Биовотч Южная Африка

Biowatch South Africa — некоммерческая неправительственная организация , выступающая за экологическую справедливость и ставящая своей целью достижение продовольственного суверенитета и продовольственной справедливости для мелких фермеров. Biowatch исследует, отслеживает и публикует информацию о проблемах, связанных с ГМО , а также содействует биологическому разнообразию , биобезопасности, продовольственному суверенитету и социальной справедливости. ^[1] Biowatch была образована в 1997 году и официально учреждена в 1999 году. ^[2] Организация работает с членами сообщества и правительством, чтобы обеспечить защиту прав фермеров, а также продолжение устойчивых и этичных систем производства продуктов питания. Biowatch поощряет развитие агроэкологических методов, надеясь расширить возможности и свободу фермеров, одновременно защищая окружающую среду. ^[2]

Biowatch South Africa получает финансирование от пяти основных доноров, расположенных как на национальном, так и на международном уровнях. ^{[3] [4] [5] [6] [7] В 2000 году между Biowatch и} правительством ЮАР началась 10-летняя судебная тяжба по поводу доступа к информации, касающейся использования генетически модифицированных организмов в ЮАР . ^[2] Biowatch отказались уйти в отставку, пока не почувствуют, что справедливость полностью восторжествовала во имя общественных интересов. ^[8] С 1999 года организация выпускает научные статьи, книги, политические документы и другие ресурсы для общественности, чтобы она могла с ними взаимодействовать и использовать их. ^[9]

Южноафриканский сектор Biowatch был создан в 1999 году. Главный офис организации находится в Дурбане , а сельский офис — в Мтубатубе . ^[2] Однако пропаганда и исследования проводились как на местном, так и на глобальном уровне. ^[2]

Biowatch работает с другими организациями гражданского общества и правительством, чтобы гарантировать, что народ Южной Африки будет контролировать свои продукты питания, сельскохозяйственные ресурсы и процессы, а также контролировать другие природные ресурсы устойчивым образом для поддержания биоразнообразия в регионе. ^[2] Для достижения этих целей Biowatch поддерживает политику, которая поощряет агроэкологию , надеясь, что сектор производства продуктов питания сможет наилучшим образом использовать природные товары и услуги, не нанося при этом ущерба этим ценным ресурсам. BioWatch выступает в пользу агроэкологии как способа противодействия увеличению выбросов парниковых газов , которые выбрасывает текущий промышленный сектор производства продуктов питания. ^[2] От расчистки земель до монокультур , упаковки, транспортировки и пищевых отходов, промышленный сектор производства продуктов питания производит почти 50% мировых выбросов парниковых газов. ^[2] Помимо борьбы с этими текущими практиками, Biowatch противостоит корпоративному владению и эксплуатации природных ресурсов. ^[2]

Финансирование Biowatch South Africa в основном осуществляется по пяти различным программам. Brot für die Welt ( Хлеб для мира ) — немецкая протестантская церковная организация, которая стремится предоставить мелким фермерам достаточно земли для выращивания здоровой пищи для своих семей в течение всего года, а также сохранить контроль над семенами. ^[7] Национальная комиссия по лотереям предоставляет финансирование для разработки проектов, которые повышают благосостояние южноафриканцев. ^[6] Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству (SDC) фокусируется на сотрудничестве в целях развития и политике для достижения социальной справедливости для всех бенефициаров. ^[5] Программа малых грантов Глобального экологического фонда предоставляет финансовую и технологическую поддержку инициативам на уровне сообществ, направленным на улучшение окружающей среды. ^[4] Наконец, программа Thousand Currents, низовая благотворительная организация, продвигает устойчивые методы производства продуктов питания и защиту биоразнообразия, а также отдает приоритет производителям над акционерами и корпорациями. ^[3]

Biowatch South Africa работает с различными сообществами, организациями, а также правительством, чтобы помочь защитить права фермеров. BioWatch является партнером-основателем и владельцем проекта региональной инициативы Seed and Knowledge Initiative (SKI), которая представляет собой группу южноафриканских организаций, приверженных достижению продовольственного суверенитета. ^[2]

В период с 2000 по 2005 год BioWatch исследовал и отслеживал социально-экономическое воздействие генетически модифицированного хлопка, также известного как Bt-хлопок , на мелких фермеров. ^[10] BioWatch опросил не только фермеров, но и представителей промышленности и правительства, а также исследователей, получивших образование в этой области. ^[10] Исследование в конечном итоге поставило под сомнение связь между политикой и экономикой и подчеркнуло, что те, кто обладает политической властью, часто являются теми, кто получает выгоду от технологических достижений в отношении содержания ГМО.

В настоящее время Biowatch работает с женщинами в 5 различных общинах, расположенных на севере провинции Квазулу-Натал , над адаптацией и внедрением агроэкологических методов. ^[2]

Южная Африка была одной из первых стран, которая полностью занялась производством генетически модифицированных культур . ^[11] В 1979 году правительство апартеида собрало группу ученых, получивших образование в области генной инженерии продуктов питания, сельского хозяйства и медицины, чтобы сформировать Южноафриканский комитет по генной инженерии (SAGENE). ^[12] В 1989 году правительство решило начать свои первые открытые испытательные эксперименты с ГМ-культурами, как и было предложено SAGENE. ^[12] Примерно 8 лет спустя SAGENE разработал Закон о ГМО, разрешающий производство генетически модифицированных культур, который был принят парламентом в 1997 году, но вступил в силу только в 1999 году. ^[12] Тем не менее, еще до того, как Закон вступил в силу, было выдано 178 разрешений на проведение открытых полевых испытательных экспериментов с различными ГМО. ^[12] С тех пор, как Закон о ГМО вступил в силу, были выданы тысячи разрешений на использование ГМО в Южной Африке. ^[12] Были выданы различные разрешения на выращивание ГМ-кукурузы , ГМ-хлопка и ГМ-сои , и миллионы тонн ГМ-кукурузы были импортированы в страну из Аргентины , что фактически загрязнило местную кукурузу. ^[12]

В Африке сегодня Южная Африка остается единственной страной, одобрившей коммерческое производство ГМ-культур. ^[11] По данным ISAAA , биотехнологической отрасли, которая отслеживает ГМ-культуры по всему миру, Южная Африка была 9-м по величине производителем ГМ-культур в 2016 году, выращивая почти 2,7 миллиона гектаров ГМО. ^[13] Для любых продуктов, содержащих 5% или более ГМО, производители обязаны включать маркировку ГМО. ^[13] Производители могут добровольно маркировать продукты, в которых содержание ГМО составляет менее 5%, но они даже могут маркировать что-то как не содержащее ГМО, если его содержание составляет менее 0,9%. ^[13]

Из всех экологических организаций Biowatch остается самым активным противником ГМО в Южной Африке, лоббируя апелляцию положений закона о ГМО. ^[11] Biowatch утверждает, что регулирование ГМО в Южной Африке изначально несовершенно, поскольку оно одобряет полевые испытания и коммерческий выпуск культур, которые представляют серьезную угрозу здоровью для окружающей среды и окружающего населения. ^[1] Согласно проведенным исследованиям, большая часть разнообразия культур была утрачена и стала все более уязвимой для эрозии . ^[14] Эта потеря разнообразия способствует возникновению множества экологических и социальных проблем, включая снижение социальной сплоченности, возросшую зависимость от экономики товарных культур , снижение способности справляться с внешними потрясениями и общее снижение экологической устойчивости в затронутых экосистемах. ^[14]

Один из фермеров, опрошенный Biowatch, Томбитини Ндвандве, утверждает:

«Как фермеры, занимающиеся агроэкологией, мы независимы и выращиваем питательную пищу для наших семей. Но теперь правительство меняет законы о семенах. Мы обеспокоены тем, что эти новые законы отнимут у нас право как фермеров свободно сохранять, обменивать и продавать семена и продукцию. Фермеры всегда сохраняли и обменивали семена; и это то, что делает наши семена разнообразными и сильными». ^[2]

Однако эти законы напрямую нарушают Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства . ^[15] В разделе 9 договора говорится, что ничто в статье не может быть использовано для ограничения каких-либо прав, которые фермеры имеют в отношении сохранения, использования, обмена или продажи семян, которые были сохранены. ^[15]

Южноафриканское судебное дело Biowatch представляло собой 10-летнюю судебную тяжбу против правительства ЮАР и Monsanto (многонациональной сельскохозяйственной биотехнологической корпорации) по поводу доступа к информации, касающейся использования ГМО в Южной Африке. ^[2]

В эпоху после апартеида новая конституция, принятая в 1996 году, стремилась повысить прозрачность в Южной Африке, сделав доступ к информации из частного сектора конституционным правом граждан. Это был прогресс по сравнению с ранее репрессивной политикой, которая была исключительной по расовому, этническому, гендерному и религиозному признакам. ^[1] Отчет по пяти странам, основанный на пилотном исследовании 2003 года, проведенном Инициативой открытого общества по правосудию , показывает, что Южная Африка ответила только на 23% всех запросов на доступ к информации. ^[1]

2 февраля 2000 года был принят Закон о содействии доступу к информации ( PAIA ). В преамбуле говорится: «ПРИЗНАВАЯ, ЧТО - * система правления в Южной Африке до 27 апреля 1994 года, среди прочего, привела к скрытной и невосприимчивой культуре в государственных и частных органах, что часто приводило к злоупотреблению властью и нарушениям прав человека... И ДЛЯ ТОГО, ЧТОБЫ - * способствовать формированию культуры прозрачности и подотчетности в государственных и частных органах путем реализации права на доступ к информации; * активно содействовать созданию общества, в котором жители Южной Африки имеют эффективный доступ к информации, чтобы они могли более полно осуществлять и защищать все свои права». ^[16]

В том же году, когда был принят PAIA, Biowatch подала 3 различных запроса в течение года в Национальный департамент сельского хозяйства (NDA), запрашивая доступ к информации о разрешениях на ГМО, заявках на разрешения и оценках риска использования ГМО. ^[1] Несмотря на признание правительством отсутствия прозрачности, PAIA вступил в полную силу только год спустя, в марте 2001 года. ^[16] NDA ответило очень скудной информацией, которая была сочтена недостаточной для выполнения запросов Biowatch, что заставило организацию обратиться за юридической помощью в следующем году, в 2001 году. ^[1]

Юристы Biowatch подали несколько дополнительных запросов на доступ к информации, но не получили существенного ответа. ^[1] Затем дело было передано в Высокий суд в 2002 году, но не слушалось еще 2 года до мая 2004 года. ^[1] Когда дело было наконец представлено, его слушал судья Данн в Высоком суде Претории (теперь переименованном в Высокий суд Северного Гаутенга). ^[1]

23 февраля 2005 года Данн вынес окончательное решение, заявив:

«Biowatch в достаточной степени доказал свое право на часть информации, к которой он запросил доступ... Отказ Регистратора предоставить доступ к этой информации, таким образом, представляет собой нарушение прав Biowatch в соответствии со статьей 32 Конституции». ^[1]

Согласно разделу 32 Конституционного билля о правах Южной Африки, «каждый имеет право на доступ к любой информации, предоставляемой государством; и к любой информации, которой владеет другое лицо и которая необходима для осуществления или защиты каких-либо прав» ^{[17] .}

Хотя это и не обсуждалось в суде, раздел 24 также предоставляет права на безопасную окружающую среду, против чего, как утверждает Biowatch, ГМО изначально работают. В разделе говорится, что «каждый имеет право на окружающую среду, которая не вредит его здоровью или благополучию; и на защиту окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений посредством разумных законодательных и других мер, которые предотвращают загрязнение и экологическую деградацию ; способствуют сохранению ; и обеспечивают экологически устойчивое развитие и использование природных ресурсов , одновременно способствуя оправданному экономическому и социальному развитию ». ^[17]

Впервые в истории Южной Африки информация о влиянии ГМ-культур на окружающую среду и социальные сообщества стала доступна общественности. Это судебное дело стало примечательным благодаря демонстрации важности хороших отношений между правительством и членами сообщества. Тем не менее, директор Monsanto Джоселин Вебстер считала, что у Biowatch были скрытые мотивы: «Цель Biowatch — не вносить вклад в научную оценку ГМ-технологий , а поддерживать массовую негативную рекламу для влияния на общественное мнение». ^[8] Вебстер и компания утверждали, что они всегда были прозрачны в предоставлении информации, и выражали обеспокоенность по поводу распространения дезинформации .

Несмотря на то, что Biowatch выиграла дело, судья постановил, что Biowatch оплатит судебные издержки Monsanto , предположительно потому, что Biowatch были слишком общими в некоторых из своих запросов на информацию, в конечном итоге вынудив Monsanto присоединиться к делу. ^[8] Однако было ясно, что богатая корпорация не нуждалась в деньгах, вместо этого Biowatch утверждала, что они пытались фактически лишить организацию финансирования и бизнеса. ^[8] Таким образом, Biowatch потребовала, чтобы Monsanto отказалась от издержек. К сожалению, апелляция не была принята, и Biowatch была вынуждена оплатить как судебные издержки Monsanto, так и судебные издержки апелляции министра сельского хозяйства, регистратора генетических ресурсов и исполнительного совета по ГМО. ^[8] В течение следующих 4 лет Biowatch обращалась к государству и ждала того, что, по их мнению, было справедливым ответом, требуя, чтобы они не оплачивали судебные издержки по вопросу, который был озвучен как предмет общественной озабоченности. В 2009 году судьи Конституционного суда заявили, что предыдущие суды были неверно направлены, требуя от Biowatch оплатить судебные издержки Monsanto, и что государство должно нести ответственность за такие издержки. ^[8] После 10-летней борьбы эта небольшая экологическая организация войдет в историю как демонстрация стойкости людей, когда дело касается защиты конституционных прав.

Biowatch South Africa активно работала над защитой фермеров посредством подачи политических заявок, исследовательских работ, прямых действий и многого другого. В период с 2010 по 2018 год организация завершила и опубликовала 5 исследовательских работ, посвященных использованию ГМО и его влиянию на сообщества. ^[9] В 2012 году организация написала краткий обзор политики. ^[9] В период с 2017 по 2019 год Biowatch подала правительству 3 отдельных возражения против разрешений на ГМО. ^[9] С 2014 года организация опубликовала 2 книги под названием «Знаменитая победа справедливости» и «Агроэкология — передовой опыт». ^[9] Их веб-сайт также включает подборку информационных листов об урожае, раздаточных материалов, плакатов и других информационных листов. ^[9]

В период с 2013 по 2019 год Biowatch South Africa подала правительству 12 политических предложений. ^[9] К ним относятся следующие:

• 14 июня 2013 г.: Закон о правах селекционеров растений
• 14 июня 2013 г.: Проект политики и законопроекта по улучшению работы завода
• 5 мая 2015 г.: Законопроект об улучшении состояния растений
• 6 мая 2015 г.: Закон о правах селекционеров растений
• 18 апреля 2017 г.: Закон о правах селекционеров растений
• 18 апреля 2017 г.: Законопроект об улучшении состояния растений
• 30 апреля 2018 г.: Проект политики природоохранного земледелия
• 27 июля 2018 г.: присоединение ЮАР к Международному договору о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства и одобрение УПОВ 1991 г.
• 8 августа 2018 г.: Закон об изменении климата
• 2 октября 2018 г.: Проект Стратегической рамочной программы по климатически оптимизированному развитию сельского, лесного и рыбного хозяйства
• 5 октября 2018 г.: Национальная политика комплексной поддержки развития производителей
• 6 июня 2019 г.: Проект национальной стратегии адаптации к изменению климата ^[9]