Комитет кабинета министров по национальной безопасности (Пакистан)
 |
|---|
.svg/1280px-National_Assembly_of_Pakistan,_after_SIC_reserve_seats_case_(2024).svg.png)
|
 Pakistan portal |
.svg){kind=link}
Комитет кабинета министров по национальной безопасности ( ККНБ или C2NS ) , ( урду : کابینہ کمیٹی قومی سلامتی ), ранее известный как Комитет по обороне кабинета министров , [1] является основным федеральным учреждением и консультативным форумом, используемым избранным народом премьер-министром Пакистана для решения вопросов национальной безопасности государства , геополитических , геостратегических и внешнеполитических вопросов с главными военными советниками премьер-министра , старшими правительственными советниками и старшими министрами кабинета министров . [2]
С момента своего создания и начала работы при премьер-министре Зульфикаре Али Бхутто в 1976 году основными функциями CCNS являются консультирование и помощь премьер-министру по вопросам, касающимся национальной безопасности, угрозы войны, политики ядерного оружия и проблем геостратегической и внешней политики. CCNS служит главным форумом премьер-министра по принятию решений и консультированию для координации национальной безопасности и геостратегической внешней политики между различными правительственными учреждениями и министерствами. [3] CCNS является аналогом советов национальной безопасности многих других стран.
История
Зарождение и создание:1976–1991
В 1969 году президент Яхья Хан создал концепцию Совета национальной безопасности , но в нем доминировали военные научные круги Пакистана, и он имел противоречивую репутацию в политических научных кругах Пакистана. [4] Совет национальной безопасности при Яхье Хане имел противоречивый имидж в гражданском обществе Пакистана , и его неоднократно обвиняли в постоянном вмешательстве во внутреннюю политику государства и политическую деятельность. [4] Секретариат Совета национальной безопасности не фигурировал в принятии решений военного правительства, поскольку президент Яхья Хан управлял своей правительственной администрацией как персональным предприятием, в значительной степени полагаясь на своих близких и доверенных военных и бюрократических советников. [4] Секретариат Совета национальной безопасности при Яхье Хане был только бумажной организацией. [4]
В качестве последствий катастрофического конфликта с Индией, который привел к наследованию Восточного Пакистана , Комиссия Хамудура Рахмана во главе с главным судьей Хамудуром Рахманом указала на жестокий провал и распад гражданско-военных отношений между пакистанскими военными в Восточном Пакистане и сферой политической науки Пакистана. [4] Сторонники реформы осознали, что «не существует институциональных средств для координации внешней и оборонной политики», и что неформальные методы управления, используемые президентом Яхья Ханом и премьер-министром Нурулом Амином во время Зимней войны 1971 года, не подходят для долгосрочной перспективы. С тех пор влиятельные круги страны призывали создать национальный совет безопасности. [3] Истоки Комитета кабинета министров по национальной безопасности восходят к премьер-министру Пакистана Зульфикару Али Бхутто в мае 1976 года после того, как парламент штата решительно отклонил предложение пакистанских военных о создании национального совета безопасности . [3]
В конечном итоге премьер-министр Бхутто опубликовал Белую книгу о высших оборонных организациях (HDO), в которой были изложены институциональные механизмы для решения вопросов обороны и национальной безопасности. [3] С созданием Объединенного комитета начальников штабов во главе с его председателем был создан DCC с высшим мандатом и ответственностью, возложенными на гражданского премьер-министра, и включал другие правительственные учреждения, участвующие в принятии решений по вопросам безопасности и национальной безопасности. [3] CCNS неоднократно консультировал премьер-министра Бхутто по различным случаям по вопросам, связанным с геостратегическими вопросами, оценками национальной безопасности и внутренней политической ситуацией в стране. [3] В 1976 году DCC провел свое первое заседание под председательством премьер-министра Зульфикара Бхутто с его старшими военными должностными лицами и стратегами, на котором он провел переговоры о возможной войне с Афганистаном из-за постоянных агрессивных действий Афганистана. [5] Бхутто и Дауд обменялись официальными визитами, чтобы заставить Афганистан принять линию Дюранда в качестве постоянной границы. [6] [7] Это был первый раз, когда DCC одобрил свою первую политику в области иностранных дел, и западные эксперты рассматривали политику Бхутто как «проницательную политику» в отношении пограничного вопроса, что явно увеличило давление на Афганистан и, весьма вероятно, помогло стимулировать афганские правительства двигаться в сторону примирения. [7] В 1985 году DCC был спорно заменен недавно сформированным, но весьма спорным Советом национальной безопасности (СНБ) и продолжал выполнять свои функции до 1993 года, когда СНБ был распущен премьер-министром Беназир Бхутто в 1993 году. [3]
Реорганизации и расширение DCC: 1991–1999 гг.
В 1994 году DCC снова был введен в эксплуатацию и провел меньше встреч между премьер-министром и главными военными советниками премьер-министра. [3] В январе 1997 года президент Фарук Легари и премьер-министр Мерадж Халид реорганизовали совет DCC и установили его операционные параметры, больше касающиеся государственной политики и вопросов политики ядерного оружия. [3] Новый избранный народом премьер-министр Наваз Шариф одобрил новую политику DCC и объединил DCC с Экономическим координационным комитетом (ECC). [3] Его параметрические обязанности включали предоставление всесторонних консультаций федеральному кабинету по формулированию оборонной политики, ее координации с внешней и внутренней политикой и другими вопросами, имеющими последствия для безопасности и стабильности. [3]
После вторых ядерных испытаний Индии, Pokhran-II в 1998 году, политика в области ядерного оружия, ядерные ограничения и учения по ядерному оружию были включены в оперативный мандат совета DCC. [8] Совет DCC обеспечил значимую и взаимную среду для понимания вопросов национальной безопасности между вооруженными силами Пакистана и гражданскими институтами. [8] В мае 1998 года повторные и чрезвычайные заседания DCC обеспечили прекрасную среду для его работы, когда премьер-министр Наваз Шариф приказал провести первые публичные ядерные испытания Пакистана, Chagai-I, за которыми последовали Chagai-II , после того как совет DCC провел различные гражданско-военные сессии с премьер-министром и военным руководством. [8]
Принятие решений по вопросам обороны должно быть скоординированным усилием совета DCC между гражданскими и военными элементами в Пакистане. [3] DCC обеспечивает всестороннюю консультативную и единую точку зрения военных и избранных народом гражданских лиц в принятии решений в Пакистане по вопросам, касающимся внешней политики , военной политики в войне с террором , разработки ядерного оружия и оперативного развития. [3] Через совет DCC военные имеют постоянное и влиятельное место на заседаниях на уровне кабинета министров, а председатель Объединенного комитета начальников штабов служил главным и главным военным советником совета DCC, консультируя гражданского премьер-министра по военному спектру и предоставляя военную точку зрения по важным национальным вопросам. [3]
События и встречи:2008 – настоящее время
CCNS не ограничивается ключевыми министрами кабинета, и любые министры кабинета также могут присутствовать на заседании. [4] CCNS подтверждает постоянное место военных лидеров объединенных сил на заседании кабинета министров. [4] Согласно отчетам Пакистанского института законодательного развития и прозрачности (PILDT), опубликованным в марте 2012 года, заседания DCC проводились девять раз с апреля 2008 года по март 2008 года. [4] Эти гражданско-военные встречи носили реактивный характер и проводились в ответ на чрезвычайные ситуации или кризисы. CCNS (до августа 2013 года известный как DCC) заменил противоречивый Совет национальной безопасности (NSC), и его первое заседание состоялось 8 декабря 2008 года под председательством премьер-министра Юсуфа Разы Гиллани для обсуждения ситуации в области безопасности и одобрения варианта применения ядерных сил для сдерживания индийского давления после атак в Мумбаи в 2008 году. [4] С тех пор CCNS приобрел большую значимость, чем когда-либо за последние десятилетия. [4]
С 2008 года роль Комитета по обороне, Парламента и его комитетов возросла. [4] Военные научные круги стали более охотно давать брифинги по вопросам национальной безопасности парламенту и высокопоставленным гражданским лицам, чем это было во времена генерала Мушаррафа. [4]
Доступ в парламент и комитеты
- Постоянный комитет по обороне и оборонному производству [4]
- Постоянный парламентский комитет по национальной безопасности [4]
- Постоянный комитет по обороне [4]
- Комитет по государственным счетам [4]
Структура
| Официальное обозначение | Секретариат и офисы правительства |
|---|---|
| Председатель | Премьер-министр Пакистана |
| Главный военный советник | Председатель Объединенного комитета начальников штабов |
| Советник(и) по разведке | Генеральный директорат по межведомственной разведке |
| Национальный координационный комитет разведки | |
| Научный консультант | Советник правительства по науке |
| Кабинет министров | Советник по национальной безопасности |
| Министр внутренних дел | |
| Министр финансов | |
| Советник по иностранным делам | |
| Военное руководство | Начальник штаба армии Пакистана |
| Начальник военно-морского штаба ВМС Пакистана | |
| Начальник штаба ВВС Пакистана |
Ссылки
- ^ "DCC преобразован в CCNS". Новости . 22 августа 2013 г. Получено 11 июня 2014 г.
- ^ Пресс-релиз. «Комитет по обороне кабинета министров (DCC) провел сегодня заседание под председательством премьер-министра Раджи Первеза Ашрафа». Посольство Пакистана в Вашингтоне, округ Колумбия . Архивировано из оригинала 27 января 2013 года . Получено 2 марта 2013 года .
- ^ abcdefghijklmn Отчет о мониторинге связей с общественностью. «Деятельность Комитета по обороне». Пакистанский институт законодательного развития и прозрачности . Получено 2 марта 2013 г.
- ^ abcdefghijklmnop Ячейка общественного мониторинга. "Совет национальной безопасности — дебаты по институтам и процессам принятия решений по вопросам безопасности". Гражданско-военные отношения в Пакистане . Получено 2 марта 2013 г.
- ^ "Afghanistan & Pakistan Relations.The Timeline". Paklinks.com. 2 октября 2004 г. Архивировано из оригинала 9 сентября 2012 г. Получено 9 декабря 2012 г.
- ^ Ltd, Пэлгрейв Макмиллан; Вирсинг, Роберт Г.; Роберт, Вирсинг Г. (15 ноября 1991 г.). Безопасность Пакистана после Зии. Пэлгрейв Макмиллан. ISBN 9780312060671. Получено 9 декабря 2012 г.
- ^ ab Pashtunistan, GlobalSecurity
- ^ abc Azam, Rai Muhammad Saleh. «Дорога в Чагай». Когда горы движутся – История Чагая . Defence Journal (The Nations). Архивировано из оригинала 1 апреля 2012 года . Получено 2 марта 2013 года .
