Центр иммиграции и высылки Brook House

Brook House Immigration Removal Centre — частный центр содержания под стражей в Англии, которым управляет Serco от имени Home Office . Он находится на территории аэропорта Гатвик , Кроули, Западный Суссекс.

Brook House открылся в марте 2009 года ^[1] как новое учреждение с вместимостью 448 задержанных, которая увеличилась до 508 в 2017 году. Учреждение построено в соответствии с уровнем безопасности категории B. Brook House построено недалеко от центра высылки иммигрантов в Tinsley House , также в Гатвике и в настоящее время управляется Serco. Учреждение было построено по аналогичному проекту, что и иммиграционный центр высылки иммигрантов Colnbrook в Хитроу, и изначально предназначалось для краткосрочного размещения задержанных мужчин. ^[2]

В августе 2019 года Министерство внутренних дел пригласило аутсорсинговые компании подать заявку на контракт стоимостью до 260 млн фунтов стерлингов сроком на 10 лет с мая 2020 года на управление Brook House и Tinsley House. ^[3] В следующем месяце G4S объявила, что не будет участвовать в торгах на этот контракт. ^{[4] [5]}

В феврале 2020 года Министерство внутренних дел объявило, что Serco получила контракт на управление обоими центрами депортации до 2028 года. В заявке подрядчика содержалось обязательство увеличить численность персонала, включая лиц, ответственных за благополучие задержанных, предоставить задержанным доступ к образовательным мероприятиям в течение недели и обеспечить новое обучение по мерам безопасности и уязвимости. ^[6]

21 мая 2020 года компания Serco приняла на себя управление центром от действующего подрядчика G4S после успешного проведения тендера.

В 2010 году главный инспектор тюрем Дама Энн Оуэрс заявила, что учреждение «в корне небезопасно» из-за издевательств, насилия и злоупотребления наркотиками. Заключенные содержались в среднем три месяца, а по крайней мере один мужчина — десять месяцев, в учреждениях, рассчитанных на пребывание не более 72 часов. ^[7]

Отчет, опубликованный в марте 2017 года, показал значительное улучшение, а главный инспектор тюрем Питер Кларк заявил, что персонал можно поздравить. Хотя все еще была критика планировки и тюремной среды, были высказаны похвалы за отношения персонала и заключенных и за имеющиеся удобства. В целом учреждение было оценено как «достаточно хорошее». ^[8]

В сентябре 2017 года расследование BBC Panorama выявило «широко распространенное самоповреждение и попытки самоубийства» в центре, и заявило, что употребление наркотиков среди задержанных было «обычным явлением». Скрытые кадры, записанные сотрудником по содержанию под стражей Каллумом Тулли, по-видимому, показывают, как другие сотрудники издеваются, оскорбляют и нападают на задержанных. ^[9] В результате программы G4S отстранила одну медсестру, шесть сотрудников по содержанию под стражей и двух менеджеров, а также назначила еще пять сотрудников на ограничительные обязанности в ожидании расследования. Кроме того, бывший сотрудник G4S, ныне работающий в Министерстве внутренних дел , также был отстранен. Позже он был уволен из Министерства внутренних дел, но уголовное расследование Королевской прокурорской службы показало, что не было достаточных доказательств для предъявления ему обвинения в связи с предполагаемым нападением. ^[10] G4S заявила, что отстранение сотрудников было «мерой предосторожности» и сообщила BBC, что она сообщила об обвинениях «соответствующим органам». ^[11]

Внутреннее расследование, проведенное Отделом профессиональных стандартов Министерства внутренних дел, показало, что обращение с одним из задержанных, который ранее был жертвой пыток, страдал психическим заболеванием и был склонен к суициду, было равносильно «бесчеловечному обращению», которое «не включало соразмерного применения силы и не соответствовало ни одной одобренной методике контроля и сдерживания». Кроме того, в отчете было установлено, что имел место сговор со стороны сотрудников G4S с целью не фиксировать события. В мае 2018 года Высокий суд правосудия дал задержанному и другому лицу, содержавшемуся в этом учреждении, разрешение на проведение независимого публичного расследования заявлений о систематическом насилии со стороны G4S. ^[12] В июне 2019 года, после того как судья Высокого суда постановил, что публичное расследование действительно состоится, Тулли сказал газете The Guardian : «За два с половиной года, которые я провел в Brook House… я был свидетелем неоднократного жестокого обращения с некоторыми из самых уязвимых людей в нашем обществе. Некоторые задержанные были доведены до употребления наркотиков, членовредительства и попыток самоубийства, в то время как другие стали жертвами физического и расового насилия со стороны персонала. Было крайне неприятно узнать, что жестокое обращение, которое мы так усердно пытались разоблачить, до сих пор не было должным образом расследовано, и для тех, кто был причастен, правосудие не восторжествовало. Поэтому обнадеживает то, что с вероятным проведением полного публичного расследования виновные в насилии могут быть привлечены к ответственности, а задержанные в этой стране могут столкнуться с более безопасной и сильной системой в будущем». ^[13]

В мае 2018 года в ежегодном отчете Независимого наблюдательного совета был отмечен «всплеск» насилия, как между задержанными, так и между задержанными и персоналом, попытки побега и протесты против выдворения в течение предыдущего года, а также отмечено, что персонал применял силу против задержанных более 300 раз, что в два раза больше, чем в предыдущем году. ^{[14] [15]} В том же месяце Министерство внутренних дел продлило контракт G4S на управление Brook House и Tinsley House еще на два года, несмотря на продолжающиеся споры. ^{[16] [3]}

В октябре 2018 года Министерство внутренних дел подтвердило, что после угроз судебным разбирательством по поводу обращения с двумя задержанными омбудсмен по тюрьмам и пробации проведет «специальное расследование» при условии, что судебное разбирательство будет отменено. ^{[17] [18]} В июне 2019 года судья Мэй постановила, что двое задержанных имеют право на финансируемых государством адвокатов, заявив: «Когда достоинство и человечность были лишены, одной из целей эффективного расследования должно быть восстановление того, что было отобрано, путем выявления и противодействия виновным, насколько это возможно. Как это можно сделать каким-либо значимым образом здесь, если MA и BB, не являющиеся юристами, для которых английский не является родным языком, не получат возможность через представительство встретиться со своими [предполагаемыми] обидчиками на равных условиях?» ^[19] Она также распорядилась, чтобы слушания по расследованию проводились публично, и заявила, что 21 сотрудник G4S может быть принужден давать показания. ^[20] Апелляция Министерства внутренних дел, в которой утверждалось, что сотрудники не должны принуждаться к даче показаний и что проведение публичного расследования будет непомерно дорогим, была отклонена в августе 2019 года, при этом Мэй повторила, что было необходимо провести публичное расследование, поскольку «полный масштаб дискредитирующего поведения не был представлен общественности», и что открытые слушания были бы необходимы «для поддержания доверия общественности к верховенству закона». ^[20]

В сентябре 2019 года было установлено, что, хотя средняя продолжительность содержания под стражей «заметно сократилась» с 2016 года, случаи членовредительства значительно возросли, и что 40% задержанных заявили, что в какой-то момент они чувствовали себя склонными к самоубийству. Также было отмечено, что задержанные проводили слишком много времени запертыми в своих камерах, и что некоторые аспекты безопасности были «излишне строгими». ^[4]

Вслед за расследованием Panorama BBC сообщила, что ей были показаны финансовые документы, включая презентацию слайд-шоу от января 2014 года, указывающую, что в 2013 году G4S получила прибыль до уплаты налогов в размере более 2,4 млн фунтов стерлингов, или чуть менее 20%, от управления Brook House и еще 1,5 млн (27,3%) от Tinsley House. Бывший старший менеджер G4S, присутствовавший на финансовых совещаниях, сказал BBC, что эта прибыль «намного превышает то, что должно было быть получено» по контракту центров содержания под стражей с Министерством внутренних дел, и заявила, что менеджеров заставляли платить существующим сотрудникам сверхурочные вместо того, чтобы создавать дополнительные расходы путем найма новых сотрудников для заполнения пробелов в ротации. ^[21]

Старший исполнительный директор G4S Питер Неден, выступая перед межпартийным правительственным комитетом под председательством Иветт Купер после разоблачений, сказал, что прибыль, о которой сообщила BBC, не учитывала расходы, но отказался раскрывать финансы Brook House, сославшись на коммерческие интересы. Неден сказал комитету, что ему «стыдно» за разоблачения злоупотреблений, и подтвердил, что G4S сотрудничает с полицейским расследованием. Бывший дежурный директор Brook House дал показания комитету, заявив, что он выразил обеспокоенность высшему руководству, полиции, депутатам и министрам правительства по поводу персонала и культуры управления в учреждениях, которыми управляла компания с 2001 года до своей отставки в 2014 году, но заявил, что никаких мер предпринято не было, и он оказался «маргинализированным в организации» в результате своей попытки разоблачить . Он сделал дальнейшее утверждение, что это «категорически» верно, что G4S увеличила свою прибыль, выставив ложные счета Министерству внутренних дел за несуществующий персонал и оборудование, и что Министерство внутренних дел было в этом замешано. ^[22] Через восемь дней после того, как эта новость была опубликована, было объявлено, что Бен Сондерс, директор предприятия, подал в отставку «с немедленным вступлением в силу». ^[23]

18 октября Ребекка Хильсенрат, исполнительный директор Комиссии по равенству и правам человека (EHRC), написала министру внутренних дел Эмбер Радд , призывая к незамедлительному и независимому расследованию обвинений в злоупотреблениях. В письме Хильсенрат сообщила Радд, что предполагаемое злоупотребление потенциально нарушает статью 3 Европейской конвенции о правах человека (запрещающую пытки и « бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание»): кроме того, Хильсенрат предположила, что предполагаемое злоупотребление может высветить более широкую проблему, распространяющуюся на другие иммиграционные центры высылки в Великобритании, вызвав обеспокоенность по поводу решения правительства передать управление такими учреждениями на аутсорсинг. Хильсенрат заявила, что ожидает ответа на письмо в течение 14 дней, и предупредила министра внутренних дел, что EHRC рассмотрит возможность судебного пересмотра, если правительство не предпримет никаких действий. ^[24]

Отчет Национального аудиторского управления , опубликованный в июле 2019 года, показал, что в период с 2012 по 2018 год G4S получила валовую прибыль в размере 14,3 млн фунтов стерлингов (ставка от 10% до 20% в год) от управления центром содержания под стражей: в отчете также подчеркивается тот факт, что в соответствии с условиями ее контракта компания не может быть наказана, если сотрудники применяют чрезмерную силу или ненормативную лексику. Отвечая на отчет, Иветт Купер заявила: «То, что G4S получает до 20% валовой прибыли по контракту Brook House, в то же время, когда происходят такие ужасные злоупотребления со стороны персонала в отношении задержанных, является чрезвычайно тревожным. Учитывая, что прибыль сократилась, когда G4S пришлось увеличить штат и обучение после программы Panorama, это вызывает очень серьезные вопросы относительно управления центром G4S с целью получения более высокой прибыли, не имея надлежащих систем штатного обеспечения, обучения и обеспечения безопасности», и подтвердила, что избранный комитет намерен и далее преследовать как G4S, так и Министерство внутренних дел. ^[25]

51°08′46″с.ш. 0°11′23″з.д. / 51,146102°с.ш. 0,189690°з.д. / 51,146102; -0,189690