Институт политики и лидерства Кейп-Йорка
Австралийская организация государственной политики

Институт политики и лидерства Кейп-Йорка
АббревиатураЦИИ
ПсевдонимИнститут Кейп-Йорка
Формирование2004
ОсновательНоэль Пирсон
Область
Полуостров Кейп-Йорк, Квинсленд, Австралия
Головная организация
Партнерства Кейп-Йорка
Веб-сайтОфициальный сайт

Институт политики и лидерства Кейп-Йорка , также известный как Институт Кейп-Йорка , является австралийской организацией государственной политики , которая исследует и реализует реформы социального обеспечения для сокращения социального неравенства между коренными и некоренными народами, проживающими в Кейп-Йорке . [1] Институт Кейп-Йорка был основан [2] юристом, ученым и защитником благосостояния коренных народов Ноэлем Пирсоном . Созданная в июле 2004 года, организация была создана в сотрудничестве с жителями Кейп-Йорка и Университетом Гриффита . [3] Институт готовит отчеты и представления в федеральное правительство Австралии , определяя приоритетные области реформ социального обеспечения и экономики для восстановления социальных норм в общинах Кейп-Йорка. [4] Для обеспечения реформ социального обеспечения и экономики Институт взаимодействует с рядом партнерских организаций, включая Cape York Partnerships, Family Responsibilities Commission, Balkanu Cape York Development Corporation и Cape York Aboriginal Australian Academy. [1] Институт Кейп-Йорка получает финансирование от Содружества и правительства штата Квинсленд для поддержки проектов реформы социального обеспечения в областях образования коренных народов, занятости, семей и жилья. [5]

Видение и повестка дня

Цель «Повестки дня Кейп-Йорка» (Повестка дня) сосредоточена на расширении человеческих свобод аборигенов и жителей островов Торресова пролива (ATSI) посредством предоставления большего доступа к реальной экономике и устранения зависимости от пассивного благосостояния. [6] Повестка дня относится к «реальной экономике» как к экономической структуре, которая предоставляет стимулы для народов ATSI для управления и расширения возможностей социального обеспечения. [7] Институт работает над поощрением и обеспечением большего экономического участия народов ATSI в государственной и частной сферах путем внедрения схем управления доходами для продвижения социально ответственных стандартов поведения среди жителей Кейп-Йорка при доступе к социальным пособиям, образованию, занятости и жилью в региональных сообществах. [8] Видение Повестки дня способствует независимости коренных народов от системы социального обеспечения [9] и стремится удержать народы ATSI от участия в антиобщественном поведении [10] путем увеличения частного домовладения, увеличения участия в австралийской рабочей силе и начальном и среднем образовании. [8] Основной целью программ реформ Института является помощь коренным народам в осознании чувства автономии и ответственности, стоящих выше зависимости от благосостояния и экономических прав. [1] [11]

Отчет «От руки к руке»

Карта полуострова Кейп-Йорк в штате Квинсленд с указанием поселений-триалов Хоуп-Вейл, Орукун, Моссман-Гордж и Коэн.

Подготовленный Институтом Кейп-Йорка, отчет Hand Out to Hand Up [12] изложил принципы разработки для создания и функционирования Проекта реформы системы социального обеспечения Кейп-Йорка. [13] [14] Основанный на связи социальных выплат с обязательствами, которые должны быть выполнены получателями, [4] отчет предложил перестроить социальные нормы в общинах Кейп-Йорка Аурукун, Коэн, Моссман-Гордж и Хоуп-Вейл, сосредоточившись на социальной ответственности, образовании, занятости и возможностях жилья на индивидуальном, семейном и общественном уровнях. [15] Чтобы помочь создать социально ответственные стандарты поведения семьи и обеспечить защиту наилучших интересов детей в общинах Кейп-Йорка, [12] отчет рекомендовал правительству штата Квинсленд создать Комиссию по ответственности семьи (FRC). [16] Было предложено создать FRC как независимый уставной орган, возлагающий на членов общин Кейп-Йорка ответственность за ответственное расходование социальных выплат через схемы управления семейным и условным доходом. [17] В сфере занятости в отчете рекомендовалось провести дальнейшие реформы в рамках проектов по развитию занятости в общинах (CDEP). [18] CDEP помогал аборигенам и жителям островов Торресова пролива в трудоустройстве посредством дополнительных социальных выплат. [19] [20] В отчете предлагалось регулировать выплаты CDEP под юрисдикцией FRC, чтобы снизить пассивность и чрезмерную зависимость от социальных пособий. [18] Кроме того, в отчете подчеркивалось расширение доступа к финансируемой правительством схеме выплат ABSTUDY для поддержки расходов на образование и расширения пособий на проживание [15] для учащихся молодежных школ-пансионов ATSI. [21] Для развития права собственности на жилье коренных народов в Кейп-Йорке в отчете предлагалось нормализовать договоры аренды, заключенные при содействии стороннего брокера, и построить доступные дома в сельских и отдаленных районах. [20] Механизмы программы Pride of Place для содействия аренде, владению жильем и ремонту должны были быть реализованы в рамках мер по управлению доходами проекта. [1]

Судебный процесс в Кейп-Йорке

В ответ на отчет Hand Up to Hand Out правительства Содружества и штата Квинсленд поддержали пробную версию проекта, выделив финансирование в размере 96 миллионов долларов с 2008 по 2012 год. [22] Реализуемый Институтом Кейп-Йорка и партнерскими группами, [23] пробная версия была сосредоточена на четырех областях неблагополучия коренных народов: социальная ответственность, образование, занятость и жилье. [14]

Социальная ответственность

В 2008 году в рамках судебного процесса по реформе системы социального обеспечения Института в партнерстве с правительством штата Квинсленд была создана Комиссия по семейным обязанностям (FRC) в соответствии с Законом о Комиссии по семейным обязанностям 2008 года (QLD). [24] FRC контролирует выполнение обязательств, требуемых от получателей социальных выплат в общинах Кейп-Йорка. [12] FRC получает информацию и/или получает уведомления от государственных учреждений относительно лиц и семей, получающих социальные выплаты. [24] Юрисдикция FRC вступает в силу в случае, если получатель социального обеспечения нарушил обязательство в соответствии с условиями, налагаемыми Схемой управления доходами. [12] Это включает в себя зарегистрированную судимость, участие в антиобщественном поведении (азартные игры, злоупотребление алкоголем и наркотиками), несоблюдение договора аренды и неспособность защитить детей от пренебрежения, вреда и необъяснимого непосещения школы. [16] Роль FRC в управлении делами включает проведение конференций с членами общины Кейп-Йорка для определения того, выполнил ли житель обязательства по социальным выплатам. [24] Согласно Закону о поправках к социальному обеспечению и другим законодательным актам (реформа выплат пособий) 2007 года (Cth), [16] нарушения соглашений о сотрудничестве могут привести к дополнительным условиям, ограничениям и управлению доходом получателя пособий (схема управления условными доходами). [13] Схема ограничивает расходы лиц, не соблюдающих требования, на выплаты пособий только товарами первой необходимости, такими как продукты питания, одежда и лекарства [13], чтобы способствовать ответственному использованию пособий. [6]

Центр искусств и культуры Hope Vale, созданный в рамках процесса в Кейп-Йорке

Образование

В 2011 году Институт Кейп-Йорка смоделировал создание Академии австралийских аборигенов Кейп-Йорка (CYAAA). [25] Появление CYAAA в ходе судебного разбирательства в Кейп-Йорке было внешней инициативой по отношению к изначальной структуре программ, подробно описанных в отчете Hand Out to Hand Up. В последние два года работы судебного разбирательства CYAAA подготовила структуру управления делами учащихся и способствовала денежному финансированию, предоставленному службами ABSTUDY и Student Education Trusts (SETs). [20] Менеджеры по делам, назначенные в школы, сотрудничали с родителями, учениками и учителями для повышения уровня посещаемости школ в четырех общинах, участвовавших в судебном разбирательстве в Кейп-Йорке. [25] CYAAA помогала семьям Кейп-Йорка планировать бюджет для покрытия расходов на начальное и среднее образование через службы Student Education Trusts. [14] Чтобы обеспечить доступность среднего образования, схема пособий ABSTUDY была расширена, чтобы позволить молодежи Кейп-Йорка посещать школы-интернаты за пределами их местного сообщества. [21]

Работа

В рамках испытаний Института была реформирована схема проектов по развитию занятости в сообществе (CDEP). [20] [18] [19] Изменения включали перевод работающих резидентов с заработной платы, поддерживаемой CDEP, на условные выплаты дохода с контролем расходов и прогресса отдельных лиц Комиссией по обязанностям Института и семьи. [18] В рамках схемы управления доходами поддерживаемым CDEP сотрудникам предоставлялись штатные должности. [19] В связи с реформами были реализованы дополнительные возможности обучения и программы стажировки для улучшения перспектив трудоустройства резидентов и обеспечения занятости. [26] Были созданы бизнес-зоны для поддержки развития малого бизнеса в общинах Аурукун и Хоуп-Вейл. [20] Институт Кейп-Йорка и партнерство Кейп-Йорка сотрудничали с Mission Australia для проведения наставничества и занятий по развитию навыков. [19] Это было сосредоточено на усилении роста местного предпринимательства путем интеграции выпускников образовательных учреждений в министерство рабочей силы и увеличения участия в ученичестве в торговле, инженерии и здравоохранении. [27]

Строительство нового жилого фонда в районах Кейп-Йорка в ходе судебного разбирательства по вопросу реформы системы социального обеспечения.

Жилье

В ходе испытаний Института были разработаны программы по устранению барьеров для владения жильем и аренды подходящего жилья для членов сообщества Кейп-Йорка. Были внесены законодательные изменения для упрощения договоров аренды между потенциальными арендаторами государственного жилья и частными арендодателями в соответствии с Законом об аренде жилья 1994 года (Квинсленд). [20] FRC наложил условные обязательства в соответствии со Схемой управления доходами для управления соблюдением согласованных условий аренды. [13] Нарушение соглашения могло привести к выселению или применению более строгих мер по управлению доходами к арендатору. [17] Чтобы обеспечить частное владение жильем для членов сообществ Кейп-Йорка, в ходе испытаний были проведены реформы жилищного и земельного законодательства. [14] Поправки к Закону о земле для аборигенов и жителей островов Торресова пролива 1991 года (Квинсленд) разрешили частную аренду жилья сроком на 99 лет, [15] что позволило коренным жителям, желающим купить или построить дом, получить доступ к денежным грантам от своих соответствующих поставщиков дохода. [27] В 2008 году была принята программа Trial's Pride of Place, и ее процедуры внедрения подлежат пересмотру в 2010 году. [27] Инициатива действовала во всех четырех общинах и отремонтировала задние дворы жилых домов Cape York. [20] Реновация была финансово субсидирована и послужила стимулом для восстановления и повышения гордости за владение домом для жителей Cape York. [20]

Обзор процесса в Кейп-Йорке

Департамент по делам семьи, жилья, общественных служб и коренных народов (FaHCSIA) и Центр исследований социальной политики провели обзор реализации и результатов судебного процесса в Кейп-Йорке в 2013 году. [14] [4] Данные исследований, опросов и переписей населения изучали эффективность судебного процесса в восстановлении ранее разрушенных социальных норм и создании измененных взглядов на социальную ответственность, участие в образовании и достижение занятости и собственности. [27]

Вид с улицы на региональное сообщество Коэн в Кейп-Йорке

На ранних этапах работы FRC возникли проблемы с управлением расходами на персонал и администрирование, задержками в создании помещений для проведения конференций и ограниченной доступностью вариантов направлений для определения права клиента на условное управление доходами. [28] Эти функциональные ограничения не соответствовали предполагаемым принципам разработки программы, изложенным в отчете Hand Out to Hand Up [28], и препятствовали роли FRC в управлении соблюдением жителями Кейп-Йорка обязательств в соответствии со схемой управления доходами. [16] Оценка реформы системы социального обеспечения Кейп-Йорка показала, что FRC расширил доступность услуг поддержки для половины взрослого населения во всех четырех пробных сообществах Кейп-Йорка. [14] [27] Это повысило доступность возможностей FRC направлять клиентов на конференции и управлять распределением ресурсов социального обеспечения. [21] Опросы социальных изменений, проведенные Центром исследований социальной политики, показали, что 90% участников утверждали, что действовали в соответствии с условными соглашениями, заключенными с организаторами. [27] После судебного разбирательства правительство штата Квинсленд приняло законопроект 2017 года о внесении поправок в законодательство о социальных услугах (режим управления доходами Комиссии Квинсленда), чтобы продолжить работу программы управления доходами в Кейп-Йорке до 30 июня 2019 года. [29] Этот судебный процесс был продлен правительством Содружества до 30 июня 2021 года. Работа FRC в общинах Аурукун, Коэн, Моссман-Гордж и Хоуп-Вейл продолжается в соответствии с Законом о внесении поправок в Комиссию по семейным обязанностям 2014 года. [13]

Внедрение Trial в образовательный поток привело к созданию Cape York Aboriginal Australian Academy (CYAAA) в общинах Aurukun и Coen в 2010 году, а затем в Hope Vale в 2011 году. [30] За три года работы цели CYAAA по повышению посещаемости и уровня участия учащихся начальной и средней школы не были достигнуты в общинах Coen, Hope Vale и Aurukun. [25] Зарегистрированный средний уровень посещаемости школ, сотрудничающих с CYAAA, первоначально улучшился в 2010 году. [31] В заключительные годы Trial в 2011 и 2012 годах уровень участия немного снизился в Hope Vale и Coen. [31] После испытания уровень посещаемости школ в Aurukun и Hope Vale при взаимодействии с CYAAA значительно снизился, [30] достигнув уровня, аналогичного доиспытательному периоду. [25] Области прогресса после внедрения CYAAA в школах Кейп-Йорка были определены на основе количественных данных в результатах Национальной программы оценки - Грамотность и счет ( NAPLAN ). [31] Для NAPLAN число участвующих учеников (с третьего по седьмой класс), превзошедших национальный минимальный средний балл тестов по счету и грамотности, увеличилось, в связи с чем школы получили помощь CYAAA. [31] Однако последовательность академического развития учеников по чтению, письму и счету различалась в разных кампусах в сообществах Кейп-Йорка. [25] [30] Для кампуса Коэн более высокий средний результат сохранялся в течение более длительного периода времени по сравнению со школами в Аурукуне и Хоуп-Вейле. [30] При участии CYAAA эта тенденция продолжилась после окончания испытания. [30]

В секторах занятости и жилья некоторые инициативы и программы не были полностью реализованы и не продолжились после Trial. [14] Согласно данным переписи населения, собранным Центром исследований социальной политики, уровень занятости во всех четырех общинах Кейп-Йорка вырос с переходом сотрудников, поддерживаемых CDEP, на 103 постоянных рабочих места и появлением 118 новых рабочих мест в сфере услуг. [27] При развитии деловых районов для создания рабочих мест, независимых от социальных пособий, и стимулирования роста местной промышленности Trial столкнулся с препятствиями. [18] Строительство деловых кварталов в Коэне и Аурукуне было отложено из-за неодобрения первоначальных планов со стороны лидеров общин, что замедлило рост возможностей трудоустройства. [14] В Моссман-Гордж и Хоуп-Вейл немедленное добавление деловых районов привело к более высоким темпам роста экономических возможностей с ростом уровня занятости на 20,3 и 23,4 процента с 2006 по 2011 год [27] В области жилья и управления договорами аренды Trial реализовал 442 договора аренды в четырех общинах. [27] В рамках программы Pride of Place было построено 32 новых дома и проведено 197 реконструкций. [27] Цели Trial в отношении получения права собственности на частное жилье не соответствовали требованиям, изложенным в отчете Hand Out to Hand Up. [14] Трудности в обеспечении перехода жителей из государственного жилья в частное владение жильем были изложены в выводах Центра исследований социальной политики, который зафиксировал отсутствие покупки недвижимости в общинах Trial в Аурукуне, Хоуп-Вейл и Моссман-Гордж. [27] После судебного разбирательства программа Pride of Place продолжает действовать и проводить реновацию новых домов в регионе Кейп-Йорк. [13] В ходе продления судебного разбирательства на один год в 2013 году правительство Австралии выделило 2,7 миллиона долларов на строительство канализации, водопровода и систем электроснабжения, что стало стимулом для потенциальных покупателей жилья. [32]

Ссылки

  1. ^ Постоянный комитет по образованию и здравоохранению (2007). «Инициативы в отдаленных коренных общинах Кейп-Йорка».: 3-41
  2. ↑ Хантер, Фергус (28 января 2016 г.). «Мне было 35, и я повернул не туда»: Ноэль Пирсон рассказывает о своем самом большом сожалении. The Sydney Morning Herald . Получено 9 ноября 2018 г.
  3. ^ Джонсон III, Ричард Грегори (2009). Подход XXI века к преподаванию социальной справедливости: обучение для защиты и действия . Нью-Йорк: Питер Лэнг. С.  226–227 .
  4. ^ abc Klein, Elise (2017). Developing Minds: Psychology, Neoliberalism and Power . Нью-Йорк: Routledge. С.  83–84 .
  5. ^ Geary, Belinda Grant (19 декабря 2017 г.). «Коренные австралийцы „отбирают власть“ у правительства в Квинсленде» . Получено 26 мая 2020 г.
  6. ^ ab Jordan, Kirrily; Bulloch, Hannah; Buchanan, Geoff (2010). «Статистическое равенство и культурные различия в рамках благополучия коренных народов: новое выражение продолжающегося спора». Australian Journal of Social Issues . 45 (3): 333– 362. doi :10.1002/j.1839-4655.2010.tb00183.x.
  7. ^ Хендри, Дженнифер; Татум, Мелисса Л.; Йоргенсен, Мириам; Ховард-Вагнер, Дейрдре (2018). Правосудие коренных народов: новые инструменты, подходы и пространства . Лондон: Palgrave Macmillan UK. стр.  72–78 . ISBN 978-1-137-60645-7.
  8. ^ ab Curchin, Katherine (2015). «Два видения экономического развития коренных народов и культурного выживания: «реальная экономика» и «гибридная экономика»". Австралийский журнал политических наук . 50 (3): 412– 426. doi :10.1080/10361146.2015.1049976. S2CID  153520627.
  9. ^ Филпот, Р. (2005). «Экономика окорка» Кейп-Йорка: уроки для строительства наций в островных государствах Тихого океана? (Ph.D.).
  10. ^ Дюс, Алан; Давидофф, Лора (2010). «Возможности, права и справедливость в контексте политики благосостояния австралийских аборигенов». Форум социальной экономики . 39 (1): 23– 31. doi :10.1007/s12143-009-9048-7. S2CID  145004864.
  11. ^ Ривз, Никола 2016. Подход к возможностям и Кейп-Йорк: переосмысление и изменение Ноэлем Пирсоном концепции развития Амартии Сена . Доктор философии, Университет Квинсленда, стр. 99-151.
  12. ^ abcd Смит, Коллин (2011). «Специальные меры в реформе системы социального обеспечения коренных народов: изучение судебного процесса в Кейп-Йорке». Бюллетень по праву коренных народов . 7 (27): 12–16 .
  13. ^ abcdef Кэмпбелл, Фиона. (2016) «Особые меры и расовая дискриминация: исследование реформы системы социального обеспечения в Кейп-Йорке». Доктор философии, Университет Джеймса Кука.
  14. ^ abcdefghi Кац, Илан; Равен, Маргарет (2013). «Оценка судебного процесса по реформе системы социального обеспечения в Кейп-Йорке». Бюллетень по праву коренных народов . 8 (7): 19–23 .
  15. ^ abc Indigenous Law Centre (2007). «От раздачи к раздаче: проект реформы системы социального обеспечения в Кейп-Йорке». Australian Indigenous Law Review . 11 (3): 103–104 .
  16. ^ abcd Биллингс, Питер (2010). «Комиссия по семейным обязанностям: содействие социально ответственным стандартам поведения в Кейп-Йорке». Бюллетень по праву коренных народов . 7 (16): 3–6 .
  17. ^ ab Кэмпбелл, Фиона (2015). «Реформа социального обеспечения в Кейп-Йорке: продолжающиеся акты патернализма». QUT Law Review . 15 (1): 114– 136. doi : 10.5204/qutlr.v15i1.558 .
  18. ^ abcde Сандерс, Уилл (2016). Лучше, чем социальное обеспечение? Работа и средства к существованию для коренных австралийцев после CDEP . ANU Press. С.  31–45 . JSTOR  j.ctt1rrd7qb.9.
  19. ^ abcd Jordan, Kirrily; Altman, Jon (2016). Лучше, чем социальное обеспечение? Работа и средства к существованию для коренных австралийцев после CDEP . ANU Press. С.  1–23 . JSTOR  j.ctt1rrd7qb.8.
  20. ^ abcdefgh Департамент по делам семьи, жилья, общественных служб и коренных народов (2009). «Структура оценки и теория программы для судебного разбирательства по реформе системы социального обеспечения в Кейп-Йорке».
  21. ^ abc Квинслендский технологический университет. (2018) «Стратегический обзор управления доходами Кейп-Йорка».
  22. ↑ Департамент по делам семьи, жилья, общественных служб и коренных народов (22 апреля 2008 г.). «Судебный процесс по реформе системы социального обеспечения в Кейп-Йорке»
  23. ^ Уотт, Элизабет (2013). «Реализация подхода, основанного на возможностях, в Кейп-Йорке: может ли патернализм быть предварительным условием для участия?». Бюллетень развития — Австралийская сеть исследований развития . 7 : 39–41 .
  24. ^ abc Уотсон, Николь (октябрь 2008 г.). «Закон о Комиссии по семейным обязанностям 2008 г. (Квинсленд): причина для беспокойства». Бюллетень по праву коренных народов . 7 (8): 18–20 .
  25. ^ abcde МакКоллоу, Джон (2013). «Спорная реформа в образовании коренных народов: Австралийская академия аборигенов Кейп-Йорка». Австралийский журнал образования коренных народов . 41 (2): 97– 107. doi :10.1017/jie.2012.22.
  26. ^ Albawaba (London) Ltd. (26 июня 2013 г.). «Австралия: Помощь в трудоустройстве в Кейп-Йорке». Отчет MENA; Лондон .
  27. ^ abcdefghijk Департамент по делам семьи, жилья, общественных служб и коренных народов (2013). «Оценка реформы системы социального обеспечения в Кейп-Йорке». Правительство Австралии.
  28. ^ ab Департамент по делам семьи, жилищного строительства, общественных служб и коренных народов (2010). «Обзор реализации заключительного отчета Комиссии по семейным обязанностям, сентябрь 2010 г.». KPMG.
  29. ^ "Законопроект о поправках к законодательству о социальных услугах (Режим управления доходами Комиссии Квинсленда) 2017 года". Парламент Австралии . 2017. Получено 27 мая 2020 года .
  30. ^ abcde Ренни, Дженнифер; Харпер, Хелен (2019). Обучение грамоте и коренные австралийцы . Том 19. Сингапур: Springer Singapore. С.  247–271 . ISBN 978-981-13-8629-9.
  31. ^ abcd Австралийский совет по образовательным исследованиям (2013). «Оценка инициативы Академии австралийских аборигенов Кейп-Йорка». ACER.
  32. ^ «Продление судебного разбирательства по реформе системы социального обеспечения в Кейп-Йорке». Государственная служба новостей . 10 мая 2011 г. Получено 21 апреля 2020 г.
В Викицитатнике есть цитаты, связанные с Институтом политики и лидерства Кейп-Йорка .
  • Официальный сайт
  • Повестка дня Кейп-Йорка 2005 г.
  • Отчет о раздаче 2007 года
  • Оценка реформы социального обеспечения в Кейп-Йорке в 2012 г.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Институт_политики_и_лидерства_Кейп-Йорка&oldid=1267122912"