Проституция в Италии

Проституция в Италии ( итал . prostituzione ), определяемая как обмен сексуальными действиями за деньги, является законной, хотя организованная проституция , будь то в закрытых помещениях публичных домов или контролируемая третьими лицами, запрещена. Бордели были запрещены в 1958 году. Эвфемизм, часто используемый для обозначения уличных проституток в Италии, — Lucciole (дословно « светлячки »), в то время как эскортниц называют Squillo ( звукоподражание , отсылающее к звуку звонящего телефона, что делает его аналогичным « девушке по вызову »).

История

Проститутка в публичном доме Тревизо

Проституция процветала в Италии в Средние века . Город Венеция объявил в 1358 году, что публичные дома были необходимы, и куртизанки достигли высокого социального статуса в Венеции, особенно в 17 веке. [1]

Regolamentazione

Regolamentazione , или система регулирования проституции , была создана в 1861 году, с объединением Италии , по образцу французской наполеоновской системы Réglementation и Bureau des Moeurs (правительственное учреждение, ответственное за регулирование порока, которое включало официальную регистрацию проституток). Указ 1859 года, изданный графом Камилло Бенсо ди Кавуром для помощи французской армии, которая поддерживала пьемонтцев в их борьбе с Австрией, разрешил открытие контролируемых государством домов для занятия проституцией в Ломбардии . 15 февраля 1860 года указ был подписан в качестве закона (именуемого Legge Cavour ) с принятием «Положений Службы безопасности о проституции».

Еще один закон ( Legge Crispi ), принятый 29 марта 1888 года, запрещал продажу еды и напитков, а также вечеринки, танцы и песни в публичных домах и запрещал такие заведения вблизи мест поклонения, школ и детских садов. Он также предусматривал, что ставни должны всегда оставаться закрытыми, что является источником итальянского выражения «закрытые дома» ( case chiuse ). Еще одной поправкой стал Legge Nicotera 1891 года. В рамках этой системы проституция в Италии была полностью легальна в частных домах. Также была создана система sifilicomi (больниц для людей/женщин, занимающихся проституцией), поскольку считалось, что они являются основными источниками распространения венерических заболеваний .

Проститутки ждут клиентов в борделе Неаполя

Хотя проститутки считали эту регулируемую систему гнетущей, они разработали способы сопротивления ей. Во время фашистского правления (1922–1943) более ограничительные меры постепенно вводились в 1923, 1933 и 1940 годах.

В целом система считалась провальной, и, как и в других европейских странах с Réglementation , движение за ее отмену начало расти с конца 19 века, поддержанное левыми и феминистскими группами. Этот аболиционизм того времени часто считается запутанным, поскольку он применялся как к отмене правил, ограничивающих проституцию, так и к отмене самой проституции. Однако эти силы привели к введению новой системы в Италии, которая отменила регулирование, но не проституцию как таковую. [2]

Легг Мерлин(1958)

Legge Merlin (L75/1958) [3] (Закон Мерлина, названный в честь его главного автора, члена парламента от Социалистической партии Лины Мерлин ), вступил в силу 20 сентября 1958 года. Этот закон, действующий и по сей день, с небольшими изменениями, отменил систему регулирования, запретил публичные дома и установил новое уголовное преступление под названием «эксплуатация проституции» ( sfruttamento della prostituzione ), с целью наказания за предоставление сексуальных услуг . В частности, статья 3.8 предусматривает наказания для «любого лица, которое каким-либо образом поощряет или эксплуатирует проституцию других лиц» ( chiunque in qualsiasi modo favorisca o sfrutti la prostituzione altrui ). Статья 3.3 перечисляет ряд общественных мест, где проституция запрещена, таких как дома, гостиницы, танцевальные залы и развлекательные клубы. Статья 5 запрещает домогательство ( libertinaggio ) «в общественном месте или в месте, открытом для публики, или домогательство в скандальной или тревожной манере, или преследование человека и приглашение его действиями или словами». [4] Статья 7 запрещает регистрацию и обязательные медицинские осмотры для проституток. [5] [6] [7]

Теория

Закон Мерлина следует стандартному аболиционистскому (отменяющему регулирование) взгляду на политику контроля проституции, запрещая торговлю людьми, эксплуатацию и пособничество и подстрекательство к проституции. То, что осталось легальным, — это уличная проституция или независимая проституция, осуществляемая проституткой в ​​собственном доме. Закон продвигался как мера равенства, освобождающая женщин, но, несмотря на его благие намерения предоставить больше прав проституткам, в противном случае зависящим от сутенеров, он был и остается по сей день предметом интенсивных дебатов. Среди прочего, текст закона конкретно касается женщин ( donne ). [5] [6]

Результат

Эффект закона заключался в том, что женщины выталкивались на улицы , что делало их более заметными, и в частные дома. [8] [9] Закон оставался предметом интенсивных дебатов, и его защита рассматривалась как феминистская проблема, поскольку некоторые марксисты и большинство католиков поддерживали его. Христианские демократы неоднократно добивались отмены закона с 1973 года, и в 1998 году к ним присоединились Демократы левых . Отмена закона привела бы к повторному открытию публичных домов. В то же время консервативные женские группы, такие как Federcasalinghe [10], настаивали на большем регулировании, в том числе в виде медицинских осмотров, но эти предложения были отклонены феминистками. Однако опросы постоянно показывают, что существует значительная общественная поддержка повторного открытия дела chiuse . [11]

После основания Comitato ( см. Advocacy ниже) попытки изменить закон продолжились, и в законодательное собрание 1996–2001 годов было внесено 22 законопроекта. [5]

Растущая обеспокоенность по поводу уличной проституции и миграции

Миграция

Проституция в Италии стала гораздо более заметной в начале 1990-х годов с ростом миграции из Западной Африки , которая началась в 1970-х годах. Распад Советского Союза , югославские войны и новая иммиграционная политика (например, Legge Martelli 1990 года) способствовали быстрому притоку людей, занимающихся проституцией, в 1989-1990 годах из стран бывшего советского блока . Последовала вторая волна иммигрантов/женщин, занимающихся проституцией, из Нигерии и Перу , прибывших в Италию по туристическим визам и остававшихся в стране после истечения срока их действия (так называемые clandestini ), за которой последовала третья волна из Албании в 1993–1994 годах. Четвертая волна в 1995 году также пришла из Нигерии и Албании, в то время как в 1996–1998 годах еще больше мигрантов прибыло из Молдовы , Литвы и Албании. [8] Итальянские иммиграционные законы стали намного более строгими в 1998 году с принятием Legge Turco-Napolitano (40/98). [5] [12]

Среди этих мигрантов были женщины, которые занялись проституцией с разной степенью добровольности, некоторые страдали от принуждения и долговой зависимости ( торговля людьми ), включая несовершеннолетних девочек. Эти проблемы иностранных граждан, принудительной проституции и несовершеннолетних проституток изменили форму дебатов о проституции в Италии, как и в других частях Европы, в последние годы. Описания условий жизни женщин-мигрантов, особенно молодых женщин, на улицах, переместили дебаты в 1990-х годах с восприятия Комитато проституток как независимых и напористых женщин на восприятие как жертв мужского насилия. [8] Одним из ответов местных властей на решение этой проблемы стала отмена видов на жительство, выданных иностранкам, найденным на улицах, и увеличение депортаций нелегалок . [ 5]

Уличная проституция

С миграцией уличная проституция стала более заметной, и теперь проститутки в основном считались иностранцами. В свою очередь, это создало еще одну силу, определяющую общественное отношение, а именно общественные группы из городских кварталов, где уличная проституция была наиболее заметна, особенно с середины 1990-х годов. [12] [13] Муниципалитеты также пытались контролировать людей, занимающихся проституцией, с 1994 года, что включало преследование клиентов проституции путем отправки уведомлений на их домашние адреса и конфискацию их транспортных средств, хотя прямое обвинение клиентов в пособничестве и подстрекательстве было заблокировано трибуналом в Перудже в сентябре 2000 года. [14] [15] Продолжающаяся деятельность полиции стала национальным фокусом после самоубийства клиента в том же году. [16]

Другая инициатива заключалась в создании зон толерантности , например, в Местре , материковой части Венеции, в 1995 году. [17] [18] Более толерантный подход появился у местных властей, основанный на принципе « снижения вреда » («riduzione del danno»). [5] [19]

Некоторые муниципальные власти создали путаницу, установив знаки, привлекающие внимание к проституции, происходящей в этом районе. [20]

Работа с иммиграцией

Первоначально предложенная международными агентствами и одобренная Европейским союзом в 1996 году, проблема защиты проституток-мигрантов была подхвачена в Италии Марией Паолой Коломбо Свево ( PPI ), президентом НПО Irene , а также другими католическими и светскими НПО, такими как Caritas . [5]

Хотя всегда можно было запросить вид на жительство по гуманитарным соображениям, это не было хорошо известно или не использовалось иностранцами, занимающимися проституцией. В 1996 году Ливия Турко , министр социальных дел, ввела первое «Разрешение на правосудие» для жертв торговли людьми, которые отказались от своих торговцев, как часть иммиграционного указа премьер-министра Ламберто Дини . Однако католические организации выступили против пункта о денонсации. Политическая инициатива по решению проблемы женщин-мигрантов исходила от Анны Финоккьяро ( Демократическая партия ), министра равных возможностей. Джорджио Наполитано ( Демократы левых ), министр внутренних дел, объявил в 1997 году о новых мерах по борьбе с проституцией как с проблемой городской безопасности, и его предложения были мало обсуждены, учитывая широко распространенную обеспокоенность по поводу торговли людьми. Основная оппозиционная точка зрения заключалась в том, что виды на жительство должны выдаваться только при условии, что жертвы разоблачат торговцев. [21] То, что там было, по сути, ограничивалось положением женщин. Итоговым законодательством стал Legge Turco-Napolitano 1998 года (40/98). [22] Позиция относительно слабого и разрозненного женского движения заключалась в том, что жертвы не должны подвергаться дальнейшей виктимизации путем высылки на родину или помещения их в потенциально опасную для жизни ситуацию.

Меры, принятые законом, включали ужесточение наказания за вербовку и торговлю людьми, а также разрешение жертвам торговли людьми оставаться в стране по «разрешению на защиту». Закон предусматривал, что эти разрешения будут выдаваться местными начальниками полиции ( questori ) по гуманитарным соображениям, но это беспокоило НПО из-за сложности задействованных процедур и потенциального злоупотребления. Закон также требовал, чтобы жертва записалась на курсы обучения, организованные и одобренные НПО. Закон также выделял средства ассоциациям, помогающим этим жертвам, но требовал от них прекратить заниматься проституцией, хотя они должны были осудить ее. Требование об осуждении в первоначальном указе Дини было удалено. Выступая за это, Турко находился под влиянием Комиссии по равным возможностям, первый президент которой, Елена Маринуччи ( PSI ), поддержала цели Comitato и попыталась узаконить это в 1987 году.

Среди критиков были Comitato , которые возражали против проституции как чего-то, от чего женщины должны быть защищены, не обращая внимания на стигматизацию. Однако католические организации доминировали в списке одобренных агентств и следовали этому убеждению. Однако дебаты проводили различие между принудительной проституцией и «свободным и сознательным выбором личности». [5] [23]

Эффект

Хотя закон не был явно направлен на проституцию, его реализация была. Несмотря на нейтральный в гендерном отношении язык, реализация была сосредоточена на молодых женщинах, ставших жертвами торговли людьми, что было обусловлено популистскими образами в СМИ. Новый закон мало что сделал, чтобы остановить дебаты. Когда позднее в том же году в октябре 1998 года было избрано правительство во главе с Массимо Д'Алема, три женщины-министра из трех политических партий ( Федерация зеленых , Итальянская народная партия и Демократы левых ) - Лаура Бальбо (Равные возможности), Роза Руссо Джерволино (Внутренние дела) и Ливия Турко (Социальные дела) объявили, что рассмотрят новые предложения по борьбе с торговлей людьми и защите достоинства женщин.

Результатом стало новое известное положение консультативного органа Анны Финоккьяро, Межведомственного стола по борьбе с торговлей людьми (в феврале 1998 года) с широким представительством. Финоккьяро заявила: «Торговля женщинами — это новая и очень серьезная проблема, с которой мы должны бороться в первую очередь с помощью наказания за обращение в рабство, а не с помощью закона Мерлина». В марте 1999 года министры объявили о новых, более суровых наказаниях за эксплуатацию и новых правилах защиты тех, кто отказался от проституции. Доступная статистика за 1998 год сообщала о 342 известных жертвах, 37 процентов из которых были несовершеннолетними, в основном выходцами из Албании, Нигерии и СР Югославии . Всего в 1999 году было выдано 242 разрешения, а в 2000 году — 600. [5]

Легге Карфаньяпредложение

До 2008 года, хотя не было законов против уличной проституции , другие законы, касающиеся общественного порядка и приличия, могли использоваться для ее регулирования, а в некоторых местах были приняты местные постановления против уличной проституции. Регулярно предпринимались попытки криминализировать уличную проституцию. [24]

Законопроект 1079

В 2008 году новый законопроект, запрещающий уличную проституцию [25], был представлен Марой Карфанья , [26] [27] [28] министром по вопросам равных возможностей, [29] и одобрен Советом министров 11 сентября. [30] [31] [32]

Объем

Законопроект составлен как поправка к Закону Мерлина от 20 февраля 1958 г., № 75, предусматривающая наказания за занятие проституцией, приставание или предоставление сексуальных услуг в месте, открытом для публики (ст. 1). Статья 2 вносит поправки в статью 600 бис Уголовного кодекса, чтобы предусмотреть наказания за вербовку, склонение, продвижение, использование, управление, организацию, контроль или извлечение выгоды из сексуальных услуг лица моложе 18 лет или за обещание любого рода вознаграждения за половой акт с лицом в возрасте от 14 до 18 лет. Он также предусматривает репатриацию иностранных несовершеннолетних, занимающихся проституцией. Статья 3 касается организованной преступности, наказуя заговор с целью эксплуатации проституции через статью 416 Уголовного кодекса. Статья 4 не предусматривает никаких новых ресурсов и отменяет статью 5 Закона Мерлина, которую она заменяет, запрещая libertinaggio (приставание, составляющее преступление или домогательство), которое карается тюремным заключением на срок до 15 дней.

История законодательства

Законопроект (S.1079) был представлен в Сенат , где он обсуждался в комитете вместе с группой связанных законопроектов (19 марта 2009 г.). [33] [34] В интервью Gente и Panorama Карфанья заявила, что она объявляет войну проституции [35] и раскритиковала оппонентов, которые предлагали quartieri a luci rosse (кварталы красных фонарей). [36] Он остается прочно на повестке дня правительства Берлускони , несмотря на скандалы, связанные с проституцией, которые продолжают ассоциироваться с ним. [37] Это было достигнуто путем упаковки мер по борьбе с проституцией в пакеты мер безопасности, разочарованных медленным принятием фактического законодательства. Как и в предыдущих попытках, это вызвало много критики. [38] [39]

Оппозиция

Законопроект вызывает возражения со стороны Католической церкви, людей, занимающихся проституцией [40], сторонников снижения вреда [19], феминистских групп [41] [42] , групп по правам человека и иммигрантов [43] и юристов [44] и продолжает оставаться предметом как народных, так и академических дебатов. [45] Карфанья считает, что необходимо бороться с торговлей людьми. [46]

постановления 2008 года

Положения о внутренней безопасности от 24 июля 2008 года (L.125/08) предоставили мэрам судебные полномочия объявлять все, что может поставить под угрозу безопасность и благопристойность их городов, чрезвычайным положением. В соответствии с этими полномочиями лица/женщины, занимающиеся проституцией, и клиенты подвергаются постановлениям, которые разрешают муниципальной полиции налагать штрафы. Закон о общественной безопасности позволяет начальникам полиции высылать лиц из города, в котором они официально не проживают. Граждане ЕС подлежат штрафам, а граждане стран, не входящих в ЕС, могут быть помещены в центры содержания под стражей и депортированы. Comitato сообщает о разрыве отношений между НПО и властями, а также между НПО и лицами/женщинами, занимающимися проституцией, об избегании медицинских услуг и об увеличении преступности. Хотя меры по обеспечению соблюдения законодательства различаются в зависимости от региона и времени, немедленный эффект был ожидаемым и желаемым: расчистка улиц (по крайней мере, временно) и перемещение лиц/женщин, занимающихся проституцией, в отдаленные районы. Проституция в помещениях возросла, а качество жизни в целом ухудшилось. Незащищенный секс увеличился из-за снижения способности договариваться. Стигматизация и уязвимость возросли, как и возросла зависимость от социальных служб. Как было отмечено в других странах, как только активность полиции снижается, старые модели проституции снова появляются. [6] 7 апреля 2011 года Конституционный суд Италии в Постановлении № 115/2011 постановил, что такого рода указы мэров должны иметь временные и пространственные ограничения и срочные условия для их принятия. Таким образом, простое осуществление уличной проституции больше не может преследоваться подобными местными законопроектами.

Проституция легальна (она не упоминается в Уголовном кодексе), а бордели и сутенерство незаконны. Одинокие люди/женщины, занимающиеся проституцией из квартир, «терпятся». Разрешено праздношатание, но приставание («открытое приглашение клиентов на улице») незаконно. Мигранты с разрешением на работу или проживание могут заниматься проституцией, и полиция не может аннулировать разрешение на проживание и начать процедуру депортации.

Разрешения на работу могут быть выданы танцовщицам-мигрантам в развлекательных клубах сроком на один год на одном рабочем месте. Проституция запрещена, но обнаженные танцы допускаются. Подозрения в сексуальных контактах приводят к закрытию клуба. [6] Согласно финансовому закону, принятому в 2006 году (статья 36, пункт 34 бис Закона 248/2006), проституция облагается налогом так же, как и любые другие законно заработанные деньги, что неоднократно подтверждалось Высшим судом. Последнее из этих решений было вынесено в 2016 году (№ 22413/2016), и люди, работающие в сфере проституции, должны регистрировать свою деятельность, платя налоги, как и все свободные профессионалы.

В резолюции Европейского парламента от 14 сентября 2023 года о регулировании проституции в ЕС: ее трансграничных последствиях и влиянии на гендерное равенство и права женщин (2022/2139(INI)) говорится, что «согласованная формулировка ООН и ЕС — проституция и люди/женщины, занимающиеся проституцией».

Прецедентное право

Решение суда 2010 года создало новый прецедент, согласно которому клиенты, не заплатившие человеку за проституцию, будут считаться виновными в изнасиловании. [47] Это считалось крупным прорывом в области прав проституток.

Теоретические рассуждения

Три основных дебата, которые занимают общественность, средства массовой информации и политиков, это [5]

  • Разрешение жертвам торговли людьми оставаться в стране (см. Иммиграция)
  • Криминализация клиентов детей до 18 лет, занимающихся проституцией (см. Несовершеннолетние работники)
  • Помощь людям/женщинам, занимающимся проституцией, включая жертв торговли людьми. (см. Помощь мигрантам, работающим в секс-индустрии)

Согласно отчету TAMPEP о законодательстве и политике в отношении проституции в Европе, в Италии преобладающими рамками являются проституция как насилие, сила, организованная преступность, угроза общественной безопасности и порядку, а также движущий спрос на миграцию и торговлю людьми. [6]

Актеры

Среди политических деятелей были Centri antiviolenza (центры по борьбе с насилием) и приюты для женщин, которые выступали за то, чтобы жертвы торговли людьми оставались в стране, даже если они не разоблачают своих эксплуататоров, в соответствии с их видением того, что женщины лучше всего расширяют свои права и возможности, позволяя им самостоятельно определять свой курс действий.

Женское движение разделилось на тех, кто считал проституцию эксплуатацией, и тех, кто считал ее работой. В целом, движение не ставило проституцию в приоритет, придавая ей среднюю значимость, и считало ее культурной проблемой, и не доверяло государству как посреднику. В этом вопросе католические организации были частью враждебной реакции на феминизм, как и фашистские правые. Например, мэр Болоньи прекратил все финансирование женских приютов.

Женское движение осудило проституцию. [48]

Политика штрафования клиентов уличных проституток, которая начала осуществляться мэрами городов в начале 1990-х годов, была одобрена частью феминистского движения (обвинение клиентов в существовании проституции является распространенным дискурсом как среди феминисток, так и среди католиков) [48] , но против нее выступили другие женщины, которые посчитали, что эта политика еще больше ущемляет права женщин.

Среди продолжающихся дебатов вокруг проституции в Италии есть ученые-юристы, которые отстаивают "diritto leggero", концепцию, согласно которой государство должно вмешиваться лишь в минимальной степени в вопросы, которые считаются свободным выбором личности. Была тенденция к поддержке нормализации. Видным сторонником этой позиции была Роберта Татафиоре, главный редактор Noidonne ("Us Women"). [49]

Что касается правовых вопросов, феминистки в целом поддержали закон Мерлина, запрещающий публичные дома и их регулирование, а также выступили за декриминализацию, за исключением эксплуатации третьими лицами (сутенерами).

В левоцентристском правительстве Проди политическая система была достаточно открытой, а доминирующий подход соответствовал подходу женского движения, продвигая вперед «защиту». [5]

Клиенты

Смещение акцента с людей, занимающихся проституцией, на клиентов в 1994 году, когда мэры приказали полиции штрафовать клиентов, приветствовалось католиками и феминистками. В Болонье в 1998 году Case delle donne per non-subire violenze , Comitato и MIT, организация транссексуалов, покинули городской координационный комитет по проституции в знак протеста, полагая, что любые репрессии ухудшают положение людей, занимающихся проституцией. Также было ощущение, что криминализация клиентов мешает им сообщать о насилии или сотрудничать с властями.

Вопрос был поднят снова в 1999 году Джерволино , предложившим внести поправки в Закон Мерлина, чтобы ужесточить наказания за эксплуатацию. Джулиано Амато , министр институциональных реформ, предложил, чтобы вместо этого наказывался клиент, а Антонио Ди Пьетро ( Листа Ди Пьетро ) внес законопроект в Сенат , но вызвал гнев политиков, в частности Ливии Турко, которая подчеркнула, что проституция должна быть декриминализована, и только «настоящее насилие» должно быть наказано. Она и Лаура Бальбо также получили представительство от Comitato против этого. Эти дебаты произошли во время заседаний парламентской комиссии по проституции, где часто упоминались несовершеннолетние иностранные проститутки. [5]

Проституция несовершеннолетних (L. 269/98)

Частично с этим было связано возникновение необходимости криминализации клиентов, использующих несовершеннолетних людей/женщин в проституции. Участие в сексуальной активности с кем-то моложе 14 лет уже классифицировалось как изнасилование по закону, но это все еще оставляло многих несовершеннолетних людей/женщин в проституции. Хотя возраст согласия составляет 14 лет, оплата участия в сексуальной активности с подростками в возрасте от 14 до 17 лет, независимо от согласия, является преступлением, наказуемым тюремным заключением от одного до шести лет. Сообщения о несовершеннолетних людях/женщинах в проституции были постоянной проблемой в Италии, как и в других местах, хотя в Италии это часто представлялось как гомосексуальное растление несовершеннолетних мужчин.

В 1996 году две женщины-политика, Анна Серафини и Дарья Бонфиетти ( ДС ), внесли законопроект о наказании за использование несовершеннолетних лиц/женщин в проституции, отвечая на ряд международных инициатив, включая Программу действий против сексуальной эксплуатации детей в коммерческих целях (Стокгольм, 1996), ЮНЕСКО и ECPAT . Они получили поддержку Розы Руссо Джерволино , министра внутренних дел . Эта инициатива объединила ряд законодательных предложений.

СМИ сообщали о насилии и убийствах (в частности, 8-летнего мальчика в Остии в 1998 году, [50] детской порнографии в Интернете и секс-туризме, при этом терминология менялась от «подростка» к «ребенку», и часто объединяли «женщин и детей» как одинаково уязвимых. Парламент быстро отреагировал, и Уголовный кодекс был изменен [51] для борьбы с сексуальными контактами с несовершеннолетними или хранением детской порнографии без сопротивления. [52]

Однако возникли разногласия по вопросу защиты невежества, окончательное решение было таково, что это не защита. Один феминистский депутат, Эрсилия Сальвато ( RC ), пожаловалась на поспешное принятие закона и воздержалась. Поскольку итальянское законодательство запрещает гендерную дискриминацию (еще одно наследие Лины Мерлин ), формулировка была нейтральной, хотя и не по эффекту. Однако было сочтено невозможным обеспечить его соблюдение, поскольку для этого потребовалось бы, чтобы человек, занимающийся проституцией, подал жалобу. Этот вопрос никогда не стоял на повестке дня женского движения, даже приютов, и которые не принимали участия в дебатах, как и министр по вопросам равных возможностей (Анна Финоккиаро). Политическая среда также не была восприимчива к феминистскому вкладу, поскольку правительство стремилось, чтобы его видели в ответ на панику в СМИ и моральную панику по поводу педофилии . [5]

Муж Алессандры Муссолини должен был предстать перед судом по делу о детской проституции в 2015 году. В 2013 году около 50 мужчин, среди которых были специалисты, священники и политики, были обвинены в оплате двух девочек-подростков из Париоли в возрасте 14 и 15 лет за сексуальные услуги в Риме. [53] Итальянский сериал Netflix «Малышка» в общих чертах основан на реальной истории двух школьниц из Рима, вовлеченных в сеть несовершеннолетних проституток (скандал «Малышка Сквилло») в 2013–2014 годах. [54]

Помощь мигрантам/женщинам, занимающимся проституцией

В 1998 году Палата депутатов распорядилась провести «Расследование с целью повышения уровня знаний о социальных и санитарных аспектах проституции» [55] в ответ на обеспокоенность по поводу иностранных лиц/женщин, занимающихся проституцией на улицах. Анна Финоккьяро, министр равных возможностей, была ключевым игроком в этом, как и президент Комиссии по правосудию Марида Болоньези (DS). Расследование опросило многих заинтересованных лиц в течение шести слушаний, но было относительно мало представителей женского движения. Основной рамкой была идея о том, что иностранцы «вторгаются» на улицы Италии, как вопрос общественного порядка. Это были в значительной степени гендерные дебаты. В конце концов, комиссия приняла три принципа — снижение вреда, просвещение клиентов и важность соблюдения закона Мерлина. Обсуждения включали предложение закона о финансировании программ местного самоуправления по оказанию помощи лицам/женщинам, занимающимся проституцией, с помощью разрешений на защиту. В то же время три женщины-министра продвигали образовательные кампании в странах происхождения мигрантов/женщин, занимающихся проституцией (например, Нигерия, Восточная Европа), в то время как другие программы помогали полиции в выполнении ее обязанностей, связанных с выдачей разрешений, и были созданы линии помощи, а 8 миллионов евро были выделены НПО для выполнения их обязанностей в соответствии со статьей 18 Закона Турко-Наполитано.

Феминистки внесли мало вклада в эту дискуссию, за исключением Эльзы Антониони из приюта для жертв насилия, которая подчеркнула преемственность между сексом за деньги и сексом бесплатно, указав на уязвимость людей/женщин в гражданских правах проституции (например, их дети могут быть взяты под опеку). Это не было продолжено, хотя сильная роль Министерства равных возможностей может рассматриваться как внутренний женский голос. [5] [55]

Пропаганда

Влиятельной группой людей/женщин, занимающихся проституцией, является Comitato – Комитет за гражданские права проституток (Comitato per i Diritti Civili delle Prostitute, или CDCP), созданный в 1983 году в ответ на жестокие нападения на людей/женщин, занимающихся проституцией, и управляемый Карлой Корсо и Пией Ковре из их национальных офисов в Порденоне. [56] Их кампании включают предотвращение торговли людьми, права людей/женщин, занимающихся проституцией, и агитацию за декриминализацию и прекращение стигматизации. Их требования привели к внесению ряда законопроектов в парламент, которые, несмотря на поддержку трех левых партий, не увенчались успехом. Однако попытки изменить закон продолжаются в парламенте. Comitato был одним из главных голосов женщин в дебатах о проституции в Италии, по крайней мере, по сравнению с женским движением в целом, и тесно сотрудничал с женскими приютами. Их позиция минимального вмешательства разделялась как женским движением, так и политическими агентствами. Это было лишь частично успешным. Частой мишенью были положения Закона Мерлина, которые наказывают тех, кто участвует, и Ливия Турко была видным политическим голосом. Против этого дела была направлена ​​программа закона и порядка как центристско-левых, так и центристско-правых коалиций. [5]

Демография

Проститутка разговаривает с потенциальным клиентом в Турине

Точные оценки численности людей/женщин, занимающихся проституцией в любой конкретной стране, получить трудно, и они подвержены ошибкам и предвзятости.

В отчете за 2008 год указано, что в Италии около 100 000 проституток. [57] В 2007 году было заявлено, что общее число людей, занимающихся проституцией, составляет 70 000. [58] [59] Итальянский институт статистики заявил, что число уличных проституток в 1998 году составляло 50 000. [60]

Миграция и туризм

В отчете TAMPEP за 2009 год подсчитано, что процент иностранных людей/женщин в проституции в Италии достиг 90%, что является ростом по сравнению с предыдущими годами. [61] [62] В этом отчете только Испания имела такой высокий процент мигрантов в торговле, хотя большинство стран Западной Европы сообщили, что большинство работников были мигрантами. Это контрастировало с бывшими коммунистическими странами, где все наоборот — большинство людей/женщин в проституции были национального происхождения.

Заявления о торговле людьми сильно различаются и их трудно проверить. Оценки варьируются от 7% [63] до 100% [64] мигрантов/женщин, занимающихся проституцией. В докладе Госдепартамента США за 2009 год о правах человека говорится: «В 2008 году, по данным Министерства внутренних дел, 4350 человек были обвинены в торговле людьми и сводничестве». [65]

Репрессии со стороны властей часто приводят к перемещению торговли за пределы границ, например, с Австрией и Швейцарией, где публичные дома легализованы. [66]

Места проведения

В 2008 году было подсчитано, что 65% людей, занимающихся проституцией, находятся на улицах, а 35% - в частных домах или клубах. 20% были заявлены как несовершеннолетние, а 10% были принуждены к проституции преступными группировками. [57] Однако границы между уличной и внутренней проституцией часто размыты, например, когда уличные люди/женщины, занимающиеся проституцией, используют фургоны. [67]

Здоровье людей/женщин, занимающихся проституцией

Исследование 1997/1998 годов, в котором приняли участие 142 уличных проститутки из Рима (102 женщины, 40 транссексуальных женщин), показало, что большинство респондентов (95%) всегда использовали презервативы с клиентами. 8% женщин и 2% транссексуальных женщин сообщили об употреблении инъекционных наркотиков. 38% женщин с постоянным партнером использовали контрацептивы, в то время как 33% из них сделали добровольный аборт в предыдущем году. 38% женщин и 80% транссексуальных женщин проходили проверки на ЗППП в прошлом году. Распространенность ВИЧ составила 6% среди женщин и 20% среди транссексуальных женщин. 4/6 положительных женщин и 1/8 положительных транссексуальных женщин использовали инъекционные наркотики. 5/6 ВИЧ-положительных женщин были итальянками. [68]

Однако из 558 человек, занимающихся проституцией и посещавших клинику ЗППП в Болонье в период с 1995 по 1999 год, только 1,6% дали положительный результат на ВИЧ. Авторы пришли к выводу, что «проститутки не играют заметной роли в передаче и распространении ЗППП» [60]. Несмотря на это, противники проституции продолжают утверждать, что они являются источниками болезней. [69]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Leggi e Memorie Venete sulla Prostituzione . Лоренджи, Венеция, 1872 г.
  2. ↑ Мэри Гибсон: Проституция и государство в Италии, 1860–1915. Нью-Джерси: Rutgers University Press. 1986. ISBN 9781563081316.
  3. ^ "Закон 75/58 от 20 февраля 1958 г. "Отмена регулирования проституции и много контроля над sfruttamento della prostituzione altrui" (detta "Legge Merlin")" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 20 января 2016 года.
  4. ^ 1) che in luogo pubblico od aperto al pubblico, invitano al libertinaggio in modo Scandaloso or Molesto; 2) che seguono per via le persone, приглашение под честное слово или условно-досрочное освобождение
  5. ^ abcdefghijklmno Daniela Danna (2004). Бесконечные дебаты, в Outshoorn J (ред.). Италия: Политика проституции Cambridge UP. С.  165–184 . ISBN 9780521540698.
  6. ^ abcde "Sexwork|Migration|Health TAMPEP 2009" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 16 ноября 2013 г.
  7. ^ 3.3 chiunque, essendo proprietario, gerente o preposto a un albergo, casa mobiliata, pensione, spaccio di bevande, circolo, locale da ballo, o luogo di spettacolo, o loro annessi e dipendenze o qualunque locale aperto al pubblico od utilizzato dal pubblico, ви толлера abitualmente la presenza di una или più più persone che, all'interno del locale stesso, si dànno alla prostituzione (отель, передвижной дом, пенсионер, столовая, клуб, конференц-залы, танцевальные залы или место развлечений)
  8. ^ abc Carchedi, Francesco (1 января 2000 г.). «Соображения об иностранной проституции в Италии. Фоновая картина». Papers. Revista de Sociologia . 60 : 85–97 . CiteSeerX 10.1.1.627.6510 . doi :10.5565/rev/papers/v60n0.1033. 
  9. ^ Дома терпимости закрыты 50 лет назад в соответствии с" Архивировано 11 августа 2010 года в Wayback Machine , Merlin Law. Newsahead 20 сентября 2008 года
  10. ^ "Федеркасалингхе". Donne.it. 21 июня 2013 г.
  11. ^ "Итальянцы выступают за повторное открытие публичных домов. Италия, 5 июля 2008 г.". Italymag.co.uk. 5 июня 2008 г. Архивировано из оригинала 8 июня 2008 г. Получено 4 мая 2010 г.
  12. ^ ab Danna, Daniela (2001). Уличная проституция и государственная политика в Милане, Италия (PDF) . OCLC  428099478. Архивировано из оригинала (PDF) 9 мая 2006 г.
  13. ^ Леонини Л. (редактор) Сессо в приобретенном виде. Один клиент, занимающийся проституцией. Edizioni Unicopli, Милан, 1999 г.
  14. ^ «'Имя и позор' для борьбы с проституцией» Архивировано 24 мая 2009 г. в Wayback Machine Италия , 29 мая 2008 г.
  15. ↑ Трибунал Перуджи, 2 сентября 2000 г.
  16. ^ Дело Мафаи М. Риаприта о том, что произошло. Республика , 15 сентября 2000 г.
  17. ^ Синьорелли А., Треппете М. Услуги в окне: руководство по вмешательству в мир проституции мигрантов. Астериос, Триест 2001
  18. ^ "Предложение Болоньи о красных фонарях вызвало переполох в Италии 20 августа 2007 г.". Italymag.co.uk. 20 августа 2007 г. Архивировано из оригинала 3 августа 2012 г. Получено 4 мая 2010 г.
  19. ^ ab "Communicato:No al designo di legge sulla prostituzione" . На дороге. Ассоциация Onlus, сентябрь 2008 г.
  20. ^ "Проститутки в этом районе! Уличный знак сбил с толку местных жителей в североитальянском городе". Daily News . Нью-Йорк. 5 апреля 2010 г.
  21. ^ Финоккьяро А. Префазионе, в Карчеди, 2000 г.
  22. ^ «Закон от 6 марта 1998 г., № 40. «Disciplina dell'immigrazione e Norme sulla condizione dello straniero». pubblicata nella Gazzetta Ufficiale, № 59 от 12 марта 1998 г. – Supplemento Ordinario, № 40». Камера.ит.
  23. ^ Член парламента Фиоренсоли. (ред.) Donne ch'avete intelletto d'amore. Confronto e rigessioni sulla prostituzione a partire da un punto di vista di donne (Материалы конференции в Модене, 7 ноября 1998 г.) Рим: Il pese delle donne, 1998.
  24. ^ "Италия-проституция: Италия готова искоренить уличную проституцию" Архивировано 22 февраля 2011 г. в Wayback Machine , AFP, 21 декабря 2002 г.
  25. ^ "Disegno Di Legge Recante Misure Contro La Prostituzione" . Pariopportunita.gov.it. Архивировано из оригинала 19 мая 2009 года.
  26. ^ "Бывшая танцовщица Мара Карфанья подвергается критике за антипроституционный закон" [ нерабочая ссылка ‍ ] . The Times , 12 сентября 2008 г.
  27. ^ "Топлес-модель, ставшая итальянским министром, осуждает проституцию" Архивировано 3 марта 2016 г. в Wayback Machine . Marie Claire , 12 сентября 2008 г.
  28. ^ "Послание министра". 22 июля 2011 г. Архивировано из оригинала 22 июля 2011 г.
  29. ^ "Отделение для парижских возможностей" . Pariopportunita.gov.it.
  30. ^ "Проституция, через свободу дизайна" . 22 июля 2011 г. Архивировано из оригинала 22 июля 2011 г.
  31. ^ "Италия: уличная проституция — преступление" Архивировано 12 февраля 2009 г. на Wayback Machine . GMA News, 9 ноября 2008 г.
  32. ^ "Италия выступает против уличных проституток" Архивировано 15 сентября 2008 г. в Wayback Machine Италия, 12 сентября 2008 г.
  33. ^ "Сенат: 16-й законодательный орган". Senato.it.
  34. ^ "Open Parlomento S.1079". Parlamento.openpolis.it. 13 мая 2009 г.
  35. ^ "Ho dichiarato guerra all prostiuzione" Gente , 29 сентября 2008 г.
  36. ^ "Ma niente quartieri a luci rosse". Архивировано 20 января 2016 г. в Wayback Machine Panorama , 25 сентября 2008 г.
  37. ^ Правительство Берлускони запретит уличную проституцию. The Guardian , 5 ноября 2010 г.
  38. ^ "Decreto Mara Carfagna: scatta la caccia alle prostitute" . Одна женщина , 7 ноября 2010 г.
  39. ^ "Prostituzione: "Il decreto Carfagna è contro i malati di СПИД"" . Giornalettismo.com. 6 ноября 2010 г. Архивировано из оригинала 9 ноября 2010 г.
  40. ^ "Италия: новый закон о борьбе с проституцией криминализирует уличных секс-работников x:talk". Xtalkproject.net. 27 января 2009 г.
  41. ^ "le donne: corpi che non contano" OGO, 24 сентября 2008 г.
  42. ↑ Striscione femminista для проститутки Диритти. Архивировано 1 сентября 2017 года в Wayback Machine . Луччиоле 13 октября 2008 г.
  43. ^ Osservazioni sul disegno di legge N. 1079 в материале Prostitzione Associazione Studi Giuridici sull'Immigrazione (ASGI)
  44. ^ "Студия Legale Mandolesi". Studiolegalemandolesi.it.
  45. ^ Incontro семинариале: «Le nuove misure contro la prostituzione». Архивировано 27 июля 2011 г. в Wayback Machine LabDiF, 29 марта 2009 г.
  46. ^ "Министр Карфанья против проституции". Архивировано 22 июля 2011 г. в Wayback Machine Prontoconsumatore, 24 сентября 2010 г.
  47. ^ Клиенты, которые не платят проституткам, «виновны в изнасиловании». Архивировано 9 марта 2010 г. в Wayback Machine Life в Италии, 9 марта 2010 г.
  48. ^ ab Outshoorn, Joyce (8 января 2004 г.). Политика проституции: женские движения, демократические штаты и …. Cambridge University Press. ISBN 9780521540698.
  49. ^ Татафиоре Р. Сессо аль лаворо. Иль Саджиаторе, Милан, 1994 г.
  50. ^ "Остия, Винченцо обвиняется в другом человеке. 25 июля 1998 г. Corriere della Sera" . Коррьере делла Сера .
  51. ^ "Закон от 3 августа 1998 г., № 269 "Нормы контроля за проституцией, порнографией, сессуальным туризмом в малых городах, качественными новыми формами развлечений в Скьявиту"." Официальная газета n. 185 . Камера.ит. 10 августа 1998 г.
  52. ^ Мартирано Д. E la legge antipedofili rischia di slattere. Коррьере делла Серра , 29 июля 1998 г.
  53. ^ «Муж внучки Муссолини предстанет перед судом за «оплату секса с несовершеннолетними проститутками». The Daily Telegraph . 23 июня 2015 г.
  54. ^ Танненбаум, Эмили (3 декабря 2018 г.). «Правдивая история, стоящая за сериалом Netflix «Малыш», еще более тревожна, чем само шоу». Cosmopolitan . Получено 23 января 2019 г.
  55. ^ ab Indagine conoscitiva sugli aspettisociali e sanitari della prostituzione, Camera dei deputati, Commissione XII (affari Sociali) 1999, стр. VIII-160, 6,71 евро (IC13022)
  56. ^ "Комитет за гражданские права проституток". Lucciole.org. Архивировано из оригинала 27 сентября 2017 года . Получено 15 сентября 2009 года .
  57. ^ ab "Правительство намерено одобрить законопроект о борьбе с проституцией". Italy Magazine . 10 сентября 2008 г. Архивировано из оригинала 13 сентября 2008 г. Получено 13 мая 2010 г.
  58. ^ в: Hot Issues (26 января 2007 г.). «70 000 проституток в Италии». Impact Lab.
  59. ^ «Италия готовится наказать проституток и их клиентов». Stranitalia.com. 13 сентября 2008 г.
  60. ^ ab A D'Antuono; F Andalò; EM Carlà; S De Tommaso (2 февраля 2001 г.). "Распространенность ЗППП и ВИЧ-инфекции среди иммигрантов/женщин, занимающихся проституцией и посещающих центр ЗППП в Болонье, Италия. D'Antuono A, Andalò F, Carlà EM, De Tommaso S. Sex Transm Infect. 2001 Jun;77(3):220". Инфекции , передаваемые половым путем . 77 (3): 220. doi :10.1136/sti.77.3.220. PMC 1744297. PMID  11402236. 
  61. ^ Реттман, Эндрю (26 января 2010 г.). «Румынские женщины, занимающиеся проституцией, наиболее распространены в ЕС». EUobserver .
  62. ^ "Секс-работа в Европе - Картографирование сцены проституции в 25 европейских странах". Глобальная сеть проектов секс-работы . 11 декабря 2010 г.
  63. ^ Карчеди, Ф., Моттура, Г., Пиччолини, А., Кампани, Г. I colori della notte: migrazioni, sfruttamento sessuale, esperienze di interventosociale (Цвета ночи: миграция, сексуальная эксплуатация, опыт социального вмешательства ), Франко Анджели, Милан, 2000 г.
  64. ^ Оливеро Ф. La tratta delle donne straniere immigree в Италии, в F De Stoop (ред.) Trafficanti di Donne, Турин: Ред. Gruppo Abele 1997, стр. 157–71.
  65. ^ "Госдепартамент США – Отчет о правах человека за 2009 год: Италия". State.gov. 11 марта 2010 г. Архивировано из оригинала 23 марта 2010 г.
  66. ^ "Лаура Агустин: Как переместить уличную проституцию в помещения и через границы: Италия и Швейцария. Размышления о миграции, торговле людьми и коммерческом сексе на границе". Nodo50.org. 23 июля 2009 г.
  67. ^ "Dans la camionnette: Обмен деньгами и сексом в фургонах: Италия, Франция Лаура Агустин: Размышления о миграции, торговле людьми и коммерческом сексе на границе". Nodo50.org. 2 января 2010 г.
  68. ^ Verster, A.; Davoli, M.; Camposeragna, A.; Valeri, C.; Perucci, CA (июнь 2001 г.). «Распространенность ВИЧ-инфекции и рискованное поведение среди уличных проституток в Риме, 1997–1998 гг.». AIDS Care . 13 (3): 367–372 . doi :10.1080/09540120120044017. PMID  11397338. S2CID  12132927. INIST 1024301. 
  69. ^ "Рози (PdL), я могу контролировать и клиентов проститутки" . Вивере Ассизи. 14 октября 2010 г. Архивировано из оригинала 9 марта 2016 г. Проверено 18 октября 2010 г.

Источники

  • Мэри, Мэри, совсем наоборот Италия изо всех сил пытается справиться с комплексом Мадонны-шлюхи. Аманда Каслман Континентальный дрейф Весна 2010 Архивировано 14 декабря 2009 в Wayback Machine
  • Международная энциклопедия сексуальности: Италия
  • Луиза Леонини. IL SEX BUSINESS NELLA SOCIETÀ CONTEMPORANEA. Предлагайте проститутку и потратьте 50 лет от Мерлина и 10 лет от искусства. 18 Законодателей. 286/98 Рома, 21 ноября 2008 г.
  • Писцителли, Адриана (декабрь 2007 г.). «Тропический секс в европейской стране: миграция бразильских женщин в Италию в рамках международного секс-туризма». Revista Estudos Feministas (на португальском языке). 15 (3): 717–744 . doi : 10.1590/S0104-026X2007000300014 . ПроКвест  1957417601.
  • Нелегальная иммиграция в Италию
  • Департамент социальных действий – Проституция и торговля людьми
  • Феминизм на юге
  • Позиция TAMPEP по вопросам миграции и секс-бизнеса 2001 г.
  • Эволюция итальянской иммиграционной политики. Иммиграционное законодательство, 1986–2002 Неадекватная политика для серьезной проблемы. Европейская миграционная сеть 2003 [ постоянная мертвая ссылка ‍ ]

Правительственные запросы

Indagine conoscitiva sugli aspetti Sociali e Sanitari della Prostituzione, Camera dei deputati, Commissione XII (affari Sociali) 1999, стр. VIII-160, 6,71 евро (IC13022)

  • Прослушивание комиссий для гражданских лиц проституток и представителей синдикатских организаций, 1–6e, заключительный документ (28 июля 1999 г.)
  • Прослушивание министра для возможности Анны Финоккьяро, 16 июля 1998 г.
  • Audizione dei rappresentanti del tavolo di coordinamento nazionale sulla prostituzione e sulla tratta, notchè dei rappresenta 13 января 1999 г.

Книги

  • Сандро Белласаи, «Лег желания». Il progetto Merlin e l'Italia degli anni Cinquanta , Рим, Кароччи, 2006 г.
  • Романо Каноса/Изабелла Колонелло, Storia della prostituzione in Italia dal quattrocento alla Fine del settecento , Рим, 1989.
  • Мэри Гибсон, Проституция и государство в Италии, 1860–1915 . Издательство Ратгерского университета, Нью-Джерси, 1986.
  • Фернандо Энрикес , Проституция и общество . Macgibbon and Kee, Лондон, 1963.
  • Мальте Кениг: Der Staat als Zuhälter. Die Abschaffung der reglementierten Prostitution in Deutschland, Frankreich und Italien im 20. Jahrhundert , De Gruyter, Берлин, 2016 г. (рецензия Юлии Брюггеманн в: H-France Review, июль 2017 г.).
  • Мальте Кёниг: Проституция и инфекция: транснациональные и сравнительные перспективы итальянской политики здравоохранения (1922-1958) , в: «Журнал современных итальянских исследований», 23.5, 2018, стр. 557–572.
  • Тамар Питч, La sessualità, lenormale, lo Stato. Il dibattito sulla legge Merlin , в: «Memoria: rivista di storia delle donne», 17, 1986, стр. 24–41.
  • Виттория Серафини, Prostituzione e legislazione repubblicana: l'impegno di Lina Merlin , в: «Storia e Issuei contemporanei», 20 октября, 1997, стр. 105–119.
  • Молли Тамбор, Проститутки и политики: движение за права женщин в дебатах Legge Merlin , в: Пенелопа Моррис (ред.), Женщины в Италии, 1945-1960: междисциплинарное исследование, Нью-Йорк, Palgrave Macmillan 2006, стр. 131–145.
  • Бруно П. Ф. Ванрой, «Шипы любви». Сексуальность, сифилис и социальный контроль в современной Италии , в: Роджер Дэвидсон/Лесли А. Холл (ред.), Секс, грех и страдание. Венерические заболевания и европейское общество с 1870 года , Лондон/Нью-Йорк 2001, стр. 137–159.
На Викискладе есть медиафайлы по теме «Проституция в Италии» .
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Проституция_в_Италии&oldid=1269558599#Несовершеннолетние_работники_(L._269/98)"