План Правера

Законопроект об урегулировании поселений бедуинов в Негеве , также называемый планом Правера или планом Бегина–Правера ^[1], был сформулирован в сентябре 2011 года, когда израильское правительство одобрило спорный пятилетний план экономического развития . ^[2] Он был назван в честь Эхуда Правера, руководителя отдела планирования политики в канцелярии премьер-министра Израиля .

Одним из его последствий стало переселение около 40 000–70 000 бедуинов Негева ^[3] из районов, не признанных правительством, в признанные правительством местные советы . ^{[4] [5]} Это стало причиной израильских протестов 2013 года (ноябрь).

«Комиссия Правера» была создана для реализации рекомендаций Комиссии Голдберга по разрешению нерешенных земельных вопросов между бедуинами Негева и Государством Израиль . Под председательством Эхуда Правера, директора по планированию Биньямина Нетаньяху , она опубликовала свои рекомендации 2 июня 2011 года.

Комиссия установила, что примерно 50% непризнанных деревень были построены в еврейских зонах планирования. Она рекомендовала, чтобы жители этих деревень, около 30 000 человек — около 40% от общего числа израильских бедуинов, непризнанных Израилем, были переселены в семь существующих бедуинских поселков, построенных правительством .

В нем предлагалось предложить жителям деревни компенсацию в размере от 1,7 до 2,4 млрд долларов, включая 365 млн долларов на расширение поселков. Компенсация будет снижена до нуля в течение пяти лет, и если соглашение не будет достигнуто, земля будет конфискована и обозначена как государственная земля .

Предложенное спонсируемое правительством голосование в Кнессете было отложено после того, как некоторые члены Кнессета возразили, сочтя условия слишком щедрыми. ^[6]

Законопроект основан на предложении, разработанном группой во главе с Эхудом Правером, главой отдела планирования политики в канцелярии премьер-министра ( PMO ). А это предложение, в свою очередь, основано на рекомендациях комитета под председательством отставного судьи Верховного суда Элиэзера Голдберга . ^[2] Генерал-майор (в отставке) Дорон Альмог был назначен главой штаба по реализации плана по предоставлению статуса бедуинским общинам в Негеве. ^[7] Министр Бенни Бегин был назначен кабинетом министров для координации комментариев общественности и бедуинского населения по этому вопросу. ^[8]

Согласно официальному пресс-релизу премьер-министра, законопроект основан на четырех основных принципах:

1. Обеспечение статуса бедуинских общин в Негеве;
2. Экономическое развитие бедуинского населения Негева;
3. Разрешение претензий по поводу права собственности на землю ; а также
4. Создание механизма связывания, реализации и обеспечения соблюдения , а также графиков. ^[2]

Законопроект описывается как часть кампании по развитию Негева; достижению лучшей интеграции бедуинов в израильское общество и значительному сокращению экономического и социального разрыва между бедуинским населением в Негеве и израильском обществе. ^[2] Для того, чтобы облегчить эту интеграцию, еврейские семьи поощрялись селиться в этой части страны, чтобы «заставить пустыню цвести», часто цитируемая сионистская фраза. Однако эти семьи часто живут в небольших, закрытых фермерских общинах, полностью обеспеченных водой и электричеством (часто бедуинские деревни не подключены к национальной сети, хотя это утверждалось как следствие незаконного строительства бедуинских деревень, а не как форма дискриминации). Эти фермерские общины возникли недалеко от бедуинских деревень. ^[9]

Правительство утверждает, что законопроект расширит бедуинские общины, поскольку некоторые непризнанные общины будут признаны и получат государственные услуги , а инфраструктура будет обновлена, все в рамках генерального плана округа Беэр-Шева. Большинство жителей будут включены в региональный совет Абу-Басма , а характер будущих общин, будь то сельскохозяйственные, сельские, пригородные или городские, будет определен в полном сотрудничестве с местными бедуинами. Для тех, кто должен быть переселен, 2/3 получат новое жилье поблизости. ^[2]

Кроме того, указывается, что законопроект направлен на решение многочисленных земельных исков, поданных бедуинами, предлагая значительную компенсацию в виде земли и денежных средств, при этом каждый иск рассматривается единым и прозрачным образом, предусмотренным законом. ^[2]

Комитет ООН призвал отозвать законопроект, который переселит 30 000 бедуинов, живущих в Негеве, в постоянные, существующие бедуинские общины. Кроме того, глава ООН по правам человека призвал Израиль пересмотреть предложенный закон, который приведет к сносу до 35 бедуинских деревень, изгнав до 40 000 членов этих общин из их родовых домов. «Если этот законопроект станет законом, он ускорит снос целых бедуинских общин, заставив их отказаться от своих домов, лишив их права на владение землей и уничтожив их традиционную культурную и общественную жизнь во имя развития», — сказала г-жа Пиллэй. По мнению Комитета по ликвидации расовой дискриминации, Закон о регулировании поселений бедуинов в Негеве является дискриминационным и легализует расистскую практику. Другие критики плана Правера включают независимую правозащитную организацию и юридический центр Adalah, который работает над продвижением и защитой прав палестинских арабов, граждан Израиля, а также палестинцев, проживающих на Западном берегу. Центр описывает законопроект, который был одобрен израильским Кнессетом 25 июня 2013 года 43 голосами "за" и 40 голосами "против", как дискриминационный. Они также говорят, что арабская бедуинская община полностью отвергает план.

Европейский парламент резко раскритиковал этот план. ^[10] В январе 2012 года сотни людей протестовали против плана Правера перед зданием суда в Беэр-Шеве. ^[11]

По данным израильской газеты Haaretz, 12 декабря 2013 года депутат Кнессета Бени Бегин (один из авторов плана Правера-Бегина) объявил, что план будет остановлен. Однако газета сообщила, что «неясно, был ли законопроект отложен или просто временно отложен». ^[12]