Ассоциация местных органов власти Центральной Айовы
Бывшее правительственное учреждение в Айове, США.

Ассоциация местных органов власти Центральной Айовы ( CIRALG) была организацией городского планирования и советом правительств для столичного района Де-Мойн в Айове , США. Она была образована в 1965 году как Комиссия по региональному планированию Центральной Айовы (CIRPC) и была воссоздана в 1973 году с новой структурой управления. Организация была расформирована в 1983 году в результате федерального расследования финансового нецелевого использования грантов, полученных программами занятости агентства. Компонент CIRALG, Комитет по транспортному планированию района Де-Мойн, выжил и получил официальное обозначение как MPO для региона Де-Мойн, изменив свое название в 1993 году на Организацию городского планирования района Де-Мойн.

История

Комиссия по региональному планированию Центральной Айовы

Комиссия по региональному планированию Центральной Айовы была впервые предложена в 1964 году, и муниципалитеты и округа начали присоединяться, внося взносы в новый орган по ставке два цента с жителя. [1] Генеральная Ассамблея Айовы санкционировала создание таких комиссий на своей сессии 1963 года. [2] Хотя изначально агентство занималось городским планированием, в 1967 году оно расширило сферу своей деятельности, включив рассмотрение заявок на федеральные гранты от городов в районе метрополии после того, как Министерство жилищного строительства и городского развития США (HUD) назначило его региональным органом для такой деятельности. [3] [4] Исследования CIRPC были сосредоточены на таких темах, как коридоры линий электропередач, [5] транспорт, твердые отходы и рекреация; [6] агентство также помогло создать органы по борьбе с преступностью, наркоманией и аэропортом. [7] Несмотря на номинальное покрытие территории из девяти округов, к январю 1971 года членами стали округа Полк, Даллас, Уоррен и Мэрион, а также 35 муниципалитетов, при этом на округ Полк приходилось почти половина членов агентства. [7] Один из округов-членов, Уоррен, вышел из состава агентства в апреле, сославшись на свое недовольство необходимостью проходить через CIRPC для доступа к федеральным средствам. [8]

В конце 1971 года CIRPC столкнулась с финансовым кризисом, когда она проголосовала за закрытие, если не будет получено федеральное финансирование для выплаты заработной платы и погашения неоплаченных счетов. [9] Хотя комиссия смогла продолжить свою работу, постановление от января 1972 года по спорному делу о скоростной автомагистрали Де-Мойн с севера на юг установило, что CIRPC не имеет полномочий рассматривать заявки членов на федеральное финансирование. [10]

Реорганизация в CIRALG

1972 год также принес первую смену директора CIRPC, когда Роберт Микл уступил место Джоэлу Ганнеллсу в ходе организационной реструктуризации. [11] Более крупные изменения были на подходе. В июле комиссия предложила реструктуризацию, которая увеличила бы силу голосования Де-Мойна, округа Полк и Эймса; в рамках CIRPC Де-Мойн с 200 000 жителей имел пять голосов, в то время как пять самых маленьких городов с одним голосом имели в общей сложности 2000 жителей. [12] Это вызвало угрозу со стороны мэра Де-Мойна отозвать свое участие. [3] Планируемая смена власти также расширила бы полномочия совета, позволив ему собирать мусор, управлять автобусным сообщением и строить канализационную систему; кроме того, большинство членов будут выборными должностными лицами. [13] Были названы еще две важные причины для реорганизации в то, что стало Центральной региональной ассоциацией местных органов власти Айовы: HUD аннулировало сертификацию CIRPC из-за непредставительной организационной структуры, [14] в то время как Закон о чистой воде предоставил CIRPC мандат на разработку плана очистки сточных вод на всей территории, но его структура не позволяла ему делать это. [15]

1 января 1973 года [16] CIRALG стал преемником CIRPC. Расширенные полномочия нового агентства позволили ему запустить ряд новых программ в последующие годы. CIRALG начал программу профессиональной подготовки [17] и выделил федеральные средства на развитие регионального агентства по проблемам старения; [18] оно будет активно участвовать в обеих областях до конца своего существования. Кроме того, CIRALG продолжил портфель планирования своего предшественника, предлагая услуги по планированию и зонированию для подписавшихся муниципалитетов, особенно его самых маленьких членов. [19]

Однако жители центральной Айовы стали ассоциировать CIRALG с ее наиболее спорным предметом: канализацией. Развитие региональной канализационной системы и власть, которой обладал Де-Мойн в CIRALG, разочаровали пригороды, [20] которые считали, что план канализации, принятый CIRALG, ограничит региональное развитие. [19] В первой из пяти частей серии статей об организации, опубликованной Des Moines Tribune в 1979 году, было заявлено, что аббревиатура CIRALG «олицетворяет власть в центральной Айове». [3] В частности, программа занятости привела к тому, что к концу десятилетия штат сотрудников CIRALG вырос с 15 до 80 человек. [3]

Спор о канализации натравил Де-Мойн на округ Полк, который лелеял собственные амбиции по руководству разработкой системы. [21] Кроме того, округ Полк стремился взять на себя программы по старению, которые размещались в CIRALG. [22] Ставя под сомнение высокие административные расходы и сложности, связанные с перемещением его офисов, [23] а также расширением CIRALG за пределы планирования, окружной совет руководителей проголосовал 3–2 в июле 1981 года за выход из ассоциации. [24] Дополнительные проблемы возникли в конце 1970-х и начале 1980-х годов, также связанные с его расовым составом: отделение Комиссии по гражданским правам США в Айове отметило, что мэр Де-Мойна способствовал «полностью белому цвету лица» CIRALG и отсутствию женщин и меньшинств. [15]

Аудит и демонтаж

В 1980 году CIRALG подверглась проверке со стороны правительства штата в связи с борьбой с одним из своих субподрядчиков по трудоустройству, Iowa Comprehensive Manpower Services. [15] Государственный аудит подверг критике бухгалтерский учет агентства по фондам Comprehensive Employment and Training Act (CETA) за 1976, 1977 и 1978 годы, что повысило вероятность того, что агентство может быть вынуждено вернуть часть своего гранта. [25] Однако это был второй аудит, проведенный федеральным правительством, который прозвучал как похоронный звон для региональной ассоциации. 1 апреля 1982 года Министерство труда США приказало CIRALG и Central Iowa Employment and Training Consortium вернуть до 1,1 миллиона долларов из фондов CETA, которые были использованы для запуска других программ, что запрещено федеральным законом. [26] В июне должностные лица Министерства труда дополнительно раскрыли управление грантовыми деньгами на «административные тонкости». [27]

Федеральный указ побудил руководителей округа Полк запросить более масштабную проверку деятельности CIRALG. [28] Это также поставило ассоциацию в немедленную финансовую опасность, поскольку она изо всех сил пыталась найти деньги для погашения долга перед Министерством труда, проблемы, которые усугубились, когда штат прекратил финансирование программ по старению из агентства, оставив ему свои функции планирования. [29] Местные чиновники начали рассматривать возможность создания новых агентств, чтобы спасти то, что редакционная статья Des Moines Tribune назвала «жизненно важными органами» CIRALG. [30] В течение года местные организации и города-члены разорвали связи с группой, [31] хотя некоторые более близкие пригороды сохранили свое членство. [32] Поскольку окончательный подсчет показал, что агентство должно федеральному правительству 731 000 долларов, Ассоциация местных органов власти Центральной Айовы была закрыта в сентябре 1983 года. [33]

Комитет по планированию транспорта округа Де-Мойн, который был частью CIRALG, пережил роспуск своей головной организации и стал новой федерально назначенной организацией по планированию метрополии для центральной Айовы, заключив контракт с городом Де-Мойн на оказание помощи персоналу. В 1993 году он изменил название на MPO округа Де-Мойн. [34] Однако в регионе не было достаточной межправительственной координации в столичном регионе с момента распада CIRALG. [15]

Ссылки

  1. ^ "Regional Plan Unit Advanced". Des Moines Register . 23 сентября 1964 г. стр. 3. Получено 4 февраля 2020 г.
  2. ^ Доак, Ричард (10 апреля 1965 г.). «Рассказывает о планах здравоохранения района». Des Moines Register . стр. 18. Получено 4 февраля 2020 г.
  3. ^ abcd Рот, Эван (26 февраля 1979 г.). «CIRALG: Инициалы означают силу в центральной Айове». Des Moines Tribune . стр. 1, 4. Получено 4 февраля 2020 г.
  4. ↑ Коффман, Джек (26 декабря 1967 г.). «Более широкая роль подразделения планирования». Des Moines Tribune . стр. 15. Получено 4 февраля 2020 г.
  5. ^ Бомонт, Джеймс (13 марта 1968 г.). «Группа планирования по изучению «коридоров» для линий электропередач». Des Moines Register . стр. 3. Получено 4 февраля 2020 г.
  6. ↑ Зеленка, Джули (27 июня 1968 г.). «Plan Group Votes Budget Of $169,500». Des Moines Register . стр. 3. Получено 4 февраля 2020 г.
  7. ^ ab Brewer, Norman (16 января 1971 г.). «Планировщикам не хватает членов». Des Moines Tribune . стр. 1, 14. Получено 4 февраля 2020 г.
  8. ↑ Brewer, Norman (12 апреля 1971 г.). «Warren Quits Plan Commission». Des Moines Register . стр. 1, 9. Получено 4 февраля 2020 г.
  9. ^ "Regional Planning Unit 'Broke'". Des Moines Tribune . 28 октября 1971 г. стр. 1, 10. Получено 4 февраля 2020 г.
  10. ^ "Ruling Hits Funding". Quad City Times-Democrat . Associated Press. 13 января 1972 г. стр. 36. Получено 4 февраля 2020 г.
  11. ↑ Хет, Джеральд (15 февраля 1972 г.). «Будьте региональными». Des Moines Tribune . стр. 11.
  12. ^ Кристенсен, Кэтрин (9 июля 1973 г.). «Предложить реорганизацию Центрального подразделения планирования Айовы». Des Moines Sunday Register . стр. 2-C . Получено 4 февраля 2020 г.
  13. ↑ Истман, Дэвид (21 июля 1972 г.). «Новые широкие полномочия для подразделения по планированию?». Des Moines Tribune . С. 1, 12. Получено 4 февраля 2020 г.
  14. ↑ Хайнлайн, Гэри (5 октября 1973 г.). «Поддержим региональное предложение DM». Des Moines Tribune . стр. 13. Получено 4 февраля 2020 г.
  15. ^ abcd Basmajian, Carlton (июнь 2014 г.). «Отсутствующее пространство: история Ассоциации местных органов власти Центральной Айовы (CIRLAG)». Университет штата Айова . Получено 4 февраля 2020 г.
  16. ^ "Совет рассматривает аннексию, планы по аэропорту". Ames Daily Tribune . 22 ноября 1972 г. стр. 1, 29. Получено 4 февраля 2020 г.
  17. ^ Piazza, John (29 августа 1974 г.). «Program for Vocational Training Set». Des Moines Register . стр. 7. Получено 4 февраля 2020 г.
  18. ^ «Округа получают $75 000 на планирование программ старения». Ames Daily Tribune . 7 июня 1975 г. стр. 11. Получено 4 февраля 2020 г.
  19. ^ ab Roth, Evan (27 февраля 1979 г.). «CIRALG означает канализацию и многое, многое другое». Des Moines Tribune . Получено 4 февраля 2020 г.
  20. ^ Сиверс, Ллойд Д. (14 декабря 1978 г.). «Вид на канализацию из пригорода». Des Moines Tribune . стр. 20. Получено 4 февраля 2020 г.
  21. ↑ Рот, Эван (2 марта 1979 г.). «DM демонстрирует силу голоса в вопросе местной канализационной системы». Des Moines Tribune . Получено 4 февраля 2020 г.
  22. ^ Рэчер, Питер М. (29 апреля 1981 г.). «Полк, CIRALG борются за средства». Des Moines Register . стр. 2C . Получено 4 февраля 2020 г.
  23. ↑ Хайнлайн, Гэри (29 июня 1981 г.). «Sparring going on in gas-line break». Des Moines Tribune . стр. 2. Получено 4 февраля 2020 г.
  24. ^ Фрайар, Джон (21 июля 1981 г.). «Полковые руководители голосуют за выход из CIRALG». Des Moines Tribune . стр. 3. Получено 4 февраля 2020 г.
  25. ^ Лэрд, Рокс (10 сентября 1980 г.). «Аудит может заставить вернуть гранты». Des Moines Tribune . стр. 3. Получено 4 февраля 2020 г.
  26. ^ Фьюсон, Кен (2 апреля 1982 г.). «США говорят, что 2 агентства Айовы неправильно использовали средства». Des Moines Register . стр. 1A, 7A . Получено 4 февраля 2020 г.
  27. ^ Фьюсон, Кен (15 июня 1982 г.). «Шикарные офисы и дорогие автомобили обвиняются в нецелевом использовании фондов США». Des Moines Register . стр. 1A, 3A . Получено 4 февраля 2020 г.
  28. ^ Фрайар, Джон (27 апреля 1982 г.). «Совет директоров запросит расследование CIRALG». Des Moines Tribune . стр. 3. Получено 4 февраля 2020 г.
  29. ↑ Фрайар, Джон (12 мая 1982 г.). «Ожидаются новые поглощения CIRALG». Des Moines Tribune . стр. 3. Получено 4 февраля 2020 г.
  30. ^ «Спасение жизненно важных органов CIRALG». Des Moines Tribune . 17 мая 1982 г. стр. 12. Получено 4 февраля 2020 г.
  31. ^ Roos, Jonathan (14 октября 1982 г.). «Два руководящих подразделения разрывают связи CIRALG». Des Moines Register . стр. 1M . Получено 4 февраля 2020 г.
  32. ^ Карозерс-Кей, Энн (25 ноября 1982 г.). «Мэр: оставайтесь с CIRALG». Des Moines Register . стр. 1N-WS, 4N-WS . Получено 4 февраля 2020 г.
  33. ↑ Браун, Дик (29 декабря 1983 г.). «Аудит в США показывает, что CIRALG неправильно потратила 731 000 долларов». Des Moines Register . стр. 5M . Получено 4 февраля 2020 г.
  34. ^ "Unified Planning Work Program & Budget, Fiscal Year 2018" (PDF) . Des Moines MPO . 27 апреля 2017 г. стр. 5, 6 . Получено 1 февраля 2020 г. .
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Центральная_Айова_Региональная_Ассоциация_Местных_Правительств&oldid=1121438491"