Комиссия по расследованию пропавших без вести женщин

Комиссия по расследованию пропавших женщин была создана в Британской Колумбии по распоряжению вице-губернатора в Совете 27 сентября 2010 года для оценки реакции правоохранительных органов на сообщения о пропавших и убитых женщинах. Комиссия завершила свое расследование в декабре 2012 года и изложила 63 рекомендации правительству провинции и соответствующим правоохранительным органам. ^[1] Само расследование подверглось критике со стороны различных групп гражданского общества и коренных общин относительно его следственной структуры и отсутствия действий правительства по выполнению его рекомендаций после завершения расследования.

9 декабря 2007 года Роберт Пиктон , свиновод из Порт-Кокитлама , был признан виновным в убийстве второй степени, в результате которого погибли шесть женщин. Ему также предъявили обвинения в убийстве еще двадцати женщин, многие из которых были из района Downtown Eastside в Ванкувере . Однако эти последние обвинения были сняты короной в 2010 году. В декабре 2007 года он был приговорен к пожизненному заключению без возможности условно-досрочного освобождения в течение 25 лет. Это был самый длительный срок за убийство, предусмотренный канадским законодательством.

После ареста Пиктона повышенное внимание было уделено предыдущему обвинению в покушении на убийство секс-работницы в марте 1997 года. Пиктон, как утверждалось, нанес ей несколько ножевых ранений во время ссоры на своей ферме. Жертва сообщила полиции, что Пиктон надел на нее наручники, но она сбежала, получив несколько рваных ран, разоружив его и ударив его ножом его же оружием. Обвинение было снято в январе 1998 года. Мандат комиссии включал оценку того, почему обвинения против Пиктона от 1997 года были приостановлены.

Комиссия по расследованию дел пропавших без вести женщин имела четыре мандата:

• Оцените реакцию полиции на сообщения о пропавших женщинах в районе Истсайд в центре Ванкувера .
• Оцените причины приостановления обвинений против Роберта Пиктона в январе 1998 года.
• Рекомендовать изменения в порядке рассмотрения дел о пропавших женщинах и предполагаемых убийствах.
• Рекомендовать изменения в порядке рассмотрения дел, в которых задействовано более одной следственной организации.

В 2012 году Комиссия опубликовала окончательный отчет, который включал ряд рекомендаций. Комиссия закрыла свой офис 1 августа следующего года.

В исполнительном отчете расследования отмечается, что женщины из числа коренного населения испытывают «повышенную уязвимость» ^[1] к насилию, непропорционально сталкиваясь с более высокими показателями насилия с более суровой жестокостью. Расследование обнаружило, что женщины из числа коренного населения тревожно перепредставлены в случаях пропажи женщин, составляя примерно 33% случаев, несмотря на то, что они составляют примерно 3% от общей численности населения провинции. ^[1] Кроме того, расследование показало, что женщины из числа коренного населения имеют повышенную восприимчивость к насилию и другим насильственным преступлениям, таким как «сексуальное насилие, убийство и серийное хищничество». ^[1] Расследование предполагает наличие корреляции между повышенным риском насилия, с которым сталкиваются женщины из числа коренного населения, и системной маргинализацией и неравенством, с которыми сталкиваются женщины из числа коренного населения в Британской Колумбии, Канаде и во всем мире. Эта системная маргинализация женщин из числа коренного населения была связана на протяжении всего расследования с колониальной историей Канады, и было обнаружено, что такие колониальные связи создали «несправедливые» отношения между канадским правительством и коренными народами. Принимая во внимание непропорционально большое количество женщин из числа коренного населения, представленных в расследовании, оно осудило возможные корреляции между «рискованным образом жизни» женщин и их «уязвимостью к нападению хищников». Кроме того, чрезмерное представительство женщин из числа коренного населения в случаях пропажи женщин было сочтено «входящим в сферу полномочий» расследования и вопросом, который лучше решать федеральным властям. ^[1]

От коренного сообщества

В сентябре 2016 года правительство Канады сформировало Национальную комиссию по расследованию пропавших без вести и убитых женщин и девочек из числа коренного населения в качестве расширения Комиссии по расследованию пропавших без вести женщин ^[2].

Коренное сообщество и канадское правительство сосредоточили свое внимание на системных причинах всех форм насилия и институциональной политике и практике, реализуемой в ответ на насилие. ^[2] Сообщество было открытым, позволяя любому, кто подвергся насилию, участвовать в расследовании, от члена семьи до выживших. Вместе расследование прошло через четырехэтапную последовательность, чтобы повысить осведомленность о проблеме. Сначала процесс сбора правды, чтобы заслушать и поделиться свидетельствами участников, затем вовлечение экспертов, таких как старейшины, ученые, юристы, работники передовой, молодежь, специалисты и другие, для предоставления своих рекомендаций по системным причинам насилия и возможным решениям. Наконец, отчет был представлен Национальному расследованию. ^[2]

Коренные народы и местные общины провели многочисленные акции по повышению осведомленности и обеспечению того, чтобы убитые и пропавшие без вести женщины из числа коренных народов получили то внимание, которого они заслуживают.

В октябре 2020 года Коалиция по убитым и пропавшим без вести женщинам и девочкам из числа коренного населения в Британской Колумбии потребовала от лидеров провинций плана действий. В открытом письме коалиция призвала каждую сторону взять на себя обязательство в полной мере выполнить рекомендации Коалиции правовой стратегии по насилию в отношении женщин из числа коренного населения (LSC) ; Red Women Rising: Indigenous Women Survivors in the Downtown Eastside of Vancouver ; Плана действий по обеспечению безопасности женщин и девочек из числа коренного населения Path Forward ; доклада Межамериканской комиссии по правам человека, пропавших без вести и убитых женщин из числа коренного населения в Британской Колумбии, Канада ; доклада Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин о расследовании убийств и исчезновений женщин и девочек из числа коренного населения в Канаде по статье 8; и Национального расследования пропавших без вести и убитых женщин и девочек из числа коренного населения. ^[3]

Из сообщества в Британской Колумбии

SisterWatch/Проект Sister Watch

SisterWatch был разработан в сотрудничестве с полицией и сообществом, чтобы помочь устранить и отреагировать на оставшиеся пробелы в уходе за пропавшими и убитыми женщинами в Британской Колумбии. Комитет работает вместе с 2016 года, чтобы искоренить насилие в отношении женщин и девочек в центре Истсайда Ванкувера. Сотрудничество между полицией и коренным сообществом позволяет осуществлять двусторонний обмен информацией для поддержки женщин. ^[4]

Помимо комитета общественных лидеров, полицейского управления Ванкувера и членов Комитета женского мемориального марша, для людей, которым нужна поддержка или которые знают информацию о преступлениях против женщин, доступна горячая линия SisterWatch. ^[4]

Проект Спасение

Жители центра Ванкувера заметили, что жестокие наркоторговцы наживаются на маргинализированных женщинах, страдающих наркотической зависимостью. ^[5] Полиция признала, что слышала отдельные свидетельства этого, но о случаях никогда не сообщалось. Полицейское управление Ванкувера (VPD) организовало группу детективов для проведения расследования, впервые в истории VPD предъявило обвинение в преступной организации. Продолжающееся расследование успешно снизило уровень насилия в отношении маргинализированных женщин.

После завершения расследования в 2012 году были сделаны два срочных вывода и 63 отдельных рекомендации правительству Британской Колумбии. ^[6] Среди них были рекомендации по дополнительному финансированию центров, предоставляющих услуги секс-работникам, а также по улучшению общественного транспорта вдоль шоссе 16 , на участках которого были похищены многие из пропавших и убитых женщин. ^[6] После расследования правительство провинции приняло меры по многим рекомендациям отчета. Некоторые из этих обязательств включали создание компенсационного фонда для детей пропавших и убитых женщин, финансирование более безопасного общественного транспорта вдоль шоссе 16 и инвестиции в общественные организации для поддержки секс-работников. ^[7] В последнем обновлении Министерства юстиции по расследованию они заявили, что «были приняты меры по более чем трем четвертям рекомендаций, направленных провинции». ^[8]

Комиссия по расследованию пропавших женщин и ее последствия в конечном итоге уступили место Национальному расследованию пропавших без вести и убитых коренных женщин и девочек , спонсируемому канадским федеральным правительством . Эта программа началась в 2016 году с целью разработки более инклюзивной методологии, а также расширения расследования на национальном уровне. Однако эта инициатива подверглась критике по тем же причинам, что и Комиссия по расследованию пропавших без вести женщин. ^[9]

После публикации расследования в 2012 году ученые, неправительственные организации, семьи пропавших женщин и различные коренные общины по всей Британской Колумбии и Канаде выступили против расследования. Ответ гражданского общества, представленный Ассоциацией гражданских свобод Британской Колумбии , Pivot Legal Society и West Coast LEAF [1], счел расследование ключевым примером того, «чего не следует делать при проведении публичного расследования с участием маргинализированных сообществ», ^[10] при этом многие другие низовые и юридические организации разделяли схожие настроения. ^[10] Хотя критика расследования различалась, было выявлено три общих критических замечания: отсутствие вовлеченности сообщества, неадекватная структура расследования и неспособность решить основные проблемы, способствующие исчезновению женщин.

Отсутствие включения в фокус маргинализированных женщин и сообществ является распространенной критикой расследования. Многие юридические, правозащитные и коренные организации обнаружили, что ограниченное представительство в расследовании рассматриваемого населения снизило его надежность и эффективность. Эти группы посчитали, что расследование чрезмерно полагалось на западноевропейские традиции изучения и расследования, что с самого начала мешало ему провести всестороннее расследование проблемы. ^[11] Кроме того, многие посчитали, что мандат расследования, директивы, круг полномочий, процессы и рекомендации не учитывают и не учитывают вклад рассматриваемого сообщества. Из-за этого отсутствия включения сообщества различные группы посчитали, что расследование было всего лишь применением правительственных процедур расследования, а не способом решения и сокращения проблемы пропавших женщин. ^[10]

Структура расследования подверглась критике и, по мнению многих, препятствовала эффективности расследования. Вклад соответствующих свидетелей, семей и организаций гражданского общества был ограничен из-за отсутствия надлежащего финансирования для юридического представительства. Когда лицам предоставлялось достаточное юридическое финансирование, они сталкивались с спорным юридическим искажением, поскольку комиссия использовала всего двух юристов для защиты различных голосов бедных общин и коренных народов. Наряду с недостаточным финансированием расследование расследования было ограничено временными ограничениями правительства, что снижало полное участие маргинализированных лиц и соответствующих организаций, а также ограничивало понимание, которое могло получить расследование. ^[10]

Многие критики обнаружили, что расследование было введено в заблуждение с самого начала, поскольку комиссар расследования Уолли Оппал ранее выражал сомнения относительно полезности любого расследования в отношении проблемы пропавших женщин и маргинализированных сообществ. ^[10] Наряду с опасениями относительно его открытости для расследования, позиция Оппала как комиссара была дополнительно поставлена ​​под сомнение в связи с его тесными связями с правящим либеральным правительством, поскольку ранее он был членом Законодательного собрания Британской Колумбии от либералов. ^{[12] [10]} Помимо того, что комиссар расследования представлял конфликтующие интересы, группы по защите прав человека обнаружили, что ряд сотрудников, которым было поручено проведение расследования, имели предыдущие трудовые отношения с полицейским департаментом Ванкувера, что, возможно, повлияло на нейтральность расследования. ^[1] Достоверность расследования была дополнительно поставлена ​​под сомнение, поскольку отсутствие финансирования на включение сообщества привело к недостаточному представительству голосов сообщества, что благоприятствовало правительству и представительству полиции. ^[10]

До публикации расследования комиссия привлекла внимание, когда доклад канадского ученого доктора Брюса Миллера, специализирующегося на канадско-аборигенных отношениях, о систематическом расизме был исключен из расследования расследования. ^[13] После того, как расследование было обнародовано, стало ясно, что проблема и последствия системного расизма не были рассмотрены или затронуты в расследовании.  

Критики посчитали расследование избирательным в отношении их предыстории, с намеренным игнорированием колониальной истории Канады и ее современных последствий для коренных общин, особенно коренных женщин. ^{[13] [14]} Джоди Бениук, ученый-абориген, посчитала расследование «публичным зрелищем» ^[14], используемым правительством и полицией для восстановления институциональной легитимности. ^[14] Многие посчитали, что выбор расследования, использование и ссылка на исторические события, темы и доказательства поддерживают правительственные нарративы, а не критикуют недостатки правительства и полиции. Вождь Джеки Томас из Первой нации Сайк'уз полностью отверг расследование, посчитав его попыткой «переосмыслить» проблему пропавших женщин, не затронув ни отдельных лиц, ни основные вопросы, которые способствуют возникновению проблемы. ^[15]

Высокий уровень расследования в Британской Колумбии побудил другие канадские юрисдикции создать новые целевые группы для работы с нераскрытыми делами о пропавших людях. Часто эти дела касаются маргинализированных женщин, включая секс-работниц, наркоманов и аборигенов. В Манитобе Project Devote искал 28 человек по состоянию на 2012 год ^{[обновлять]}. ^[16] С 2003 года Project KARE ищет «дела об убийствах или пропаже людей из группы высокого риска во всех частях Альберты». ^[17]

• Смерть Тины Фонтейн
• Исчезнувшие коренные женщины
• Убийца Грин-Ривер
• Шоссе слез
• Туры под звездным небом

• Комиссия по расследованию пропавших без вести женщин
• [2]
• CTV.ca | Расследование пропавших женщин в Британской Колумбии обошлось в 70 миллионов долларов
• Сайт по связям со СМИ Королевской канадской конной полиции
• пропавшие люди.нет ^{[узурпировано]}