профсоюзом учителей сорвались, что привело к очередной забастовке. Проблема была в деньгах: профсоюз требовал повышения заработной платы на общую сумму 53 миллиона долларов, а город предлагал только 28 миллионов долларов (что эквивалентно повышению на 700 долларов в год, если бы повышение применялось ко всем учителям без исключения). [11] Голосование по забастовке было близким: 2544 за; 2231 против. Однако забастовка 20 000 учителей 11 апреля оказалась эффективной, полностью закрыв 26 зданий и серьезно нарушив занятия практически во всех местах. Администрация школы быстро применила Закон Кондона-Уодлина, добившись судебного запрета, который предписывал учителям вернуться к работе. После встречи с представителями профсоюза Коген заявил, что учителя «будут соблюдать запрет на рабский труд». [12] На протяжении всей своей карьеры Коген ясно давал понять, что считает законы, запрещающие забастовки государственным служащим, неконституционными. [2]

13 апреля мэр Нью-Йорка Роберт Ф. Вагнер-младший (1910–1991) и губернатор штата Нью-Йорк Нельсон Рокфеллер (1908–1979) объявили о соглашении, которое предоставит дополнительные 13 миллионов долларов школам Нью-Йорка, что позволит увеличить финансирование заработной платы учителей. [13] Окончательное соглашение установило новую шкалу заработной платы учителей в размере от 5300 до 9970 долларов, а также предоставило учителям процедуру подачи жалоб, которая допускает урегулирование путем обязательного арбитража. [6]

Кризис 1963 года

Переговоры между профсоюзом учителей и школьным советом весной 1963 года были направлены на достижение соглашения по новому контракту осенью. Коген настаивал на том, чтобы учителям предложили значительное повышение заработной платы. Он был открыт для идеи многолетнего контракта, но требовал, чтобы учителя получили повышение заработной платы в первый год. Администрация во главе с новым суперинтендантом Кэлвином Э. Гроссом (1920–1987) была полна решимости открыть школы вовремя и предотвратить забастовку. Гросс объявил, что он будет обеспечивать соблюдение закона, применив закон Кондона-Уодлина, если это необходимо. Коген поклялся на этот раз игнорировать любой запрет, проведя забастовку из тюрьмы, если до этого дойдет. [14] Первоначально профсоюз запросил повышение заработной платы на общую сумму 56 миллионов долларов, распределенную на три года. Администрация, сначала заявив, что средств нет, остановилась на предложении в размере 15 миллионов долларов в рамках двухлетнего контракта с повышением заработной платы во второй год. Это было неприемлемо для Когена, чья позиция была поддержана подавляющим большинством голосов делегатов 1500-17. [15] Профсоюз рисковал заплатить высокую цену за свое неповиновение. Комиссар по образованию штата Нью-Йорк Джеймс Э. Аллен-младший (1911–1971) поддержал суперинтенданта Гросса, пригрозив аннулировать лицензии бастующих учителей. Кроме того, у профсоюза не было забастовочного фонда, чтобы выдержать длительную забастовку. Более того, были некоторые, кто подвергал сомнению этическое поведение бастующих учителей, которые, по сути, давали ученикам урок нарушения закона. Коген ответил, утверждая, что «гражданское мужество и идеализм должны преподаваться теми, кто практикует их». [15]

8 сентября, за день до запланированной забастовки учителей (которая совпала с началом учебного года), было объявлено о соглашении. Медиационная комиссия [16], назначенная мэром Вагнером, достигла соглашения с профсоюзом учителей. [17] Соглашение предусматривало двухлетний контракт с повышением на общую сумму более 20 миллионов долларов. Учителя получат часть повышения зарплаты за апрель. Для большинства учителей повышение составит примерно 580 долларов. Несколько неэкономических достижений были среди самых популярных [ требуется ссылка ] представленных учителям Когеном: улучшенная процедура подачи жалоб, право проводить собрания профсоюза в школах, требование, чтобы директора школ уведомляли учителей о любых жалобах, и право учителей сопровождать адвоката на слушаниях.

президент АФТ

В 1964 году президент Американской федерации учителей (AFT) Карл Дж. Мегель (1900–1992) объявил о своей отставке. Мегель, занимавший этот пост с 1952 года, был первым штатным президентом союза. За этот период количество членов утроилось с 39 000 до 109 000. [18] На выборах, проходивших в тесной борьбе, Коген победил лидера профсоюза учителей в Гэри, штат Индиана , Чарльза О. Смита-младшего с перевесом в 1023–993 голоса. [19] Смит был выбором Мегеля, но у Когена было несколько преимуществ: более узнаваемое имя, более сильная репутация воинственного человека и объединенное собрание, поддерживавшее его кандидатуру. В конце концов, этого оказалось достаточно, чтобы преодолеть опасения некоторых членов, что избрание Когена будет означать организационное доминирование Нью-Йорка. Президентство Когена, продолжавшееся до 1968 года, стало свидетелем дальнейшего роста AFT, поскольку профсоюз провел множество успешных организационных кампаний по всей стране. [ необходима цитата ]

Поздние годы

После выхода на пенсию Коген продолжал работать советником других лидеров профсоюзов и был членом правления Еврейского комитета труда , Американцев за демократические действия и Национальной комиссии США по делам ЮНЕСКО . [6] В 1991 году Коген переехал в Вашингтон, округ Колумбия , где проживал его сын Эдвард. Даже в последние годы жизни Коген сохранял активный интерес к общественным делам, пропагандируя идеи, которые он продолжал отстаивать, надеясь побудить других к действию. [4] При росте 5 футов 2 дюйма и естественной мягкости, воинственность Когена в профсоюзе могла показаться нелепой многим [ кому? ], кто привык считать учителей послушными государственными служащими. Наследие Когена состояло в том, чтобы опровергнуть это предубеждение и внести вклад в новое понимание педагогов как профессионалов, чье подчинение общество больше не могло воспринимать как должное. [ необходима ссылка ]

Ссылки

  1. ^ Гринхаус, Стивен. «Чарльз Коген умер в возрасте 94 лет; руководил учителями в Нью-Йорке». The New York Times (20 февраля 1998 г.). Чарльз Коген умер в возрасте 94 лет; руководил учителями в Нью-Йорке
  2. ^ ab «Лидер учителей: Чарльз Коген». The New York Times (11 апреля 1962 г.): 35.
  3. ↑ «Курс неповиновения». Time (13 сентября 1963 г.): 88.
  4. ^ ab "Чарльз Коген - Объединенная федерация учителей" . Получено 20 августа 2016 г.
  5. ↑ «Учитель ведения боя: Чарльз Коген». The New York Times (17 апреля 1959 г.): 28.
  6. ^ abcd Теплица
  7. ↑ «Проблемы городской забастовки». The New York Times . (13 ноября 1960 г.): E9.
  8. ↑ Бадер, Леонард. «Масштабы оспариваются: 15 000 человек присоединяются к забастовке, говорит глава профсоюза – переговоры не планируются». The New York Times (8 ноября 1960 г.): 1.
  9. ↑ Карриван, Джин. «Лейбористы присоединяются к школьным переговорам: Дубинский, Потофски среди тех, кого мэр назначил изучать вопросы забастовок». The New York Times . 11 ноября 1960 г., стр. 33.
  10. ^ «Бывший президент AFT Чарльз Коген умер в возрасте 94 лет». American Teacher 82№7 (1998): 14.
  11. ↑ Бадер, Леонард. «Сегодня учителя бастуют; им сказали, что они подвергают риску рабочие места; школы должны оставаться открытыми». The New York Times (11 апреля 1962 г.): 1, 34.
  12. ↑ Бадер, Леонард. «Профсоюз требует от учителей прекратить забастовку; выполняет судебный запрет после того, как забастовка калечит школы». The New York Times (12 апреля 1962 г.): 1.
  13. ↑ Бадер, Леонард. «Соглашение о государственном и городском фонде выводит школы из тупика после возвращения учителей». The New York Times (13 апреля 1962 г.): 1, 26.
  14. ↑ Бадер, Леонард. «Забастовка учителей запрещена судом; профсоюз неповинуется». The New York Times (6 сентября 1963 г.): 1.
  15. ^ ab «Курс неповиновения».
  16. ↑ В состав комиссии входили адвокат Фрэнк Э. Карелсен (1892-1983), судья Саймон Х. Рифкинд (1901-1995) и адвокат-медиатор по трудовым спорам Теодор В. Хил (1914-2010).
  17. ↑ Бадер, Леонард. «Школьная забастовка предотвращена; учителя принимают предложение о двухгодичной прибавке к зарплате в размере 580 долларов». The New York Times (9 сентября 1963 г.): 1, 18.
  18. ^ Ламберт, Брюс. «Карл Дж. Мегель, один из первых президентов профсоюза учителей, умер в возрасте 92 лет». The New York Times (20 сентября 1992 г.). Карл Дж. Мегель, один из первых президентов профсоюза учителей, умер в возрасте 92 лет
  19. ^ Ланден, Леон. Э. «Съезд профсоюза учителей 1964 года». Monthly Labor Review 87 (1964): 1138. http://heinonline.org/HOL/LandingPage?collection=journals&handle=hein.journals/month87&div=124&id=&page=
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Charles_Cogen&oldid=1216240805"