Конференция ООН по изменению климата 2013 г.
Дипломатический саммит по вопросам воздействия выбросов парниковых газов; COP19
Конференция ООН по изменению климата
ЖанрКонференции
Начинается11 ноября 2013 г.
Концы23 ноября 2013 г.
Место проведенияНациональный стадион Польши
Местоположение(я)Варшава
СтранаПольша
Предыдущее событие← Доха 2012
Следующее событиеЛима 2014 →
Веб-сайтwww.cop19.gov.pl
Открытие COP19 11 ноября 2013 г.

Фон

Конференция ООН по изменению климата, КС19 или КСС9, прошла в Варшаве , Польша, с 11 по 23 ноября 2013 года. Это 19-я ежегодная сессия Конференции сторон (КС 19) Рамочной конвенции ООН об изменении климата 1992 года (РКИК ООН) и 9-я сессия Совещания сторон (КССС 9) Киотского протокола 1997 года. [1] Делегаты конференции продолжают переговоры по глобальному климатическому соглашению. Исполнительный секретарь РКИК ООН Кристиана Фигерес и министр окружающей среды Польши Марцин Королец возглавили переговоры.

Конференция привела к соглашению о том, что все государства начнут сокращать выбросы как можно скорее, но желательно к первому кварталу 2015 года. Термин Intended Nationally Defined Contributions был придуман в Варшаве по предложению Сингапура. Также был предложен Варшавский международный механизм.

В центре внимания переговоров были несколько предварительных и фактических соглашений, в том числе: неиспользованные кредиты первой фазы Киотского протокола , усовершенствования нескольких механизмов действий РКИК ООН и совершенствование измерения, отчетности и проверки выбросов парниковых газов (ПГ). [2] Делегаты должны сосредоточиться на потенциальных условиях окончательного глобального соглашения об изменении климата , которое, как ожидается, будет ратифицировано в 2015 году на Парижской конференции. [3]

Место проведения и участие

Национальный стадион в Варшаве, главное место проведения конференции

Место проведения переговоров РКИК ООН чередуется по регионам в странах Организации Объединенных Наций . В 2013 году Варшава, столица и крупнейший город Польши, была выбрана для представления Восточноевропейской группы в качестве председателя КС-19. [4]

Выбор Польши подвергся критике со стороны экологических организаций, включая Greenpeace , из-за отсутствия у страны обязательств по сокращению использования ископаемого топлива и увеличению использования возобновляемых источников энергии . По состоянию на 2013 год 88% электроэнергии в Польше вырабатывается из угля, по сравнению со средним мировым показателем в 68% электроэнергии из ископаемого топлива. [5] Ее должностные лица блокируют предложения ЕС по более эффективным действиям против глобального потепления. Сегодня примерно 71% электроэнергии в Польше вырабатывается из угля. [6] В 2011 году Польша пошла против других государств-членов ЕС , заблокировав предложенную цель нулевых выбросов к 2050 году. [7] Кроме того, ее министр окружающей среды и президент конференции Марцин Королец заявил, что он скептически относится к стратегии ЕС подавать пример. [8]

Более 10 000 участников из 189 стран зарегистрировались для участия в конференции, но только 134 министра заявили об участии. Четыре страны, которые являются одними из наиболее уязвимых к изменению климата , были представлены своими президентами или премьер-министрами: Тувалу , Науру , Эфиопия и Танзания . [9] [10] Премьер-министр Польши Дональд Туск уволил Корольца, отдав предпочтение политику, который был бы более способен обеспечить «радикальное ускорение операций по добыче сланцевого газа» в стране. Однако он сказал, что Королец останется полномочным представителем правительства на конференции. [11]

Переговоры

Главной целью конференции является сокращение выбросов парниковых газов (ПГ) для ограничения повышения глобальной температуры на 2 градуса Цельсия выше нынешних значений. [12] По словам исполнительного секретаря РКИК ООН Кристианы Фигерес ,

«Глобальные выбросы парниковых газов должны достичь пика в этом десятилетии и свести чистые выбросы к нулю ко второй половине этого столетия... Национальным правительствам необходимо действовать, чтобы минимизировать воздействие на свое население и обеспечить устойчивое развитие на протяжении поколений. Частному сектору необходимо действовать, чтобы минимизировать климатические риски и использовать возможности. И международный процесс должен продвигаться вперед сейчас, чтобы заложить основу для амбициозного всеобщего соглашения об изменении климата в 2015 году», [13]

Чистая энергия, и в частности финансирование и передача технологий возобновляемых источников энергии в развивающихся странах, будут иметь первостепенное значение во время конференции. Министр окружающей среды Индии заявил перед переговорами, что,

«Самой важной вехой было бы климатическое финансирование и капитализация Зеленого климатического фонда (ЗКФ), чего вообще не произошло... Развитые страны, которые ранее взяли на себя обязательства, теперь начали говорить об альтернативных источниках финансирования, тогда как, по нашему мнению, это обязательства сторон КС». [14]

Кроме того, группа G77 и Китая провела пресс-конференцию, чтобы обсудить свой выход из-за важнейшего вопроса потерь и ущерба, связанных с изменением климата. Они хотели прогресса и солидарности с другими группами, такими как Группа наименее развитых стран и Африканская группа. Между тем, Хедегаард отклонила предложение Бразилии о создании Межправительственной группы экспертов по изменению климата для количественной оценки исторических выбросов, отметив, что богатые страны выступают против этого из-за потенциальных финансовых последствий. Она признала, что развитые страны несут большую ответственность за выбросы. Харджит Сингх из ActionAid International раскритиковала богатые страны, заявив, что они игнорируют серьезные последствия изменения климата для более бедных стран и препятствуют переговорам, направленным на решение новых форм потерь и ущерба, таких как повышение уровня моря и потеря биоразнообразия. [15]

Соглашения в Копенгагенском раунде якобы формализовали 100 миллиардов долларов в Фонд чистой энергии к 2020 году. Это помогло бы помочь неимущим странам в развитии энергетики, тогда как по состоянию на июнь 2013 года было выделено только 7,5 миллионов долларов. [14] Австралия получила поддержку от Великобритании и других стран, чтобы предотвратить требования о выплате компенсаций странам, пострадавшим от ущерба, который они считают следствием изменения климата, что вызвало гнев на глобальном саммите, который должен был заключить соглашение в эти выходные. Действуя по указу Тони Эбботта об избежании любых новых финансовых обязательств, австралийские переговорщики воздержались от призывов поддержать выплаты « потерь и ущерба », требуемые неразвитыми странами.

Передача технологий и совместное использование интеллектуальной собственности между промышленно развитыми и развивающимися странами станут основными темами переговоров в Варшаве. [13] Исторически эти обсуждения зашли в тупик из-за разногласий по поводу цен и механизмов совместного использования, связанных с интеллектуальной собственностью, и поэтому на Варшавской конференции ожидаются новые подходы. [14]

Тупиковая ситуация вокруг переговоров была вызвана настойчивостью делегатов США в отношении Китая и Индии, которые настаивали на выполнении обязательств по сокращению выбросов. Однако китайские и индийские делегаты утверждают, что необходимо финансирование от промышленно развитых стран, прежде чем такие сокращения выбросов могут быть реализованы без влияния на темпы роста ВВП . [14] Индия и Саудовская Аравия заблокировали соглашение, которое могло бы предотвратить выбросы до 100 миллиардов метрических тонн эквивалента углекислого газа к 2050 году.

Смерти, ранения и разрушения, вызванные тайфуном Хайян, были доведены до сведения общественности в ходе переговоров в первый день. В ответ на тайфун и ущерб от изменения климата в целом Надерев «Йеб» Сано, главный переговорщик делегации Филиппин, получил овации стоя, заявив:

В знак солидарности с моими соотечественниками, которые с трудом находят еду на родине, я сейчас начну добровольный пост ради сохранения климата. Это значит, что я добровольно воздержусь от приема пищи во время этого КС, пока не станет виден значимый результат.

—  Надерев Сано, выступая на Конференции ООН по изменению климата 2013 года [16]

Забастовки

Блок G77 и Китая привел к тому, что 132 слаборазвитые страны вышли из переговоров о компенсации «потерь и ущерба» за последствия глобального потепления. Слаборазвитые страны потребовали, чтобы развитый мир ежегодно выплачивал им 100 миллиардов долларов к 2020 году. [15] Активисты и бедные страны обвинили австралийских дипломатов в том, что они не восприняли переговоры всерьез, поскольку страна не отправила высокопоставленных чиновников на саммит ООН. Они утверждали, что будут заняты отменой спорного налога на выбросы углерода. « Налог на выбросы углерода вреден для экономики и не приносит никакой пользы окружающей среде», — заявил премьер-министр Тони Эбботт в интервью The Washington Post. [17] « Несмотря на налог на выбросы углерода в размере 37 долларов за тонну к 2020 году, внутренние выбросы Австралии росли, а не падали. Налог на выбросы углерода был по сути социализмом, замаскированным под защиту окружающей среды, и именно поэтому его отменят». [17]

Развивающиеся страны призвали к созданию нового института ООН для решения вопросов компенсации, но богатые страны, включая ЕС, сопротивлялись, опасаясь, что это может привести к неуправляемой системе. Комиссар ЕС по климату Конни Хедегаард отклонила предложение об автоматической компенсации за климатические явления, заявив, что это невыполнимо. Несмотря на это, блок G77 и Китая остался единым по этому вопросу, считая его «красной линией». Развивающиеся страны утверждают, что более богатые страны, которые исторически внесли наибольший вклад в выбросы, несут особую ответственность за лидерство в сокращении выбросов и решении финансовых проблем, вызванных последствиями изменения климата. Однако богатые страны по-прежнему неохотно соглашаются на полные финансовые обязательства, ссылаясь на опасения по поводу затрат и конкурентоспособности. Делегация Австралии отвергла обвинения в препятствовании и подчеркнула свою цель — достичь глобального климатического соглашения, которое включает широкое участие всех основных экономик. [15]

В последний день конференции WWF , Oxfam , ActionAid , Международная конфедерация профсоюзов , Друзья Земли и Greenpeace покинули конференцию. Однако представитель Greenpeace Грегор Кесслер заявил, что они не покинут город, а будут «следить за обсуждениями извне. Мы не будем участвовать во внутренних обсуждениях». Исполнительный директор Oxfam Винни Бьянима заявила: «[Правительства] должны... вернуться в 2014 году готовыми к содержательным обсуждениям о том, как они будут вносить свою долю сокращений выбросов, которые, по словам ученых, необходимы, и свою долю денег, необходимых для помощи беднейшим и наиболее уязвимым странам в адаптации». [18] Все шесть выступили с заявлением, в котором говорилось: Организации и движения, представляющие людей со всех уголков Земли, решили, что наилучшим использованием нашего времени будет добровольный выход из Варшавских климатических переговоров. Варшавская климатическая конференция, которая должна была стать важным шагом на пути к справедливому переходу к устойчивому будущему, фактически не дала никаких результатов». [19]

Критика

Организаторы

Организаторы COP19 подверглись резкой критике за публикацию комментариев в онлайн-блоге в преддверии конференции о предполагаемых преимуществах таяния льдов в Арктике , заявив, что «мы можем построить новые буровые платформы и добывать природные ресурсы, скрытые под морским дном», а также «преследовать пиратов, террористов и экологов, которые придут потусоваться». [20] Блогеры впоследствии ответили: «Наша недавняя запись о северо-западном проходе широко обсуждалась, но, к сожалению, была неправильно понята. Читатели считали предстоящий, горький, но, к сожалению, возможный сценарий [вариантом], который нам нравится. Мы нет. Но как реагировать на представленную ситуацию? Должны ли мы молчать? Мы рады, что тема вызвала столько интереса и обсуждений, потому что вопрос действительно очень серьезный». [21]

Организаторы из Министерства экономики Польши также подверглись резкой критике за совместное проведение мероприятия с Всемирной угольной ассоциацией параллельно с переговорами по РКИК ООН. Это было расценено как провокация против изменения структуры источников энергии в Польше. [22]

Увольнение президента конференции Марцина Корольца с его должности министра окружающей среды в кабинете министров во время переговоров было воспринято делегатами как еще один признак отсутствия у Польши приверженности действиям по борьбе с глобальным потеплением. Премьер-министр Дональд Туск заявил, что увольнение было связано с необходимостью «радикального ускорения операций по добыче сланцевого газа». [23]

Промышленно развитые страны

Международное энергетическое агентство постоянно призывает промышленно развитые страны сократить субсидии на ископаемое топливо . Ожидается, что эти действия по субсидированию не будут рассмотрены. [24]

Несколько стран, принявших участие в КС-19, подверглись критике за плохие показатели по заявленным целям загрязнения окружающей среды. В то время как Соединенные Штаты сократили свои выбросы CO2 в 2012 году на 11,8 процента по сравнению с 2005 годом, что является самым большим сокращением среди всех стран, другие страны не достигли таких успехов. [25]

Заключение

Однако переговоры о помощи, которую развитые страны будут выплачивать, чтобы помочь сократить выбросы развивающихся стран, продолжались. Пообещав ранее 100 миллиардов долларов в год после 2020 года из 10 миллиардов долларов в год в период с 2010 по 2012 год, они сопротивлялись призывам установить цели на оставшуюся часть десятилетия. [26] Однако в проекте резолюции конференции упоминалось только установление «повышения уровней» помощи. Далее был предложен Варшавский механизм, который будет предоставлять экспертные знания и, возможно, помощь развивающимся странам для борьбы с потерями и ущербом от таких природных экстремальных явлений, как волны тепла, засухи и наводнения, а также угроз, таких как повышение уровня моря и опустынивание . [27]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "19-я сессия Конференции Сторон РКИК ООН". Международный институт устойчивого развития . Получено 20 февраля 2013 г.
  2. ^ "Обновление Bridges Warsaw: Финансирование — ключ к достижению прогресса на КС-19". Международный центр торговли и устойчивого развития. Архивировано из оригинала 12 ноября 2013 г. Получено 12 ноября 2013 г.
  3. ^ Cienski, Jan (11 ноября 2013 г.). «Лидеры собираются в Варшаве для переговоров по изменению климата». The Financial Times UK . Получено 12 ноября 2013 г.
  4. ^ "Предстоящее польское председательство на 19-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата". Форум ООН по изменению климата. Архивировано из оригинала 11 ноября 2013 года . Получено 12 ноября 2013 года .
  5. ^ Основные мировые показатели энергетической статистики (PDF) . Париж: Международное энергетическое агентство. 2013. стр. 24. Архивировано из оригинала (PDF) 25.11.2013 . Получено 18.11.2013 .
  6. ^ "Польша - Энергетический сектор". Администрация международной торговли . 2024-01-06 . Получено 2024-10-27 .
  7. ^ "Долгосрочная стратегия 2050 - Европейская комиссия". climate.ec.europa.eu . Получено 2024-10-27 .
  8. ↑ Хаким, Дэнни и Матеуш Журавик: «Польша, преданная углю, отвергает Европу в вопросах чистой энергии», в The New York Times , 31 октября 2013 г.
  9. ^ Йео, Софи: «Варшавские климатические переговоры: почти 3 из 10 стран не направляют министров», в The Guardian , 14 ноября 2013 г.
  10. ^ Migomedia, Agencja Interaktywna. "Заявление президента КС-19 министра Марцина Корольца об участии НПО в саммите по климату - КС-19 - КМП-9, конференции сторон и конференции по изменению климата". www.cop19.gov.pl . Архивировано из оригинала 2019-04-19 . Получено 2013-11-23 .
  11. ^ Readfearn, Graham (21 ноября 2013 г.). «Расширяющаяся климатическая пропасть в Варшаве может привести к потеплению на 4 градуса по Цельсию — Graham Readfearn». The Guardian .
  12. ^ "Schedule of Events" (PDF) . Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата. Архивировано из оригинала (PDF) 12 ноября 2013 года . Получено 12 ноября 2013 года .
  13. ^ ab "РКИК ООН: Варшавская КС "поворотный момент для активизации действий по борьбе с изменением климата"". Clean Tech Poland. Архивировано из оригинала 5 мая 2015 г. Получено 12 ноября 2013 г.
  14. ^ abcd "Bridges Warsaw update: Финансирование — ключ к достижению прогресса на КС-19". Международный центр торговли и устойчивого развития. Архивировано из оригинала 12 ноября 2013 г. Получено 12 ноября 2013 г.
  15. ^ abc Видал, Джон (2013-11-20). «Бедные страны выходят из переговоров ООН по климату, пока разгорается спор о компенсациях». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 31 октября 2024 г.
  16. ^ Макграт, Мэтт (11 ноября 2013 г.). «Тайфун побуждает делегата по вопросам климата Филиппин «быстро»». BBC . Получено 12 ноября 2013 г.
  17. ^ ab Weymouth, Lally. «Мнение: Lally Weymouth: интервью с премьер-министром Австралии Тони Эбботом». The Washington Post . Получено 7 ноября 2024 г.
  18. ^ Видал, Джон; Харви, Фиона (21.11.2013). «Зеленые группы выходят из переговоров ООН по климату». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 07.11.2024 .
  19. ^ «Зеленые группы покидают климатические переговоры ООН». www.aljazeera.com .
  20. ^ Vaughan, Adam (10.10.2013). «Таяние Арктики означает больше пиратских преследований, говорят польские климатические хозяева». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 14.11.2024 .
  21. ↑ Воган, Адам: «Таяние Арктики означает больше пиратских преследований, говорят польские климатические эксперты» в The Guardian , 10 октября 2013 г.
  22. ^ Scislowska, Monika (8 ноября 2013 г.). «Польша проведет конференцию ООН по изменению климата и международный угольный саммит». The Huffington Post . Получено 12 ноября 2013 г.
  23. ^ «Переговоры по климату: польский министр охраны окружающей среды уволен для ускорения добычи сланцевого газа», в The Guardian , 20 ноября 2013 г.
  24. ^ World Energy Outlook . Париж: Международное энергетическое агентство. 2013. стр. 57. ISBN 978-92-64-18084-0.
  25. ↑ Информационный бюллетень Белого дома от 25 июня 2013 г. https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2013/06/25/fact-sheet-president-obama-s-climate-action-plan.
  26. ^ «Климатические действия? Варшава 2013 — Париж 2015». theecologist.org . 21.12.2014 . Получено 14.11.2024 .
  27. ^ «Тупик преодолен на климатических переговорах ООН». www.aljazeera.com .
На Викискладе есть медиафайлы по теме « Конференция ООН по изменению климата 2013 года» .
  • Официальный сайт
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Конференция_Объединенных_Наций_по_изменению_климата_2013&oldid=1273428144"