Счетная палата (Франция)

Во времена французской монархии Счетные палаты ( фр. Chambres des comptes ) были суверенными судами, специализирующимися на финансовых делах. Счетная палата в Париже была старейшей и предшественником сегодняшней Французской счетной палаты . Они контролировали государственные расходы, управляли финансами, защищали коронные имения , проверяли счета коронных чиновников и выносили решения по любым связанным с этим вопросам права.

Для контроля за доходами и расходами королевства французский король сначала полагался исключительно на свой королевский двор или Curia Regis , придворных чиновников, которые помогали ему в управлении. Однако к середине XII века корона доверила свои финансы рыцарям -тамплиерам , которые содержали банковское учреждение в Париже. Королевская казна отныне была организована как банк, а зарплаты и доходы переводились между счетами. Королевские бухгалтеры на местах, которые отправляли доходы в Тампль, проверялись Королевским двором, у которого были специальные клерки, назначенные для работы в Тампле. Эти финансовые специалисты стали называться Curia in Compotis и заседали на специальных сессиях Королевского двора для решения финансовых вопросов. С 1297 года счета проверялись дважды в год после Дня летнего солнцестояния (24 июня) и Рождества. Со временем то, что когда-то было простым казначейством по доходам, превратилось в центральное аудиторское агентство, разветвилось и в конечном итоге специализировалось в постоянно действующем суде.

В 1256 году Святой Людовик издал указ, предписывающий всем мэрам, горожанам и городским советникам явиться к королевским суверенным аудиторам казначейства (фр. gens des comptes ) в Париже для предоставления окончательного отчета. В состав генерального секретариата королевского суда входили члены, которые специализировались на финансах и бухгалтерском учете и могли принимать отчеты. Ряд баронов ( maîtres lais ) были уполномочены заседать в качестве королевского казначейства ( comptes du Roi ).

Около 1303 года во Дворце Сите была учреждена Парижская счетная палата , где она оставалась до Французской революции . Ее аудиторы отвечали за надзор за доходами от королевских имений и проверку государственных расходов. Она проводила аудит королевского двора, инспекторов, королевских комиссаров, прево и судей низших судов. В 1307 году Филипп IV окончательно изъял королевские фонды из Тампля и поместил их в крепость Лувр. После этого финансовые специалисты получали отчеты для аудита в комнате королевского дворца, которая стала известна как Camera compotorum или Chambre des comptes , и их начали коллективно идентифицировать под тем же названием, хотя все еще являясь лишь подкомитетом в королевском дворе, состоящим примерно из шестнадцати человек.

Ордонанс Вивье-ан-Бри 1320 года, изданный Филиппом V , требовал от Палаты проводить аудит финансов, рассматривать дела, связанные с бухгалтерским учетом, и вести реестры финансовых документов; он также определял основной состав финансовых судов: три (позже четыре) духовных лица, мастера счетов ( maîtres-clercs ), которые должны были выступать в качестве главных аудиторов, и три светских барона ( maîtres-lais familiers du Roi ), уполномоченных заслушивать и выносить решения (« oyer and terminer ») по аудиторским счетам. Им помогали одиннадцать клерков ( petis clercs , позднее clercs des comptes ), которые выступали в качестве аудиторов prests. Этот состав вырос на 50% в течение следующих двух десятилетий, но был сокращен до семи мастеров и двенадцати клерков в 1346 году. Должность церковного главного барона ( président ) была создана Указом 1381 года, а второй светский главный барон был назначен в 1400 году. В конечном итоге в состав Суда были добавлены клерки суда. Экзаменаторы ( correcteurs ) были созданы для оказания помощи баронам ( maitres ). Другие должностные лица суда ( conseillers ), назначаемые королем, были созданы для работы вместе с баронами puisne ( maîtres ordinaires ). Наконец, Указ от 26 февраля 1464 года назвал Счетную палату «суверенным, основным, верховным и единственным судом последней инстанции во всех финансовых вопросах». ^[1]

Обретая стабильность в конце XIV века, Суд утратил свою центральную роль в королевских финансах. Сначала валюта была переведена в отдельный орган ( Chambre des monnaies ), затем все более регулярные «чрезвычайные» налоги ( aide , tallage , gabelle ) стали обязанностью généraux Cour des aides (созданного в 1390 году). Доходы короны от поместий, все еще удерживаемые Счетной палатой, упали в важности и ценности. К 1400 году роль Суда значительно сократилась. Однако с постепенным расширением Королевства путем завоеваний потребность в Суде оставалась неизменной.

Старейшая провинциальная счетная палата находилась в Дофине и была основана в 1368 году. Другие суды возникли в Нормандии (1465), Провансе , Бургундии , Нанте в Бретани , Наварре (1527), ^[2] Лангедоке и Руссильоне , а также в городах Нанси , Мец и Бар-ле-Дюк .

К концу французской монархии и за исключением Парижской счетной палаты, из 12 других региональных счетных палат некоторые (объединенные в Cours des aides ) продолжали действовать как финансовые суды, председательствуя в налоговых и имущественных делах. Некоторые суверенные счетные палаты были созданы из крупных феодальных поместий, также существовавших в некоторых провинциях, и поэтому не образовывали единого целого. Только во время Французской революции счетные палаты были упразднены между 17 и 29 сентября 1791 года.

В любой момент времени в состав Счетной палаты могли входить следующие должностные лица:

• премьер-президент - главный барон
• président (de chambre) — председательствующий барон
• maître des comptes (позже conseiller maître ) — puisne или рядовой барон
• Auditeur des Comptes (позже conseiller Auditeur ) — аудитор (позже аудитор престов)
• корректор де счетов (позже conseiller корректор ) — ревизор счетов
• conseiller contrôleur des restes - контролер
• conseiller sécrétaire — судебный секретарь
• sécrétaire du roi — секретарь короля
• procureur du roi (позже procureur général ) — генеральный прокурор короля
• avocat général — заместитель королевского прокурора
• заместитель - генеральный солиситор короля
• greffier en шеф-повар - главный секретарь суда
• greffier au plumitif - Клерк доков
• greffier à la peau - Клерк Трубы, или Ингроссер Большого Рулона
• су-грефье - заместитель секретаря суда
• garde des livres - Клерк Пеллса (чиновник по архивам)
• Receveur de Gages — кассир квитанции
• Receveur des Amendes - Хирограф штрафов
• commis à doubler les comptes - Контролер трубы (переписчик; делал контрсчёт или «дубликаты»)
• кавалер почетного ордена - Ашер
• премьер-министр - констебль
• huissier - маршалл

• Рейно, Жан (1988). Счетная палата . Париж : Presss Universitaires de France (колл. Que sais-je?). (на французском языке)
• Лемонд, Энн (2002). Le temps des libertés en Dauphiné: L'Intégration d'une Principauté à la Couronne de France (1349–1408) . Гренобль : Presses Universitaires de Grenoble (колл. La Pierre et l'Écrit). (на французском языке)
• Лосса, господин барон де (1871). Société des Sciences, Lettres et Arts de Pau (ред.). «Extraits des Registres de la Chambre des Comptes de Pau (XVIe и XVIIe siècles.)» [Выдержки из реестров Счетной палаты По (16 и 17 вв.)] (application/txt/pdf) . Bulletin de la Société des Sciences, Lettres et Arts de Pau (на французском языке). Том. II серия–1. По, Атлантические Пиренеи : Леон Рибо, Librairie de la Société. стр. 60–64, 83–96, 127–144, 163–192, 254–264 . Получено 12 апреля 2016 г.