Каталонская автономистская кампания 1918–1919 гг.

Каталонская автономистская кампания 1918–1919 годов была первым каталонским движением в пользу предоставления испанским парламентом Статута автономии Каталонии . Она проходила с ноября 1918 года по февраль 1919 года, в конституционный период правления Альфонсо XIII и в контексте кризиса Реставрации. Она была проведена Содружеством Каталонии — при поддержке гегемонической Региональной лиги и каталонских республиканских националистических партий — которые представили проект основ автономии Каталонии правительству и кортесам в Мадриде в конце ноября 1918 года.

Предложение было отклонено в декабре на фоне мощной антикаталонской кампании, проводимой кастильскими депутациями, которые опубликовали Послание из Кастилии. В январе 1919 года, в то же время, когда внепарламентская комиссия, назначенная правительством графа Романонес, занималась этим вопросом, комиссия, назначенная Содружеством, разработала первый проект статута автономии в истории Каталонии , который был снова отклонен. Возрождение лет свинца в Барселоне в феврале отодвинуло требование автономистов на задний план. Кампания за «интегральную автономию» Каталонии, как подчеркнул историк Хавьер Морено Лусон, «потрясла испанскую политическую сцену до самых основ». ^[1]

В марте 1916 года Регионалистская лига опубликовала манифест Per Catalunya i l'Espanya Gran , написанный Пратом де ла Рибой , который умер в следующем году, и подписанный всеми депутатами и сенаторами партии. Манифест осуждал Каталонию как один из народов Испании, которые считали «существенные элементы своей духовности, своей личности исключенными из законов государства», что делало их «третьеразрядными испанцами». Решением было признание автономии Каталонии, «дело справедливости» и «высшего удобства», а также прекращение политики ассимиляции, что сделало бы возможным подлинное единство «всех испанцев, цельных, как их создал Бог», преобразованных в «полуостровную империю Иберии», что также подразумевало интеграцию Португалии. ^[2]

Первая попытка реализовать эту программу состоялась в следующем году в контексте кризиса 1917 года . 5 июля Франсеск Камбо собрал всех каталонских депутатов и сенаторов в городском совете Барселоны — хотя 13 депутатов-монархистов немедленно покинули заседание — которые подтвердили волю Каталонии стать автономным регионом. В одобренной ими декларации, подписанной даже Алехандро Лерру , было заявлено, что «общая воля Каталонии — получить режим широкой автономии», и требовалось федеральное устройство в соответствии с «реальностью испанской жизни», которое увеличило бы «ее органическую сплоченность» и развило бы «ее коллективную энергию». ^[3] Они также потребовали возобновления работы Кортесов, которые имели бы функцию учредительного собрания. Если правительство Дато не примет ни одного из требований, они призовут всех депутатов и сенаторов принять участие в Ассамблее парламентариев, которая состоится 19 июля в Барселоне. ^[4]

Правительство консерватора Эдуардо Дато пыталось дискредитировать призыв, представив встречу как «сепаратистское» и «революционное» движение, и в конечном итоге в Барселону отправились только депутаты Лиги, республиканцы, реформисты Мелькиадеса Альвареса и социалист Пабло Иглесиас , которые одобрили формирование правительства, «воплощающего и представляющего суверенную волю страны» ^[5] и которое будет председательствовать на выборах в Учредительные суды. Ассамблея была распущена по приказу гражданского губернатора Барселоны, и все участники были арестованы полицией, хотя, как только они покинули дворец Pac de la Ciutadella , где они встречались, их отпустили. ^[6] После всеобщей революционной забастовки августа, созванной социалистами, Ассамблея парламентариев снова собралась 30 октября в Атенео в Мадриде. ^[7] В тот же день Камбо был вызван во дворец для встречи с королем, который принял его предложение сформировать «концентрационное правительство», которое возглавил бы либерал Мануэль Гарсия Прието и в которое вошел бы министр из Лиги, Жоан Вентоса. ^[8] Однако правительство Гарсии Прието просуществовало всего несколько месяцев, ^[9] уступив место другому концентрационному правительству, названному «Национальным правительством», под председательством консерватора Антонио Мауры , и в состав которого входил сам Франсеск Камбо . Но это правительство просуществовало только до ноября 1918 года, уступив место чисто либеральному правительству, снова возглавляемому Гарсией Прието. ^[10]

Когда ассамблея парламентариев и правительства концентрации не смогли достичь целей манифеста « За Каталонию и Великую Испанию », Камбо решил, что «пришло время Каталонии» ^[11], и Лига регионалистов организовала кампанию за «полную автономию» для Каталонии, которая, по словам Хавьера Морено Лусона, «потрясла испанскую политическую сцену до самых основ» ^{[1] .}

В июле 1918 года в Барселоне прошла IV Муниципальная неделя, в которой приняли участие мэры и советники Каталонии, а также секретари мэрии. Организатор Недели, Escola de Funcionaris de l'Administració Local , постановил созвать Plebiscit de la voluntat Municipal de Catalunya , на котором городские советы должны были высказаться по поводу автономии Каталонии, «чтобы она могла полностью развить все свои энергии и достичь того места, которое ей принадлежит, выполняя свою миссию в возрождении Испании». Это имело прецедент муниципального плебисцита, проведенного в 1913 году в пользу создания Содружества Каталонии . ^[12]

В начале ноября 1918 года по случаю окончания Первой мировой войны в Барселоне состоялось несколько демонстраций, как союзнических, так и враждебных монархии, а также митинги, организованные радикальными каталонскими националистическими группами. В этом контексте 5 ноября Франсеск Масиа выступил с громкой речью в поддержку независимости Каталонии в Конгрессе депутатов , который опустел, как только он начал говорить. 10 ноября, когда распространилась новость об отречении немецкого кайзера , Франсеск Лайрет попросил Содружество созвать собрание городских советов, чтобы просить Лигу Наций вмешаться в пользу Каталонии. Четыре дня спустя депутаты Партии Республики Каталонии Марсель-ли Доминго , Сальвадор Альберт и Хулия Нугес, поддержанные тремя другими депутатами-республиканцами из других регионов, представили в Кортесах законопроект, в котором говорилось: «Конгресс предоставляет Каталонии полную автономию». ^[13]

15 ноября Франсеск Камбо имел беседу с королем в Королевском дворце, во время которой, согласно собственному свидетельству Камбо, Альфонсо XIII призвал его начать автономистскую кампанию, чтобы отвлечь «массы [Каталонии] от любой революционной цели». «Я не вижу другого способа спасти такую ​​сложную ситуацию, кроме как немедленно удовлетворить стремления Каталонии, чтобы каталонцы перестали чувствовать себя революционерами в этот момент и укрепили свою приверженность монархии», — сказал король Камбо. ^[14] По словам историка Хавьера Морено Лусона, «Альфонсо XIII был убежден, что только Лига, удовлетворенная каким-то автономным зельем, может разубедить массы и остановить надвигающуюся революцию в Барселоне, копию русской или немецкой » . ^[15] Для Камбо «пришло время Каталонии». ^[11]

На следующий день, 16 ноября, на торжественном акте, в котором были представлены различные экономические, культурные и профессиональные организации, и на котором также присутствовали депутаты и сенаторы Каталонии и депутаты четырех провинциальных депутаций — в то время как толпа собралась на площади Сан-Хайме — президент организатора муниципального плебисцита вручил президенту Содружества Каталонии Жозепу Пуч-и-Кадафалку том с сертификатами каталонских городских советов, которые в подавляющем большинстве высказались в пользу автономии Каталонии — практически все муниципалитеты, представляющие 98% населения Каталонии. Затем Пуч-и-Кадафалк встретился с членами Постоянного совета Содружества и с каталонскими парламентариями и предложил сформировать комитет для разработки проекта основ каталонской автономии, который будет представлен правительству либерала Мануэля Гарсии Прието . Однако Франсеск Масиа покинул встречу, заявив, что автономия недостаточна и что необходимо добиться независимости. ^[16]

17 ноября 1918 года Масия провел конференцию в помещении CADCI, где впервые представил публике флаг независимости Каталонии, который он только что изобрел — и чье первое появление на улице состоялось накануне — ^[17] Estelada , с синим треугольником и белой звездой. На выходе с конференции на Рамблас была организована демонстрация, первая из автономистской кампании, которая была разогнана полицией. Позже, когда демонстранты направились к сербскому консульству, чтобы Масия мог поздравить консула с победой в войне, появилась группа карлистских рекветес и начала кричать «ура» Испании, на что ответили криками «ура» Catalunya lliure , что вызвало серьезную стычку, в которую полиции пришлось снова вмешаться. ^[18]

CNT, гегемоническая рабочая организация в Каталонии, не присоединилась к автономистской кампании, но это не означало, что она защищала централизм. 18 декабря официальная газета организации в Каталонии, Solidaridad Obrera , которой в то время руководил Анхель Пестанья , опубликовала статью с многозначительным заголовком « Ni con unos ni con otros » (на английском языке: Ни с тем, ни с другим). В нем говорилось: «В проблеме автономии Каталонии [...] мы не можем быть ни с тем, ни с другим [...] Все трудящиеся Испании должны знать, что движение за автономию, осуществляемое плутократами Лиги, не пользуется ни согласием, ни симпатией трудящихся Каталонии [...] Нас не интересует спор об автономии, за исключением протеста людей на улице. Этот протест, который может перерасти в мятеж, и тот мятеж, который может привести к освободительной революции, да, потому что он отражает беспокойство людей и их беспокойство по поводу выхода из этого состояния [...] поскольку это означает восстание, кристаллизацию и революционные события, мы принимаем это [...] мы останемся в стороне, но в ожидании». Каталонский лидер CNT Сальвадор Сеги заявил на собрании, состоявшемся 12 января, за несколько дней до того, как он был арестован полицией, воспользовавшейся приостановлением конституционных гарантий, декретом правительства Романонес. ^[19]

Мы не хотим, чтобы Каталония была колонией, подобной тем, что есть у барселонских производителей, в которых их рабочие порабощены. Мы хотим, чтобы Каталония была свободной, сознательной и хорошо управляемой страной. Мы более каталонцы, чем те, кто так хвастается каталонизмом. Мы также не хотим играть на руку центральной власти, поскольку последняя только и ждет случая, когда люди автономии окажутся бессильными или по какой-либо другой причине, чтобы отказать ей в уступке под предлогом того, что они не могут доминировать или не знают, как управлять различными элементами, составляющими Каталонию.

Комитет, назначенный Содружеством, подготовил проект баз всего за несколько дней. Это было максималистским в том смысле, что он только указывал компетенции, которые соответствовали государству, оставляя остальное Каталонии, что означало, как указал историк Альберт Балсельс, исходить из идеи «практически суверенной Каталонии, которая на равных условиях заключает договоры с испанским государством, ситуация, правдоподобная только в случае учредительного процесса, который повлек бы за собой федерализацию Испании, но неадекватная в случае требования особой автономии для Каталонии без конституционной реформы; требовалось обратное: установить компетенции, которые государство уступило Каталонии», что было подходом, который лидер Регионалистской лиги Франсеск Камбо защищал с самого начала. ^[20]

25 ноября каталонские парламентарии одобрили проект баз, ясно дав понять по предложению Камбо, что это не проект устава, поскольку «честь инициативы которого принадлежит правительству», и что он лишь наметил «общие линии, которые... могли бы служить руководством для правительства и нормой для будущей Конституции, которую даст себе каталонский народ». ^[21] 29 ноября президент Содружества Пуч-и-Кадафалк в сопровождении Совета и каталонских парламентариев вручил в Мадриде проект баз для автономии Каталонии председателю правительства Гарсии Прието, который принял его весьма холодно. В тот же день Камбо дал конференцию в Королевской академии юриспруденции , на которой защищал проект, настаивая на идее, что автономия Каталонии не подразумевает расчленения Испании. ^[22]

Проект баз разделил правительство на тех, кто выступал за переговоры, во главе с графом Романонес , и тех, кто выступал за отсрочку запроса, во главе с президентом Гарсией Прието и Сантьяго Альбой . Разногласия помешали преемственности правительства, и Гарсия Прието ушел в отставку — его правительство просуществовало меньше месяца —. Затем король поручил формирование правительства графу Романонес, либеральному лидеру, который отстаивал необходимость достижения соглашения, хотя у него была поддержка только депутатов его собственной фракции. Как указал историк Анхелес Баррио, главной миссией нового правительства было «направить вопрос об автономии по более плавным каналам». ^[23]

Одна лишь возможность предоставления Статута Автономии Каталонии вызвала немедленную реакцию испанского национализма, который развернул мощную антикаталонскую кампанию, основанную на клише и стереотипах о Каталонии и каталонцах, но которая сумела мобилизовать тысячи людей, протестовавших в Мадриде и других городах. ^[15] Кампания была инициирована так называемым трастом либеральной прессы Мадрида, образованным газетами El Liberal , El Heraldo de Madrid и El Imparcial , к которому вскоре присоединилась консервативная ежедневная газета ABC , газета с самым большим тиражом в Испании. Различные организации работодателей, некоторые из которых были связаны с либеральным сектором во главе с Сантьяго Альбой , призвали к крупной демонстрации в Мадриде, сопровождавшейся закрытием магазинов, которая собрала более 100 000 человек и оказала огромное влияние на общественное мнение — газета El Imparcial вышла с заголовком на первой странице: «Протест Мадрида против сепаратизма каталонцев Лиги». Кампания также включала бойкот каталонских продуктов, как это произошло в 1932 году, когда Кортесы Второй Испанской Республики обсуждали проект Статута автономии Каталонии . ^[24]

2 декабря 1918 года, на следующий день после формирования правительства Романонес, депутации Кастилии и Леона — Сантандера, Вальядолида, Паленсии, Сории, Сеговии, Авилы, Саламанки, Логроньо и Мадрида — ^[25] собрались в Бургосе, ответили на претензии Каталонии Посланием Кастилии, в котором они защищали «национальное единство» и выступали против любого региона, получающего политическую автономию, которая подорвала бы испанский суверенитет — и даже призывали к бойкоту «заказов каталонских промышленных домов» — ^[26] Они также выступали против соофициальности каталонского языка, который они называли «региональным диалектом». На следующий день газета El Norte de Castilla вышла с заголовком: «Столкнувшись с проблемой, представленной каталонским национализмом, Кастилия утверждает испанскую нацию». ^[27] Она также осудила «сепаратистскую кампанию, проводимую в баскских провинциях». ^[28]

Депутации Андалусии также выразили свое несогласие с автономией Каталонии, хотя меньшинство андалузской регионалистской группы Бласа Инфанте направило послание поддержки президенту Содружества. ^[29] Со своей стороны, Diputación de Zaragoza потребовал Содружества для Арагона, но ясно дал понять, что его стремления не следует путать с устремлениями каталонцев, поскольку «Арагон провозгласил прежде всего нематериальность родины». ^[28] Однако в Барселоне был сформирован Союз арагонских регионалистов, который организовал акт поддержки кампании каталонских автономистов, в которую вмешался депутат Сарагосы от Радикальной республиканской партии Мануэль Маррако Рамон и заявил, что если Каталония достигнет автономии, то она будет поддерживать Арагон. ^[29]

6 декабря председатели кастильских депутаций вручили манифест против автономии Каталонии председателю правительства Романонес и королю. Последний, который за несколько дней до этого призвал Камбо представить предложение о Статуте, выразил свою солидарность «с патриотическими жестами кастильских провинций» и призвал председателей депутаций продолжать свои усилия. 9 декабря, за день до дебатов в Конгрессе депутатов по проекту Статута, около ста тысяч человек прошли маршем по улицам Мадрида в защиту «единства Испании» и против Каталонского Статута. ^[30]

В отличие от того, что произошло в других частях Испании, в Стране Басков и Наварре, каталонская автономистская кампания нашла поддержку баскского национализма, который в то время был на пике своего развития, поскольку занимал пост председателя Провинциального совета Бискайи и мэрии Бильбао . Каталонские устремления были связаны с их устремлениями, и фактически депутаты-баскские националисты, предвосхищая каталонцев, представили 8 ноября 1918 года в Кортесах законопроект о достижении формальной реинтеграции — отмене закона от 25 октября 1839 года и восстановлении Баскских фуэрос — и открытии учредительного периода для Алавы , Гипускоа , Бискайи и Наварры . 15 декабря Ассамблея городских советов Бискайи собралась в мэрии Бильбао, но это закончилось серьезным столкновением между династиками и социалистами с одной стороны и баскскими националистами с другой. Позже по улицам Бильбао прошла демонстрация баскских националистов, а мауристская газета El Pueblo Vasco подверглась нападению. В ответ правительство Романонес уволило националистического мэра Бильбао Марио Арана . 7 января 1919 года две династические партии сформировали Лигу монархического действия , чтобы противостоять росту баскского национализма . ^[31]

В июле 1918 года, когда приближался конец «Великой войны», был сформирован Комитет Pro Catalonia из людей из Unió Catalanista под председательством директора журнала La Tralla Висенса Альберта Бальестера , изобретателя Estelada , флага нового каталонского националистического движения за независимость. Целью комитета была интернационализация «каталонского спора», для чего он связался с каталонскими центрами в Америке. Региональная лига поначалу не присоединилась к этой стратегии радикальных каталонских националистов, но ее позиция начала меняться, и в октябре президент Содружества Жозеп Пуч-и-Кадафалк отправился в Перпиньян, чтобы присутствовать на акте почтения памяти французского маршала Жозефа Жоффра , родившегося во французской Каталонии — Пуч-и-Кадафалк пригласил маршала приехать в Барселону, и этот визит он совершил в мае 1920 года, чтобы председательствовать на Jocs Florals ; С другой стороны, радикальная националистическая пропаганда представляла маршала Жоффра как каталонского героя войны. Камбо зашёл так далеко, что попытался прозондировать французское правительство о возможной поездке в Париж для защиты «каталонского дела», но ответ был отрицательным, поскольку это считалось «внутренней испанской проблемой». ^[32]

В декабре 1918 года, через два месяца после подписания перемирия, положившего конец Первой мировой войне , радикальные каталонские националисты сформировали в Париже самопровозглашенный « Каталонский национальный комитет », который подражал Чешскому национальному комитету, чтобы потребовать от стран-победительниц разобраться с «каталонским иском». От имени «Каталонского легиона» — каталонцев, которые записались во Французский Иностранный легион для борьбы с Центральными империями и которых националистическая пропаганда оценивала в двенадцать тысяч, хотя сегодня эта цифра считается сильно завышенной, — Комитет направил письмо североамериканскому президенту Вудро Вильсону , в котором они просили «пересмотреть позорный Утрехтский договор и позволить каталонской нации, свободной и независимой, занять в Лиге Наций место, которое соответствует ей ее славным прошлым и ее нынешним расцветом». Нет никаких записей о том, что они получили какой-либо ответ, и «каталонский спор» не был включен в повестку дня Парижской конференции . Фактически, когда в январе 1919 года Комитет намеревался организовать в Париже церемонию чествования каталонских добровольцев, сражавшихся в «Великой войне», французское правительство не разрешило выставлять Эстеладу или использовать ее в качестве пропагандистского акта в пользу независимости и заставило представить встречу как церемонию чествования «испанских добровольцев». ^[33]

Среди прочих причин, это было связано с усилиями графа Романонес , который отправился вперед Камбо , чтобы выяснить, в какой степени знаменитые Четырнадцать пунктов Вильсона могут повлиять на Испанию. И граф оказался с посланием заверения от президента Соединенных Штатов — и, следовательно, от остальных союзников — что принципы этих 14 пунктов будут навязаны только странам, потерпевшим поражение в конфликте, а не нейтралам или, очевидно, победителям. Следует принять во внимание, что в то время была перекроена почти вся карта Европы: центр (Германия), север (Польша-Россия), восток (Балканы), а также Ближний Восток и колонии в Африке и Азии, последнее, чего хотели победившие союзники (которые также имели противоположные интересы во многих геостратегических областях), — это создать еще одну проблему на Пиренейском полуострове. Поэтому граф сохранял спокойствие, а Камбо ждал неприятный сюрприз, когда он обнаружил, что человек, которого он считал своим главным сторонником — президент США Вильсон — просто проигнорировал его предложения, поскольку ему и так приходилось вести переговоры по целому ряду вопросов по всей Европе.

10 декабря 1918 года Конгресс депутатов начал дебаты по проекту баз, который защищал Франсеск Камбо . В своей речи он сказал, что окончательная интеграция Лиги в политическую систему Монархии зависит от принятия автономии Каталонии, без которой «величие Испании» невозможно, и что в противном случае они будут «исключены из общей политики». Он добавил, что предоставление Статута не ослабляет полномочия испанского парламента, поскольку последний может «отменить его и даже... изменить», заявление, по словам историка Альберта Балсельса, «очень рискованное», поскольку «он признал нечто, что отрицало суверенитет каталонской автономной власти», хотя «логика речи Камбо — как и представленных Баз — была федеральной и учредительной, поскольку она требовала в областях компетенции каталонской региональной власти полного, полного, абсолютного суверенитета». ^[34]

Представитель либералов и, следовательно, правительства Нисето Алькала Самора выступил следующим и выступил против проекта Баз, среди прочего, потому что он был несовместим с Конституцией 1876 года и потому что он предоставлял Каталонии «налоговые привилегии». Он закончил свою речь, заявив, что если каталонские националисты хотят автономии, они должны отказаться от своего участия в правительстве Испании. Именно тогда, обращаясь к Камбо, он сказал: «Вы не можете быть одновременно Боливаром Каталонии и Бисмарком Испании». ^[35]

За ним последовал депутат-« альбист » Гаскон-и-Марин, который, обвинив проект в « панкаталонизме » (заявление, которое сделал и Алькала Самора ), выступил против передачи компетенции по гражданскому праву из-за ее связи с социальным законодательством и, прежде всего, с передачей преподавания: «Вы думаете, что мы не будем защищать учителей, которые представляют единство мысли, единство Испании? ^[36]

На следующий день состоялось ожидаемое вмешательство лидера консерваторов Антонио Мауры , который также выступил против автономии Каталонии, хотя и допускал возможность переговоров об административной децентрализации, которая не поставила бы под угрозу автономию муниципалитетов, «потому что муниципалитет имеет не столько право, сколько более пресловутое и неоспоримое право на автономию, чем регион, а Нация нуждается в муниципальной автономии гораздо больше и гораздо раньше, чем в региональной». Касаясь вопроса о компетенциях, он сказал, что «регион был разграничен путем разграничения государства», и для объяснения этого прибег к следующей метафоре: «Орла, который должен служить утешением в парке для праздных, можно посадить в клетку, орла, который должен защищать свою жизнь и жизнь своих детей, нельзя лишить пера из крыльев или выдернуть ноготь из когтей». ^[37] Затем, обращаясь к каталонским депутатам, он сказал им, что, нравится им это или нет, они испанцы: «Никто не может выбирать свою мать, или братьев, или дом отца, или свой родной город, или свою родину». Его вмешательство было встречено с большим энтузиазмом депутатами двух династических партий, включая председателя правительства графа Романонес . ^[30]

После вмешательства Мауры Камбо написал письмо королю 12 декабря, в котором он расторгал секретное соглашение, принятое месяцем ранее ^[38], и в котором он оправдывал выход из кортесов подавляющего большинства каталонских депутатов и сенаторов как знак протеста против отказа от автономии Каталонии, жест, который был весьма неодобрен династическими партиями. В письме Камбо писал: ^[39]

Результат вчерашнего заседания означает провал всех наших действий в испанской политике и отказ от всякой надежды на то, что каталонская проблема может иметь решение, на которое я возлагал все свои иллюзии. Долг политической лояльности обязывает меня провозгласить это в парламенте перед отъездом в Каталонию. Поверьте, ВМ, что, когда я пишу Вам эти строки, я переживаю самый горький транс в своей жизни.

В своей речи в Конгрессе депутатов, объясняя уход парламентариев, Камбо поблагодарил республиканцев и социалистов за поддержку, которую они оказали автономии Каталонии: ^[40]

По великой удаче, вы, люди, представляющие течения мнений, не ограниченные частью испанской территории, заявили, что в ваших чувствах самая широкая политическая автономия Каталонии совместима с целостностью, с единством Испании. Подумайте о той огромной ответственности, которая лежит на вас, поскольку вы почти единственные в общей испанской политике, кто сохраняет в своих убеждениях и в своих чувствах эту совместимость.

На следующий день, 13 декабря, в Барселоне прошли демонстрации в поддержку автономии, жестко подавленные полицией. На одной из них лейтенант армии, одетый в форму, арестовал демонстранта за то, что тот выкрикивал Visca Catalunya Lliure , но толпа помешала ему сделать это, и он был лишен сабли, и его пришлось спасать полиции. Инцидент был преувеличен военной прессой Мадрида и вызвал большое возмущение среди офицеров гарнизона Барселоны, о чем генерал-капитан Каталонии Хайме Миланс дель Бош немедленно сообщил правительству Романонес. Со своей стороны, гражданский губернатор запретил проавтономистские демонстрации. Эта мера предотвратила организацию крупной демонстрации, подобной той, что прошла в Мадриде 9 декабря против каталонской автономии, но она не стала препятствием для попыток проведения демонстраций радикальными националистическими группами, которые закончились серьезными столкновениями с полицией. ^[41]

14 декабря депутаты и сенаторы, покинувшие Кортес и возвращавшиеся из Мадрида, были приняты в Барселоне со всеми почестями. Затем по главным улицам Барселоны прошла манифестация без вмешательства полиции. Некоторые участники забросали камнями штаб-квартиру La Vanguardia , которая критиковала уход парламентариев, и сожгли экземпляры газеты на улице. Именно в этот момент полиция наконец вмешалась. На следующий день республиканцы организовали митинг в театре Барселоны в поддержку каталонской автономии. На выходе была организована еще одна демонстрация, и полиция без предупреждения открыла огонь по демонстрантам, убив проходившую мимо женщину. Она стала первой из трех жертв во время кампании за автономию. Ни один полицейский не был арестован или наказан за эти события. ^[42]

18 декабря Камбо выдвинул на митинге лозунг «Монархия? Республика? Каталония!». «Мы не закладываем автономию в Республику и не ждем, пока Республика осуществит автономию, но мы не замедлим наш марш из-за того, что Монархия может пасть. У нас есть любовь и приверженность Каталонии и автономии. Мы не выбираем наших врагов, они сами скажут, против кого Каталония должна пойти», — заявил он. ^{[43] [44]} Камбо написал журналисту: «Я не войду ни в какое правительство, в котором я не смогу полностью развить свои мысли... без полного согласия относительно того, что будет сделано и как это будет сделано». ^[45]

Во второй половине декабря прошли митинги в пользу автономии, в которых вместе с республиканцами приняли участие социалисты Франсиско Ларго Кабальеро и Хулиан Бестейро , а также попытки демонстраций, которые закончились вмешательством полиции. 18 декабря группа испанских националистов напала на демонстрантов с палками без вмешательства полиции, а на следующий день они заставили кричать « Viva España » тех, кто кричал « Catalunya lliure », угрожая им пистолетами. 20-го числа инциденты повторились, в ходе которых испанские сторонники открыли огонь из револьверов, хотя никто не пострадал. 22-го числа сержант полиции был ранен ударом в голову, а лейтенант также был тяжело ранен выстрелом неопознанного снайпера. ^[46]

По предложению Камбо, с которым он встречался до того, как объявил об отзыве каталонских парламентариев, ^[40] председатель правительства Романонес созвал внепарламентскую комиссию для разработки проекта автономии для Каталонии, который должен был быть передан в парламент . 21 декабря 1918 года каталонские парламентарии, покинувшие Кортесы, Ассамблею Содружества и депутаты четырех депутаций встретились в Барселоне, чтобы решить, участвовать ли им в комиссии, созданной правительством. Республиканцы предложили присутствующим создать учредительное собрание и разработать проект Статута автономии для Каталонии, в то время как парламентарии из династических партий придерживались мнения, что они должны войти в состав правительственной комиссии. Наконец, было решено, что Совет Содружества и депутаты парламента составят проект Статута, хотя и не исключая возможности также отправиться в Мадрид. ^[47] Правительство выразило свое недовольство ^[48]

полное отсутствие опубликованного декрета о создании внепарламентской комиссии, факт, имеющий ценность торжественного требования, адресованного Каталонии, и молчание относительно власти кортесов, которым в конечном итоге должны подчиняться любые автономистские устремления.

27 декабря были объявлены члены внепарламентской комиссии, назначенной правительством. Она состояла из 33 человек, 18 из которых выступали за каталонскую автономию, хотя соглашения должны были быть достигнуты на основе консенсуса, поскольку проект устава, который должен был быть составлен, должен был быть одобрен кортесами, где две династические партии имели очень большое большинство. Два дня спустя Совет Содружества встретился с каталонскими членами комиссии, среди которых были Камбо и президент Содружества Пуч-и-Кадафалк , и было решено не присутствовать на комиссии, чтобы не нарушать единство тех, кто поддерживал автономию, поскольку республиканцы были против. Они также утверждали, что некоторые политики также отказались присутствовать, например, Эдуардо Дато, за которым стояло значительное количество депутатов, что сделало невозможным то, что комиссия согласилась одобрить кортесами. Как написала каталонская республиканская газета, «Комиссия была мертворожденной [...] и, в конце концов, Кортесы примут решение в последней инстанции, аннулируя всю эффективность Комиссии». Несмотря на это, Романонес сохранил созыв. ^[49]

2 января внепарламентская комиссия собралась только с 14 членами, так как 19 из них ушли в отставку. Был назначен комитет из пяти членов, включая Антонио Мауру и Нисето Алькала-Самору , который завершил свою работу 11 января. Правительство приняло проект и представило его Кортесам 21-го числа. Предложение внепарламентской комиссии состояло из 22 баз, 21 из которых касалось муниципальной автономии и только одна, последняя, ​​— региональной автономии. Согласно этому документу, состоявшему из 18 статей и 3 переходных положений, в Каталонии должна была быть ассамблея под названием Diputació (одна треть членов которой избиралась бы городскими советами и некоторыми корпорациями) и правительство под названием Женералитат. Четыре провинциальные депутации исчезали, хотя региональная власть не имела бы полномочий изменять существующее провинциальное территориальное деление. Признавалась соофициальность каталонского языка, включая отправление правосудия. Он также установил возможность создания региональной полиции, которая будет координировать свои действия с государственной полицией. Были несомненные достижения, но, как указали юристы, назначенные Содружеством для изучения предложения, это был скорее проект административной децентрализации, поскольку региональной власти не было предоставлено никаких исключительных полномочий, и ей не была передана никакая государственная служба, и, кроме того, была создана новая фигура — генерал-губернатор региона, который мог отказаться санкционировать положения Депутации и Генералитета, если он считал, что они содержат излишества. Он также назначал делегатов в четырех провинциях, имел право распускать региональную ассамблею (или Депутацию) и назначать новые выборы, если он получал одобрение правительства в Мадриде, и сохранял полномочия гражданских губернаторов в вопросах свободы прессы, ассоциаций и собраний, а также общественного порядка — Гражданская гвардия находилась под его прямым командованием. Каталонские юристы подчеркивали, что полномочия, предоставленные губернатору, являются шагом назад по сравнению с относительной независимостью, которой обладало Содружество, «не имеющее прямого контакта с [гражданскими] губернаторами» ^{[50] .}

Пока внепарламентская комиссия работала в Мадриде, в Барселоне Совет Содружества с депутатами-парламентариями работал над собственным проектом Статута. Он был завершен 17 января, через несколько дней после того, как мадридская комиссия представила свой. В ноябрьский проект было внесено четыре изменения, чтобы сделать возможным его одобрение кортесами. Во-первых, была исключена ссылка на другие территории за пределами Каталонии, которые могли быть включены в него, чтобы его не обвиняли в том, что это «панкаталонский» проект. Во-вторых, были перечислены компетенции, которые соответствовали бы региональной власти, в отличие от того, что было сделано в базах, в которых были перечислены только компетенции государства, так что все, что не было включено в список, соответствовало бы автономному региону. В-третьих, смешанная и паритетная комиссия, созданная в базах, которая отвечала за урегулирование конфликтов компетенций, была упразднена, передав эти полномочия испанскому парламенту, так что он остался и судьей, и стороной. В-четвертых, фигура генерал-губернатора была включена практически с теми же полномочиями, что и в проекте внепарламентской комиссии Мадрида, хотя компетенция в области общественного порядка была исключена. В заключение, как отметил историк Альберт Балсельс, «проект статута Содружества 1919 года содержал существенные уступки центральной власти по сравнению с основами, разработанными в ноябре 1918 года, в четырех аспектах, которые больше всего критиковались в Мадриде в парламентских дебатах, спровоцировавших отзыв каталонских депутатов». ^[51]

Проект Статута Содружества сохранил двухпалатный региональный парламент, предложенный в базах, с сенатом, избираемым советниками муниципалитетов, и конгрессом, избираемым всеобщим голосованием посредством мажоритарной избирательной системы, за исключением избирательного округа, образованного городом Барселона, который будет пропорциональным. Министры каталонского правительства, назначаемые генерал-губернатором, будут нести ответственность перед двумя палатами. В дополнение к законодательству по вопросам, которые Статут объявил исключительными для региональной власти, каталонский конгресс и сенат могли согласовывать поправки к законам, принятым кортесами, в определенных вопросах, таких как социальное законодательство, которое будет применяться только в Каталонии, при условии, что кортесы не будут против них. ^[52]

Полномочия, которые соответствовали Каталонии, включали образование на всех уровнях с обязанностью преподавать испанский язык в начальных школах; муниципальный и провинциальный режим, который включал полномочия по изменению территориального деления Каталонии; каталонское гражданское право, включая создание кассационного суда; организация отправления правосудия в Каталонии; общественные работы, за исключением тех, которые считаются представляющими общеиспанский интерес; телефоны; лесное хозяйство и сельскохозяйственные услуги, включая осушение и очистку необрабатываемых земель; благотворительность и здравоохранение; и общественный порядок. Для финансирования этих услуг была создана казначейство, в которое должны были поступать прямые взносы. С другой стороны, Статут не содержал никакого определения Каталонии, ни как «автономного региона» ( Статут автономии Каталонии 1932 года ), ни как «национальности» ( Статут автономии Каталонии 1979 года ). Не было также статьи, устанавливающей официальный или соофициальный статус каталонского языка. ^[53]

24 и 25 января 1919 года чрезвычайная Ассамблея Содружества и каталонские парламентарии провели обширные дебаты и единогласно одобрили — каталонские депутаты и сенаторы династических партий также проголосовали «за» — проект Устава Совета, который был ратифицирован в воскресенье 26-го мэрами и делегатами каталонских муниципалитетов, собравшимися в Палау де ла Музика Каталон в Барселоне — из 1072 каталонских муниципалитетов 1046, представлявших 99% населения, представили протоколы, в которых было зафиксировано их положительное голосование. В Палау Камбо он сказал: ^[54]

Никогда еще в Каталонии воля каталонского народа не была выражена столь полно, как в этот момент; все, о чем здесь достигнуто согласие, несомненно, является выражением воли Каталонии.

В период с 11 по 26 января 1919 года, пока разрабатывался проект Устава Содружества, практически каждый день в центр Барселоны возвращались попытки демонстраций каталонских националистических группировок под лозунгом « Visca Catalunya Lliure » и попытки полиции воспрепятствовать им. Испанские националистические группы Испанской патриотической лиги также вмешивались, скандируя « Viva España » и нападая на демонстрантов или людей, носящих ленты с каталонским флагом . В этих инцидентах полиция действовала на стороне происпанских протестующих и арестовывала только каталонских националистов, обвиняемых в «подстрекательстве к мятежу», что было осуждено прессой. Иногда сама полиция снимала ленты с четырехцветным флагом с их лацканов. Были также арестованы лидеры CNT, такие как Сальвадор Сеги , Noi del sucre , а газета Solidaridad Obrera была закрыта. 17 января большая группа Патриотической лиги, среди которых были офицеры армии, расквартированные в Барселоне, ворвалась в театр в тот момент, когда собравшиеся пели гимн Els Segadors, и начала стрелять. Множество людей были ранены из-за паники, вызванной насильственным вторжением, один из них выстрелил, но никто из нападавших не был арестован. Затем правительство издало указ о приостановке конституционных гарантий, поэтому была введена цензура, и пресса больше не могла сообщать об антикаталонском насилии или действиях полиции. Консервативная газета La Vanguardia оправдывала приостановку, приравнивая кампанию автономистов к забастовкам и атакам анархистов. В своей редакционной статье от 19-го числа она говорила: ^[55]

[...] уличные беспорядки, повторяющиеся под бесполезными предлогами; забастовки, также ежедневно планируемые, нападения на рабочих и хозяев, ожидание [...] угрожающей региональной ассамблеи и, прежде всего, революционная пропаганда [...] все это способствует обострению страстей в деле автономии и профсоюзного движения [...], создавая парадокс, что противоборствующие силы, такие как революционные партии и некоторые каталонцы, называющие себя консерваторами, сотрудничают в поддержании ненормальности, конечно, не вовлекая соответствующие споры, которые они совершенно разделяют. Но тщетно эти элементы хотят отстраниться от кампании профсоюзов, которым они невольно оказывают помощь своим мятежным отношением; их проблемы различны, но ненормальность получает стимул с обеих сторон, и поэтому мы видим, как правительство с одинаковой поспешностью обращается к двум источникам беспорядков, поручая комитету разработку регионального устава и немедленно приказывая Институту социальных реформ изучить новые улучшения для рабочего класса.

После приостановки гарантий насилие со стороны групп Испанской патриотической лиги не прекратилось. 17 января они ранили молодого каталонского националистического рабочего, который скончался три дня спустя. 24-го числа полицейские обвинения были необычайно суровыми, нанеся серьезный ущерб кафе на Рамбле, когда полиция ворвалась в них, преследуя демонстрантов. Депутат-регионалист Пере Рахола сравнил действия полиции с жестоким обращением местной полиции с рифийскими повстанцами в испанском протекторате Марокко . В воскресенье, 27 января, во время акта ратификации муниципальными делегатами проекта Статута Содружества, проходившего во Дворце музыки , произошли последние ожесточенные столкновения. В тот день молодой человек в галстуке с цветами каталонского флага подвергся нападению со стороны группы Испанской патриотической лиги, но народ встал на его защиту, и агрессорам пришлось бежать. В полдень произошла перестрелка между карлистскими рекветес и членами Патриотической лиги, когда последние попытались снять галстуки с каталонским флагом, которые они носили на лацканах. Семь человек были ранены выстрелами, двое из них очень серьезно — один карлист, а другой член Патриотической лиги. Полиция арестовала двадцать человек, ни один из которых не был членом Патриотической лиги. В другом месте в Барселоне группы Патриотической лиги тяжело ранили молодого человека, который умер несколько дней спустя. Он был третьим и последним погибшим во время автономистской кампании. 28 января гражданский губернатор приказал закрыть помещения CADCI и Испанской патриотической лиги, хотя ее члены продолжали встречаться без вмешательства полиции, и запретил демонстрацию каталонских флагов в неофициальных местах и ​​ношение лент с четырехцветным флагом. ^[56]

После 27 января каталонская националистическая агитация прекратилась, а Испанская патриотическая лига прекратила свою деятельность. «В любом случае нельзя считать, что Испанская патриотическая лига и радикальные националистические группы были двумя крайними сторонами одного и того же явления. Члены Лиги использовали огнестрельное оружие, и этот факт не имеет соответствия в радикальных националистических группах. Снисходительность полиции к первым контрастирует с насилием, которое они применяли к последним. Похоже, что Патриотическая лига была вспомогательной группой полиции и военных; на самом деле она исчезла без следа, хотя некоторые из ее членов, должно быть, присоединились к различным более поздним крайне правым группам». ^[57]

Каталонские парламентарии вернулись в Кортесы, чтобы попытаться добиться одобрения проекта Статута Содружества. 28 января 1919 года в Конгрессе принял участие Франсеск Камбо. Сначала он сослался на практически единогласную поддержку, которую проект Статута Содружества получил от каталонских городских советов, и выступил против тех, кто утверждал, что он нарушает единство Испании: ^[58]

Это проявление воли создает право, создает самое священное право, единственную законную основу власти и суверенитета. Те, кто утверждает, что это подлинно выраженная воля и что мы готовы подчиниться непревзойденной ратификации индивидуального плебисцита, который, несомненно, освятил бы ее, те, кто понимает, что это наносит удар по единству Испании, начинают с заявления, что сегодня Каталония уже духовно, по духу и по воле отделена от Испании. Подумайте об этом.

Затем он заявил, что одобрение проекта внепарламентской комиссии, поддержанного правительством, не решит вопроса: «На следующий день после одобрения проекта правительства, даже со всеми изменениями, совместимыми с его природой, проблема останется прежней». Камбо завершил свое выступление несколькими вызывающими фразами: «Нация, стоящая на ногах, единодушная, которая формулирует стремление ( шепот ), которое относится к режиму ее внутренней жизни, вы думаете, что в 1919 году, когда создается Лига Наций , она не имеет права на то, чего она требует? ( громкий шепот ). От правительства и представителей сил, которые могут его заменить, я требую, чтобы они высказали свое мнение». Однако правительство сохранило свою позицию, принимая в качестве своего проекта внепарламентской комиссии, а не Содружества, поэтому он не обсуждался в Кортесах. ^[59]

6 февраля в Конгрессе депутатов начались дебаты по мнению парламентской комиссии, которая изучала проект Устава внепарламентской комиссии. На следующий день Камбо вмешался, чтобы выступить против проекта и предложить дебаты по Уставу Содружества, «потому что наш Устав — это минимум, потому что при его составлении мы учитывали, что не имеем права поднимать спор о торгах, что в том, в чем можно было пойти на компромисс, мы должны были пойти на компромисс, и мы не должны были просить ничего большего, чем то, что было абсолютно необходимо для того, чтобы автономия Каталонии была реальностью, а не фикцией». Он продолжил, добавив, что если то, о чем просили, рассматривалось как сепаратистское предложение, то это было равносильно утверждению, что «мы уже духовно разделены и что союз поддерживается силой». Затем он обвинил президента правительства в отсутствии поддержки проекта Содружества фразой: «Ваша светлость, как Фауст, чтобы продлить свою министерскую жизнь, продал душу дьяволу». На что Романонес со смехом ответил: «Он бы заключил хорошую сделку!». ^[60]

Затем либерал Нисето Алькала Самора вмешался от имени комиссии, чтобы напасть на проект Содружества, утверждая, что он был результатом «незаконного обсуждения неправильно созданной ассамблеи [...], перед которой мы не должны подчиняться», и заявив, что он категорически против передачи полномочий, которые проект приписывал Каталонии. Затем вмешался президент правительства, чтобы сказать, что будет обсуждаться только проект внепарламентской комиссии. В этом тупике каталонские республиканцы, регионалисты и традиционалисты, но не депутаты династических партий, представили 18 февраля предложение о проведении плебисцита об автономии в Каталонии. Чтобы поддержать это предложение, Камбо вмешался три дня спустя, чтобы сказать: ^[61]

... наша проблема заключается в следующем: нация, каталонская нация, на протяжении столетий жила как независимое государство и создала язык, гражданское право, политическое право и общее чувство, которое характеризовало выражение ее жизни. И эта нация сначала присоединилась к испанской короне, затем инкорпорация была полной с государством, и за столетия сосуществования создала общие интересы, создала духовные связи, которые установили формулу общего патриотизма, которую было бы глупо хотеть разрушить; но в то же время эта личность, которая имела свою собственную жизнь, независимую, существует и не исчезла; язык, закон, юридическое чувство и собственный общественный дух сохранились, и все это, что было биологическим фактом, в то время как не было явления воли, которое превратило бы ее в политический факт. Эта воля, что она говорит, что она выражает, чего она хочет? Он хочет, чтобы Каталония имела полный суверенитет для управления собой во всем, что касается внутренней жизни Каталонии, и чтобы во всем, что касается всего, что находится за ее пределами, существовало только одно единство — Испания.

Председатель правительства Романонес заявил, что он против референдума и что он признает волю каталонцев иметь статут автономии, но что он не обязательно должен быть законом Содружества. Наконец, Романонес закрыл Кортесы 27 февраля — как раз в тот день, когда должно было быть вынесено на голосование предложение о плебисците в Каталонии — взяв за предлог социальный конфликт, вспыхнувший в Барселоне в результате забастовки La Canadiense . Промоутеры автономистской кампании во главе с Камбо решили тогда не продвигать никакое движение гражданского сопротивления или муниципальный бойкот, а вместо этого прекратить кампанию. Как отметил Альберт Балселлс, «впоследствии было очень легко сказать, что забастовка Canadiense предотвратила муниципальный бойкот. Но ясно, что Somatén не мог быть подготовлен как антиюнионистская сила по приказу капитан-генерала [перед которым он маршировал в Барселоне 12 января] и, в то же время, программировать движение гражданского неповиновения, которое должно было противостоять капитан-генералу». Более того, не следует забывать, что только что был сформирован Испанский национальный монархический союз (UMN), который представлял серьезную угрозу для до сих пор гегемонистской Региональной лиги и автономистского движения, в котором до этого были почти все каталонские парламентарии династических партий. ^[62]

«В течение четырех лет, последовавших за событиями 1919 года, существование UMN, вместе с преобладанием периодов исключений , которые были направлены против CNT, но ограничивали общие политические свободы, сделали невозможным восстановление автономистского фронта для повторного выдвижения требования о принятии статута. Лига, которая устами Франсеска Камбо торжественно объявила в Кортесах, что она не будет участвовать ни в каком правительстве до благоприятного разрешения автономистских требований, вошла, с Камбо в качестве министра финансов и после катастрофы Annual в Марокко , в правительство Маура-де-ла-Сьерва в августе 1921 года, без какого-либо децентрализованного аналога, а затем, с Бертаном и Муситу в качестве министра юстиции, но на очень короткое время, в правительство Санчеса Герры в марте 1922 года». ^[63]

В заключение, по словам историка Борхи де Рикера, внепарламентская комиссия под председательством Антонио Мауры составила проект Статута, который был очень ограничен и поэтому неприемлем для каталонских депутатов, вернувшихся в Конгресс. Затем Камбо попросил провести в Каталонии плебисцит, чтобы выяснить, хотят ли граждане Каталонии Статут Автономии, но депутаты династических партий, включая Альфонса Салу, президента недавно созданного Национального монархического союза , продлили дебаты, и предложение так и не было обсуждено. Наконец, правительство закрыло Кортесы 27 февраля, воспользовавшись кризисом, вызванным забастовкой Канадиенсе в Барселоне. ^[64]

По словам Хавьера Морено Лусона, правительство и король прекратили поддерживать даже проект внепарламентской комиссии из-за давления гарнизона Барселоны и ожесточенных столкновений, которые имели место в Барселоне между происпанской Патриотической лигой и каталонцами, но окончательно затмить проект помешало начало «социальной войны» в Барселоне с забастовкой «Ла Канадиенсе» в феврале 1919 года, поскольку «региональный вопрос» отошел на второй план в заботах каталонских правящих классов. ^[65]

С другой стороны, провал Лиги благоприятствовал появлению других, более радикальных каталонских националистических групп, таких как Национально-демократическая федерация Франческа Масиа , которая породила Государство Катала , Каталонская республиканская партия Луиса Компаниса и Марселино Доминго и Социалистическая партия Каталонии. Союз Каталонии . ^[66]

• Баррио Алонсо, Анхелес (2004). Модернизация Испании (1917–1939). Politica y sociedad (на испанском языке). Мадрид: Синтезис. ISBN 84-9756-223-2.
• Балселлс, Альберт (2010). El Projecte d'autonomia de la Mancomunitat de Catalunya del 1919 i el eseu context historic (PDF) (на каталонском языке). Некоммерческое издание. Барселона: Парламент Каталонии. Архивировано из оригинала (PDF) 24 октября 2013 года . Проверено 18 мая 2014 г.
• Де ла Гранха, Хосе Луис; Бераменди, Хусто; Ангера, Пере (2001). La España de los nacionalismos y las autonomías (на испанском языке). Мадрид: Синтезис. ISBN 84-7738-918-7.
• Де Рикер, Борха (2013). Альфонсо XIII и Камбо. La Monarquía y el Catalanismo politico (на испанском языке). Барселона: РБА. ISBN 978-84-9006-594-5.
• Хулия, Сантос (1999). Un siglo de España. Politica y sociedad (на испанском языке). Мадрид: Марсиаль Понс. ISBN 84-9537903-1.
• Морено Лусон, Хавьер (2009). «Альфонсо XIII, 1902-1931». Реставрация и Диктадура. Том. 7 Historia de España dirigida por Josep Fontana y Ramón Villares (на испанском языке). Барселона: Crítica/Marcial Pons.ISBN  978-84-4423-921-8
• Суарес Кортина, Мануэль (2006). Либеральная Испания (1868–1917). Politica y sociedad (на испанском языке). Мадрид: Синтезис. ISBN 84-9756-415-4.
• Туселл, Хавьер; Гарсиа Кейпо де Льяно, Дженовева (2002) [2001]. Альфонсо XIII. El rey polémico (на испанском языке) (2-е изд.). Мадрид: Телец. ISBN 84-306-0449-9.